Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики, 2023, № 1 (19)

Федеральная служба исполнения наказаний
№ 1(19)
Январь–июнь 
2023
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 
ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ НАУКИ И ПРАКТИКИ

Научно-образовательный журнал
Выходит два раза в год
Издается с 2014 г.

Учредитель – федеральное казенное образовательное учреждение  
высшего образования «Владимирский юридический институт  
Федеральной службы исполнения наказаний»

Главный редактор –
кандидат юридических наук
Бодяков Владимир Николаевич 

Редакционная коллегия: 
М. А. Енгибарян, канд. юрид. наук;
И.Н. Куркина, канд. пед. наук, доцент;
М. Е. Рычаго, канд. физ-мат. наук, доцент;
А.А. Чайковский, канд. юрид. наук, доцент;
Е. Н. Головина (секретарь)

ISSN 2500-4107

По вопросам публикации работ, получения и распространения журнала «Актуальные проблемы науки и правоприменительной практики», а также размещения рекламных материалов обращаться по 
телефонам:
(4922) 40-45-16, 40-45-14; факсу (4922) 322893; 
e-mail: nauka.vui@yandex.ru

Авторские материалы рецензируются и не возвращаются.

Сетевая версия номера журнала размещена на интернетсайте: 
http://vui.fsin.su.

Цитирование материалов журнала в любом виде и в любых целях 
допускается только с обязательной ссылкой на источник публикации.

Редакционно-издательский отдел научного центра
федерального казенного образовательного учреждения
высшего образования «Владимирский юридический институт
Федеральной службы исполнения наказаний».
600020, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е

© ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт  

Федеральной службы исполнения наказаний», 2023

Адрес редакции  
и издателя:  
600020, 
Владимирская обл., 
г. Владимир, 
ул. Б. Нижегородская, 67е

Телефоны: 
(4922) 40-45-18, 40-45-14; 
факс (4922) 32-28-93 
Интернет-сайт: 
http://vui.fsin.su
Е-mail: 
nauka.vui@yandex.ru

Электронная версия 
номера журнала  
размещена 
на интернет-сайте: 
http://vui.fsin.su

Свидетельство
о регистрации СМИ
ПИ № ФС77-64681
выданное
Федеральной службой
по надзору в ссфере
связи, информационных
технологий и массовых
коммуникаций
(Роскомнадзор)
22.01.2016.

Тираж 100 экз.  
Заказ 25.
Дата выхода в свет
30.06.2023.
Свободная цена.

Отпечатано в РИО НЦ
ФКОУ ВО «Владимирский 
юридический институт  
Федеральной службы 
исполнения наказаний».
600020, г. Владимир, 
ул. Б. Нижегородская, 67е

СОДЕРЖАНИЕ (CONTENTS)

Блинова П. С., Щеголеватых С. А.
Использование современных  
информационных технологий  
в сфере безопасности объектов  
уголовно-исполнительной системы

4
Blinova P. S., Shchegolevatykh S. A.
The use of modern information  
technologies in the field of security  
of objects of the penal system

Валетова Э. В.
Использование инновационных ресурсов  
в общественных отношениях  
с участием правоохранительных органов

8
Valetova E. Vy.
The use of innovative resources  
in public relations with the participation  
of law enforcement agencies

Долганова Н. В., Абашина В. А. 
Требования к подготовке сотрудников  
уголовно-исполнительной системы  
в Великобритании

11
Dolganova N. V., Abashina V. A. 
Requirements for the training  
of employees of the penal  
enforcement system in the UK
Долганова Н. В., Мартынова А. В. 
Реализация принципа языка  
уголовного судопроизводства  
в Российской Федерации

13
Dolganova N. V., Martynova A. V.
Implementation of the principle  
of the language of criminal proceedings  
in the Russian Federation
Еськова Л. К., Антипова А. Р. 
Уголовно-правовая охрана  
половой неприкосновенности  
и половой свободы личности  
в России и за рубежом

15
Es’kova L. K., Antipova A. R.
Criminal legal protection of sexual 
inviolability and sexual freedom of the 
individual in Russia and abroad

Еськова Л. К., Каменева А. Ю. 
Особенности уголовной ответственности  
за незаконный оборот оружия

18
Es’kova L. K., Kameneva A. Yu.
Features of criminal liability for illegal arms 
trafficking
Ешкилева Н. А., Котикова Я. П.
Оценка возмещения убытков  
вследствие изъятия земельных участков 
для государственных 
 (муниципальных) нужд: проблемы  
правового регулирования

21
Eshkileva N. A., Kotikova Ya. P.
Assessment of compensation  
for losses due to the withdrawal  
of land plots for state (municipal needs): 
problems of legal regulation

Железняков Д. С. 
Средства и методы противодействия 
противоправной деятельности лидеров 
уголовно-преступной среды  
в исправительных учреждениях

25
Zheleznyakov D. S.
Means and methods  
of countering the illegal activities  
of the leaders of the criminal environment  
in correctional institutions

Заборовская Ю. М., Витовская Я. Д. 
Зарубежный опыт 
и перспективы внедрения  
службы пробации в России

