Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики, 2023, № 1 (19)

Федеральная служба исполнения наказаний
№ 1(19)
Январь–июнь 
2023
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 
ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ НАУКИ И ПРАКТИКИ

Научно-образовательный журнал
Выходит два раза в год
Издается с 2014 г.

Учредитель – федеральное казенное образовательное учреждение  
высшего образования «Владимирский юридический институт  
Федеральной службы исполнения наказаний»

Главный редактор –
кандидат юридических наук
Бодяков Владимир Николаевич 

Редакционная коллегия: 
М. А. Енгибарян, канд. юрид. наук;
И.Н. Куркина, канд. пед. наук, доцент;
М. Е. Рычаго, канд. физ-мат. наук, доцент;
А.А. Чайковский, канд. юрид. наук, доцент;
Е. Н. Головина (секретарь)

ISSN 2500-4107

По вопросам публикации работ, получения и распространения журнала «Актуальные проблемы науки и правоприменительной практики», а также размещения рекламных материалов обращаться по 
телефонам:
(4922) 40-45-16, 40-45-14; факсу (4922) 322893; 
e-mail: nauka.vui@yandex.ru

Авторские материалы рецензируются и не возвращаются.

Сетевая версия номера журнала размещена на интернетсайте: 
http://vui.fsin.su.

Цитирование материалов журнала в любом виде и в любых целях 
допускается только с обязательной ссылкой на источник публикации.

Редакционно-издательский отдел научного центра
федерального казенного образовательного учреждения
высшего образования «Владимирский юридический институт
Федеральной службы исполнения наказаний».
600020, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е

© ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт  

Федеральной службы исполнения наказаний», 2023

Адрес редакции  
и издателя:  
600020, 
Владимирская обл., 
г. Владимир, 
ул. Б. Нижегородская, 67е

Телефоны: 
(4922) 40-45-18, 40-45-14; 
факс (4922) 32-28-93 
Интернет-сайт: 
http://vui.fsin.su
Е-mail: 
nauka.vui@yandex.ru

Электронная версия 
номера журнала  
размещена 
на интернет-сайте: 
http://vui.fsin.su

Свидетельство
о регистрации СМИ
ПИ № ФС77-64681
выданное
Федеральной службой
по надзору в ссфере
связи, информационных
технологий и массовых
коммуникаций
(Роскомнадзор)
22.01.2016.

Тираж 100 экз.  
Заказ 25.
Дата выхода в свет
30.06.2023.
Свободная цена.

Отпечатано в РИО НЦ
ФКОУ ВО «Владимирский 
юридический институт  
Федеральной службы 
исполнения наказаний».
600020, г. Владимир, 
ул. Б. Нижегородская, 67е

СОДЕРЖАНИЕ (CONTENTS)

Блинова П. С., Щеголеватых С. А.
Использование современных  
информационных технологий  
в сфере безопасности объектов  
уголовно-исполнительной системы

4
Blinova P. S., Shchegolevatykh S. A.
The use of modern information  
technologies in the field of security  
of objects of the penal system

Валетова Э. В.
Использование инновационных ресурсов  
в общественных отношениях  
с участием правоохранительных органов

8
Valetova E. Vy.
The use of innovative resources  
in public relations with the participation  
of law enforcement agencies

Долганова Н. В., Абашина В. А. 
Требования к подготовке сотрудников  
уголовно-исполнительной системы  
в Великобритании

11
Dolganova N. V., Abashina V. A. 
Requirements for the training  
of employees of the penal  
enforcement system in the UK
Долганова Н. В., Мартынова А. В. 
Реализация принципа языка  
уголовного судопроизводства  
в Российской Федерации

13
Dolganova N. V., Martynova A. V.
Implementation of the principle  
of the language of criminal proceedings  
in the Russian Federation
Еськова Л. К., Антипова А. Р. 
Уголовно-правовая охрана  
половой неприкосновенности  
и половой свободы личности  
в России и за рубежом

