Европа в глобальной пересборке

Научный руководитель серии «Старый Свет – новые времена»: 
чл.-корр. РАН Ал.А. Громыко

Редакционная коллегия серии Института Европы РАН: 
чл.-корр. РАН Ал.А. Громыко (председатель), 
к.э.н. В.Б. Белов, чл.-корр. РАН О.В. Буторина, 
к.э.н. Н.Б. Кондратьева, д.полит.н. Р.Н. Лункин, 
чл.-корр. РАН М.Г. Носов, д.полит.н. О.Ю. Потёмкина, 
д.и.н. Ю.И. Рубинский, д.и.н. В.Я. Швейцер

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ 
ИНСТИТУТ ЕВРОПЫ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

Монография

Под общей редакцией
Ал.А. Громыко

Москва
ИЕ РАН
Издательство «Весь Мир»
2023

У ДК 324/327
ББК 63.3(4):65.6(4):66.2(4)
 
Е 24

Рецензенты:
д.полит.н. М.В. Ильин, чл.-корр. РАН А.В. Кузнецов

Авторский коллектив:
Ал.А. Громыко (введение, гл. 1), Е.В. Ананьева (гл. 4, соавт.), 
Е.С. Алексеенкова (гл. 5), Л.О. Бабынина (гл. 7, соавт.), А.И. Бажан (гл. 20), 
Д.Ю. Базаркина (гл. 17), В.Б. Белов (гл. 22), О.В. Буторина (гл. 19), 
К.А. Годованюк (гл. 4, соавт.), Б.П. Гуселетов (гл. 8), Д.А. Данилов (гл. 26), 
Н.Ю. Кавешников (гл. 15), П.Е. Кандель (гл. 16), Д.И. Колесов (гл. 11), 
Н.Б. Кондратьева (гл. 21), А.В. Котов (гл. 24), Р.Н. Лункин (гл. 10), 
Н.М. Межевич (гл. 9, соавт.), Е.А. Нарочницкая (гл. 3, соавт.), 
Н.А. Невская (гл. 25), О.В. Охошин (гл. 4, соавт.), Н.С. Плевако (гл. 7, соавт.), 
И.В. Попов (гл. 6), О.Ю. Потёмкина (гл. 14), С.А. Рогинко (гл. 23), 
Ю.И. Рубинский (гл. 27, соавт.), А.А. Синдеев (гл. 27, соавт.), 
И.Р. Скрипка (гл.7, соавт.), И.П. Ситов (гл. 9, соавт.), Е.П. Тимошенкова (гл. 2), 
С.М. Фёдоров (гл. 3, соавт.), П.А. Шариков (гл. 18), В.Я. Швейцер (гл. 29), 
О.К. Шиманская (гл. 12), В.В. Шимов (гл. 9, соавт.), А.И. Шумилин (гл. 30), 
И.Н. Щербак (гл. 28), Е.Г. Энтина (гл. 31), В.Е. Язькова (гл. 13)

Отпечатано в России

 
 © ИЕ РАН, 2023
ISBN 978-5-98163-209-9 (ИЕ РАН) 
 © Издательство «Весь Мир»,
ISBN 978-5-7777-0926-4 («Весь Мир») 
 
оформление, 2023

Оглавление

Введение 
 
8

РАЗДЕЛ I.  ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В НОВЫХ РЕАЛИЯХ 
13

Глава 1.  Европа между кризисом и стагнацией 
 
(Ал.А. Громыко) 
13

Глава 2.  Партийно-политическая система Германии: 
 
вызовы, риски, тенденции (Е.П. Тимошенкова) 
26

Глава 3.  Новые контуры партийно-политической системы 
 
Франции (Е.А. Нарочницкая, С.М. Фёдоров) 
42

Глава 4.  Современный британский истеблишмент 
 
(Е.В. Ананьева, К.А. Годованюк, О.В. Охошин) 
70

Глава 5.  Трансформизм итальянского популизма: Мелони, 
 
Сальвини, Берлускони (Е.С. Алексеенкова) 
97

Глава 6.  Политическая система Испании в контексте кризиса 
 
постфранкистской модели демократии (И.В. Попов) 
113

Глава 7.  Политические процессы в странах Северной Европы 
 
в конце 2010-х – начале 2020-х гг. (Н.С. Плевако, 
 
Л.О. Бабынина, И.Р. Скрипка) 
122

Глава 8.  Общеевропейские партии: становление, развитие, 
 
перспективы (Б.П. Гуселетов) 
144

Глава 9.  Постсоветская модернизация Беларуси 
 
(Н.М. Межевич, В.В. Шимов, И.П. Ситов) 
158

РАЗДЕЛ II. 
СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ЕВРОПЫ 
172

Глава 10.  Приоритеты Европейской социальной модели (ЕСМ): 
 