28
Zaborovskaya Yu. M., Vitovskaya Ya. D.
Foreign experience and prospects  
of implementation of the probation service  
in Russia
Земсков И. Н., Тихонов Я. И.,  
Лебедев А. В.
Криминальная среда  
как объект оперативно-розыскного  
воздействия

31
Zemskov I. N., Tikhonov Ya. I.,  
Lebedev A. V.
Criminal environment as an object  
of operational-investigative influence

Кононенко Е. А.
Проблемы возмездного оказания  
медицинских услуг

34
E. A. Kononenko
Problems of paid provision  
of medical services

Никишова О. Н. 
Применение методов музыкальной  
и арт-терапии в коррекции  
поведения осужденных

37
Nikishova O. N.
Application of methods of music  
and art therapy  in correction  
of behavior of convicts
Овчинников О. М., Ратушный И. А. 
Массовые беспорядки  в учреждениях  
уголовно-исполнительной системы:  
психолого-ролевые аспекты

40
Ovchinnikov O. M., Ratushny I. A.
Mass riots in institutions  
of the penal system:  
psychological and role aspects
Овчинников О. М., Тасуева А. А.
Особенности установления  
психологического контакта  
оперативного сотрудника с лицом,  
впервые осужденным  
к лишению свободы, содержащимся  
в карантинном отделении

43
Ovchinnikov O. M., Tasueva A. A.
Features of establishing psychological 
contact of an operative employee with  
a person sentenced to imprisonment  
for the first time,  
held in a quarantine department

Радченко К. Н., Парфенова Н. П.
Сравнительный анализ исполнения  
и отбывания уголовных наказаний, 
 связанных с изоляцией от общества,  
в исправительных учреждениях  
России и Франции

46
Radchenko K. N., Parfenova N. P. 
Comparative analysis  
of the execution and serving of criminal 
sentences related to isolation from society,  
in correctional institutions Russia  
and France

Фокина С. П., Воронина В. С.
Принцип равенства перед законом  
в реалиях уголовно-исполнительной  
системы США

50
Fokina S. P., Voronina V. S.
Еhe principle of equality before the law in 
the realities of the us correctional system

=4=
Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики № 1(19)

Научная статья
УДК 343.8+004.6

Использование современных информационных технологий в сфере безопасности 
объектов уголовно-исполнительной системы

Полина Сергеевна Блинова1, Светлана Артемовна Щеголеватых2

1,2Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний, Владимир, Россия
1polinina-pose@mail.ru
2galkina.so70300@gmail.com

Научный руководитель – Дмитрий Николаевич Никитин

Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний, Владимир, Россия

Ключевые слова: информационные технологии, интегрированная система безопасности, 
биометрические системы контроля и управления доступом, 
эргатическая составляющая, 
целеполагание

Аннотация. В статье рассматриваются организационные вопросы внедрения 
технологий информационной безопасности в систему ФСИН России. Авторы 
делают вывод, что для полномасштабного внедрения информационных технологий в сферу безопасности уголовно-исполнительной системы может потребоваться организация ведомственного мониторинга эргатической составляющей интегрированных систем безопасности.

Original article
The use of modern information technologies in the field of security  
of objects of the penal system

Polina S. Blinova1, Svetlana A. Shchegolevatykh2

1,2 Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service, Vladimir, Russia
1 polinina-pose@mail.ru
2 galkina.so70300@gmail.com

Keywords: information technologies, integrated security system, biometric access control 
and management systems, ergatic component, goal setting

Abstract. The article deals with organizational issues of the introduction of information security technologies into the system of the Federal Penitentiary Service of 
Russia. The authors conclude that the organization of departmental monitoring of 
the ergatic component of integrated security systems may be required for the fullscale implementation of information technologies in the field of security of the penal enforcement system.
Ф
едеральная служба исполнения наказаний 
(далее: ФСИН России) является одной из 
наиболее многочисленных правоохранительных 
органов нашей страны. Так, установленный предел 
штатной численности сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее: УИС) на 1 января 2023 г. 
составляет 234 176 единиц1, при этом численность 
сотрудников органов внутренних дел – около 922 
тыс., Росгвардии – 340 тыс., МЧС – 288,5 тыс. Бюджет ФСИН России составляет порядка 5 % в структуре расходов, выделяемых на национальную безопасность и правоохранительную деятельность2. От 

1 Об установлении штатной численности работников 
уголовно-исполнительной системы : Указ Президента Рос. 
Федерации от 27 нояб. 2015 г. № 577 // Собрание законодательства Российской Федерации.
2  Бюджет на безопасность и правоохранителей в 
2023 году может составить более 4,4 трлн руб. // Информационное агентство ТАСС : сайт. URL: https://tass.ru/
ekonomika/15900045 (дата обращения: 09.03.2023).
© Блинова П. С., Щеголеватых С. А., 2023

эффективности управления такой масштабной организационной структурой зависит как состояние безопасности содержащихся в учреждениях исполнения наказаний осужденных (лиц, содержащихся под 
стражей) и работников УИС, так и рациональность 
использования выделяемых бюджетных средств.
Столь же сложен вопрос повышения эффективности деятельности органов и подразделений 
УИС. В прямой или косвенной форме он присутствует в большинстве управленческих документов. Объектом рассмотрения в контексте данного 
вопроса является область (направление) служебной деятельности по обеспечению правопорядка 
и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в 
виде принудительных работ, а также в следственных изоляторах3. В зависимости от объекта рассмотрения находится представление об эффек
3  Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний : Указ Президента Рос. Федерации от 13 окт. 2004 г. № 

Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики. 2023. № 1(19). С. 4–7.
Actual problems of penitentiary science and practice, 2023, no. 1(19), pp. 4–7.