15
Es’kova L. K., Antipova A. R.
Criminal legal protection of sexual 
inviolability and sexual freedom of the 
individual in Russia and abroad

Еськова Л. К., Каменева А. Ю. 
Особенности уголовной ответственности  
за незаконный оборот оружия

18
Es’kova L. K., Kameneva A. Yu.
Features of criminal liability for illegal arms 
trafficking
Ешкилева Н. А., Котикова Я. П.
Оценка возмещения убытков  
вследствие изъятия земельных участков 
для государственных 
 (муниципальных) нужд: проблемы  
правового регулирования

21
Eshkileva N. A., Kotikova Ya. P.
Assessment of compensation  
for losses due to the withdrawal  
of land plots for state (municipal needs): 
problems of legal regulation

Железняков Д. С. 
Средства и методы противодействия 
противоправной деятельности лидеров 
уголовно-преступной среды  
в исправительных учреждениях

25
Zheleznyakov D. S.
Means and methods  
of countering the illegal activities  
of the leaders of the criminal environment  
in correctional institutions

Заборовская Ю. М., Витовская Я. Д. 
Зарубежный опыт 
и перспективы внедрения  
службы пробации в России

28
Zaborovskaya Yu. M., Vitovskaya Ya. D.
Foreign experience and prospects  
of implementation of the probation service  
in Russia
Земсков И. Н., Тихонов Я. И.,  
Лебедев А. В.
Криминальная среда  
как объект оперативно-розыскного  
воздействия

31
Zemskov I. N., Tikhonov Ya. I.,  
Lebedev A. V.
Criminal environment as an object  
of operational-investigative influence

Кононенко Е. А.
Проблемы возмездного оказания  
медицинских услуг

34
E. A. Kononenko
Problems of paid provision  
of medical services

Никишова О. Н. 
Применение методов музыкальной  
и арт-терапии в коррекции  
поведения осужденных

37
Nikishova O. N.
Application of methods of music  
and art therapy  in correction  
of behavior of convicts
Овчинников О. М., Ратушный И. А. 
Массовые беспорядки  в учреждениях  
уголовно-исполнительной системы:  
психолого-ролевые аспекты

40
Ovchinnikov O. M., Ratushny I. A.
Mass riots in institutions  
of the penal system:  
psychological and role aspects
Овчинников О. М., Тасуева А. А.
Особенности установления  
психологического контакта  
оперативного сотрудника с лицом,  
впервые осужденным  
к лишению свободы, содержащимся  
в карантинном отделении

43
Ovchinnikov O. M., Tasueva A. A.
Features of establishing psychological 
contact of an operative employee with  
a person sentenced to imprisonment  
for the first time,  
held in a quarantine department

Радченко К. Н., Парфенова Н. П.
Сравнительный анализ исполнения  
и отбывания уголовных наказаний, 
 связанных с изоляцией от общества,  
в исправительных учреждениях  
России и Франции

46
Radchenko K. N., Parfenova N. P. 
Comparative analysis  
of the execution and serving of criminal 
sentences related to isolation from society,  
in correctional institutions Russia  
and France

Фокина С. П., Воронина В. С.
Принцип равенства перед законом  
в реалиях уголовно-исполнительной  
системы США

50
Fokina S. P., Voronina V. S.
Еhe principle of equality before the law in 
the realities of the us correctional system

=4=
Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики № 1(19)

Научная статья
УДК 343.8+004.6

Использование современных информационных технологий в сфере безопасности 
объектов уголовно-исполнительной системы

Полина Сергеевна Блинова1, Светлана Артемовна Щеголеватых2

1,2Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний, Владимир, Россия
1polinina-pose@mail.ru
2galkina.so70300@gmail.com

Научный руководитель – Дмитрий Николаевич Никитин

Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний, Владимир, Россия

Ключевые слова: информационные технологии, интегрированная система безопасности, 
биометрические системы контроля и управления доступом, 
эргатическая составляющая, 
целеполагание

Аннотация. В статье рассматриваются организационные вопросы внедрения 
технологий информационной безопасности в систему ФСИН России. Авторы 
делают вывод, что для полномасштабного внедрения информационных технологий в сферу безопасности уголовно-исполнительной системы может потребоваться организация ведомственного мониторинга эргатической составляющей интегрированных систем безопасности.

