Морской сборник, 2023, № 11

Фото В.Савицкого

ЛИДЕР КНДР КИМ ЧЕН ЫН 
НА ФРЕГАТЕ «МАРШАЛ ШАПОШНИКОВ» (ТОФ)

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:

ОСТАПЕНКО Виктор Вячеславович – Главный редактор журнала, член 

Русского географического общества 

ДЫГАЛО Игорь Викторович – капитан 1 ранга, представитель департамента 

информации и массовых коммуникаций МО РФ по ВМФ

ЗЕМСКОВ Владимир Иванович – контр-ад мирал, начальник связи – 

заместитель начальника Главного штаба ВМФ по связи

КАРПОВ Александр Вадимович – контр-адмирал, кандидат военных наук, 

врид начальника ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия»

КИДОВ Роман Александрович – капитан 1 ранга, начальник 

организационно-мобилизационного отдела ГШ ВМФ 

КОЗЬМЕНКО Сергей Юрьевич – профессор, доктор экономических наук, 

главный научный сотрудник ФИЦ  «Кольский научный центр РАН»

КОРОЛЁВ Олег Александрович – контр-адмирал, начальник Управления 

боевой подготовки ВМФ

ЛУЙК Эдуард Эндельевич – контр-адмирал, Главный штурман ВМФ

ЛУКАШОВ Сергей Иванович – заместитель Главного редактора, член 

Русского географического общества

ЛЮТКУС Ромас Антанович – ответственный секретарь редакции

МОЗГОВОЙ Сергей Александрович – капитан 1 ранга, кандидат 

исторических наук, руководитель Центра военного и морского наследия

Российского НИИ культурного и природного наследия имени Д.С.Лихачева

МОНАКОВ Михаил Сергеевич – капитан 1 ранга, доктор исторических наук 

МОСЯГИН Игорь Геннадьевич – полковник медицинской службы,

начальник Медицинской службы Главного командования ВМФ, доктор 

медицинских наук, профессор 

НЕУПОКОЕВ Михаил Александрович – вице-адмирал, начальник 

Оперативного управления ГШ ВМФ – первый заместитель начальника 

ГШ ВМФ

ПАВЛОВ Владислав Валериевич – контр-адмирал, заместитель 

Главнокомандующего ВМФ по военно-политической работе

ПАХОМОВ Андрей Николаевич – полковник, начальник Морской авиации 

и противовоздушной обороны Главного командования ВМФ

ПРАВОСУДОВ Дмитрий Владимирович – капитан 1 ранга, начальник 

службы РЭБ Главного штаба ВМФ

РУСАНОВ Иван Петрович – контр-адмирал, кандидат военных наук, 

доцент

СПЕРАНСКИЙ Константин Сергеевич – капитан 1 ранга, начальник 

Управления навигации и океанографии МО РФ, кандидат технических наук, 

член Русского географического общества

ТРЯПИЧНИКОВ Владимир Александрович – контр-адмирал, начальник 

Технического управления – заместитель начальника кораблестроения, 

вооружения и эксплуатации вооружения ВМФ

ШИГИН Владимир Виленович – обозреватель (по литературе, критике 

и библиографии), секретарь Союза писателей России

Журнал «Морской Сборник» входит в перечень изданий, 
рекомендованных Высшей аттестационной комиссией (ВАК) 
для научных публикаций.
Ответственность за достоверность изложенных фактов 
и правильность цитат несут авторы статей. 
При перепечатке ссылка на журнал обязательна.

Адрес редакции:
105066, г.Москва,ул. Ольховская, д. 25

Телефон/факс: (495) 693-08-16

Свидетельство о регистрации №01982 от 30.12.1992. 
Сдано в набор 13.9.2023.
Подписано к печати 24.10.2023.
Формат 70х108 1/16.
Бумага офсетная.
Усл. печ. л. 8,4 + вклейка  1/4 печ. л.
Усл. кр.-отт. 14,88.
Уч.-изд. л. 10,9.
Заказ № 5944-2023.
Тираж 749
Офсетная печать.
Цена свободная.

Издатель: ФГБУ «РИЦ «Красная звезда» Минобороны России
Тел.: (495) 941-23-80, (495) 941-28-46
E-mail: ricmorf@yandex.ru, reklamaric@yandex.ru

Отпечатано в АО «Красная Звезда»
Тел.: (495) 941-32-09, (495) 941-34-72, (495) 941-39-52
http://www.redstarph.ru
E-mail: kr_zvezda@mail.ru

Адрес издателя и типографии: 
125284, г.Москва, Хорошевское шоссе, д. 38

«Морской Сборник». 2023. № 11

СОДЕРЖАНИЕ

ЖУРНАЛ ВОЕННО-МОРСКОГО ФЛОТА

М О Р С К О Й 
С Б О Р Н И К
М О Р С К О Й 
С Б О Р Н И К

Учредитель –
Министерство обороны Российской Федерации

11 (2120)
НОЯБРЬ  2023 г.