реальность и перспективы (Р.Н. Лункин) 
172

Глава 11.  Рынок труда: новые формы занятости (Д.И. Колесов) 
192

Глава 12.  Европейская идентичность и православие в Европе 
 
(О.К. Шиманская) 
207

Оглавление

Глава 13.  Католическая церковь против «антиценностей» 
 
глобализма (В.Е. Язькова) 
223

РАЗДЕЛ III. ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ 
230

Глава 14.  Европа между миграционными кризисами 
 
(О.Ю. Потёмкина) 
230

Глава 15.  Энергетическая политика Европейского союза 
 
(Н.Ю. Кавешников) 
243

Глава 16.  Расширение ЕС – возможность, вероятность, 
 
реальность (П.Е. Кандель) 
256

Глава 17.  Европейские медиа как политические акторы 
 
(Д.Ю. Базаркина) 
268

Глава 18.  Технологическое сотрудничество США и ЕС 
 
в контексте международных отношений 
 
(П.А. Шариков) 
281

РАЗДЕЛ IV. 
ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИКА 
294

Глава 19. Евросоюз в мировом хозяйстве: факторы 
 
глобализации и деглобализации (О.В. Буторина) 
294

Глава 20.  Замедление роста экономики Европейского союза 
 
(А.И. Бажан) 
312

Глава 21.  Единый внутренний рынок ЕС на 30-летнем рубеже 
 
(Н.Б. Кондратьева) 
326

Глава 22.  Промышленность ЕС в условиях цифровой 
 
трансформации европейского хозяйственно-
 
политического пространства (В.Б. Белов) 
339

Глава 23.  Климатическая повестка ЕС и просчёты 
 
энергетического перехода (С.А. Рогинко) 
355

Глава 24.  Региональная политика ЕС: 
 
сплочение в цепи кризисов (А.В. Котов) 
374

Глава 25.  Транформация европейских сырьевых рынков 
 
(Н.А. Невская) 
392

Оглавление

РАЗДЕЛ V. 
ЕВРОПЕЙСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 
408

Глава 26.  Европейская безопасность в контексте 
 
украинского конфликта (Д.А. Данилов) 
408

Глава 27.  Европейская повестка безопасности 
 
и франко-германский тандем 
 
(Ю.И. Рубинский, А.А. Синдеев) 
422

Глава 28.  Кризисное реагирование ЕС: политика и практика 
 
(И.Н. Щербак) 
435

Глава 29.  Австрийский нейтралитет в контексте кризиса 
 
европейской безопасности (В.Я. Швейцер) 
450

Глава 30.  Эрдоган 3.0: между «жёсткой» и «мягкой» силой 
 
(А.И. Шумилин) 
462

Глава 31.  Внутреннее и внешнее измерение безопасности 
 
в Юго-Восточной Европе (Е.Г. Энтина) 
477

Заключение 
 
492

Об авторах 
 
502

Введение

Ал.А. Громыко

К началу 2020-х гг. широко признанными в мировом политологическом 
дискурсе стали реальности многополярности, полицентрично-
сти. Глубокая трансформация системы международных отношений 
сопровождается резким ростом конфронтационности. Взгляды противоборствующих 
сторон на причины ужесточения соперничества 
между ведущими центрами силы, как традиционными, так и возвышающимися, 
на причинно-следственные связи, приведшие к такому 
накалу противоречий, в основном сосредоточены на внешних вызовах. 
США и их союзники в характерной для них манере возлагают 
ответственность на «авторитарные режимы», «ревизионистские державы»
1, а также на внутренних «популистов», то есть на внесистемные, 
с точки зрения либеральных политических истеблишментов2, 
силы. Для России, Китая, других стран, которых западный мир объявил 
главными геополитическими соперниками, первоочередными 
источниками конфликтогенности являются западные государства 
и организации3. Обе стороны во всё большей степени считают это 
противоборство глобальным явлением, исход которого имеет жиз-