Original article
The use of modern information technologies in the field of security  
of objects of the penal system

Polina S. Blinova1, Svetlana A. Shchegolevatykh2

1,2 Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service, Vladimir, Russia
1 polinina-pose@mail.ru
2 galkina.so70300@gmail.com

Keywords: information technologies, integrated security system, biometric access control 
and management systems, ergatic component, goal setting

Abstract. The article deals with organizational issues of the introduction of information security technologies into the system of the Federal Penitentiary Service of 
Russia. The authors conclude that the organization of departmental monitoring of 
the ergatic component of integrated security systems may be required for the fullscale implementation of information technologies in the field of security of the penal enforcement system.
Ф
едеральная служба исполнения наказаний 
(далее: ФСИН России) является одной из 
наиболее многочисленных правоохранительных 
органов нашей страны. Так, установленный предел 
штатной численности сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее: УИС) на 1 января 2023 г. 
составляет 234 176 единиц1, при этом численность 
сотрудников органов внутренних дел – около 922 
тыс., Росгвардии – 340 тыс., МЧС – 288,5 тыс. Бюджет ФСИН России составляет порядка 5 % в структуре расходов, выделяемых на национальную безопасность и правоохранительную деятельность2. От 

1 Об установлении штатной численности работников 
уголовно-исполнительной системы : Указ Президента Рос. 
Федерации от 27 нояб. 2015 г. № 577 // Собрание законодательства Российской Федерации.
2  Бюджет на безопасность и правоохранителей в 
2023 году может составить более 4,4 трлн руб. // Информационное агентство ТАСС : сайт. URL: https://tass.ru/
ekonomika/15900045 (дата обращения: 09.03.2023).
© Блинова П. С., Щеголеватых С. А., 2023

эффективности управления такой масштабной организационной структурой зависит как состояние безопасности содержащихся в учреждениях исполнения наказаний осужденных (лиц, содержащихся под 
стражей) и работников УИС, так и рациональность 
использования выделяемых бюджетных средств.
Столь же сложен вопрос повышения эффективности деятельности органов и подразделений 
УИС. В прямой или косвенной форме он присутствует в большинстве управленческих документов. Объектом рассмотрения в контексте данного 
вопроса является область (направление) служебной деятельности по обеспечению правопорядка 
и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в 
виде принудительных работ, а также в следственных изоляторах3. В зависимости от объекта рассмотрения находится представление об эффек
3  Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний : Указ Президента Рос. Федерации от 13 окт. 2004 г. № 

Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики. 2023. № 1(19). С. 4–7.
Actual problems of penitentiary science and practice, 2023, no. 1(19), pp. 4–7.