На первой странице обложки: фото A.Царькова

Издается с марта 1848 г.

Поздравление Главнокомандующего ВМФ с Днем 
морской пехоты .............................................................. 3

Н.Евменов. Роль Главного командования ВоенноМорского Флота в управлении силами (войсками) 
флотов: история и современность ................................ 4

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ............................................ 10

ВРЕМЯ И ФЛОТ
В.Ярыгин. Кадровым органам 
Военно-Морского Флота России 325 лет ................... 38
Ю.Куроедов. 80-летие служб вооружения 
Балтийского флота  ...................................................... 43
А.Филиппов. Автопробег ветеранов ВоенноМорского Флота «Слава подводникам 
Родины – 2023» ............................................................. 46
Н.Литковец, С.Лукашов. Его именем назван 
корабль .......................................................................... 51

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ
Р.Муру, А.Арсиенков. Международно-правовое 
обеспечение деятельности Военно-Морского 
Флота: история, современность, перспективы .......... 55

ОБУЧЕНИЕ И ВОСПИТАНИЕ
С.Пегушин, Н.Калюта, Ю.Пыльнев. Подготовка 
офицеров инженеров-механиков к управлению 
борьбой за живучесть на учебно-тренировочных 
комплексах .................................................................... 60
А.Яковлев. Северный флот в акции 
«Сила в правде» ............................................................ 69
А.Козина. Формирование навыков критического 
осмысления информации, поступающей из внешних 
информационных источников, у военнослужащих, 
проходящих военную службу по призыву .................. 72

ПО ИНОСТРАННЫМ ФЛОТАМ 
Иностранная военно-морская хроника ...................... 78

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
К.Степин, Н.Корняков. Оборона Диксона 
в 1942 году .................................................................... 82
О.Игнасюк, Е.Ивашев. Петергофский десант, 
октябрь 1941 г.: трагедия и героизм, молчание 
и память ......................................................................... 87

ГОСТЬ ЖУРНАЛА
Корабли Российского флота в объективе 
фотохудожника-мариниста Ивана Бородулина ......... 95

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ ........................................... 96

(2120)
FOUNDED IN 1848 
2023, November

On the first page of the cover: Photo by A.Тsarkov

2

CONTENT
EDITORIAL BOARD

Ostapenko
Viktor Vyacheslavovich – Head editor, member of the Russian Geographical 
Society

Dygalo
Igor Viktorovich – Captain of the 1st Rank, the representative of the 
Department of information and public communications of the RF Ministry 
of Defence, the Navy

Karpov
Alexander Vadimovich – Rear Admiral, Candidate of Military Sciences, 
Interim Commander of the N.G. Kuznetsov Naval Academy

Kidov 
Roman Alexandrovich – Captain of the 1st Rank, Head of the  organizational 
and mobilization department of the Navy General Headquarters

Koroliov
Oleg Aleksandrovich – Rear Admiral, head of the Navy Combat Training
Management

Kozmenko
Sergei Yurievich – Professor, Doctor of Economic Sciences, Senior 
Researcher of the Federal Research Center Kolsky Scientific Center of 
Russian Academy of Sciences

Luik
Eduard Endelyevich  – Rear Admiral, the Navy Chief navigation officer

Lukashov
Sergei Ivanovich – Deputy head editor, member of the Russian 
Geographical Society

Lyutkus
Romas Antanovich – The Responsible Editorial Secretary

Monakov
Mikhail Sergeyevich – Captain of the 1st Rank, Doctor of Historical Sciences

Mosyagin
Igor Gennadyevich – Colonel of Medical Service, Head of the Navy Naval 
Medicine Service, Doctor of Medical Sciences

Mozgovoy
Sergey Aleksandrovich – Captain of the 1st Rank, Candidate of Historical 
Sciences, Head of the Center for Military and Maritime Heritage of the 
Heritage Institute

Neupokoev 
Mikhail Aleksandrovich – Vice Admilral, Head of the  Operational 
Administration of the Navy General Headquarters – First Deputy Chief 
of the Navy General Headquarters    

Pavlov
Vladislav Valerievich – Rear Admiral, Deputy Commander-in-Chief of the 
Navy for Military and Political Work

Pakhomov 
Andrey Nickolayevich – Colonel, Chief of Naval Aviation and Air Defense of 
the Main Command of the Navy

Pravosudov 
Dmitry Vladimirovich – Captain of the 1st Rank, Head of the Electronic 
Warfare Service of the General Staff of the Navy

