Дискурс исполнительной власти: теоретические основы

 

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Федеральное государственное автономное 

образовательное учреждение высшего образования 

«ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

 
 
 
 
 

М. А. Ширинкина 

 
 
 

ДИСКУРС ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ: 

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 

 
 

Монография 

 
 
 
 
 
 
 

 

Пермь 2022 
 

УДК 81’42:81’38 
ББК 81.0 

Ш642 

 

Ш642

Ширинкина М. А.

Дискурс исполнительной власти: теоретические основы : монография / М. А. Ширинкина ; Пермский государственный национальный исследовательский университет. – Пермь, 2022. – 146 с.

ISBN 978-5-7944-3892-5

 

Книга является первой частью исследуемой автором темы: «Речевое взаимо
действие исполнительной власти и общества в дискурсивно-стилистическом аспекте». Вторая часть – «Письменный дискурс исполнительной власти в жанрово-стилистическом аспекте». Третья часть – «Цифровой дискурс исполнительной власти 
современной России: форматы и жанры коммуникации». 

В монографии представлено теоретическое описание основных параметров ре
чевого взаимодействия российской исполнительной власти с обществом. Освещаются проблемы соотношения функциональной стилистики и дискурс-анализа, 
а также основополагающих понятий этих научных направлений – функционального 
стиля и дискурса, установления дискурсивных факторов отдельной сферы речевого 
взаимодействия и их иерархии, жанрового структурирования речетекстового континуума исполнительной власти государства. 

Книга адресована филологам, интересующимся вопросами функциональной 

стилистики, лингвистики текста, дискурсологии, жанроведения, юрислингвистики и 
других направлений коммуникативно-функциональной лингвистики. 

 

УДК 81’42:81’38 

ББК 81.0 

 

Издается по решению кафедры русского языка и стилистики 

Пермского государственного национального исследовательского университета 

 

Научный редактор: 

доктор филологических наук, профессор Т. В. Матвеева 

 
Рецензенты:
профессор кафедры русского языка, общего языкознания и речевой коммуникации Уральского
федерального университета

им. первого Президента России Б. Н. Ельцина, д-р филол. наук, 
доцент Т. В. Ицкович;

профессор кафедры языкознания и переводоведения института 
иностранных языков Московского городского педагогического
университета, д-р филол. наук, доцент И. В. Тивьяева

 
 

ISBN 978-5-7944-3892-5

© Ширинкина М. А., 2022
© ПГНИУ, 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................. 5 
 
Глава I. Официально-деловой функциональный стиль: 
общая характеристика ........................................................................ 10 

1.1. К истории изучения деловой речи ............................................ 11 

1.1.1. Аспекты изучения и основные направления исследований 

деловой речи в отечественной лингвистике ..................................... 12 

1.1.2. Зарубежные исследования деловой речи  ................................. 21 

1.2. Экстралингвистические основания 
и стилевое своеобразие деловой речи  ............................................. 26 
1.3. Внутристилевая дифференциация 
официально-делового функционального стиля  ............................. 30 
1.4. Функциональный стиль и дискурс: соотношение понятий  ... 34 

 
Глава II. Текстовые аспекты дискурса  .......................................... 40 

2.1. О соотношении понятий дискурс и текст  .............................. 40 
2.2. Форма речи как значимый параметр общения  ....................... 43 

2.2.1. Условия разграничения устного и письменного дискурсов  ........ 43 
2.2.2. Устная и письменная речь 

в сфере государственного управления  ................................................... 47 

2.2.3. Электронные деловые коммуникации  ..................................... 53 

2.3. Понятие жанра 
и критерии жанровой классификации текстов  .............................. 58 

 
Глава III. Дискурсивная практика государственного 
управления: общая характеристика  ............................................... 65 

3.1. Функциональный статус дискурса исполнительной власти  ... 65 
3.2. Государственное управление как экстралингвистическая 
основа коммуникации исполнительной власти с обществом  ...... 70 
3.3. Исполнительная власть современной России: 
структура, функции, коммуникативные цели  ................................ 84 

3.4. Принципы и правила речевого поведения 
специалистов исполнительной власти  ............................................ 91 
3.5. Общее жанровое структурирование 
дискурса исполнительной власти ..................................................... 97 
3.6. Функционально-стилистическое описание 
речевого континуума исполнительной власти .............................. 105 

 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................... 121 
 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ................................................ 124 

Научная литература  ........................................................................ 124 
Справочная литература  ................................................................... 138 
Правовые акты и иные официальные источники  ........................ 139 

 
СПИСОК процитированных источников .......................................... 140 
 
ПРИЛОЖЕНИЕ .................................................................................... 143 
 

 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Функционально-стилевая дифференциация русского литературного 

языка основывается на отражательном принципе: каждый функциональный стиль представляет собой результат приспособления функционирующего языка к особенностям определенного вида интеллектуальной деятельности. В развитие данной идеи, монография посвящена исследованию речетекстового континуума, отражающего разнообразные коммуникативные ситуации в сфере современной российской исполнительной 
власти. 