=5=
Владимир, 2023

тивности деятельности и способ ее оценки. Но что 
общего в понимании эффективности, так это отказ от того, что мешает работе, погружение в рутину, бессистемность и неопределенность. К числу наиболее актуальных вопросов организационного обеспечения деятельности УИС относятся:
– осложнение криминогенной обстановки на 
территории исправительных учреждений. Так, согласно данным, опубликованным на официальном 
сайте ФСИН России, за последние десять лет при 
значительном сокращении количества осужденных, содержащихся в учреждениях исполнения наказаний с 639 тыс. (в 2011 г.) до 352 тыс. (в 2021 
г.), количество преступлений, зафиксированных 
за тот же период, увеличилось с 800 (в 2011 г.) до 
996 (в 2021 г.)1. Разумеется, очень интересно, за 
счет чего происходит рост регистрации преступлений в пенитенциарных учреждениях. Меньше 
всего хочется думать, что это результат манипуляций со статистикой в расчете на обоснование 
дополнительных штатов;
– некомплект личного состава (прежде всего, 
младшего начальствующего состава) учреждений 
и органов УИС [2]
– низкая мотивация сотрудников и работников УИС к выполнению возложенных на них задач в основном из-за несоблюдения выполняемой 
нагрузки при установленном размере денежного 
содержания [1].
В последнее время активно развивается идея 
использования современных информационных 
технологий для предупреждения развития подобных негативных явлений, содействия формированию рационального стиля работы, улучшения рабочей атмосферы в целом.
В среднесрочной перспективе органам и подразделениям УИС необходимо решить значительный объем задач информатизации, установленных Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 
2030 года2. Кратко остановимся на тех, которые 
предполагают оснащение исправительных учреждений, исправительных центров, изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, и следственных изоляторов УИС 
интегрированными системами безопасности, со
1314 // Собрание законодательства Российской Федерации. 
2004. № 42, ст. 4109.
1  Характеристика лиц, содержащихся в исправительных 
колониях для взрослых // Федеральная служба исполнения 
наказаний : сайт. URL: https://fsin.gov.ru/statistics/ (дата обращения: 09.03.2023).
2  О Концепции развития уголовно-исполнительной 
системы Российской Федерации на период до 2030 года 
: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 29 
апр. 2021 г. № 1138-р // Собрание законодательства 
Российской Федерации. 2021. № 20, ст. 3397.

временными техническими средствами охраны и 
надзора.
Интегрированная система безопасности (далее: ИСБ) – совокупность инженерно-технических средств охраны, контроля и надзора, используемых в единой системе безопасности и защиты 
исправительных учреждений от внешних и внутренних угроз [3]. Она включают в себя ряд подсистем (см. рис.).

Рис. Структура ИСБ

Наиболее эффективным средством успешного 
решения задачи по ликвидации или ослаблению 
факторов (угроз) обеспечения информационной 
безопасности конкретного объекта является система контроля и управления доступом (далее: 
СКУД), под которой понимаются объединенные 
в комплексы электронные, механические, аппаратно-программные и иные средства, обеспечивающие возможность доступа определенных лиц 
в определенные зоны (территории, здания, помещения) или к определенной аппаратуре, техническим средствам и предметам и ограничивающие 
доступ лицам, не имеющим такого права.
СКУД позволяет решать ряд задач, направленных на достижение состояния защищенности информационной среды организации и поддерживающей ее инфраструктуры:
– противодействие хищениям оборудования 
или устройств хранения;
– противодействие промышленному шпионажу;
– противодействие умышленному повреждению материальных ценностей;
– регулирование потока посетителей;
– противодействие нарушению физических 
мер защиты;
– контроль въезда и выезда транспорта и т. д.
В настоящее время СКУД, в полной мере использующая возможности биометрии, перешла от перспективного направления развития информационных технологий к современным прикладным и 
широко внедряемым средствам идентификации, 
позволяющим на более высоком уровне осуществлять контроль за перемещением лиц на охраняемой территории. В число современных биометрических СКУД входят системы проверки по голосу, 

=6=
Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики № 1(19)