Rusanov 
Ivan Petrovich – Rear Admiral, Сandidate of Military Sciences, Assоciate 
Professor

Shigin
Vladimir Vilenovich – The Editorial observer (on literature, criticism and 
bibliography), Secretary of the Union of writers of Russia

Speransky 
Konstantin Sergeevich – Captain of the 1st Rank, Head of the Navigation 
and Oceanography Department of the Ministry of Defence of the Russian 
Federation, Candidate of Technical Sciences, member of the Russian 
Geographical Society

Tryapichnikov
Vladimir Aleksandrovich – Rear Admiral, Head of Technical Department – 
Deputy Head of Shipbuilding, Armament and Operation of Naval Weapons

Zemskov 
Vladimir Ivanovich – Rear Admiral, communications head – deputy head of 
the Navy General Headquarters, communications

COLLECTED NAVAL ISSUES

EDITION OF THE RUSSIAN NAVY

M O R S K O Y
S B O R N I K
M O R S K O Y
S B O R N I K

Congratulations of the Commander-in-Chief of the 
Navy on Marine Corps Day ................................................3

N.Yevmenov. The role of the Hugh Command of the Navy 
in the management of the forces (troops) of fleets: history 
and modernity ....................................................................4

THE OFFICIAL  SECTION ...............................................10

TIME AND FLEET
V.Yarygin. The personnel authorities of the Russian 
Navy are 325 years old .....................................................38
Yu.Kuroedov. The 80th anniversary of the Baltic 
Fleet Armament Services .................................................43
A.Filippov. Motor rally of Navy veterans «Glory 
to the submariners of the Motherland – 2023» ................45
N.Litkovets, S.Lukashov. A ship is named after him .........51

THEORY QUESTIONS
R.Muru, A.Arsienkov. International legal support of the 
Navy’s activities: history, modernity, prospects ...............55

EDUCATION AND UPBRINGING
S.Pegushin, N.Kalyuta, Yu.Pylnev. Training of mechanical 
engineer officers to manage the struggle for survivability 
at training complexes .......................................................60
A.Yakovlev. The Northern Fleet in the action 
«Strength in Truth» ............................................................69
A.Kozina. Formation of skills of critical comprehension 
of information coming from external information sources 
in military personnel undergoing military service on 
conscription ......................................................................72

FOREIGN FLEETS NEWS 
Foreign Naval Chronicle ...................................................78

PAGES OF HISTORY
K.Stepin, N.Kornyakov. Dixon ‘s Defense in 1942 ............82
O.Ignasyuk, E.Ivashev. Peterhof landing, October 1941: 
tragedy and heroism, silence and memory ......................87

THE GUEST OF THE MAGAZINE
Ships of the Russian Fleet in the lens of the marine 
photographer Ivan Borodulin ............................................95

INFORMATION ABOUT THE AUTHORS........................96

Товарищи матросы, сержанты и прапорщики, офицеры и генералы! Уважаемые ветераны!
27 ноября 2023 г. Военно-Морской Флот 
чествует все поколения морских пехотинцев.
Создание морской пехоты неразрывно 
связано с именем и великими деяниями императора Петра Великого, самоотверженным трудом, мужеством и героизмом его 
сподвижников, поколениями россиян, усилиями которых был создан на берегах Балтики морской бастион нашего Отечества.
Морских пехотинцев всегда отличали высокая боевая выучка, профессионализм, мужество и беззаветная преданность Родине.
Гвардейской славой покрыли себя морские пехотинцы в суровые годы Великой 
Оте чественной войны. Они вели героическую борьбу с немецко-фашистскими 
захватчиками на море и на суше, принимали активное участие в обороне Ленинграда и Москвы, Севастополя и Сталинграда. Доблесть и бесстрашие морской 
пехоты стали неоценимым вкладом в освобождение Кавказа и Крыма, Украины и 
Белоруссии, порабощенной Европы.
Образцы мужества и отваги, воинской самоотверженности и патриотизма 
проявили морские пехотинцы в ходе контртеррористических операций по ликвидации бандформирований на территории Северного Кавказа, операции по принуждению к миру Грузии, а также при оказании помощи правительству Сирийской Арабской Республики в восстановлении конституционного строя.
Сегодня подразделения морской пехоты в тяжелейших условиях решают сложные боевые задачи в ходе специальной военной операции на территории Украины.
За массовый героизм и отвагу, стойкость и мужество, проявленные личным 
составом соединений морской пехоты в боевых действиях по защите Отечества 
и государственных интересов в условиях вооруженных конфликтов, Указом Президента Российской Федерации в марте 2022 г. 155-й отдельной бригаде морской 
пехоты Тихоокеанского флота присвоено почетное наименование «гвардейская», 
а в мае 2023 г. соединение награждено орденом Жукова. В ноябре 2022 г. 336-я 
отдельная гвардейская Белостокская орденов Суворова и Александра Невского бригада морской пехоты Балтийского флота награждена орденом Жукова. В 
июле 2023 г. 40-й отдельной Краснодарско-Харбинской дважды Краснознаменной бригаде морской пехоты Тихоокеанского флота присвоено почетное наименование «гвардейская». За отвагу, мужество, проявленные в ходе боевых действий, в августе 2023 г. 810-я отдельная гвардейская бригада морской пехоты 
Черноморского флота награждена орденом Ушакова.
За доблесть, силу духа и несгибаемый характер тысячи морских пехотинцев 
награждены государственными и ведомственными наградами. Ваши подвиги и 
самопожертвование во благо великой России навсегда останутся в героической 
летописи нашего Отечества.
Уверен, что и впредь личный состав морской пехоты будет достойным продолжателем героических традиций российского воинства, профессионально 
подготовленным авангардом флота.
В этот день низкий поклон и самые теплые слова – ветеранам морской пехоты, которые в разное время с честью и полной самоотдачей служили Родине.
От имени Военного совета Военно-Морского Флота поздравляю морских пехотинцев и ветеранов с профессиональным праздником – Днем морской пехоты! 
Желаю всем крепкого здоровья, счастья и благополучия, успехов в совершенствовании ратного мастерства, новых высот в службе, труде и учебе на благо 
укрепления боевой мощи Военно-Морского Флота России.