=5=
Владимир, 2023

тивности деятельности и способ ее оценки. Но что 
общего в понимании эффективности, так это отказ от того, что мешает работе, погружение в рутину, бессистемность и неопределенность. К числу наиболее актуальных вопросов организационного обеспечения деятельности УИС относятся:
– осложнение криминогенной обстановки на 
территории исправительных учреждений. Так, согласно данным, опубликованным на официальном 
сайте ФСИН России, за последние десять лет при 
значительном сокращении количества осужденных, содержащихся в учреждениях исполнения наказаний с 639 тыс. (в 2011 г.) до 352 тыс. (в 2021 
г.), количество преступлений, зафиксированных 
за тот же период, увеличилось с 800 (в 2011 г.) до 
996 (в 2021 г.)1. Разумеется, очень интересно, за 
счет чего происходит рост регистрации преступлений в пенитенциарных учреждениях. Меньше 
всего хочется думать, что это результат манипуляций со статистикой в расчете на обоснование 
дополнительных штатов;
– некомплект личного состава (прежде всего, 
младшего начальствующего состава) учреждений 
и органов УИС [2]
– низкая мотивация сотрудников и работников УИС к выполнению возложенных на них задач в основном из-за несоблюдения выполняемой 
нагрузки при установленном размере денежного 
содержания [1].
В последнее время активно развивается идея 
использования современных информационных 
технологий для предупреждения развития подобных негативных явлений, содействия формированию рационального стиля работы, улучшения рабочей атмосферы в целом.
В среднесрочной перспективе органам и подразделениям УИС необходимо решить значительный объем задач информатизации, установленных Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 
2030 года2. Кратко остановимся на тех, которые 
предполагают оснащение исправительных учреждений, исправительных центров, изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, и следственных изоляторов УИС 
интегрированными системами безопасности, со
1314 // Собрание законодательства Российской Федерации. 
2004. № 42, ст. 4109.
1  Характеристика лиц, содержащихся в исправительных 
колониях для взрослых // Федеральная служба исполнения 
наказаний : сайт. URL: https://fsin.gov.ru/statistics/ (дата обращения: 09.03.2023).
2  О Концепции развития уголовно-исполнительной 
системы Российской Федерации на период до 2030 года 
: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 29 
апр. 2021 г. № 1138-р // Собрание законодательства 
Российской Федерации. 2021. № 20, ст. 3397.

временными техническими средствами охраны и 
надзора.
Интегрированная система безопасности (далее: ИСБ) – совокупность инженерно-технических средств охраны, контроля и надзора, используемых в единой системе безопасности и защиты 
исправительных учреждений от внешних и внутренних угроз [3]. Она включают в себя ряд подсистем (см. рис.).

Рис. Структура ИСБ

Наиболее эффективным средством успешного 
решения задачи по ликвидации или ослаблению 
факторов (угроз) обеспечения информационной 
безопасности конкретного объекта является система контроля и управления доступом (далее: 
СКУД), под которой понимаются объединенные 
в комплексы электронные, механические, аппаратно-программные и иные средства, обеспечивающие возможность доступа определенных лиц 
в определенные зоны (территории, здания, помещения) или к определенной аппаратуре, техническим средствам и предметам и ограничивающие 
доступ лицам, не имеющим такого права.
СКУД позволяет решать ряд задач, направленных на достижение состояния защищенности информационной среды организации и поддерживающей ее инфраструктуры:
– противодействие хищениям оборудования 
или устройств хранения;
– противодействие промышленному шпионажу;
– противодействие умышленному повреждению материальных ценностей;
– регулирование потока посетителей;
– противодействие нарушению физических 
мер защиты;
– контроль въезда и выезда транспорта и т. д.
В настоящее время СКУД, в полной мере использующая возможности биометрии, перешла от перспективного направления развития информационных технологий к современным прикладным и 
широко внедряемым средствам идентификации, 
позволяющим на более высоком уровне осуществлять контроль за перемещением лиц на охраняемой территории. В число современных биометрических СКУД входят системы проверки по голосу, 

=6=
Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики № 1(19)

