Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная пракитика , 2023, № 2 (36)
научно-образовательный журнал
Покупка
Новинка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Владимирский юридический институт ФСИН России
Год издания: 2023
Кол-во страниц: 88
Дополнительно
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Учредитель – федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» Главный редактор – доктор юридических наук, доцент Дмитрий Александрович Ерин Заместитель главного редактора – кандидат юридических наук, доцент Владимир Николаевич Бодяков Ответственный секретарь – кандидат юридических наук Дмитрий Юрьевич Лапаев Редакционная коллегия: А. В. Агарков, кандидат юридических наук, доцент И. В. Головинская, доктор юридических наук, профессор Н. А. Горшкова, кандидат юридических наук Р. Р. Зарипов, кандидат экономических наук, доцент А. В. Ильин, кандидат юридических наук, доцент К. Н. Курысев, кандидат технических наук, доцент А. Н. Ломакина, кандидат педагогических наук, доцент Н. И. Нарышкина, кандидат юридических наук, доцент О. М. Овчинников, доктор педагогических наук, доцент С. А. Пичугин, кандидат юридических наук Т. В. Попова, кандидат экономических наук, доцент Л. В. Ращупкина, кандидат юридических наук, доцент М. Е. Рычаго, кандидат физико-математических наук, доцент М. В. Сорокин, кандидат юридических наук И. А. Тараканов, кандидат юридических наук, доцент Т. А. Ткачук, доктор юридических наук, профессор Л. Е. Щетнёв, кандидат юридических наук, доцент № 2(36) Апрель–июнь 2023 Издается с 2014 г. Федеральная служба исполнения наказаний ПЕНИТЕНЦИАРНОЕ ПРАВО: ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА Научно-образовательный журнал Выходит четыре раза в год Адрес редакции и издателя: 600020, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е Телефоны: (4922) 40-45-14; факс (4922) 32-28-93 Интернет-сайт: https://vui.fsin.gov.ru/ Е-mail: penpravo.VUI@yandex.ru Распространяется по подписке. Подписной индекс 85733 в объединенном каталоге «Пресса России» Электронная версия номера журнала размещена на интернет-сайте: https://vui.fsin.gov.ru/ Свидетельство о регистрации ПИ № ФС-77-64680, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 22.01.2016 Тираж 200 экз. Заказ 27. Дата выхода в свет 20.06.2023. Свободная цена. Журнал входит в систему РИНЦ (Российский индекс научного цитирования) на платформе elibrary.ru (договор № 615-11/2016 от 16.11.2016) Отпечатано в РИО НЦ ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний». 600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е © ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний», 2023
Founder – Federal State Educational Institution of Higher Education «Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service» Editor-in-Chief – Doctor of Law, Associate Professor Dmitry A. Erin Deputy Editor-in-Chief – PhD (Law), Associate Professor Vladimir N. Bodyakov Executive Secretary – PhD (Law) Dmitry Yu. Lapaev Editorial Board: А. V. Agarkov, PhD (Law), Associate Professor I. V. Golovinskaya, Doctor of Law, Professor N. A. Gorshkova, PhD (Law) A. V. Il’in, PhD (Law), Associate Professor K. N. Kurysev, PhD (Technology), Associate Professor A. N. Lomakina, PhD (Pedagogy), Associate Professor N. I. Naryshkina, PhD (Law), Associate Professor O. M. Ovchinnikov, Doctor of Pedagogy, Associate Professor S. A. Pichugin, PhD (Law) T. V. Popova, PhD (Economics), Associate Professor L. V. Rashchupkinа, PhD (Law), Associate Professor M. E. Rychago, PhD (Physics and Mathematics), Associate Professor L. E. Shchetnev, PhD (Law), Associate Professor M. V. Sorokin, PhD (Law) I. A. Tarakanov, PhD (Law), Associate Professor T. A. Tkachuk, Doctor of Law, Professor R. R. Zaripov, PhD (Economics), Associate Professor No. 2(36) April–June 2023 Published since 2014 Federal Penitentiary Service PENAL LAW: LEGAL THEORY AND LAW ENFORCEMENT PRACTICES Scientific and Educational Journal The journal is