1 В очередной раз этот тезис озвучил государственный секретарь США Э. Блин-
кен в программном выступлении в Школе перспективных международных исследований 
Университета Джонса Хопкинса 18 сентября 2023 г. «… Десятилетия относительной 
геополитической стабильности, – заявил он, – сменились нарастающей конкуренцией 
с авторитарными державами, ревизионистскими державами». https://www.state.gov/
secretary-blinken-outlines-the-power-and-purpose-of-american-diplomacy-in-a-new-era-in-
speech-at-johns-hopkins-sais/
2 Либеральный политический истеблишмент – собирательное понятие, обозначающее 
политические силы в западных странах со следующими характеристиками: 
1) принадлежность к традиционным центристским партиям или их коалициям; 2) самоидентификация 
на основе понятия «Запад» с лидерством США; 3) членство в НАТО 
и/или ЕС; 4) ультралиберальная трактовка социальных и культурных норм; 5) проведение 
внешней политики на основе принципа евроатлантической солидарности; 6) восприятие 
России и Китая как непосредственной или системной угрозы.
3 См., например: «Совместное заявление Российской Федерации и Китайской 
Народной Республики о международных отношениях, вступающих в новую эпоху, 
и глобальном устойчивом развитии» от 4 февраля 2022 г. В частности, там сказано: 
«Некоторые силы, представляющие меньшинство на мировой арене, продолжают 
отстаивать односторонние подходы к решению международных проблем и прибегать 
к силовой политике, практикуют вмешательство во внутренние дела других государств…». 
http://www.kremlin.ru/supplement/5770

Введение

ненно важное значение не только для каждой из них, но и для всего 
человечества.
Страны глобального Юга4 (в значительной степени – наследники 
Движения неприсоединения эпохи холодной войны), то есть 
большинство государств на планете, в основном придерживаются 
линии на обеспечение для себя благоприятных условий внутреннего 
развития и не склонны поддерживать политику по возобновлению 
раскола мира на два враждующих лагеря. В отличие от эпохи национально-
освободительной борьбы второй половины XX в. в целом 
глобальный Юг руководствуется не идеологией, а стремлением 
к решению проблем бедности, неравенства, климатических изменений, 
к повышению благосостояния населения и более справедливой 
системе глобального управления и регулирования. 
Ярким примером такого неидеологизированного подхода к международным 
отношениям стали действия Индонезии и Индии в качестве 
председателей «большой двадцатки» в 2022–2023 гг. Наглядное представление 
о том, какими образами мыслит индийское руководство 
и что прежде всего заботит Дели с точки зрения мирового развития, 
даёт программная статья премьер-министра Индии Нарендры Моди, 
опубликованная перед саммитом «большой двадцатки» в Нью-Дели 
9–10 сентября 2023 г.5 Интересы и озабоченности развивающегося 
мира рельефно отражены во множестве крупных инициатив и проектов, 
например, в «Повестке 2063» Африканского союза6 и в Гаванской 
декларации «Группы 77 плюс Китай» от 16 сентября 2023 г.7 
Эскалация противоречий между рядом центров силы ведёт к стремительному 
накоплению рисков. Новый виток столкновения великих 
держав включает в себя опцию региональных конфликтов для нанесения 
опосредованным путём урона противникам. В отличие от большинства 
конфликтов на «периферии» эпохи советско-американской 
биполярности в настоящее время речь идёт о ситуации, приближенной 
к Карибскому кризису 1962 г. Крупнейшие государства напрямую 
не воюют друг с другом с учётом сдерживающего ядерного фактора, 

4 Понятие, обозначающее страны мира за рамками «коллективного Запада» и государств 
постсоветского пространства.
5 Моди Н. Вместе к общему будущему // Российская газета. 7.09.2023. https://
rg.ru/2023/09/07/modi.html
6 Second Continental Report on the Implementation of Agenda 2063. February 2022. 
https://au.int/sites/default/fi les/documents/41480-doc-2nd_Continental_Progress_Report_
on_Agenda_2063_English.pdf
7 Havana Declaration on “Current development challenges: The role of science, 
technology and innovation”. https://en.granma.cu/cuba/2023-09-16/havana-declaration-
on-current-development-challenges-the-role-of-science-technology-and-innovation

