Теория и методика формирования правосознания и правовой культуры несовершеннолетних

 
 
 
 
 
 
 
 

Теория и методика формирования 

правосознания и правовой культуры 

несовершеннолетних 

 
 
 

Учебно-методическое пособие 

 

Издание 2-е, переработанное и дополненное 

 
 
 

 

 
 
 
 
 
 
 

Липецк – 2020 
 

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ 

УЧРЕЖДИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 

«ЛИПЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 

ИМЕНИ П.П. СЕМЕНОВА-ТЯН-ШАНСКОГО» 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Теория и методика формирования правосознания 

и правовой культуры несовершеннолетних 

 

Учебно-методическое пособие 

 

Издание 2-е, переработанное и дополненное 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 

 
 

Липецк – 2020 

 
 

УДК 340.1
ББК 67.0р30
Т 338

Печатается по решению кафедры 
государственно-правовых дисциплин
ЛГПУ имени 
П.П. Семенова-Тян-Шанского.
Протокол № 1 от 31 августа 2020 г.

 

Авторский коллектив: 
Е.В. Калинина (глава 2, глава 3, глава 6), Н.Ю. Жуковская (глава 1), 

Е.А. Найденова (глава 1), Н.А. Шатурина (глава 2), Р.С. Марков (глава 3), 
Ю.В. Чепрасова (глава 4), Д.С. Казарова (глава 5), И.Б. Дежкин (глава 6). 

 
Теория и методика формирования правосознания и правовой  

культуры несовершеннолетних: Учебно-методическое пособие / Под. ред. 
Е.В. Калининой. – 2-е изд., перераб. и доп. – Липецк: ЛГПУ имени  
П.П. Семенова-Тян-Шанского, 2020. – 165 с. 

 

ISBN 978-5-907168-99-2 

В представленном пособии рассматриваются теоретические и методи
ческие основы формирования правосознания и правовой культуры несовершеннолетних. 

Учебно-методическое пособие предназначено научным и педагогическим 

работникам, студентам и другим читателям, интересующимся формированием 
правосознания и правовой культурой несовершеннолетних. Рекомендовано для 
слушателей программ дополнительного профессионального образования соответствующего направления подготовки. 

УДК 340.1 
ББК 67.0р30 
Т 338 

 

Рецензенты: 

В.А. Егоров, кандидат педагогических наук, доцент, 

председатель Общественной наблюдательной комиссии Липецкой области, 

директор ЛООО «Липецкое общество прав человека». 

И.О. Жасанова, председатель комитета образования администрации 

Липецкого муниципального района. 

 

ISBN 978-5-907168-99-2
© ФГБОУ ВО «ЛГПУ имени 
П.П. Семенова-Тян-Шанского, 2020
© Е.В. Калинина, 2020
© Н.Ю. Жуковская, 2020
© Е.А. Найденова, 2020
© Н.А. Шатурина, 2020
© Р.С. Марков, 2020
© Ю.В. Чепрасова, 2020
© Д.С. Казарова, 2020
© И.Б. Дежкин, 2020

 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 

ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 5 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ 
ОСНОВЫ 
ФОРМИРОВАНИЯ 
ПРАВОСОЗНАНИЯ 
И 
ПРАВОВОЙ 

КУЛЬТУРЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ............................................................... 7 
1.1. Правосознание и правовая культура: понятие, содержание, роль в правовом 
государстве ................................................................................................................... 7 
1.2. Правовое воспитание и правовое образование: понятие, формы и методы 13 

 

ГЛАВА 2. МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ 
ПРАВОВОЙ 
КУЛЬТУРЫ 
И 
ЮРИДИЧЕСКОЙ 
ГРАМОТНОСТИ 

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ................................................................................... 16 
2.1. Принципы, цели и задачи формирования правосознания и правовой 
культуры в процессе воспитания и образования подрастающего поколения .... 16 
2.2. Основные методы формирования правовой культуры и юридической 
грамотности несовершеннолетних .......................................................................... 19 
2.3. Проблемы формирования правосознания несовершеннолетних и способы 
их преодоления .......................................................................................................... 25 

 

ГЛАВА 3. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ КАК 
ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОСОЗНАНИЯ И ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ 
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ................................................................................... 29 
3.1. Сущность и конституционно-правовое регулирование права на образование 
в Российской Федерации .......................................................................................... 29 
3.2. Понятие и содержание конституционного права на образование ................ 32 
3.3. Роль федеральных государственных образовательных стандартов общего 
образования 
в 
формировании 
правосознания 
и 
правовой 
культуры 