published quarterly Editorial office and publisher address: 600020, Vladimir region, Vladimir, B. Nizhegorodskaya Str., 67e Telephones: (4922) 40-45-14; fax (4922) 32-28-93 Website: https://vui.fsin.gov.ru/ Е-mail: penpravo.VUI@yandex.ru Distributed by subscription. Subscription Index in the United Catalogue “Press of Russia” 85733 Electronic version is available on the website: https://vui.fsin.gov.ru/ Certificate of Registration in mass media ПИ № ФС-77-64680 issued by the Federal Supervision Agency for Information Technologies and Communications (Roskomnadzor) dated 22.01.2016 Circulation 200 copies. Order 27. Free price. Date of publication 20.06.2023. The journal is included in the RINC (Russian Scientific Citation Index) system on the elibrary.ru platform (contract No. 615-11/2016 of 16.11.2016) Printed by Publishing Department of Scientific Center of VLI of the FPS of Russia. 600020, Vladimir, B. Nizhegorodskaya Str., 67e © VLI of the FPS of Russia, 2023
СОДЕРЖАНИЕ (CONTENTS) РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ RUSSIAN PENITENTIARY SYSTEM: ACTUAL LEGAL AND PRACTICAL ISSUES Бондарь М. А. Актуальные проблемы информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации 6 Bondar’ M. A. Actual problems of information support of operational investigative activities in the penal system of the Russian Federation Карабанов Р. М., Рыбкина Ю. Н. Вопросы совершенствования подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы воспитательного профиля на основе использования архивных материалов технических средств видеоконтроля и видеофиксации 11 Karabanov R. M., Rybkina Yu. N. The issues of improving the training of educational employees of the penal system on the basis of the use of archival materials of technical control and fixation Карпов А. А. Роль оперативных подразделений в профилактике национализма в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации 16 Karpov А. А. The role of operational units in the prevention of nationalism in correctional institutions of the penal system of the Russian Federation Муравьёв А. В., Антипова А. Р. Аспекты сохранения психоэмоционального состояния сотрудников уголовно- исполнительной системы посредством физических нагрузок 20 Murav’ev A. V., Antipova A. R. Aspects of maintaining the psycho-emotional state of employees of the penal system through physical activity Овчинников О. М., Огородникова В. А. Учет особенностей женской психологии как важная составляющая профилактической работы с осужденными женщинами в местах лишения свободы 26 Ovchinnikov O. M., Ogorodnikova V. A. Taking into account the peculiarities of female psychology as an important component of preventive work with convicted women in places of deprivation of liberty Пеньков Е. И. Характеристика наиболее распространенных должностных преступлений, совершенных при строительстве и реконструкции объектов недвижимости для нужд уголовно- исполнительной системы 31 Pen’kov E. I. Characteristics of the most common official crimes committed during the construction and reconstruction of real estate for the needs of the penal system
Томилин С. М. Проведение оперативно- розыскного мероприятия «наблюдение» с применением технических средств в служебных помещениях уголовно-исполнительной системы, используемых для осуществления юридической помощи 36 Tomilin S. M. Carrying out operational-search activity “observation” with the use of technical means in the offices of the penal system used for legal assistance Хорошева А. В., Дворянкин А. П. Защита персональных данных в условиях цифровизации уголовно-исполнительной системы 41 Khorosheva A. V., Dvoryankin A. P. Protection of personal data in the context of digitalization of the penal system Юрова Ю. В., Зайцева А. Е. Проблемные вопросы организации контроля за условно осужденными 46 Yurova Yu. V., Zaitseva A. E. Problematic issues of the organization of control over probation prisoners ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА: ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ LEGAL THEORY AND LAW ENFORCEMENT PRACTICE: PROBLEMS, DISCUSSIONS, REFLECTIONS Горшкова Н. А. Лишение свободы в парадигме меняющихся государственных ценностей 51 Gorshkova N. A. Deprivation of liberty in the paradigm of changing state values Еськова Л. К., Каменева А. Ю. Смертная казнь как вид наказания в современном мире 57 Es’kova L. K., Kameneva A. Yu. The death penalty as a form of punishment in the modern world Зезюлина Т. А. Особенности установления уголовной ответственности за экологические преступления 62 Zezyulina T. A. Features of establishing criminal liability for environmental crimes Огарышев А. В., Воробьев А. Н. Криминологическое прогнозирование: общая характеристика 68 Ogaryshev A. V., Vorob’ev A. N. Criminological forecasting: general characteristics Радченко К. Н., Линева А. Д. Регламентация назначения наказания с учетом смягчающих обстоятельств в уголовном законодательстве России 72 Radchenko K. N., Lineva A. D. Regulation of sentencing taking into account mitigating circumstances in the criminal legislation of Russia Тараканов И. А. Понятие, сущность и признаки превышения пределов необходимой обороны 76 Tarakanov I. A. The concept, essence and signs of exceeding the limits necessary defense
ИСТОРИЯ ПРАВА И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ НАКАЗАНИЙ HISTORY OF LAW AND DOMESTIC SYSTEM OF PUNISHMENTS Амосова О. С., Окутина Н. Н. Русская православная церковь в XVII – XVIII вв. и ее роль в развитии образования (краткий историко-правовой обзор) 82 Amosova O. S., Okutina N. N. The Russian Orthodox Church in the XVII – XVIII centuries and its role in the development of education (brief historical and legal review) Анкета автора публикации и оператора персональных данных 88 About the author of the publication and the operator of personal data
П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е П Р А В О : 6 № 2 ( 3 6 ) ` 2 0 2 3 ю р и д и ч е с к а я т е о р и я и п р а в о п р и м е н и т е л ь н а я п р а к т и к а Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2023. № 2(36). С. 6–10. Penitentsiarnoe pravo: yuridicheskaya teoriya i pravoprimenitel’naya praktika, 2023, no. 2(36), pp. 6–10. РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ Научная статья УДК 343.8:004 АктуАльные проблемы информАционного обеспечения оперАтивно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе российской федерАции Максим Александрович Бондарь Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний, Новокузнецк, Россия, m.bondar@kifsin.ru Ключевые слова: цифровая трансформация, информационно-коммуникационные технологии, оперативно-розыскная деятельность, оперативные подразделения, информационные системы, уголовно-исполнительная система Аннотация. Статья посвящена рассмотрению актуальных проблем информационного обеспечения оперативных подразделений ФСИН России в условиях цифровой трансформации уголовно-исполнительной системы. Для цитирования: Бондарь М. А. Актуальные проблемы информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2023. № 2(36). С. 6–10. RUSSIAN PENITENTIARY SYSTEM: ACTUAL LEGAL AND PRACTICAL ISSUES Original article Actual problems of information support of operational investigative activities in the penal system of the Russian Federation1 Maksim A. Bondar’ Kuzbass Institute of the Federal Penitentiary Service, Novokuznetsk, Russia, m.bondar@kifsin.ru Keywords: digital transformation, information and communication technologies, operational investigative activities, operational units, information systems, penal system Abstract. The article is devoted to the consideration of actual problems of information support of operational units of the FPS of Russia in the conditions of digital transformation of the penal system of Russia. For citation: Bondar’, M. A. (2023), “Actual problems of information support of operational investigative activities in the penal system of the Russian Federation”, Penitentsiarnoe pravo: yuri- dicheskaya teoriya i pravoprimenitel’naya praktika, no. 2(36), pp. 6–10. © Бондарь М. А., 2023
РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ RUSSIAN PENITENTIARY SYSTEM: CURRENT LEGAL AND PRACTICAL ISSUES 7 А ктуальность темы исследования обусловлена вызовами цифровой трансформации, стремительным научно-техническим прогрессом, а также необходимостью постоянного улучшения информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности (далее: ОРД). Цель исследования заключается в рассмотрении актуальных проблем информационного обеспечения оперативных подразделений ФСИН России в условиях происходящей цифровой революции. Решение задач, стоящих перед орга нами, осуществляющими ОРД, требует информационного обеспечения высокого уровня. Следует отметить, что в рамках дис кретной трансформации ведется комплексная работа по совершенствованию информационного обеспечения оперативно-служебной деятельности в пенитенциарном ведомстве. В частности, прорабатывается вопрос по созданию единой информационной системы ФСИН России1. Концепцией развития уголовно-ис полнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года2 пре- дусмотрено, что создание единой информационной системы позволит обеспечить сквозную автоматизацию рабочих процессов, формирование баз данных по вопросам, касающимся деятельности ФСИН России, представление достоверной и оперативной информации, позволяющей принимать своевременные управленческие решения, реализовывать ряд принципов менеджмента качества, осуществлять санкционированное, свободное и безопасное взаимодействие учреждений и органов уго 1 Об утверждении ведомственной про граммы цифровой трансформации Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов : приказ ФСИН России от 30 дек. 2020 г. № 984. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 2 О Концепции развития уголовно-ис полнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 29 апр. 2021 г. № 1138-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. № 20, ст. 3397. ловно-исполнительной системы (далее: УИС) с гражданами, организациями, институтами гражданского общества, органами государственной власти и местного самоуправления. Одной из составляющих средств оперативно-служебной деятельности в УИС является программное обеспечение, разработанное в Научно-исследовательском институте информационных технологий ФСИН России и зарегистрированное в Роспатенте. В этот список входят: программный комплекс «Автоматизированная картотека учета спецконтингента», поисковая система подозреваемых, обвиняемых и осужденных «Паноптикум», программное средство «Розыск-контингент» и другие информационные системы типовой и специальной деятельности. Впрочем, качественная работа опе ративно-розыскных сил невозможна без специализированных информационных систем. В этих информационных технологиях содержатся базы данных, в которых накапливаются оперативно-справочные учеты. Для объективного и всестороннего понятия необходимо раскрыть, что такое специализированные информационные системы. С. В. Лемайкина определяет данное понятие как «совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств, которые имеют ограниченный доступ, в которых накапливается информация о лицах, предметах, событиях, предназначенные для информационной поддержки деятельности оперативных подразделений». Нет сомнений, что «систематизация данных и дальнейшее использование достоверной информации, характеризующей оперативную обстановку, ее своевременный анализ – одно из главных условий успешной борьбы с преступностью и профилактикой правонарушений в настоящее время» [Лемайкина 2019, с. 167]. Согласно ст. 10 Федерального зако на «Об оперативно-розыскной деятельности»3 органы, осуществляющие ОРД, для решения задач, возложенных на них оперативно-розыскным законода 3 Об оперативно-розыскной деятельно сти : федер. закон от 12 авг. 1995 г. № 144-ФЗ // Российская газета. 1995. 18 авг.