Введение

но с другой – прокси-войны между ними происходят или могут произойти 
в ситуации, когда, с точки зрения одной или нескольких ядерных 
держав, под угрозу поставлены их фундаментальные национальные 
интересы. Наиболее опасными в этом отношении являются украинский 
и тайваньский конфликты, в риторике вокруг которых всё чаще 
используются образы Третьей мировой войны.
Важное обстоятельство заключается в том, что хотя глобальный 
Юг, как прежний Третий мир, крайне неоднороден, он в значительной 
степени уже не только не является периферией бывших Первого 
и Второго миров, но во многом переходит на лидирующие позиции, 
особенно в лице Китая, Индии и др. Также глобальный Юг – не сторонний 
наблюдатель геополитических противоречий, которые неизбежно «
переливаются» на его пространство и прямо или косвенно 
ведут к дестабилизации наиболее слабых звеньев, особенно беднейших 
государств, отягощённых колониальным наследием: произвольно 
проведёнными бывшими метрополиями границами, этнической 
и конфессиональной чересполосицей и пр. Наиболее зримо этот процесс 
разворачивается в Африке, борьба за влияние в которой, приобретая 
всё более чёткие формы, в том числе политико-военные, напоминает «
конкуренцию за Африку8» между европейскими империями 
до Первой мировой войны.
Евроэнтузиазм, который в начале нового тысячелетия доминировал 
в Старом Свете, оставивший позади себя череду войн в бывшей 
Югославии и в котором обе стороны, разделённые в годы холодной 
войны железным занавесом, стали называть друг друга стратегическими 
партнёрами, через двадцать лет сменился евромеланхолией. 
Она широко распространена в Евросоюзе, который попытался обрести 
новое дыхание с помощью «двойного энергоперехода», а теперь 
и с помощью новых планов расширения. На том и другом пути его 
ожидают трудно преодолимые преграды, во многом вызванные поли-
тизированностью, конъюнктурностью решений, стремлением выдать 
желаемое за действительное. 
Экономический рост ЕС минимален на грани с рецессией. Такая 
ситуация сохранится и в следующем году. Согласно осеннему экономическому 
прогнозу Еврокомиссии, ВВП ЕС вырастет в 2023 г. 
на 0,6%9. Соотношение общего госдолга к ВВП стран-членов зоны 

8 От англ. “scramble for Africa” – устойчивое выражение, означающее период колониального 
раздела Африки в последней четверти XIX в. и до 1914 г. 
9 European Commission - Press release. Autumn 2023 Economic Forecast: A modest 
recovery ahead after a challenging year. Brussels, 15 November 2023. https://ec.europa.eu/
commission/presscorner/detail/en/ip_23_5743

Введение

евро в 2023 г. – более 90%, что намного превышает утверждённые 
нормативные показатели. Общий уровень инфляции в ЕС в этом 
году опускается до уровня ниже 7%, но до десяти стран-членов могут 
закончить год в рецессии, в том числе Германия. Из крупных европейских 
государств рецессия ожидает и Британию. Франция по итогам 
года вырастет менее чем на 1%. В ЕС развивается масштабный кризис 
жилищного строительства на фоне резкого роста ставок по ипотечным 
кредитам. Особенно угрожающий размах он приобретает в Германии, 
Франции, Британии, Швеции10. На ЕС накатывается новая 
волна неконтролируемой миграции, которая, как и предыдущие, 
будет деструктивно влиять на политическую, социальную и экономическую 
жизнь Европы. 
В Германии положение правящей коалиции шатко. В Свободной 
демократической партии ставят вопрос о выходе из состава правительства. 
Электоральная поддержка немецких зелёных продолжает 
снижаться. Следующие парламентские выборы в стране должны 
состояться не позднее октября 2025 г., но не исключено, что они могут 
пройти и досрочно. Популярность СДПГ находится на исторических 
минимумах. На левом фланге образуется новая перспективная партия – 
учредительный съезд «Союза Сары Вагенкнехт» запланирован 
на январь 2024 г. Во Франции последние президентские и парламентские 
выборы ухудшили позиции Э. Макрона и его партии «Возрождение». 
Весной 2023 г. страну сотрясали протесты в связи с пенсионной 
реформой, а летом по ней прокатились молодёжные бунты. 
Распадается «Франсафрика» – система контроля Парижа над своими 
бывшими колониальными владениями в Африке. В Британии в 2024 г. 
консерваторы проиграют выборы лейбористам. Экономика страны 
показывает наихудшие результаты из стран «группы семи». Последствия 
брекзита и правительственная чехарда подрывают британскую 
социально-экономическую модель. Курс на «глобальную Британию» 
всё больше показывает свою несостоятельность. В Италии популярность 
премьер-министра Джорджии Мелони остаётся достаточно 
высокой. Однако её быстрый сдвиг за последний год с крайне правого 
политического фланга к центру может вызвать разочарование многих, 
кто голосовал за «Братьев Италии» на последних парламентских выборах. 
Страна показывает слабые экономические результаты: рост ВВП 