Главнокомандующий Военно-Морским Флотом
адмирал Н.Евменов

Н.Евменов. РОЛЬ ГЛАВНОГО КОМАНДОВАНИЯ ВМФ В УПРАВЛЕНИИ... 

РОЛЬ ГЛАВНОГО КОМАНДОВАНИЯ 
ВОЕННО-МОРСКОГО ФЛОТА В УПРАВЛЕНИИ 
СИЛАМИ (ВОЙСКАМИ) ФЛОТОВ: 
ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

В статье проведен исторический анализ трансформации управленческих 
функций центральных органов военного управления Военно-Морского Флота Российской империи, Советского Союза и современной России.
This article provides a historical analysis of the transformation of the managerial 
functions on the central borders of military command and control of the Navy of the 
Russian Empire, the Soviet Union and modern Russia.

Защита национальных интересов 
Российской Федерации в Мировом 
океане является одним из высших государственных приоритетов [1, с. 2]. 
Основным элементом деятельности 
государства по защите национальных интересов в Мировом океане и 
предотв ращения 
агрессии 
против 
Российской Федерации является Военно-Морской Флот.
Военно-Морской Флот, как вид 
Вооруженных Сил Российской Федерации, предназначен для выполнения 
оперативных задач в океанских районах и морских зонах в мирное и военное время. Начиная с зарождения 
Российского флота, формировались 
и его управленческие структуры, существенно отличавшиеся от органов 
управления сухопутными формированиями. Это определялось как особыми оперативно-стратегическими возможностями флота, так и важностью 
военно-морской составляющей военной организации государства.
На протяжении более чем 325-летней истории существования ВМФ его 
центральные органы военного управления неоднократно меняли организационную форму, в том числе свое 
наименование, 
функционировали 
в виде приказа, коллегии, военноморского министерства, управления 
РККА, самостоятельного народного 
комиссариата и, в конечном итоге, 
Главного командования ВМФ. Одновременно, в соответствии с взглядами 
государственных и военных деятелей 
на место и роль ВМФ в системе обес
печения национальной безопасности 
государства, менялись задачи и функции центральных органов военного 
управления ВМФ и, как следствие, 
трансформировалась их структура. 
Ярко роль морского ведомства в 
определении «общего» замысла применения сил флота стала просматриваться в 1860-е гг. с формированием 
концепции так называемой «крейсерской войны», принятой в качестве 
асимметричного ответа на многократное превосходство на море британского и французского флотов. Эта 
концепция была успешно реализована в 1863 г. при принятии решения о 
скрытном развертывании в Атлантическом и Тихом океанах двух эскадр 
для создания угрозы жизненно важным морским коммуникациям Англии 
и Франции [2, с. 33].
После 
окончания 
русско-японской войны 1904–1905 гг. стало очевидным, что содержание вооруженной борьбы на море качественно 
изменилось. В результате проведенных исследований были обоснованы новые формы применения – «систематические боевые действия» и 
«морские операции», ставшие основой для появления оперативного 
уровня управления, имевшего промежуточное положение между тактическим и стратегическим уровнями. В 
результате изменились и требования, 
предъявляемые к подготовке флотов 
к ведению вооруженной борьбы на 
море. Разрабатываемые планы применения сил уже не могли носить 

Н.Евменов. РОЛЬ ГЛАВНОГО КОМАНДОВАНИЯ ВМФ В УПРАВЛЕНИИ... 