П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е П Р А В О : 8 № 2 ( 3 6 ) ` 2 0 2 3 ю р и д и ч е с к а я т е о р и я и п р а в о п р и м е н и т е л ь н а я п р а к т и к а тельством, могут создавать и использовать информационные системы, заводить дела оперативного учета, а также получать оперативно-справочную информацию из источников, которые ведутся в других ведомствах, организа- циях и учреждениях. Результаты исследования состояния оперативно-служебной деятельности показали, что имеются проблемы, связанные с правовой регламентацией использования информационных систем оперативными подразделениями учреждений, исполняющих наказания, недостаточной урегулированностью процедур ведомственного и межведомственного электронного взаимодействия оперативных подразделений, неполным использованием возможностей криминалистических, оперативно-справочных учетов, новых информационных технологий для решения задач оперативными подразделениями ФСИН России. В законах и подзаконных нормативных актах, регламентирующих ОРД в УИС, требования и рекомендации к использованию информационных систем сформулированы предельно кратко, имеют обобщенный характер. Вместе с тем сотрудники оперативных подразделений учреждений, исполняющих наказания, в своей повседневной деятельности сталкиваются с необходимостью использования информационных систем и оперативного межведомственного электронного взаимодействия с другими органами, осуществляющими ОРД. При этом результативность решения задач ОРД в учреждениях, исполняющих наказания, с использованием информационных систем невозможна без оптимальной правовой регламентации и методической основы применения комплексной системы криминалистических, оперативно-справочных, розыскных учетов, оперативно-розыскных средств и методов. Информационные системы, эксплу атируемые в разведывательно-поисковой деятельности, имеют различные системы управления базами данных, что приводит к несопоставимости форматов и протоколов обмена информацией. Существенной проблемой является обособленность информационных систем в ведомственных информационно-телекоммуникационных сетях специального назначения, между которыми суще ствуют организационные ограничения. Современные информационные системы должны иметь стандартизированные и унифицированные структуры данных, алгоритмы их обработки и процедуры обмена информацией. Обеспечение защиты информации должно строиться на отечественных разработках. Помимо структурированной опе ративно-розыскной информации, которая содержится в информационных системах, оперативные аппараты располагают большим объемом неструктурированных сведений. Такая информация имеет множество различных форматов, работа с которыми подразумевает ручной анализ и преобразования в сложную систему интерпретированной информации. Нужна четкая формулировка понятия оперативно-розыскной информации, чтобы на практике не возникало дополнительных трудностей с терминологией. Первые попытки теоретического ос мысления понятия «оперативно-розыскная информация» были предприняты учеными еще в 60-е гг. ХХ в. Исследуя данный вопрос, один из основоположников теории ОРД профессор Г. К. Синилов предположил, что «сущность оперативно-розыскной деятельности, ее принципы, специфика возникающих при этом отношений, профессиональные особенности субъектов и пределы их тактических возможностей – все это факторы, определяющие понятие, содержание и назначение оперативно-розыскной информации» [Синилов 1975, c. 136]. В свою очередь специалист по социальной философии и информалогии профессор А. П. Суханов обозначил оперативно-розыскную информацию как «совокупность определенных данных, характеризующих некоторые стороны оперативно-тактической обстановки, психологические черты лиц, подозреваемых в подготовке и совершении преступлений, текущие профилактические и оперативно-розыскные мероприятия, виды и способы совершения преступлений, приметы преступников, похищенных вещей; сведения о замышляемых и подготавливаемых преступлениях, об обстоятельствах, имеющих непосредственное или потенциальное значение для планирования и осуществления оперативно-розыскных мероприятий, про
РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ RUSSIAN PENITENTIARY SYSTEM: CURRENT LEGAL AND PRACTICAL ISSUES 9 ведения аналитической работы; данные, могущие оказать содействие предварительному расследованию» [Суханов 1986, c. 140]. На современном этапе учеными так же не выработано единого, принимаемого всеми, понятия «оперативно-розыскная информация», что значительно затрудняет практическую деятельность оперативных подразделений всех ведомств. Еще одна проблема, которую следу ет решить, заключается в недостаточной урегулированности процедуры межведомственного электронного взаимодействия. Для оперативности решения поставленных задач необходимо разработать возможность защищенного подключения к информационным системам различных ветвей власти и ресурсам юридических лиц [Крылов, Анищенко, Васильев 2015]. Особенно актуален вопрос, связанный с обменом на уровне оперативно-справочных учетов МВД России. Таким образом, целесообразно выде лить ряд важных направлений для решения проблем информационного