10 Laura Malsch, Niclas Rolander. Europe’s Great Housing Crisis Is Only Getting Started. 
A collapse in home building threatens to intensify shortages for years to come. https://www.
bloomberg.com/news/features/2023-11-02/eu-housing-crisis-is-intensifying-across-germany-
france-and-sweden

Введение

в 2023 г. не превысит 0,7%, а общий государственный долг составляет 
140%11. В Польше следующим премьер-министром намеревается стать 
Дональд Туск, в случае чего она перестанет быть «ужасным ребёнком» 
ЕС. Но это мало что изменит в агрессивной «восточной политике» 
Варшавы. В Венгрии прочны позиции Виктора Орбана. В Словакии 
к власти вернулся Роберт Фицо и объявил, что через государственные 
каналы Братислава прекращает поставки оружия Украине. Отметим 
сенсационность результатов парламентских выборов в Нидерландах 
в ноябре 2023 г., на которых первое место заняла крайне правая Партия 
свободы Герта Вилдерса. Это событие стало очередным проявлением 
процесса поляризации европейских партийно-политических 
систем, роста популярности внесистемных партий.
В июне 2024 г. пройдут очередные выборы в Европарламент. 
Вероятно, они не приведут к принципиальным изменениям в расстановке 
политических сил в нём, однако существенная коррекция произойдёт. 
Право-, левоцентристы и либералы лишатся части мандатов, 
сохранив соответственно первое, второе и третье места. Ослабнут 
позиции европейских зелёных. В то же время Партия европейских 
консерваторкой и реформистов имеет высокие шансы укрепить своё 
положение.
В представленной читателю новой коллективной монографии 
Института Европы РАН предпринято всестороннее исследование перечисленных 
и сопутствующих событий и процессов. Даётся широкая 
картина жизни Старого Света на фоне многочисленных внутренних 
и внешних вызовов. Никогда с 1945 г. европейская цивилизация 
и идентичность не подвергались таким перегрузкам. Европейский 
континент вновь расколот и охвачен ожесточённым противостоянием. 
Ведёт ли это к разрушительному регрессу в его развитии, такова 
ли плата за адаптацию к миру полицентризма, сбудется ли давнее 
пророчество о «закате Европы» во всей его полноте – предстоит 
узнать в ближайшие годы. Как всегда, на ход истории будет влиять 
научная мысль, в том числе в сфере международных исследований. 
Научно обоснованные оценки происходящего продолжит вырабатывать 
и отечественная европеистика.

11 European Commission. Economic forecast for Italy. Autumn 2023. Economic Forecast: 
A modest recovery ahead after a challenging year. https://economy-fi nance.ec.europa.eu/
economic-surveillance-eu-economies/italy/economic-forecast-italy_en

Раздел I. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ 
В НОВЫХ РЕАЛИЯХ

Глава 1.  Европа между кризисом 
и стагнацией

Ал. А. Громыко

Системный кризис глобализации: политэкономические 
и идеологические аспекты

Резкое обострение геополитической ситуации в 2020-е гг. соответствует 
закономерности «взлёта и падения» великих держав, восприятию 
истории международных отношений как сменяющих друг друга 
циклов, когда периоды мирного сосуществования сменяются силовым 
столкновением старых гегемонов и восходящих претендентов. В основе 
такой цикличности – глубокие экономические, социальные и политические 
причины. Нынешнее столкновение происходит на фоне кризиса 
неолиберальной модели глобализации, которая в течение нескольких 
десятилетий определяла роль и статус государств и организаций в глобальном 
управлении. Именно от её жизнеспособности и эффективности 
зависела устойчивость той системы взаимоотношений и соподчинения, 
которая установилась в мире после развала Советского Союза. 
Западоцентричность этой модели отражала последствия распада биполярной 
системы. Однако её неспособность со временем адаптироваться 
к объективному изменению соотношения сил в мировой экономике 
и политике привела к тому, что правила, заданные Западом 
в 1990-е гг., становились всё менее приемлемыми для растущего числа 
международных игроков. Вестернизация как глобальное явление сменялась 
новыми разновидностями незападной модернизации, усилением 
разно образия форм правления и политических режимов1.

1 Согласно исследованиям в рамках проекта «Polity», количество «анократий», 
т.е. гибридных режимов, в мире увеличилось с 21 в 1984 г. до 49 в 2016 г. https://www.
systemicpeace.org/polityproject.html