несовершеннолетних ................................................................................................. 36 

 

ГЛАВА 4. РОЛЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ФОРМИРОВАНИИ 
И ПОВЫШЕНИИ УРОВНЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ И ЮРИДИЧЕСКОЙ 
ГРАМОТНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ .................................................... 41 

 

ГЛАВА 
5. 
ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ 
АСПЕКТЫ 

ПРАВОСОЗНАНИЯ 
И 
РЕКОМЕНДАЦИИ 
ПО 
ФОРМИРОВАНИЮ 

ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ...................................... 55 

 

ГЛАВА 6. МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ И 
ПРАВОСОЗНАНИЯ ШКОЛЬНИКОВ НА УРОКАХ ОБЩЕСТВОЗНАНИЯ В 
СТАРШИХ КЛАССАХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ ....................... 64 
6.1. 
Отражение 
необходимости 
формирования 
правовой 
культуры 
и 

правосознания школьников в Федеральном государственном образовательном 
стандарте среднего образования .............................................................................. 64 
6.2. 
Формирование 
правосознания 
и 
правовой 
культуры 
– 
важные 

составляющие правового образования школьников ............................................. 67 
 

ПРИЛОЖЕНИЯ ......................................................................................................... 74 

 

СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ............... 158 

 

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ ................................................................................... 161 

 

ДЛЯ ЗАМЕТОК ....................................................................................................... 162 

 
 
 

Введение 

 

Государство и право в современном мире находятся в сложном и неодно
значном взаимодействии с общечеловеческой культурой. В самом общем виде 
культура есть все то, что создано человеком, имеет основу в духе человека, является результатом его творчества. Прогресс в развитии человеческой культуры 
определяется духовными и материальными достижениями людей, их успехами 
в улучшении своей жизни, в совершенствовании форм своего существования. 

В этом общекультурном процессе к сфере правовой культуры относят
ся успехи и достижения в развитии права и государства, в совершенствовании правовой и государственно-правовой организации жизни свободных людей. Высокий уровень правовой культуры является одним из признаков правового государства. 

Правовое воспитание и правовое обучение являются одним из важней
ших факторов развития правового сознания человека и правовой культуры 
общества в целом. 

Формирование правового государства и гражданского общества не
возможно без массового участия граждан в этом процессе, их активной позиции в отстаивании своих прав, в борьбе против произвола и беззакония 
должностных лиц. 

Однако в настоящее время в нашей стране отсутствует налаженная си
стема правового воспитания населения в духе идей, ценностей и ориентиров 
развитой правовой культуры современности. Негативные тенденции общественного развития, нестабильность ситуации в обществе вызывают значительный рост социальных девиаций, деформаций правосознания, особенно среди 
несовершеннолетних и молодежи. В этих условиях образование, просвещение, 
распространение правовых знаний, воспитание уважения к правопорядку и законности у всего населения страны приобретают огромное значение. 

С учетом значимости правового образования как важнейшего фактора со
циализации личности, как условия построения правового государства в последние годы усилилось внимание к изучению вопросов права среди детей и подростков в системе обществоведческого образования. В настоящее время правовое образование существует в школьных учебных курсах в двух формах – интегративной и профильной (модульной). Это нашло отражение как в создании 
учебников по праву для факультативных курсов, так и в более широком включении правоведения в курсы обществознания. Правовые курсы также включаются в региональные и школьные учебные планы. 

Такая систематическая юридико-воспитательная работа тем более 

необходима, что в массовом, а нередко и в профессиональном правосознании 
все еще широко распространены стереотипы нигилистического отношения к 
праву и государству. 

Необходимо отметить, что одними из основных качеств, которыми дол
жен обладать гражданин, и которые необходимо прививать в школьном курсе 
обществознания и права, а также развивать и укреплять в процессе профессионального обучения, можно выделить следующие: 

– гражданскую зрелость и высокую общественную активность; 
– профессиональную этику, правовую и психологическую культуру; 
– глубокое уважение к закону и бережное отношение к социальным цен
ностям правового государства, чести и достоинства человека и гражданина; 

– твердые моральные убеждения, ответственность за судьбы людей и по
рученное дело; 

– нетерпимость к любому нарушению закона. 
В настоящее время, в условиях формирования правового государства и 

гражданского общества, исключительно важной проблемой, стоящей перед системой общего (среднего) образования в России, является формирование гражданственности, правовой культуры и правосознания школьников. Понятие 
гражданственности включает в себя, в частности, 