обеспечения ОРД в УИС: – разработка принципиально новых комплексных информационных систем специальной деятельности и организация ведомственного и межведомствен ного электронного взаимодействия для решения задач ОРД с внедрением искусственного интеллекта; – использование ранее разобщенных данных, полученных с помощью современных информационно-телекоммуникационных сетей в цифровом виде, что в обозримом будущем изменит возможности анализа оперативно-розыскной информации; – использование специальной техни ки и информационных технологий для автоматической фиксации информации и ее анализа; – дальнейшее развитие единого ин формационного пространства ФСИН России, позволяющего хранить и предоставлять данные в электронном виде, в том числе информацию ограниченного доступа; – подключение всех территориаль ных органов ФСИН России, а также учреждений УИС к правительственной документальной специальной связи; – переход на отечественные раз работки для обеспечения защиты информации; – увеличение количества объектов информатизации учреждений и органов УИС, имеющих действующий аттестат соответствия требованиям по информационной безопасности. Список цитируемых источников Крылов, Анищенко, Васильев 2015 – Крылов А. А., Анищенко В. Н., Васильев Э. А. Ин формационные технологии в деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции. Москва : ВНИИ МВД России, 2015. 304 с. Лемайкина 2019 – Лемайкина С. В. Проблемы информационного обеспечения опе ративно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Юристъ-Правоведъ. 2019. № 3(90). С. 166–170. Синилов 1975 – Синилов Г. К. Правовые, информационные и тактические основы оперативно-розыскной деятельности советской милиции. Москва : ВНИИ МВД СССР, 1975. 244 с. Суханов 1986 – Суханов А. П. Мир информации: история и перспективы. Москва : Мысль, 1986. 202 с. References Krylov, A. A., Anishchenko, V. N. and Vasil’ev, E. A. (2015), Informatsionnye tekhnologii v deyatel’nosti podrazdelenii ekonomicheskoi bezopasnosti i protivodeistviya korruptsii [Information technologies in the activities of economic security and anti-corruption departments], VNII MVD Rossii, Moscow, Russia. Lemaikina, S.V. (2019), “Problems of information support for the operational-search ac tivities of the internal affairs bodies”, Yurist’’-Pravoved’’, no. 3(90), pp. 166–170. Sinilov, G. K. (1975), Pravovye, informatsionnye i takticheskie osnovy operativno-rozysknoi deyatel’nosti sovetskoi militsii [Legal, informational and tactical foundations of the operatio- nal-search activities of the Soviet police], VNII MVD SSSR, Moscow, USSR. Sukhanov, A. P. (1986), Mir informatsii: istoriya i perspektivy [The world of information: history and prospects], Mysl’, Moscow, USSR.
П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е П Р А В О : 10 № 2 ( 3 6 ) ` 2 0 2 3 ю р и д и ч е с к а я т е о р и я и п р а в о п р и м е н и т е л ь н а я п р а к т и к а Информация об авторе М. А. Бондарь – преподаватель кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Кузбасского института ФСИН России. Information about the author M. A. Bondar’ – Lecturer of Organization of Crime Detection Department of Kuzbass Institute of the FPS of Russia. Статья поступила в редакцию 15.03.2023; одобрена после рецензирования 20.03.2023; принята к публикации 24.03.2023. The article was submitted 15.03.2023; approved after reviewing 20.03.2023; accepted for publication 24.03.2023.
РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ RUSSIAN PENITENTIARY SYSTEM: CURRENT LEGAL AND PRACTICAL ISSUES 11 Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2023. № 2(36). С. 11–15. Penitentsiarnoe pravo: yuridicheskaya teoriya i pravoprimenitel’naya praktika, 2023, no. 2(36), pp. 11–15. Научная статья УДК 343.825 вопросы совершенствовАния подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы воспитАтельного профиля нА основе использовАния Архивных мАтериАлов технических средств видеоконтроля и видеофиксАции Ростислав Михайлович Карабанов1, Юлия Николаевна Рыбкина2 1,2 Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний, Владимир, Россия 1 krm730@mail.ru 2 rubkina26@mail.ru Ключевые слова: воспитательная работа, подготовка сотрудников, осужденные, видеоматериалы, видеорегистраторы, уголовно-исполнительная система Аннотация. Статья посвящена повышению профессиональной компетентности сотрудников уголовно-исполнительной системы воспитательного профиля на основе практико-ориентированного применения видеозаписей мероприятий служебной деятельности. Раскрываются правовые основания видеофиксации. Приводятся примеры содержания типовых видеоматериалов взаимодействия сотрудников с осужденными, обращается внимание на присущие им недостатки, предлагаются направления повышения качества подготовки сотрудников воспитательного профиля как в образовательных организациях, так и в действующих исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Для цитирования: Карабанов Р. М., Рыбкина Ю. Н. Вопросы совершенствования подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы воспитательного профиля на основе использования архивных материалов технических средств