форме кисти руки, рисунку кожи пальцев, сетчатке 
или радужной оболочке глаза, геометрии лица и др.
Некоторые авторы приводят статистику удельного веса технологий биометрической идентификации:
– отпечатки пальцев – 59 %;
– геометрия лица – 17 %;
– радужная оболочка, геометрия руки, рисунок вен – 7 %;
– все остальное – 3 %1.
Представляется, что характер распределения в 
пользу технологий, использующих отпечатки пальцев, в основном обусловлен относительно низкой 
стоимостью соответствующего оборудования при 
достаточно высокой практической ценности всех 
используемых биометрических методов. Так, стоимость биометрических датчиков «BioSmart»2, применяемых в учреждениях и органах УИС, начинается от 1 тыс. руб., а цена датчиков для сканирования, например, оболочки или сетчатки глаза, 
варьируется от 18 тыс. руб.3.
В настоящее время сканеры отпечатков пальцев 
относительно доступны для приобретения и последующего внедрения в деятельность учреждений и 
органов УИС4. Их широкое применение будет способствовать контролю за перемещением осужденных на территории исправительного учреждения и 
учету при выводе на работу, учебу, в медицинскую 
часть и т. д. Например, датчики биометрических 
данных могут быть размещены на входе в производственную зону, где каждый осужденный отмечался 
бы по мере выхода на работу (эти данные можно использовать для контроля за перемещением осужденных и для расчета в автоматизированном режиме 
трудового стажа осужденного. Кроме того, считывание биометрических данных позволит минимизировать вероятность ошибок для продолжения отбывания неправомерного наказания осужденным 
или при освобождении оправданного5.
Кроме того, сенсоры отпечатков пальцев могут 
быть использованы для создания автоматизированного портала данных осужденных, позволяю
1  Петрова О., Райлян А. Обзор существующих методов 
биометрической идентификации.URL: http://www.sec4all.
net/modules/myarticles/article.php?storyid=1265 (дата обращения: 19.05.2023).
2  URL: https://bio-smart.ru/ (дата обращения: 10.03.2023).
3  Сканеры радужной оболочки глаза в Москве // Интемс 
: сайт. URL: https://securityrussia.com/skud/skanery-raduzhnojobolochki/ (дата обращения: 10.03.2023).
4  Сканеры отпечатков пальцев. Классификация и способы реализации // Хабр : сайт // Прокуратура города Новороссийска : сайт. URL: https://habr.com/ru/post/116458/ (дата 
обращения: 09.03.2023).
5  Осужденных перепутали при освобождении // Прокуратура города Новороссийска : сайт. URL: http://www.
prokuratura-novoros.ru/index.php/newspunkt/39-newscat/
66-pereputalisizo19052012 (дата обращения: 09.03.2023).

щего лицу, отбывающему наказание, приложив 
палец к экрану, запросить любую справку дате без 
заполнения бланков или получить доступную для 
него информацию (таким образом, упростится работа начальников отряда, групп специального учета и других подразделений).
Вполне возможно использовать сенсор отпечатка пальцев в качестве альтернативы электронной 
подписи при дистанционной реализации гражданско-правовых отношений. В связи с этим следует отметить, что сканер для отпечатка пальца при 
его относительно невысокой стоимости, достаточно легко изготовить в антивандальном исполнении 
и заменить при необходимости. Это позволит оборудовать их на различных режимных объектах для 
контроля за перемещением не только осужденных, 
но и сотрудников (работников) исправительного 
учреждения (например, установить двери служебных помещений с магнитным замком, которые бы 
открывались только для осужденных или сотрудников, имеющих право доступа в эти помещения).
Следовательно, такие важные свойства, как 
простота эксплуатации надежность, с учетом финансовых затрат на приобретение и интегрирование СКУД в полной мере определяют возможность 
применения той или иной информационной технологии в сфере безопасности объектов УИС и позволяют выделить в качестве наиболее перспективных направлений внедрения биометрические 
СКУДы. Соответственно, к наиболее востребованным технологиям можно отнести системы проверки по отпечаткам пальцев руки.
Для уточнения приоритетности развития информационных технологий в сфере обеспечения 
безопасности объектов УИС необходимо сопоставить приведенные выше данные с приоритетным 
перечнем проблемных вопросов функционирования СКУД.
Основной проблемой плохо работающих СКУД 
является человеческий фактор (в основном на этапе проектирования СКУД или смежных систем). 
Комплексные концепции работы СКУД, составленные экспертами, специально нанятыми для особо 
серьезных объектов, часто представляют собой сочетание стремления жестко ограничить доступ, а 
иногда безуспешные попытки переложить на термины СКУД проверенные временем принципы 
организационных мер (например, «принцип комиссионности», когда доступ в помещение предоставляется условно только при наличии трех разных ключей трех разных должностных лиц). Изначально все логично, но только если это конкретно 
требуется для первого открытия, находящейся под 
охраной комнаты. А если потребуется три карты 
на каждое открывание двери, и после определенного количества их использования один сотруд