общий характер, а требовали всесторонней проработки и согласования. В 
результате возникла объективная необходимость создания специального 
органа управления для руководства 
не только строительством, но и подготовкой флота к войне.
Таким 
органом 
управления 
в 
1906 г. стал Морской генеральный 
штаб, основной задачей которого 
было «составление плана войны на 
море и мероприятий по организации 
боевой готовности морских вооруженных сил империи» [2, с. 42]. 
Конкретно на Морской генеральный штаб возлагалась ответственность за разработку кораблестроительных программ, формирование 
соединений флота, подготовку к войне морских театров военных действий, разработку мобилизационных 
планов, ведение оперативно-стратегической обстановки на морских театрах и изучение иностранных флотов, 
сбор и обработку статистических 
данных о русском флоте, подготовку 
предложений по «составлению международных деклараций», руководство морскими агентами (атташе) за 
границей, наблюдение за изданием 
журнала «Морской Сборник» и преподаванием курса военно-морских 
наук в Николаевской морской академии [2, с. 43]. Выполнение одним органом военного управления функций 
применения и развития флотов привело к повышению эффективности 
выполнения ими поставленных задач, 
а также принятию принципа единоначалия в качестве основного принципа 
руководства.
Период после Первой мировой 
войны и до Великой Отечественной 
войны характеризовался рядом преобразований 
в 
системе 
военного 
управления молодой Советской Республики и в дальнейшем Советского 
Союза. Морское ведомство под различными 
наименованиями 
прошло 
путь от самостоятельного органа военного управления до структурного 

элемента системы управления Рабоче-Крестьянской Красной Армии. 
По взглядам заместителя наркома 
обороны М.Н.Тухачевского и других 
военных теоретиков* [2, с. 68], необходимо было полностью возложить 
общее 
руководство 
применением 
всех видов и родов войск Вооруженных Сил на армейское командование, 
поскольку военно-политическое руководство страны отводило силам и 
войскам ВМФ второстепенную роль в 
содержании будущих войн. В результате 22 июля 1926 г. был издан приказ 
РВС СССР, в соответствии с которым 
было создано Управление ВоенноМорских Сил РККА, непосредственно 
подчиненное наркому по военным и 
морским делам.
Международная и военно-политическая обстановка в мире повлияла на 
изменения к середине 1930-х гг. взглядов высшего военно-политического 
руководства на роль ВМФ в обеспечении национальных интересов страны в мирное время и в достижении 
политических целей будущей войны, 
что привело к реформированию системы военного управления в целом. 
Результатом проведенных изменений 
стало формирование на основании 
решения ЦИК и СНК СССР от 30 декабря 1937 г. [2, с. 76] самостоятельного 
центрального органа военного управления – народного комиссариата ВМФ 
(далее – наркомат ВМФ). Таким образом, военно-политическое руководство Советского Союза рассчитывало 
устранить дисбаланс в подготовке сил 
и войск флотов, строительстве и развитии ВМФ, сложившийся в период 
утраты им стратегической самостоятельности.
Ведущим органом военного управления, на который были возложены 
задачи по обеспечению строительства и подготовки ВМФ, стал Главный 
морской штаб (далее – ГМШ). 
Основными задачами ГМШ ВМФ 
были определены: разработка оперативных планов ВМФ и вопросов опе
*  В апреле 1926 г. Штаб РККА разработал «Соображения по вопросу организации Морских Сил», в 
соответствии с которыми флоту в системе Вооруженных Сил государства отводилась вспомогательная 
роль.

Н.Евменов. РОЛЬ ГЛАВНОГО КОМАНДОВАНИЯ ВМФ В УПРАВЛЕНИИ... 

ративного применения флотов, флотилий и органов тыла; руководство 
и контроль за оперативной и боевой 
подготовкой флотов (флотилий), береговой обороной и приданными ей 
сухопутными частями, морской авиацией, штабами и органами тыла; разработка организационной структуры 
и штатов ВМФ в целом, а также его частей и соединений по мирному и военному времени; разработка вопросов и 
схемы организационно-мобилизационного развертывания флотов и органов тыла; подготовка директивных 
указаний по обеспечению постоянной 
мобилизационной готовности ВМФ; 
разработка организации тыла и указаний по материальному обеспечению 
ВМФ в мирное и военное время, планирование и обеспечение морских, 
речных и других воинских перевозок; 
разработка тактико-технических заданий по строительству и модернизации кораблей, батарей, баз, складов; 
усовершенствование состоящих на 
вооружении боевых и технических 
средств ВМФ; подготовка наставлений оперативно-организационного и 
мобилизационного характера; изучение опыта войн и флотов иностранных государств; участие в маневрах и 
учениях флотов и флотилий, их изучение, анализ и выводы; разработка и 
согласование с Генеральным штабом 
РККА мероприятий по совместным 
действиям РККА и ВМФ; комплектование флотов и флотилий рядовым и 
младшим начсоставом по мирному и 
военному времени; учет обеспеченности ВМФ людскими мобилизационными ресурсами по военному времени и 
др. [2, с. 85]. 
Эти задачи определили структуру 
ГМШ, ведущее место в которой по 
праву занимал оперативный отдел, 
прообраз оперативного управления 
Главного штаба ВМФ.
Деятельность 
наркомата 
ВМФ 
началась с уточнения оперативных 
планов (планов применения) ВМФ, 
системы видов обеспечения боевой 
и повседневной деятельности сил, 
планов мобилизационного развертывания ВМФ и директивных указаний 
по мобилизационным мероприятиям 

