Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная пракитика , 2023, № 1 (35)

Учредитель – федеральное казенное образовательное учреждение 
высшего образования «Владимирский юридический институт  
Федеральной службы исполнения наказаний»

Главный редактор –
доктор юридических наук, доцент 
Дмитрий Александрович Ерин

Заместитель главного редактора – 
кандидат юридических наук, доцент
Владимир Николаевич Бодяков

Ответственный секретарь  – 
кандидат юридических наук
Дмитрий Юрьевич Лапаев

Редакционная коллегия: 
А. В. Агарков, кандидат юридических наук, доцент
И. В. Головинская, доктор юридических наук, профессор
Н. А. Горшкова, кандидат юридических наук
Р. Р. Зарипов, кандидат экономических наук, доцент
А. В. Ильин, кандидат юридических наук, доцент
К. Н. Курысев, кандидат технических наук, доцент
А. Н. Ломакина, кандидат педагогических наук, доцент
Н. И. Нарышкина, кандидат юридических наук, доцент
О. М. Овчинников, доктор педагогических наук, доцент
С. А. Пичугин, кандидат юридических наук
Т. В. Попова, кандидат экономических наук, доцент
Л. В. Ращупкина, кандидат юридических наук, доцент
М. Е. Рычаго, кандидат физико-математических наук, доцент 
М. В. Сорокин, кандидат юридических наук
И. А. Тараканов, кандидат юридических наук, доцент
Т. А. Ткачук, доктор юридических наук, профессор
Л. Е. Щетнёв, кандидат юридических наук, доцент

№ 1(35)
Январь–март 
2023

Издается с 2014 г.

Федеральная служба исполнения наказаний

ПЕНИТЕНЦИАРНОЕ ПРАВО:  
ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ  
И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА

Научно-образовательный журнал 

Выходит четыре раза в год

Адрес редакции и издателя:  
600020, Владимирская обл.,  
г. Владимир,  
ул. Б. Нижегородская, 67е 

Телефоны: 
(4922) 40-45-14;  
факс (4922) 32-28-93 
Интернет-сайт:
https://vui.fsin.gov.ru/
Е-mail:
penpravo.VUI@yandex.ru

Распространяется 
по подписке.
Подписной индекс 85733
в объединенном каталоге 
«Пресса России»

Электронная версия  
номера журнала размещена  
на интернет-сайте: 
https://vui.fsin.gov.ru/

Свидетельство  
о регистрации 
ПИ № ФС-77-64680,
выданное Федеральной  
службой по надзору  
в сфере связи, информационных технологий и массовых 
коммуникаций  
(Роскомнадзор) 
22.01.2016

Тираж 200 экз. 
Заказ 9.
Дата выхода в свет 
21.03.2023.
Свободная цена.

Журнал входит в систему 
РИНЦ (Российский индекс 
научного цитирования) 
на платформе elibrary.ru 
(договор № 615-11/2016 
от 16.11.2016)

Отпечатано в РИО НЦ  
ФКОУ ВО «Владимирский 
юридический институт  
Федеральной службы 
исполнения наказаний». 
600020, г. Владимир, 
ул. Б. Нижегородская, 67е
© ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт  
Федеральной службы исполнения наказаний», 2023

Founder – Federal State Educational Institution of Higher Education 
«Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service»

Editor-in-Chief – 
Doctor of Law, Associate Professor
Dmitry A. Erin

Deputy Editor-in-Chief – 
PhD (Law), Associate Professor
Vladimir N. Bodyakov

Executive Secretary – 
PhD (Law)
Dmitry Yu. Lapaev 

Editorial Board:
А. V. Agarkov, PhD (Law), Associate Professor
I. V. Golovinskaya, Doctor of Law, Professor
N. A. Gorshkova, PhD (Law)
A. V. Il’in, PhD (Law), Associate Professor  
K. N. Kurysev, PhD (Technology), Associate Professor
A. N. Lomakina, PhD (Pedagogy), Associate Professor
N. I. Naryshkina, PhD (Law), Associate Professor
O. M. Ovchinnikov, Doctor of Pedagogy, Associate Professor
S. A. Pichugin, PhD (Law)
T. V. Popova, PhD (Economics), Associate Professor
L. V. Rashchupkinа, PhD (Law), Associate Professor
M. E. Rychago, PhD (Physics and Mathematics), Associate Professor
L. E. Shchetnev, PhD (Law), Associate Professor
M. V. Sorokin, PhD (Law)
I. A. Tarakanov, PhD (Law), Associate Professor
T. A. Tkachuk, Doctor of Law, Professor
R. R. Zaripov, PhD (Economics), Associate Professor