Эволюционное развитие общества, возникновение и становление 

государств и экономических отношений, в том числе формирование института государственной власти, создание и стремительное продвижение 
информационных технологий и интернета обусловливают постоянное появление новых форм делового взаимодействия, расширение видового разнообразия отдельных текстов и их интеграцию в целостные системы, 
представляющие собой не что иное, как функционально-целевые совокупности жанровых разновидностей деловых текстов. 

Изменение государственного уклада России в конце XX века по
влекло за собой изменения в законодательстве и, как следствие, трансформацию жанровых текстотипов и формирование новых жанров документооборота. Этот материал исследуется в разных отраслях гуманитарного знания: юриспруденции [Боровикова 2004; Чехун 2005; Кучерова 
2006; Давыдов 2010; Ордина 2011; Уманская 2014], политологии [Илатовская 2007], социологии [Кузнецова 2004], документоведении [Ермолаева 2012]. 

Однако и при наличии обширной литературы в современной линг
востилистике остается множество теоретических и методологических 
проблем, связанных с созданием, функционированием и восприятием документов различного типа. Неоднородность официально-делового функционального стиля (далее также ОДС) бесспорна [Веселов 1990; Губаева 
1997; Кожина, Дускаева, Салимовский 2008; Кузнецова 2001; Солганик 

1997; Шварцкопф 1998], но структура соответствующего ему речетекстового корпуса всё еще не выяснена. ОДС обслуживает множество видов 
речевой коммуникации, связанных с правом и юриспруденцией: судопроизводство, дипломатию, политику, экономику, бизнес, администрирование, производство. Каждая из этих сфер, согласно функционально-стилистической концепции, формируется на основе определенной разновидности социокультурной деятельности человека. В число таких разновидностей, наряду с правотворческой, правоприменительной, правоинтерпретационной, входит деятельность государственного управления, или исполнительно-распорядительная практика. В процессе этой деятельности 
органами исполнительной власти продуцируются тексты разнообразных 
жанровых форм – от собственно деловых до пограничных с другими стилями и гибридных. Традиционный для функциональной стилистики термин подстиль (с делением ОДС на законодательный, судебный, административный (канцелярский) и дипломатический подстили) оказывается 
нерелевантным для обозначения коммуникативной практики исполнительной власти уже в силу своего стратификационного характера. В связи 
с этим назрела необходимость описать внутриструктурную и внешнюю 
речевую коммуникацию исполнительной власти как сложное внутри- и 
межстилевое явление, имеющее собственную систему жанров, чем и обусловлена актуальность исследования. 

Таким образом, целью нашего исследования является характери
стика дискурса исполнительной власти как вербально-коммуникативного 
феномена, отражающего речетекстовую практику государственного 
управления. 

Достижение этой цели предполагает решение следующих задач: 
– представить экстралингвистические детерминанты функциониро
вания речевых продуктов исполнительной власти государства; 

– обосновать выбор термина дискурс исполнительной власти; 
– установить критерии жанрового структурирования речетексто
вого континуума сферы государственного управления и разработать жанровую типологию дискурса исполнительной власти; 

– определить место корпуса документов исполнительной власти от
носительно текстового состава ОДС. 

Материалом исследования послужили письменные тексты четырех 

жанровых типов дискурса исполнительной власти: 1) предписательные, в 
том числе директивные (указы, приказы, постановления, решения, распоряжения) и регламентирующие (положения, правила, порядок, регламенты, инструкции); 2) информационные (отчеты, обзоры, памятки, объявления, заключения, извещения, информационные материалы и др.), 
3) эпистолярные (письма-ответы на обращения граждан в паре с обращениями); 4) PR-тексты (пресс-релизы, посты в социальных сетях и сообщения в мессенджерах). В совокупности исследовано более 700 целых опубликованных текстов (около 3000 страниц текста). 

Помимо документов, представленных в специализированных печат
ных изданиях (Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования г. Перми, Информационном бюллетене 
администрации Санкт-Петербурга и др.), использованы деловые тексты, 
размещенные в справочной правовой системе «КонсультантПлюс» 
[http://www.consultant.ru/] и на Официальном интернет-портале «Государственная система правовой информации» [http://pravo.gov.ru/], а также материалы, предоставленные отделом по работе с обращениями граждан администрации г. Перми (после процедуры обезличивания персональных 
данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года 
№ 152-ФЗ «О персональных данных»): обращения граждан и официальные ответы на них, объявления, брошюры, буклеты, лифлеты, памятки, 
листовки и др. 