в начале войны. Одновременно осуществлялась 
подготовка 
проектов 
сводных годовых планов по кораблестроению и производству морских вооружений, разрабатывались требования к тактико-техническим заданиям 
на проектирование кораблей, систем 
оружия и технических средств ВМФ 
[2, с. 80].
Одним из наиболее значимых результатов 
деятельности 
наркомата 
ВМФ в области управления следует 
считать разработку системы оперативных готовностей сил флотов. Ее 
внедрение позволило флотам 22 июня 
1941 г. вступить в войну в состоянии 
полной готовности к отражению внезапного нападения противника и избежать участи авиации ВВС, значительная часть которой была уничтожена 
на аэродромах.
С началом Великой Отечественной войны управление флотами осуществлялось в соответствии с  оперативными 
планами 
применения, 
разработанными на основе предвоенных взглядов военно-политического руководства, согласно которым 
флоты были переданы в оперативное подчинение главнокомандующим 
стратегических направлений с последующим подчинением Военным советам приморских фронтов, то есть 
по территориальному принципу. При 
таком подходе имелись значительные 
недостатки в организации взаимодействия сил. Достаточно известен негативный пример, когда силы и войска, 
ведущие оборону соседних островов 
Моозундского архипелага, оказались 
подчинены разным фронтам, тогда 
как целесообразно было еще в мирное время управление силами при 
обороне всего архипелага возложить 
на флот.
Тем не менее, несмотря на организационные недоработки, а подчас и 
острые разногласия, взаимодействие 
между Главным морским штабом и 
Генеральным штабом в годы Великой 
Отечественной войны развивалось 
конструктивно [2, с. 95].
На всех уровнях руководства постепенно вырабатывалось необходимое взаимопонимание и налажива

Н.Евменов. РОЛЬ ГЛАВНОГО КОМАНДОВАНИЯ ВМФ В УПРАВЛЕНИИ... 

лось эффективное взаимодействие 
между командованием приморских 
фронтов и командующими флотами.
Главный морской штаб, обеспечивая в полной мере руководство строительством ВМФ, хоть и ограниченно, но продолжал выполнять функции 
оперативного 
управления 
силами 
флотов: разрабатывались планы развития ВМФ на ближайшую перспективу, а также  послевоенное время; 
в составе действующих флотов и 
флотилий формировались новые соединения родов сил; создавались 
группировки сил на морских и озерно-речных театрах; разрабатывались 
оперативные директивы (приказы) 
флотам и флотилиям, в которых ставились задачи по ведению операций 
и боевых действий [2, 3]. Кроме того, 
решались задачи обобщения опыта боевого применения сил и войск 
ВМФ, обеспечения стратегического 
взаимодействия с сухопутными войсками, авиацией и войсками противовоздушной обороны, союзниками 
(особенно – при проводке союзных 
конвоев).
С переходом РККА к наступательным действиям по всему советскогерманскому фронту заметно возросло влияние результатов вооруженной 
борьбы на море на общую стратегическую обстановку. В декаб ре 1943 г. 
нарком ВМФ адмирал Н.Г.Кузнецов 
обратился к Верховному Главнокомандующему с письмом, в котором, 
описав сложившуюся ситуацию, внес 
предложения по изменению порядка 
управления действующими флотами. 
Реакцией на это письмо стала директива Ставки ВГК от 31 марта 1944 г., в 
соответствии с которой нарком ВМФ 
становился Главнокомандующим морскими силами СССР, с подчинением 
ему флотов и флотилий по всем вопросам («во всех отношениях») [2, 4]. 
Их оперативное подчинение в целом 
или их отдельных соединений командующим фронтами, округами и армиями допускалось лишь на отдельных 
этапах военных действий. Директива 
определила порядок оперативного 
подчинения флотов и флотилий на 
данный период войны. 