No. 1(35)
January–March
2023

Published 
since 2014

Federal Penitentiary Service

PENAL LAW:  
LEGAL THEORY  
AND LAW ENFORCEMENT PRACTICES

Scientific and Educational Journal

The journal is published quarterly

Editorial office
and publisher address:
600020, 
Vladimir region,
Vladimir,
B. Nizhegorodskaya Str., 67e

Telephones: 
(4922) 40-45-14; 
fax (4922) 32-28-93 
Website:
https://vui.fsin.gov.ru/
Е-mail: 
penpravo.VUI@yandex.ru

Distributed 
by subscription.
Subscription Index 
in the United Catalogue 
“Press of Russia” 85733

Electronic version 
is available on the website: 
https://vui.fsin.gov.ru/

Certificate of Registration 
in mass media 
ПИ № ФС-77-64680 
issued by the Federal  
Supervision Agency
for Information Technologies
and Communications
(Roskomnadzor) 
dated 22.01.2016

Circulation 200 copies.
Order 9.
Free price.
Date of publication
21.03.2023.

The journal is included  
in the RINC (Russian Scientific 
Citation Index) system  
on the elibrary.ru platform  
(contract No. 615-11/2016  
of 16.11.2016)

Printed by 
Publishing Department  
of Scientific Center 
of VLI of the FPS of Russia.
600020, Vladimir,
B. Nizhegorodskaya Str., 67e
© VLI of the FPS of Russia, 2023

СОДЕРЖАНИЕ  
 
(CONTENTS)

РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА:  
АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ 

RUSSIAN PENITENTIARY SYSTEM: 
ACTUAL LEGAL AND PRACTICAL ISSUES

Ерина К. А.
Некоторые аспекты формирования 
юридической грамотности обучающихся 
в образовательных организациях  
ФСИН России

6
Erina K. A. 
Some aspects of the formation  
of legal literacy of students  
of educational organizations  
of the Federal Penitentiary Service 

Ерина К. А., Сысоева Ю. В. 
Антикоррупционное тестирование  
как перспективная мера превенции 
коррупции в учреждениях и органах 
уголовно-исполнительной системы  
Российской Федерации 

10
Erina K. A., Sysoeva Yu. V. 

Anti-corruption testing  
as a promising measure  
to prevent corruption  
in institutions and bodies  
of the penal system of Russian Federation

Каретников К. В.
Особенности профилактики групповых 
правонарушений несовершеннолетних 
осужденных в воспитательных колониях

15
Karetnikov K. V. 
Peculiarities of keeping convicted 
juveniles in locked and restricted rooms  
of educational colonies

Каретников К. В., Бир В. А.
Правовой статус осужденных  
женского пола, отбывающих наказания 
в виде лишения свободы 
в воспитательных колониях

20
Karetnikov K. V., Bir V. A. 
The legal status of convicted women 
serving a sentence of deprivation  
of liberty in educational colonies

Рыженкова Е. Н.
Особенности организации и значение 
юридической клиники образовательной 
организации высшего образования 
(на примере Владимирского  
юридического института  
Федеральной службы 
исполнения наказаний) 

24
Ryzhenkova E. N.  
Features of the organization  
and the importance of the legal clinic  
of an educational organization  
of higher education (on the example  
of the Vladimir Law Institute  
of the Federal Penitentiary Service)

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ  
И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА:  
ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ 

LEGAL THEORY AND LAW ENFORCEMENT PRACTICE:  
PROBLEMS, DISCUSSIONS, REFLECTIONS

Апкаев Д. М.
Криминологическая характеристика 
личности осужденных,  
совершающих побеги из места  
лишения свободы, из-под ареста  
или из-под стражи

29
Apkaev D. M. 
Criminological characteristics  
of the personality of convicts escaping 
from a place of deprivation of liberty,  
from arrest or from custody

Горшкова Н. А.
Уголовно-правовые показатели  
состава осужденных к наказанию  
в виде принудительных работ  
на современном этапе

36
Gorshkova N. A. 
Criminal-legal indicators  
of the composition of those sentenced  
to punishment in the form  
of forced labor at the present stage

Зезюлина Т. А.
Особенности определения  
объекта хулиганства, совершаемого  
в местах лишения свободы

40
Zezyulina T. A. 
Features of determining the object  
of hooliganism committed in places  
of deprivation of liberty

Радченко К. Н., Белова Т. В.
Теоретические и практические  
аспекты назначения  
наказания несовершеннолетним  
в виде штрафа в России

47
Radchenko K. N., Belova T. V. 
Theoretical and practical aspects 
sentencing minors in the form  
of a fine in Russia

Тараканов И. А.
Специфика эволюции  
правовой регламентации наказания  
в виде штрафа в Уголовном кодексе 
Российской Федерации

51
Tarakanov I. A. 
The specifics of the evolution  
of the legal regulation of punishment  
in the form of a fine in the Criminal Code 
of the Russian Federation

Тараканов И. А., Пичугин С. А. 
Обман и злоупотребление доверием  
как способы совершения мошенничества: 
вопросы разграничения

57
Tarakanov I. A., Pichugin S. A. 
Deception and breach of trust  
as means of committing fraud:  
issues of demarcation

ИСТОРИЯ ПРАВА И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ НАКАЗАНИЙ

HISTORY OF LAW AND DOMESTIC SYSTEM OF PUNISHMENTS

Ерин Д. А. 
Организация принудительных работ 
во Владимирской губернии  
в 1922–1928 гг.