видеоконтроля и видеофиксации // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2023. № 2(36). С. 11–15. Original article The issues of improving the training of educational employees of the penal system on the basis of the use of archival materials of technical control and fixation1 Rostislav M. Karabanov1, Yuliya N. Rybkina2 1,2 Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service, Vladimir, Russia 1 krm730@mail.ru 2 rubkina26@mail.ru Keywords: educational work, preparation of employees, convicts, video materials, video recorders, penal system Abstract. The article is devoted to increasing the competence of educational staff of the penal system on the basis of the practice- oriented use of video recordings of performance activities. The right grounds for video recording are revealed. When using examples of the content of typical video materials, problems arise for emp- loyees with increased sensitivity, which cause concern among employees of an educational nature, and in relation to correctional institutions of the penal system. For citation: Karabanov, R. M. and Rybkina, Yu. N. (2023), “The issues of improving the training of educational employees of the penal system on the basis of the use of archival materials of technical control and fixation”, Penitentsiarnoe pravo: yuridicheskaya teoriya i pravoprimenitel’naya praktika, no. 2(36), pp. 11–15. © Карабанов Р. М., Рыбкина Ю. Н., 2023
П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е П Р А В О : 12 № 2 ( 3 6 ) ` 2 0 2 3 ю р и д и ч е с к а я т е о р и я и п р а в о п р и м е н и т е л ь н а я п р а к т и к а А нализируя современные тенденции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее: УИС), можно заключить, что и в Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года1, и в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года2 государством взят вектор развития на гуманизацию порядка и условий отбывания наказаний, а также совершенствование работы с осужденными в целях их исправления и предупреждения рецидивов преступлений. Согласно статистическим данным, представленным на официальном сайте ФСИН России, несмотря на существенное снижение количества осужденных в местах лишения свободы за пять лет (на 32 %), уровень пенитенциарной преступности тем не менее вырос (на 17 %): − в 2016 г. в исправительных коло ниях для взрослых содержалось более 519 тыс. чел., в течение 2016 г. в данных исправительных учреждениях было совершено 851 преступление; − в 2021 г. в исправительных коло ниях для взрослых содержалось более 352 тыс. чел., в течение 2021 г. в данных исправительных учреждениях было совершено 996 преступлений3. Приведенные данные косвенно сви детельствуют о недостаточности применяемых в отношении осужденных средств исправления и воспитательных мероприятий, соответственно, требуется принятие мер, направленных на совершенствование воспитательной работы с осужденными. 1 Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 14 окт. 2010 г. № 1772-р (документ утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 43, ст. 5544. 2 Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 29 апр. 2021 г. № 1138-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 20, ст. 3397. 3 Характеристика лиц, содержащихся в исправительных колониях для взрослых // Федеральная служба исполнения наказаний : сайт. URL: https://fsin.gov.ru/statistics/ (дата обращения: 13.04.2023). Важно обратить внимание на следу ющий факт: администрация исправительных учреждений сталкивается с тем, что воспитательную работу необходимо проводить с лицами, чей характер и жизненные установки уже сформировались. Так, из статистических данных следует, что возраст подавляющего числа осужденных4 превышает возраст окончательного формирования личности [Кудрявцева 2022, с. 156]: − до 25 лет включительно – 39 005 осужденных; − от 26 до 55 лет включительно – 292 187; − от 56 до 60 лет включительно – 11 631; − старше 60 лет – 9 750. Работа с такой категорией лиц, тем более реализация успешного воспитательного воздействия на осужденных, требует от представителя администрации исправительного учреждения большого опыта общения со спецконтингентом, стрессоустойчивости, а также наличия жизненного опыта, позволяющего сотруднику правильно реагировать на поведение осужденного и принимать взвешенные решения. Такой опыт невозможно получить только на основе изучения учебной литературы, научных публикаций или на занятиях в образовательных организациях ФСИН России. Однако его можно приобрести в процессе личного контакта с осужденными, общаясь с ними, отвечая на их вопросы, а также в ходе мероприятий организационного и воспитательного характера. Сотрудник буквально должен пережить сложную ситуацию, чтобы быть готовым к ней в практической деятельности. Способствовать повышению квалификации сотрудников в части проведения воспитательной работы могут практико-ориентированные учебно-методические материалы с элементами визуализации, созданные на основе современных образовательных технологий. В настоящее время на территории России функционируют 8 учреждений высшего образования ФСИН России 4 Там же.
РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ RUSSIAN PENITENTIARY SYSTEM: CURRENT LEGAL AND PRACTICAL ISSUES 13 с 1 филиалом1, в которых готовят сотрудников к их будущей профессиональной деятельности. Выпускники указанных образовательных организаций составляют основу аттестованных сотрудников УИС, и фактически ими выполняется весь спектр задач, возложенных на учреждения и органы УИС. Как следствие, задача образовательных организаций – подготовить будущих специалистов таким образом, чтобы выпускник в возрасте 22–25 лет при общении с осужденным был готов к возникновению практически любой ситуации и четко знал алгоритм действий. В качестве решения обозначен ной проблемы могут выступать обучающие видеоролики, в которых бы транслировались: − типовой процесс проведения со трудником администрации исправительного учреждения воспитательной работы (бесед) с осужденными разных категорий как индивидуально, так и в группах; − внештатные ситуации, возникаю щие в деятельности сотрудников администрации исправительного учреждения при взаимодействии с осужденными, и пути их разрешения; − положительный опыт работы и т. п. Следует отметить, что в настоящее время существует достаточно большое количество обучающих роликов, на которых теоретически раскрываются особенности проведения воспитательной работы с осужденными2. Кроме того, монтируются позитивные видеоматериалы, где осужденные активно участвуют в воспитательной работе и проводимых в исправительном учреждении мероприятиях. Именно такого характера видеоматериалы обычно используются для подготовки сотрудников к их профессиональной деятельности и могут создавать иллюзию того, что осужденные активны и с желанием взаимодействуют с сотрудниками администрации исправительно 1 Основные показатели деятельности уго ловно-исполнительной системы ФСИН России (январь – декабрь 2022) // Федеральная служба исполнения наказаний : сайт. URL: https://fsin.gov.ru/statistics/ (дата обращения: 13.04.2023). 2 Современные формы воспитательной ра боты с осужденными. URL: https://rutube.ru/ video/84ea4ea724b37eb832fOa99d6571821d/ (дата обращения: 13.04.2023). го учреждения, беспрекословно выполняя их законные требования. С нашей точки зрения, на занятиях по организации воспитательной работы как в исправительных учреждениях, так и в образовательных организациях ФСИН России целесообразно демонстрировать не постановочные ролики, в том числе с участием положительно характеризующихся осужденных, изображающих роль злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказаний, а именно реальные сюжеты из практической повседневной деятельности, например, начальника отряда. При создании видеоролика при необходимости возможно выполнить техническую обработку видеоизображения с целью сокрытия личности осужденного для обеспечения защиты его персональных данных, наложить звуковое или текстовое пояснение отдельных важных моментов сюжета. В ведомственных образовательных организациях, на курсах повышения квалификации, а также на занятиях по служебной подготовке в учреждениях и органах УИС целесообразно анализировать именно практические ситуации, модели поведения осужденных и сотрудников, в том числе демонстрирующиеся в таких видеороликах. В качестве исходного материала для создания обучающего видеоролика можно использовать видеоматериал, записанный средствами видеонаблюдения и видеофиксации, например переносными видеорегистраторами. Рассматривая современное уголов но-исполнительное законодательство и, в частности, положения приказа Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»3, 3 Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110. URL: http:// pravo. gov.ru (дата обращения: 13.04.2023).