Директивой был четко определен 
порядок постановки задач флотам и 
флотилиям [4]:
задачи, не подчиненным соответствующим фронтам, округам, армиям, 
ставятся Ставкой Верховного Главнокомандования через народного комиссара ВМФ; 
задачи, подчиненным в оперативном отношении командующим фронтами, округами и армиями, ставятся 
этими командующими, после утверждения их Ставкой;
все задачи, не связанные непосредственно с фронтами и решаемые 
только силами и средствами флотов 
и флотилий самостоятельно – народным комиссаром ВМФ на основании 
директив Ставки.
Кроме того, четко определялось, 
что при оперативном подчинении 
частей и соединений флота командованию фронтов, округов, армий 
последние не должны вмешиваться 
в «тактические морские вопросы и 
внут реннюю службу флота и флотилии» [4]. Таким образом, четко определялась «зона ответственности» морских начальников: «действия против 
морских сил противника; действия 
на морских сообщениях противника; действия против баз и удаленных береговых объектов, островных 
районов и морских опорных пунктов 
противника; повседневные задачи, 
обес печивающие оперативный режим 
на море». В целом же, подчинение сухопутному начальнику относилось по 
сути только к вопросам организации 
взаимодействия флота с сухопутными 
войсками.
Свое решение Верховный Главнокомандующий И.В.Сталин объяснил 
так: «Время руководить флотом из 
наркомата ВМФ настало потому, что 
пора выходить на морские просторы» [3].
В послевоенный период (1946– 
1955 гг.) основные преобразования в 
системе управления ВМФ были связаны с изменением статуса и подчиненности центральных органов управления ВМФ. Так, в 1946 г. наркомат ВМФ 
был ликвидирован, а Военно-морские 
силы (новое наименование ВМФ) были 

Н.Евменов. РОЛЬ ГЛАВНОГО КОМАНДОВАНИЯ ВМФ В УПРАВЛЕНИИ... 

подчинены Министерству Вооруженных Сил СССР, образованному из наркомата обороны. Руководство ВМФ 
было возложено на сформированное 
летом 1946 г. в структуре Министерства Вооруженных Сил СССР Главное 
командование Военно-морских сил. 
ГМШ ВМФ был переименован в Главный штаб (ГШ) ВМС. 
Деятельность Главного командования ВМС была направлена на восстановление и совершенствование 
судостроительной и судоремонтной 
инфраструктуры, 
военно-морских 
баз, организационной структуре флота. Тем самым закладывались основы для реализации масштабной программы кораблестроения, разработка 
которой началась еще до окончания 
войны. 
В марте 1950 г. Министерство Вооруженных Сил СССР было переименовано в Военное министерство 
СССР, и из него были выделены Военно-морские силы, для управления 
которыми образовывалось Военноморское министерство.
На базе ГШ ВМС был сформирован Морской Генеральный штаб 
(МГШ). Однако в 1953 г. вновь произошло объединение военного и военно-морского ведомств в единое 
Министерство обороны СССР. Военно-морские силы (с 1955 г. – ВМФ) стали одним из видов Вооруженных Сил, 
а с 1953 г. МГШ вновь стал Главным 
штабом, и с тех пор не менял своего названия – Главный штаб ВоенноМорского Флота [2].
Следует отметить, что послевоенный период (1950–1980 гг.) характеризовался наращиванием морской 
мощи государства в ходе строительства 
океанского 
ракетно-ядерного 
флота, создания его систем централизованного управления [5]. В состав 
ВМФ активно поступали новые корабли, формировались новые объединения, соединения, части и организации 
ВМФ. Активно развивались морская 
авиация и береговые войска.
В 1956 г. Главнокомандующим ВМФ 
был назначен адмирал С.Г.Горшков, 
который возглавлял Военно-Морской 
Флот почти 30 лет. Под его руковод
ством советский флот стал ракетноядерным и вышел на океанские просторы. 
Вместе с развитием флота развивалась и совершенствовалась его 
система 
управления. 
В 
процессе 
строительства флота одной из приоритетных являлась задача организации оперативного, непрерывного, 
устойчивого и скрытного управления 
силами ВМФ. Система командных 
пунктов ВМФ включала защищенные 
командные пункты Главного командования ВМФ, флотов и флотилий, оснащенные современными средствами 
связи и АСУ. В боевой состав ВМФ 
были введены корабли управления, 
воздушные пункты управления и ретрансляции. Созданная система позволяла обеспечить не только непрерывность, но и гибкость управления. 
Так, Главнокомандующий ВМФ мог в 
любое время принять руководство 
всеми силами на себя и непосредственно 
руководить 
применением 
группировок, развернутых в оперативно важных районах Мирового океана. Потребность повседневного централизованного руководства силами 
флотов, действующими практически 
во всех районах Мирового океана, 
обус ловила создание Центрального 
командного пункта ВМФ. 
Главное 
командование 
ВоенноМорского Флота в рамках возложенных задач и функций во все периоды 
своего существования неизменно находилось на передовых позициях в 
вопросах подготовки руководящего 
состава органов военного управления, объединений и соединений ВМФ. 
За годы работы был получен бесценный опыт в этих вопросах. При этом 
основное внимание уделялось организации и проведению мероприятий 
оперативной и боевой подготовки 
разной направленности и масштабов. 
Они, как правило, проводились под 
общим руководством Главнокомандующего ВМФ с участием одного или нескольких флотов. Наиболее значимые 
мероприятия – маневры «Океан-70», 
«Океан-80», оперативно-мобилизационные сборы ВМФ проводились с участием всех флотов [2, 5].