Дополнительный блок материала составил электронный контент 

официальных сайтов органов исполнительной власти разных уровней 
(федерального, регионального, местного) Российской Федерации и их каналов в мессенджерах, а также записи официальных блогов должностных 
лиц органов исполнительной власти и местного самоуправления в социальных сетях. 

Теоретическую базу настоящего исследования составляет функци
онально-стилевая концепция русского литературного языка, разработанная М.Н. Кожиной и представителями Пермской стилистической школы 
(М.П. Котюрова, 
Е.А. Баженова, 
В.А. Салимовский, 
Т.Б. Трошева, 

Л.Р. Дускаева, Н.В. Данилевская). Согласно данной концепции, литературный язык функционирует в виде системы стилей, каждый из которых 
обусловлен видом отражаемой деятельности и формой общественного сознания, а в речевом проявлении демонстрирует собственную «картину частот» использованных в нем средств языка и характеризуется речевой системностью. Традиционная для стилистики мысль о доминировании в 
рамках функционального стиля одной из функций языка [Пешковский 
1930; Виноградов 1963; Гвоздев 1965; Розенталь 1987; Аврорин 1975; 
Шмелев 1977] позже трансформируется в теорию конструктивных принципов стилей [Костомаров 1971]. Для нас существенно также утверждение о текстовом своеобразии функциональных разновидностей литературного языка [Одинцов 1980]. 

В первой главе монографии представлен анализ российских и зару
бежных исследований деловой речи, дана характеристика официальноделового функционального стиля, формирующих его экстралингвистических факторов, стилевых черт и внутриструктурных разновидностей, рассмотрена проблема соотношения функционального стиля и дискурса. 
Вторая глава посвящена текстовым аспектам дискурса: в ней устанавливается взаимосвязь понятий текст и дискурс, анализируются формы коммуникации в сфере государственного управления, обсуждается вопрос 
определения критериев жанровой классификации текстов. Третья глава 
содержит общую характеристику дискурсивной практики государственного управления: автором определен функциональный статус дискурса 
исполнительной власти, описаны структура, функции и комуникативные 
цели исполнительной власти в современной России, установлены принципы и правила речевого поведения специалистов исполнительной власти, выстроена жанровая типология речевых продуктов сферы государственного управления. 

Выражаю глубокую благодарность доктору филологических наук, 

профессору Пермского университета Марии Павловне Котюровой, взрастившей во мне интерес к научным исследованиям.  

Сердечно благодарю докторов филологических наук Елену Алекса
дровну Баженову и Владимира Александровича Салимовского за важнейшие советы и рекомендации, высказанные в процессе исследования и при 

обсуждении рукописи; кандидатов филологических наук Галину Евгеньевну Григорьеву, Наталью Васильевну Соловьеву, Ларису Геннадьевну 
Кыркунову, а также коллег и друзей за помощь и поддержку. 

Особая признательность – консультанту по докторской диссертации 

и научному редактору книги доктору филологических наук, профессору 
Тамаре Вячеславовне Матвеевой, благодаря бесценной помощи и поддержке которой состоялось наше исследование. 

 
 

Глава I 

 

ОФИЦИАЛЬНО-ДЕЛОВОЙ 

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ СТИЛЬ: 
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 

 

Документы исполнительной власти в основном относятся к офици
ально-деловому стилю, который функционирует в социально-правовой 
сфере. Эта функциональная разновидность языка представлена в современной России многообразием документов и различных деловых бумаг, 
образующих отдельные блоки и целостные документные системы, которые функционируют относительно самостоятельно. В силу этого вопрос 
о месте того или иного текста (группы текстов) в сложной многоуровневой системе официально-делового стиля – среди его прагматических разновидностей, подстилей и жанров – остается невыясненным. 

В современной стилистике действует общий принцип, согласно ко
торому объяснение функционирования языковых явлений (единиц, 
структур, категорий) непременно включает соотнесение особенностей их 
употребления с теми или иными экстралингвистическими факторами. 
Этот принцип реализуется в так называемой детерминативной вертикали, 
отражающей жесткую экстралингвистическую обусловленность лингвистических явлений в тексте. При понижении уровня стилистической абстракции от макростиля к конкретным разновидностям текстов важно 
учитывать, с одной стороны, основные (стилеобразующие) экстралингвистические факторы формирования функционального стиля в целом; с другой – описать дискурсивные факторы формирования особого континуума 
текстов в более частных сферах деятельности, характерных для данного 
стиля. В предпринятом исследовании основным общим фактором стилеобразования признаётся деловая деятельность, а дискурсивным фактором 
стилеобразования – деятельность исполнительной ветви государственной 
власти. 