форме кисти руки, рисунку кожи пальцев, сетчатке 
или радужной оболочке глаза, геометрии лица и др.
Некоторые авторы приводят статистику удельного веса технологий биометрической идентификации:
– отпечатки пальцев – 59 %;
– геометрия лица – 17 %;
– радужная оболочка, геометрия руки, рисунок вен – 7 %;
– все остальное – 3 %1.
Представляется, что характер распределения в 
пользу технологий, использующих отпечатки пальцев, в основном обусловлен относительно низкой 
стоимостью соответствующего оборудования при 
достаточно высокой практической ценности всех 
используемых биометрических методов. Так, стоимость биометрических датчиков «BioSmart»2, применяемых в учреждениях и органах УИС, начинается от 1 тыс. руб., а цена датчиков для сканирования, например, оболочки или сетчатки глаза, 
варьируется от 18 тыс. руб.3.
В настоящее время сканеры отпечатков пальцев 
относительно доступны для приобретения и последующего внедрения в деятельность учреждений и 
органов УИС4. Их широкое применение будет способствовать контролю за перемещением осужденных на территории исправительного учреждения и 
учету при выводе на работу, учебу, в медицинскую 
часть и т. д. Например, датчики биометрических 
данных могут быть размещены на входе в производственную зону, где каждый осужденный отмечался 
бы по мере выхода на работу (эти данные можно использовать для контроля за перемещением осужденных и для расчета в автоматизированном режиме 
трудового стажа осужденного. Кроме того, считывание биометрических данных позволит минимизировать вероятность ошибок для продолжения отбывания неправомерного наказания осужденным 
или при освобождении оправданного5.
Кроме того, сенсоры отпечатков пальцев могут 
быть использованы для создания автоматизированного портала данных осужденных, позволяю
1  Петрова О., Райлян А. Обзор существующих методов 
биометрической идентификации.URL: http://www.sec4all.
net/modules/myarticles/article.php?storyid=1265 (дата обращения: 19.05.2023).
2  URL: https://bio-smart.ru/ (дата обращения: 10.03.2023).
3  Сканеры радужной оболочки глаза в Москве // Интемс 
: сайт. URL: https://securityrussia.com/skud/skanery-raduzhnojobolochki/ (дата обращения: 10.03.2023).
4  Сканеры отпечатков пальцев. Классификация и способы реализации // Хабр : сайт // Прокуратура города Новороссийска : сайт. URL: https://habr.com/ru/post/116458/ (дата 
обращения: 09.03.2023).
5  Осужденных перепутали при освобождении // Прокуратура города Новороссийска : сайт. URL: http://www.
prokuratura-novoros.ru/index.php/newspunkt/39-newscat/
66-pereputalisizo19052012 (дата обращения: 09.03.2023).

щего лицу, отбывающему наказание, приложив 
палец к экрану, запросить любую справку дате без 
заполнения бланков или получить доступную для 
него информацию (таким образом, упростится работа начальников отряда, групп специального учета и других подразделений).
Вполне возможно использовать сенсор отпечатка пальцев в качестве альтернативы электронной 
подписи при дистанционной реализации гражданско-правовых отношений. В связи с этим следует отметить, что сканер для отпечатка пальца при 
его относительно невысокой стоимости, достаточно легко изготовить в антивандальном исполнении 
и заменить при необходимости. Это позволит оборудовать их на различных режимных объектах для 
контроля за перемещением не только осужденных, 
но и сотрудников (работников) исправительного 
учреждения (например, установить двери служебных помещений с магнитным замком, которые бы 
открывались только для осужденных или сотрудников, имеющих право доступа в эти помещения).
Следовательно, такие важные свойства, как 
простота эксплуатации надежность, с учетом финансовых затрат на приобретение и интегрирование СКУД в полной мере определяют возможность 
применения той или иной информационной технологии в сфере безопасности объектов УИС и позволяют выделить в качестве наиболее перспективных направлений внедрения биометрические 
СКУДы. Соответственно, к наиболее востребованным технологиям можно отнести системы проверки по отпечаткам пальцев руки.
Для уточнения приоритетности развития информационных технологий в сфере обеспечения 
безопасности объектов УИС необходимо сопоставить приведенные выше данные с приоритетным 
перечнем проблемных вопросов функционирования СКУД.
Основной проблемой плохо работающих СКУД 
является человеческий фактор (в основном на этапе проектирования СКУД или смежных систем). 
Комплексные концепции работы СКУД, составленные экспертами, специально нанятыми для особо 
серьезных объектов, часто представляют собой сочетание стремления жестко ограничить доступ, а 
иногда безуспешные попытки переложить на термины СКУД проверенные временем принципы 
организационных мер (например, «принцип комиссионности», когда доступ в помещение предоставляется условно только при наличии трех разных ключей трех разных должностных лиц). Изначально все логично, но только если это конкретно 
требуется для первого открытия, находящейся под 
охраной комнаты. А если потребуется три карты 
на каждое открывание двери, и после определенного количества их использования один сотруд

=7=
Владимир, 2023

ник вошел, а два остальных задержались снаружи, 
то что им теперь делать?
Современные СКУД изначально были придуманы и разработаны именно для того, чтобы максимально учитывать человеческий фактор. Можно 
заставить всех штатных сотрудников организации отпирать дверь своим ключом и захлопывать 
ее за собой, чтобы все двери всегда были заперты 
и ни один посторонний не смог случайно зайти в 
пустой кабинет с секретными документами. Это 
трудно реализовать. Только если сотрудники действительно понимают важность секретности и в 
соответствии с ней получают жалованье.
Однако рост угроз информационной безопасности приведет к новым решениям, направленным на технологическое совершенствование технических средств защиты информации, в то время 
как исследования, связанные с человеческим фак
тором, все еще ограничены. Игнорирование эргатической составляющей интегрированных систем 
безопасности объектов УИС делает бессмысленной идею использования информационных технологий для повышения эффективности служебной деятельности.
Подводя итог, можно отметить, что общественная значимость деятельности органов и подразделений УИС наиболее полно прослеживается в 
документах стратегического планирования. Исключение человека из процесса целеполагания 
затрудняет направленность приоритетных задач 
на достижение общественно значимых результатов и не учитывает ключевые условия и факторы. 
С этой точки зрения умение определять приоритеты и обеспечивать их реализацию является одним 
из важных критериев оценки самоорганизации 
руководителя и органов государственной власти.