– представление о своих правах, свободах и вместе с тем обязанностях; 
– умение пользоваться своими правами и свободами, не ущемляя прав и 

свобод других граждан; 

– готовность нести ответственность перед обществом за свое поведение, 

исполнять конституционные обязанности; 

– способность воспринимать социальную и правовую реальность, оцени
вать с точки зрения морали и права свои поступки, поведение других лиц, решения и действия должностных лиц, органов государственной и муниципальной власти; 

– умение, готовность и способность отстаивать свои права перед государ
ством, вести цивилизованный диалог с другими гражданами, представителями 
власти, организаций и учреждений; 

– осознание своей гражданской идентичности – сознательное соотнесе
ние себя с российским государством и обществом, патриотизм и в то же время неприятие проявлений расизма, национальной исключительности, религиозной нетерпимости1. 

Настоящее учебное пособие направлено на систематизацию теоретико
правового инструментария в сфере формирования правосознания и правовой 
культуры личности, а также методико-психологические разработки, необходимые педагогам и педагогам-психологам при подготовке к различным видам 
уроков и внеурочных занятий с обучающимися. 
 
 

 

1 См.: Козырева О.Ф. Использование метапредметной технологии в формировании гражданской идентичности // Преподавание истории в школе. 2011. № 4. С. 11-14. 

Глава 1. Теоретические, методологические и правовые основы 

формирования правосознания и правовой культуры несовершеннолетних 

 

1.1. Правосознание и правовая культура: понятие, содержание, роль  

в правовом государстве 

 
В теории права сложилось устойчивое представление о том, что феномен 

права обнаруживает себя в трех выступающих в единстве основных его проявлениях: в правотворчестве (в правовых нормах), в правоприменении (в правоотношениях) и в правосознании. Отражение представлений о правовых явлениях в коллективном (общественном) и индивидуальном сознании – важнейший 
элемент не только самого права, но и культуры общества в целом. Эти представления охватывают, например, такие сугубо юридические понятия, как нормы права, судебные прецеденты, юридическая ответственность, нормативные 
акты и т.п. и, соответственно, воспринимаются как «теоретические и практические проекции культуры». Описать все эти индивидуальные и коллективные 
представления о правовых явлениях позволяет категория правосознания. 

Правосознание: понятие, сущность 
Правосознание – это форма общественного сознания, которая опосредует 

отношение людей к праву и правовым явлениям. 

Согласно трактовке С.С. Алексеева, правосознание – неизбежный спут
ник права, поскольку признание права объективной реальностью непременно 
влечет и признание существования субъективной реакции людей на право, 
именуемой правосознанием1. 

Если обобщить многочисленные определения правосознания, присут
ствующие в правовой литературе, то содержание рассматриваемого явления 
составят: 

– отражение представлений и чувств людей о праве и его действии в об
щественных отношениях; 

– способность мыслить правовыми понятиями и категориями; 
– оценка действий людей и общественных отношений в нормативных 

определениях с учетом распространенных представлений о правопорядке, о 
правах и обязанностях, о преступлениях и наказаниях и т.д.; 

– проверка правовых явлений на соответствие нормам морали и нрав
ственности; 

– психологическое отношение к праву, закону, правонарушениям и т.п., 

выраженное в понятиях, эмоциях, чувствах, идеях и т.п.; 

– отношение отдельных индивидов или социальных общностей к праву 

реально действующему или желаемому. 

В.В. Лазарев полагает, что понятие «правосознание» в целом охватывает: 

осмысление и ощущение права; оценку права; осознание необходимости создания развитой системы законодательства; осмысление потребности в изменении 
и дополнении действующих нормативных актов; восприятие процесса и резуль
 

1 Теория государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1993. С. 175. 

татов реализации права; соотнесение правовых ценностей с иными (моральными, политическими и т.д.)1. 

Правосознание носит оценочно-волевой характер и может выступать в 

различных проявлениях. 

В общем процессе определения поведения человека правовое сознание 

играет ничуть не меньшую, а, возможно, и более глобальную роль, чем нормы 
права, поскольку иногда оно действует и вопреки им. Вопрос о соблюдении 
нормы зависит лишь от того, в какой степени предписанная обязанность или 
установка одобряется правосознанием и насколько полно она регулирует общественные отношения. 