Н.Евменов. РОЛЬ ГЛАВНОГО КОМАНДОВАНИЯ ВМФ В УПРАВЛЕНИИ... 

После распада СССР организация 
управления флотами изменений не 
претерпела. Флоты продолжали подчиняться Главнокомандующему ВМФ, 
руководившему их строительством, 
развитием и применением. 
В соответствии с взглядами высшего военно-политического руководства страны в 2009–2010 гг. были созданы межвидовые группировки войск 
(сил) на стратегических направлениях. При этом действующая система 
управления силами (войсками) ВМФ 
претерпела очередные кардинальные 
изменения. Флоты были выведены 
из подчинения Главнокомандующего 
ВМФ и переданы командующим войсками военных округов как межвидовых объединений. 
Возрастающий уровень военнополитической напряженности в мире 
привел к обострению существовавших и появлению новых угроз национальной безопасности Российской 
Федерации, в том числе и в Мировом 
океане [1, с. 4–7]. Как следствие, объективно возрастает роль военно-морской деятельности Российской Федерации в обеспечении национальной 
безопасности.
Обеспечение национальной безопас ности Российской Федерации в 
Мировом океане требует совершенствования системы управления военно-морской деятельностью [7, с. 8] и 
дальнейшего повышения уровня централизации управления силами (войсками) ВМФ, единого управления его 
строительством, развитием и применением, что объективно предполагает 
повышение роли и ответственности 
Главного командования ВМФ и передачи ему флотов в непосредственное 
подчинение. Соответствующее реше
ние 
военно-политическим 
руководством Российской Федерации принято.
Таким образом, предстоит большая 
работа по приданию нового облика системе управления Военно-Морского 
Флота, обеспечению ее соответствия 
современным требованиям, вызовам 
и угрозам национальным интересам и 
безопасности Российской Федерации 
в Мировом океане.

Адмирал Н.Евменов, 
Главнокомандующий 
Военно-Морским Флотом

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Морская доктрина РФ [Текст]: указ 
Президента РФ от 31 июля 2022 г. № 512. – 
М.: [б. и.], 2022. – 56 с.
2. Монаков М.С. Главный штаб ВМФ: 
история и современность. 1696–1997 [Текст]: 
военно-теоретический труд / М.С.Монаков [и 
др.]. – М.: Научная книга, 1998. – 186 с.
3. Великая Отечественная война 1941–
1945 годов. [Текст]: в 12 т. / гл. ред. комис.: 
ген. армии С.К.Шойгу (пред.) и др. – Т. 11. – 
М.: Воениздат, 2015. – 864 с.: ил.: карт. – ISBN 
975-5-203-02-113-7.
4. Директива Ставки ВГК «Об оперативном подчинении флотов и флотилий. 31 марта 
1944 г.» [Текст]: ЦАМО. – Ф. 148а. – Оп. 3763. 
– Д. 165. – Л. 7–10.
5. Коряковцев А.А. От флота прибрежного действия до океанского ракетно-ядерного. Этапы строительства советского ВМФ 
(1945–1991 гг.) [Текст] / А.А.Коряковцев, 
С.Л.Ташлыков // Военно-исторический журнал.  – 2016. – № 7. – С. 3–10.
6. 
Куропаткин 
А.Н. 
Русско-японская 
вой на, 1904–1905: Итоги войны / под ред. 
Н.Л.Волоконского. – СПБ.: ООО «Издательство «Полигон», 2002. – 525 с.
7. Основы государственной политики 
Российской Федерации в области военноморской деятельности на период до 2030 
года (утв. указом Президента Российской Федерации от 20 июля 2017 г. № 327).

Ключевые слова: Военно-Морской Флот; управленческие функции; управление силами (войсками) Военно-Морского Флота, центральные органы военного управления 
Военно-Морского Флота.
Keywords: Navy; managerial functions; Navy Forces (Troops) Management, central 
authorities of the military command and control of the Navy.