Список цитируемых источников
1. Брыков Д. А. Современное состояние системы управления персоналом уголовно-исполнительной 
системы / Д. А. Брыков // Пенитенциарная наука. – 2021. – Т. 15, № 4(56). – С. 766–777. 
2. Долинин А. Ю. Проблемные аспекты и приоритетные направления стабилизации кадрового состава ФСИН России / А. Ю. Долинин, Н. В. Моторова // IUS PUBLICUM ET PRIVATUM. – 2021. – № 2(12). 
– С. 117–122.
3. Улендеева Н. И. Особенности использования технических средств охраны и контроля в деятельности УИС // Новые импульсы развития: вопросы научных исследований : сб. ст. VI Междунар. науч.практ. конф. В 2 ч. Ч. 1. – Саратов, 2020. – С. 119–123.

Информация об авторах
Information about the authors
П. С. Блинова – курсант 5-го курса ВЮИ ФСИН 
России;
P. S. Blinova  – 5st year cadet of VLI of the FPS of 
Russia.
С. А. Щеголеватых – курсант 5-го курса ВЮИ 
ФСИН России.
S. A. Shchegolevatykh – 5st year cadet of VLI of the 
FPS of Russia.

Статья поступила в редакцию 19.03.2023; одобрена после рецензирования 20.03.2023; принята к публикации 
25.03.2023.

The article was submitted 19.03.2023; approved after 
reviewing 20.03.2023; accepted for publication 25.03.2023.

=8=
Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики № 1(19)

Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики. 2023. № 1(19). С. 8–10.
Actual problems of penitentiary science and practice, 2023, no. 1(19), pp. 8–10.

С
овременный мир характеризуется значительной степенью проникновения новейших достижений науки, техники и передовых технологий во все сферы жизни. Это касается отдельного человека и общества в целом. Не исключена 
и сфера общественных отношений, в том числе 
отношений между гражданами и правоохранительными органами как в нашей стране, так и за 
рубежом1.
В научной литературе и средствах массовой 
информации распространен аргумент о наличии 
определенного разрыва в технологиях, используемых правоохранительными органами и преступниками, что приводит к усилению напряженности со стороны простых людей, которые не могут 
чувствовать себя в полной безопасности, особенно когда речь заходит о киберугрозах, имеющих 

© Валетова Э. В., 2023

место в киберпространстве1

2. Одним из путей преодоления такого разрыва является внедрение инновационных технологий, т. е. технологий, осуществляющих профессиональную деятельность в 
новом формате, в первую очередь обеспечивающем, скорость обработки поступающей оперативно-служебной информации и принятие оптимальных управленческих решений.
Правоохранительные органы во всем мире, 
примерно с 1970-х г., широко применяют так называемую практику общественного патрулирования, чтобы помочь внедрить инновации в работу 
полиции, улучшить отношения с общественностью и в итоге улучшить обслуживание граждан 

1 Подробнее об этом см. в Рычаго М. Е., Никитин Д. Н. 
Актуальные вопросы определения киберпространства и отражение киберпреступности в зеркале уголовной статистики // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. – 2023. – № 1(35). – С. 98–103.

Научная статья
УДК 343.8+004.6

Использование инновационных ресурсов в общественных отношениях с участием 
правоохранительных органов

Эвелина Вячеславовна Валетова

Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний, Владимир, Россия,  
evelina_valetova@mail.ru

Научный руководитель – Михаил Евгеньевич Рычаго 

Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний, Владимир, Россия,  
rychago@rambler.ru

Ключевые слова: измерение 
общественного мнения, инновационные технологии, наука, общественные отношения, 
правоохранительные органы, 
статистические показатели

Аннотация. Статья посвящена вопросам внедрения инновационных технологий и ре-сурсов в практику взаимодействия общества и правоохранительной си-стемы. Рассмотрены возможности аналитической оценки доверия обще-ства к правоохранительным органам и статистического наблюдения за 
состоянием и финансированием научных исследований. Автор делает вывод, 
что инновационный ресурс правоохранительных органов напрямую связан с 
достижениями науки в целом. 

Original article
The use of innovative resources in public relations with the participation  
of law enforcement agencies

Evelina Vy. Valetova 

Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service, Vladimir, Russia, evelina_valetova@mail.ru

Scientific supervisor – Mikhail E. Rychago

Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service, Vladimir, Russia, tina4242@yandex.ru

Keywords: measurement of public opinion, innovative technologies, science, public relations, 
law enforcement agencies, statistical indicators.