1.1. К истории изучения деловой речи 
 

Еще в 1835 году в «Кратком руководстве к деловой и государствен
ной словесности…» М.Л. Магницкий объяснял причины, побудившие его 
написать руководство, следующим образом: «При чтении лучших в своем 
роде книг о Русской Словесности статья о деловом слоге всегда казалась 
мне недовольно в них раскрытою, и сие подало случай обдумать вообще 
материю о деловом и государственном языке пристальнее» [Магницкий 
1935: 9]. И далее, обращаясь к «молодым людям, вступающим в службу», 
характеризуя этот язык, подчеркивал особое «приличие» слога служебного, «простоту и добрый вкус языка делового, имеющего свои особенные правила и красоты» [Там же: 10]. 

Однако сложилось так, что в лингвистической, в том числе стили
стической литературе хрестоматийным, широко цитируемым стало прозвучавшее спустя целый век (в 1937 году) высказывание Л.А. Булаховского: «Бедный лексически, однотипный по содержанию, лишенный, 
кроме моментов официального холопства, всякой другой эмоциональности, не пользующийся никакой репутацией изысканности и даже отдаленно не претендующий на нее, он, конечно, ничьего внимания при разрешении задачи о слоге для изящной литературы к себе не привлек» [Булаховский 1937: 34]. Действительно, довольно долгое время специальных 
исследований и работ о деловом языке практически не было, официальноделовой стиль оставался, по выражению Л.А. Булаховского, «нелюбимым 
ребенком русской стилистики» (цит. по: [Дускаева, Протопопова 2011: 4]). 

Активное изучение деловой речи началось в 60–70-е годы XX в. (об
зоры представлены в работах: [Губаева 1997; Дускаева, Протопопова 
2003; Сологуб 2008]) в связи с зарождением и становлением функционально-стилистической 
концепции, 
обоснованной 
М.Н. Кожиной. 

М.Н. Кожина разработала базовые принципы классификации типов речи 
и выделила с учетом этих принципов шесть функциональных макростилей [Кожина 1968: 174–178], одним из которых является предмет нашего 
рассуждения – официально-деловой функциональный стиль речи. 

Изучению деловой речи были посвящены работы отдельных учени
ков и последователей М.Н. Кожиной – представителей Пермской школы 

функциональной стилистики [Кыркунова 1994, 2007; Ширинкина 2001, 
2019; Дускаева 2009; Протопопова 2010 и др.]. Деловая речь, деловые тексты и особенности деловой коммуникации исследовались во многих 
научных центрах России (Москве, Барнауле, Волгограде, Казани, Кемерове, Саратове, Челябинске и др.). Так, на рубеже XX–XXI веков стало 
возможным говорить о формирующемся самостоятельном направлении 
стилистики – стилистике официально-деловой речи [Дускаева, Протопопова 2011 и последующие издания] и отдельных междисциплинарных 
направлениях – документной лингвистике, юрислингвистике, судебном 
речеведении и под. 
 
 
1.1.1. Аспекты изучения и основные направления исследований 
деловой речи в отечественной лингвистике 
 

Основой для формирования функциональной стилистики послу
жили исследования М.М. Бахтина, Р.А. Будагова, В.В. Виноградова 
Г.О. Винокура, И.Р. Гальперина, А.М. Пешковского, Л.В. Щербы. В работах этих ученых была отмечена неоднородность русского литературного языка, названы отдельные речевые разновидности («языковые 
стили» [Будагов 1954], «формы письменного языка» [Щерба 1957], «речевые стили», «системы языкового выражения» [Гальперин 1954, 1958], 
«разные манеры пользоваться языком» [Винокур 1959: 220], «функциональные разновидности речи», «формы речевого общения», «общественно разграниченные типы речи», «виды общественно-речевой практики», наконец, «стили речи» [Виноградов 1955; 1963]) и указаны их отличительные признаки. 

По мнению Л.В. Щербы, сложная «стилистическая структура» ли
тературного языка представлена множеством разновидностей, каждая из 
которых «вызывается к жизни функциональной целесообразностью» 
[Щерба 1957: 117–118]1. Развивая эту мысль Л.В. Щербы, Р.А. Будагов 
высказал весьма важную для функциональной стилистики идею: «Суще
 

1 Статья впервые опубликована в 1939 году: Щерба Л.В. Современный русский литературный язык// Русский язык в школе. 1939. № 4. С. 19–26.