Именно правосознание, как полагает В.В. Лазарев, для большей части 

людей служит нормативом поведения. Люди могут не знать конкретных законов, нормативно-правовых предписаний, никогда не сталкиваться с правовыми 
актами, однако они все же выбирают определенную линию правового поведения. Утверждать, что действующее законодательство вообще не влияет на их 
правосознание, безусловно, тоже нельзя. Но влияние это – косвенное: оно осуществляется не напрямую, а опосредованно (через практику общения с правоохранительными органами, административными учреждениями, общение с 
друзьями и коллегами). 

В наиболее широком контексте под правосознанием понимается весь 

правовой опыт личности, группы, общества. С точки зрения отношения к действующему праву и психологического механизма, который его опосредует, этот 
опыт может быть поделен на законопослушное поведение и обусловленное различными дефектами индивидуального правосознания противоправное поведение. 

Правосознание может быть представлено, таким образом, как особое из
мерение правовой реальности, содержащее в себе «обширную сферу социальных норм, оценок, понятий, эмоций»2. 

Сущность правосознания проявляется в его специфических характери
стиках: 

1) правосознание не может существовать вне зависимости от иных форм 

общественного сознания (например, от морали). 

2) в правосознании отражаются только те явления жизни общества, кото
рые непосредственно связаны с правом; 

3) правосознание отражает не только состояние общественных отноше
ний в определенный момент времени, но также темпы и направления их развития; 

4) правосознание формируется многими поколениями людей и характери
зуется преемственностью3. 

В дореволюционный период в отечественной теории права правосознание 

 

1 Основы права: Учебн. пособие / Под ред. В.В. Лазарева. М: Юристъ, 2001. С. 20. 
2 Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права: Учебное пособие. М.: 
Зерцало-М, 2015. С. 232. 
3 Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Норма: Инфра-М, 2013. С. 212-213. 

рассматривалось главным образом во взаимосвязи с национальной культурой и 
возрожденной концепцией «естественного права». Качественным признаком 
правосознания выступала его связь с моралью, позволяющая разграничить правосознание и реально действующее (позитивное) право. В данном случае стоит 
напомнить, что в литературе по этике мораль (нравственность) определяется 
как форма общественного сознания, отражающая социальную действительность в виде специфических, исторически обусловленных представлений о 
добре и зле. Эти представления закрепляются в сознании людей в виде принципов, норм, идеалов, призванных регулировать поведение людей в целях сохранения и развития общества как целого. 

Известный российский правовед П.И. Новгородцев (1866–1924 гг.), кон
статируя кризис современного ему правосознания, полагал, что мораль в силу 
«присущего ей автономного сознания может подвергать критике всякое … содержание общественных правил»1. 

П.И. Новгородцев утверждал, что правовое осознание действительности 

осуществляется человеком с позиции нравственного долженствования. Если 
позитивное право в силу его изменчивости и непостоянства нормативного содержания не способно, по мысли юриста, достичь ни полной справедливости, 
ни добра, ни свободы, то те компоненты в праве, которые связаны с нравственными установками сознания (правовые смыслы), создают для него основные 
ориентиры. Правовые смыслы обладают двойственной природой, так как они 
являются одновременно и отражением права, и элементами нравственного сознания. Именно нравственные установки сознания в конечном итоге могли возродить веру в возможность гармонии в обществе и в необходимость выработки 
средств социального переустройства. 

В силу изложенного предпосылкой правового воспитания, по мысли 

П.И. Новгородцева, всегда должно выступать воспитание нравственное. 

Несколько позднее другой российский правовед И.А. Ильин (1882–

1954 гг.) на той же основе поиска моральной основы действующего права вывел категорию «аксиомы правосознания»2, под которыми понимались «основные истины, которым в жизни соответствуют основные способы бытия, мотивирования и действования». Рассматривая право в культурно-историческом ракурсе, ученый разработал комплексную правовую доктрину, объединяющую 
проблемы личности, общества, государства, божественного начала и правосознания3. В совершенстве владея историей и философией права, юрист раскрывал духовный смысл и государственное значение рассматриваемого феномена. 

Правосознание И.А. Ильин определяет как «естественное чувство права и 

правоты или как особую духовную настроенность инстинкта в отношении к се
 

1 Новгородцев П.И. О путях и задачах русской интеллигенции // Вехи. Из глубины. М., 1991. 
С. 197-198. 
2 Ильин И.А. Теория права и государства. М.: Зерцало, 2013. 
3 Гусарова М.А. Концепции правосознания в философско-правовой мысли России (на примере взглядов П.И. Новгородцева, И.А. Ильина и Л.И. Петражицкого) // Общество: политика, 
экономика, право. 2013. № 2. С. 74.