Abstract. The article is devoted to the introduction of innovative technologies and 
re-sources into the practice of interaction between society and the law enforce-ment 
system. The possibilities of analytical assessment of public confidence in law enforcement agencies and statistical monitoring of the state and fi-nancing of scientific research are considered. It is shown that the innovative resource of law enforcement 
agencies is directly related to the achievements of science, in general.

=9=
Владимир, 2023

с точки зрения защиты их прав и законных интересов. Общественная полиция – по своей сути это 
решение проблем в обществе, а не только для общества. Сочетание технологических инноваций и 
эффективных методов работы полиции в сообществе может быть эффективным при участии максимального количества людей и заинтересованных общественных организаций.
Анализ данных, который помогает департаментам полиции во всем мире понимать и отслеживать общественное мнение, подобно популярному 
сервису израильской компании Zencity, на самом 
деле может преобразовать качественные данные, 
такие как чувство доверия и восприятие безопасности, в качественные показатели. Точно так же, 
как правоохранительные органы регулярно отслеживают и отображают статистику преступности с 1930-х г., аналитические технологии могут 
способствовать общественному контролю, помогая отображать и измерять доверие граждан к правоохранительным органам. Это может помочь департаментам оценивать эффективность инициатив по охране общественного порядка, реагировать на приоритеты жителей, а также адаптировать решения к конкретным сообществам и конкретным проблемам общественных движений и 
организаций. 
В связи с этим очень важным остается вопрос 
доверия граждан к правоохранительным органам. 
Очевидно, что правильно оценить существующий 
уровень доверия граждан к правоохранительной 
системе региона или государства можно только 
аналитически, на основе данных выборочного наблюдения, так как сплошное анкетирование провести затруднительно. Такую оценку можно рассчитать с помощью стандартного статистического инструментария. Например, если для изучения 
общественного мнения о работе правоохранительных органов в порядке случайного отбора опросить 1 500 чел., или 1 % от общей численности населения города, при условии, что 340 чел. из числа опрошенных положительно выскажутся о работе правоохранительных органов, то процент горожан, положительно оценивающих работу правоохранительных органов, будет варьироваться от 
19,4 % до 26,0 % с вероятностью 0,997. Переходя к 
абсолютным цифрам, можно сделать вывод, что положительная оценка деятельности полиции в этом 
городе будет в пределах от 291 тыс. до 390 тыс. жителей города с населением 1,5 млн чел. Как видим, 
объем выборочной совокупности опрошенных на 
уровне 1 % от общей численности жителей города 
(генеральная совокупность) приводит нас к вполне 
приемлемому результату, который позволяет аналитически измерить отношение граждан к работе 
правоохранительной системы города и тем самым 

использовать полученные данные в целях улучшения служебной деятельности. Также отметим, что 
такой опрос в современных условиях можно проводить регулярно, например, с использованием ресурсов официального сайта правоохранительного 
органа или его официальной страницы в социальных сетях (ВКонтакте, Telegram и др.).
Несмотря на то что многие технологии, предназначенные для правоохранительных органов, исторически создавались для повышения безопасности жителей, многие граждане все еще сомневаются в вопросах конфиденциальности. Инновационные технологии, новые методы и новые 
идеи, прежде всего цифрового характера, влекут 
за собой значительные позитивные изменения в 
правоохранительных органах с целью вовлечения 
граждан в работу по обеспечению общественной 
безопасности. Перечислим для наглядности некоторые из таких технологий:
1. Решения из сферы «Интернет вещей».
Устройства, подключенные к сети Интернет 
(IoT (от англ. «internet of things») – решения), обладают большим потенциалом для улучшения работы правоохранительных органов и обеспечения 
общественной безопасности благодаря их способности предоставлять доказательства и выявлять 
преступную деятельность в режиме реального времени путем мониторинга интернет-протоколов.
2. Мобильные приложения
Прикладные мобильные приложения специально разработаны для правоохранительных органов. Эти специализированные мобильные приложения используются не только для того, чтобы 
помочь сотрудникам лучше ориентироваться в ситуациях, но и для повышения точности и простоты решения сложных задач, формирования отчетности и сбора доказательств.
3. Анализ данных для правоохранительных органов.
Данные (большие данные) окружают человека 
повсюду. Но теперь, когда правоохранительные 
органы внедряют множество новых технологических решений, в том числе упомянутых выше, генерируется еще больше данных. Технология анализа больших данных, несомненно, является лучшим способом быстрого и эффективного сбора 
и анализа огромных объемов данных для содействия расследованиям и действиям правоохранительных органов, а также может помочь сотрудникам учитывать отзывы жителей и общественное мнение относительно конкретных событий. 
Очевидно, что приведенный выше список можно 
было бы продолжить, описывая последние достижения науки и информационных технологий, пригодные для успешного внедрения в деятельность правоохранительных органов. Так, в статье Е. М. Ахунзя

=10=
Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики № 1(19)

нова спектр возможных технологических решений 
инновационного характера рассматривается в перспективе создания облика «цифровой полиции» [1].
Однако, на наш взгляд инновационные проекты 
в сфере правоохранительной деятельности будут 
по-настоящему осуществимы и реализованы «не на 
словах, а на деле» только в том случае, если подобные проекты найдут должную поддержку и будут соответствующим образом профинансированы на общенациональном уровне. В связи с этим обратимся 
к исследованиям, содержащимся в статье Н. И. Пашинцевой [3]. На основе данных официальной статистики автор провел оригинальное исследование 
важнейших показателей состояния науки в стране, 
в том числе объема денежных средств, вложенных 
в науку, и сделал оценочное сравнение уровня государственной поддержки научной деятельности в 
разных странах, что необходимо для оптимального 
выбора механизмов перевода российской экономики на инновационный путь развития. 
В частности, отмечается, что фундаментальная 
наука является приоритетным звеном в общенациональных проектах развития научно-технического потенциала США, Великобритании, стран 
Евросоюза и Китая. В то же время в индустриально развитых странах, по данным Всемирного 
банка, расходы на НИОКР в процентах к ВВП растут: в Республике Корея этот показатель составил в 2019 г. 4,5 %, в Японии – 3,2 %, в Германии 
– 3,1 %, США – 2,8 %, в Китае – 2,1 %, что значи
тельно выше аналогичного показателя в России – 
по данным Росстата, в 2019 г. этот показатель составил 1,03 %. «Расходы на фундаментальные исследования в 2019 г. составили 0,17 % ВВП. Однако этого уровня явно недостаточно для выполнения стоящих перед Россией задач», – считает Н. И. 
Пашинцева. Авторский мониторинг реализации 
национального проекта «Наука и университеты», 
принятый на период 2021–2030 гг., показывает 
приоритет образовательной составляющей указанного проекта как чисто научной. Три его компонента – «Интеграция», «Исследовательское лидерство», «Инфраструктура» – могут быть оценены с помощью 64 нормативно утвержденных базовых статистических показателей (Минобрнауки 
России и Росстата), что «существенно затрудняет проведение расчетов в оперативном режиме в 
рамках мониторинга».
В связи с этим представляется целесообразным 
расширение и совершенствование наблюдения (в 
том числе статистического) за состоянием российской науки, включая увеличение финансирования 
и совершенствование системы учета научных результатов, путем проведения различных дополнительных тематических обследований и опросов 
представителей научных и образовательных организаций, занимающихся новейшими научными 
исследованиями и разработками. Тогда, очевидно, 
повысится и инновационный ресурс в отношениях 
общества и правоохранительной системы.

Список цитируемых источников
1. Ахунзянов Е. М. Инновационные цифровые технологии в правоохранительных органах / Е. М. 
Ахунзянов // Конкурс молодых ученых : сб. ст. VI Междунар. науч.-исслед. конкурса. – Пенза, 2020. – 
С. 239–242.
2. Гордеев А. Ю. Перспективы развития и использования искусственного интеллекта и нейросетей 
для противодействия преступности в России (на основе зарубежного опыта) / А. Ю. Гордеев // Научный портал МВД России. – 2021. – № 1(53). – С. 123–135.
3. Пашинцева Н. И. Реализация национального и федеральных проектов развития российской науки: статистический анализ / Н. И. Пашинцева // Вопросы статистики. – 2022. – Т. 29, № 1. – С. 52–63.

Информация об авторе
Information about the author
Э. В. Валетова – курсант 5-го курса ВЮИ ФСИН России.
E. V. Valetova – 5st year cadet of VLI of the FPS of Russia.

Статья поступила в редакцию 19.03.2023; одобрена после рецензирования 20.03.2023; принята к публикации 
25.03.2023.

The article was submitted 19.03.2023; approved after 
reviewing 20.03.2023; accepted for publication 25.03.2023.

=11=
Владимир, 2023

Научная статья
УДК 340.1

Требования к подготовке сотрудников  
уголовно-исполнительной системы в Великобритании

Наталья Вячеславовна Долганова1, Виктория Александровна Абашина2

1,2 Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний, Владимир, Россия
1dolgova.n.@33fsin.gov.ru
2vika.abashina@gmail.com

Ключевые слова: пенитенциарная система, специальнопрофессиональное обучение, 
сотрудники, пенитенциарные 
учреждения, личностные качества, подготовка кадров, зарубежный опыт

Аннотация. В статье рассматриваются особенности подготовки сотрудников 
для пенитенциарной системы Великобритании. Автор приходит к выводу, что 
важнейшей задачей образовательных учреждений и центров по подготовке кадров для пенитенциарной системы Великобритании является обеспечение будущих сотрудников необходимыми знаниями для выполнения их профессиональных обязанностей в рамках предстоящей деятельности. 

Original article

Requirements for the training of employees of the penal enforcement system in the UK

Natalia V. Dolganova1, Victoria A. Abashina2

1,2Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service, Vladimir, Russia 
1dolgova.n.@33fsin.gov.ru
2 vika.abashina@gmail.com
Keywords: penitentiary system, 
special vocational training, employees, penitentiary institutions, personal qualities, personnel training, foreign experience

Abstract. The article discusses the specifics of training staff for the UK penitentiary system. The author comes to the conclusion that the most important task of educational institutions and training centers for the UK penitentiary system is to provide future employees with the necessary knowledge to perform their professional 
duties in the framework of the upcoming activities.

Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики. 2023. № 1(19). С.11–12.
Actual problems of penitentiary science and practice, 2023, no. 1(19), pp. 11–12.

О
сновная1 задача сотрудников исправительных учреждений – работать с лицами, изолированными от общества и находящимися под 
стражей. Эта профессия, безусловно, требует специальной подготовки и образования. В Великобритании соответствующую подготовку можно 
получить как на рабочем месте, так и в специализированных учебных заведениях, где сотрудников 
исправительных учреждений обучат всему, что им 
необходимо знать о работе с заключенными. 
Сотрудники исправительных учреждений играют ключевую роль в поддержании порядка в местах содержания под стражей, таких как местные 
тюрьмы или центральные тюрьмы. Заключенные, 
за которыми будет наблюдать сотрудник исправительного учреждения, могут быть изолированы от общества по ряду причин: от ожидания судебного слушания по делу о незначительном правонарушении до отбывания наказания в камере 
смертников. Это означает, что повседневные обязанности сотрудника исправительного учреждения могут сильно различаться. Одни возьмут на 
себя работу по доставке заключенных в здание 

 © Долганова Н. В., Абашина В. А., 2023

суда и обратно, другие будут постоянно наблюдать 
за действиями заключенных, обыскивать камеры 
на наличие контрабанды, наблюдать за свиданиями с  членами семьи и родственниками, сопровождать заключенных в лазарет и выполнять другие обязанности по мере необходимости [2, с. 14].
В зависимости от работы и работодателя те, 
кто собирается работать в пенитенциарной системе, и те, у кого нет необходимого предыдущего опыта, должны пройти соответствующее обучение в академии или учебном центре. Эти учебные 
программы могут длиться от нескольких недель до 
нескольких месяцев и включают в себя следующие 
специальные курсы: 
– обращение с оружием; 
– самооборона; 
– обращение с заключенными; 
– безопасность; 
– управление кризисными ситуациями;
– физическая подготовка.
Сотрудники исправительных учреждений сталкиваются со стрессовыми и опасными ситуациями. Следовательно, они должны обладать набором 
умений и навыков, которые позволяют им выпол

=12=
Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики № 1(19)

нять свою работу эффективно и безопасно. Кроме того, сотрудники ежедневно работают с заключенными в тесном контакте. Кажется, обычное 
событие может превратиться в чрезвычайную ситуацию, если изначально не принять правильные 
меры. Одной из основных задач сотрудников исправительных учреждений является контроль за 
заключенными в пределах их соответствующей 
тюрьмы или места содержания под стражей. 
Многие должности сотрудников исправительных учреждений требуют наличия диплома средней школы. Тем не менее, некоторые работодатели или условия работы могут требовать диплом о 
высшем образовании. Кроме того, его получение 
может иметь важное значение для дальнейшего 
продвижения по службе [2, с. 18].
Для желающих работать на федеральном уровне в Великобритании предпочтителен диплом бакалавра. Однако иногда степень бакалавра может 
быть заменена тремя годами соответствующего 
опыта работы в исправительном учреждении. 
Для получения степени бакалавра обычно 
требуется четыре года очного обучения, хотя в 
некоторых программах этот срок может быть 

увеличен. Степень бакалавра хороша для тех, 
кто хочет работать на федеральном уровне или 
занимать административные, управленческие 
или руководящие должности в исправительном 
учреждении. Степень магистра требуется относительно редко. 
Сотрудники исправительных учреждений должны уметь эффективно передавать указания и 
приказы, особенно в стрессовых ситуациях. Однако следует отметить, что многому в повседневной 
работе можно научиться только благодаря опыту 
и обучению на рабочем месте. По окончании обучения в вузах сотрудники исправительных учреждений приобретают опыт работы и продолжают 
профессионально развиваться. 
Таким образом, при подготовке будущих сотрудников уголовно-исполнительной системы в 
Великобритании, как и в любой другой стране 
мира, важно постоянное совершенствование личностных и профессиональных качеств. Следует 
подчеркнуть, что для эффективного выполнения 
своих обязанностей сотрудникам необходимо всестороннее профессиональное обучение на протяжении всей трудовой деятельности.

Список цитируемых источников
1. Алферов Ю. А. Международный пенитенциарный опыт и его реализация в современных условиях 
: сб. лекций / Ю. А. Алферов. – Домодедово : РИПК МВД РФ, 1993 (1994). – 126 с.
2. The Chief Inspector of Prisons Report on HMP Belmarsh. – HMSO, 2003. – 45 p.

Информация об авторах
Information about the authors
Н. В. Долганова – старший преподаватель кафедры профессиональной языковой подготовки 
ВЮИ ФСИН России;

N. V. Dolganova – Senior Lecturer of the Department 
of Professional Language Training of VLI of the FPS 
of Russia;

В. А. Абашина – курсант 1-го курса ВЮИ ФСИН 
России.
V. A.  Abashina – 1st year cadet of VLI of the FPS of 
Russia.

Статья поступила в редакцию 21.03.2023; одобрена после рецензирования 12.05.2023; принята к публикации 
25.03.2023.

The article was submitted 21.03.2023; approved after 
reviewing 07.04.2023; accepted for publication 12.05.2023.