63
Erin D. A.
Organization of forced labor  
in the Vladimir province in 1922–1928

Ерин Д. А., Дзюба Е. Е. 
Функционирование мест заключения  
и организация принудительных работ  
на Владимирской земле в 1930 г.

69
Erin D. A., Dzyuba E. E. 
The functioning of places of detention 
and the organization of forced labor  
on the Vladimir land in 1930

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО  
И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

IMPROVEMENT OF ENGINEERING,  
TECHNICAL AND INFORMATION SUPPORT  
FOR THE ACTIVITIES OF THE PENAL SYSTEM

Бабкин А. А., Маслова Е. А. 
Некоторые вопросы  
цифровизации деятельности  
уголовно-исполнительной системы 
(на примере концепции «умная колония»)

74
Babkin A. A., Maslova E. A. 
Some issues of digitalization  
of the penal system (on the example  
of the concept of “smart colony”)

Карабанов Р. М. 
Современные сборно-разборные  
охранные извещатели  
для оборудования временных  
и кратковременных  
объектов охраны 

79
Karabanov R. M. 
Modern demountable security detectors 
for the equipment of temporary  
and short-term security facilities

Ковалёв С. Д. 
Использование волоконно- 
оптических кабелей в системах 
инженерно-технических средств  
охраны и надзора учреждений  
уголовно-исполнительной системы 

87
Kovalev S. D. 
The use of fiber-optic cables  
in the systems of engineering  
and technical means of protection  
and supervision of institutions  
of the penal system

Полуянова Е. В.
Использование систем  
видео-конференц-связи  
в уголовно-исполнительной системе 
Российской Федерации

93
Poluyanova E. V. 
The use of video conferencing systems  
in the penal system  
of the Russian Federation 

Рычаго М. Е., Никитин Д. Н. 
Актуальные вопросы  
определения киберпространства 
и отражение киберпреступности  
в зеркале уголовной статистики

98
Rychago M. E., Nikitin D. N. 
Topical issues of defining cyberspace  
and reflection of cybercrime  
in the mirror of criminal statistics

Анкета автора публикации  
и оператора персональных данных

About the author of the publication  
and the operator of personal data

П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е  П Р А В О :

6
№  1 ( 3 5 ) `  2 0 2 3

ю р и д и ч е с к а я  т е о р и я  и  п р а в о п р и м е н и т е л ь н а я  п р а к т и к а

Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика.  
2023. № 1(35). С. 6–9.

Penitentsiarnoe pravo: yuridicheskaya teoriya i pravoprimenitel’naya praktika,  
2023, no. 1(35), pp. 6–9.

РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА:  
АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

Научная статья
УДК 34.01+378.1 

Некоторые аспекты формироваНия юридической грамотНости обучающихся  

в образовательНых оргаНизациях фсиН россии

Ксения Александровна Ерина
Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний,  
Владимир, Россия, erina.k.a@33.fsin.gov.ru

Ключевые слова: юридическая грамотность, образовательная 
деятельность, механизм управления 
образовательной 
деятельностью, дополнительное профессиональное образование, дисциплина, пробация 

Аннотация. Автором раскрываются инструменты организации и механизма управления образовательной деятельностью, задействованные в процессе формирования юридической грамотности будущих и действующих сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. На 
примере правового закрепления и введения института пробации автором вносятся предложения по дополнению элементов функционального инструмента механизма управления образовательной деятельностью через разработку преподавания новых дисциплин и внедрение дополнительных 
профессиональных образовательных программ в образовательных организациях ФСИН России.

Для цитирования: Ерина К. А. Некоторые аспекты формирования юридической грамотности обучающихся в образовательных организациях ФСИН России // Пенитенциарное 
право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2023. № 1(35). С. 6–9.

Original article

RUSSIAN PENITENTIARY SYSTEM: ACTUAL LEGAL AND PRACTICAL ISSUES

Some aspects of the formation of legal literacy of students  
of educational organizations of the Federal Penitentiary Service 1

Kseniya A. Erina
Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service,  
Vladimir, Russia, erina.k.a@33.fsin.gov.ru 
Keywords: legal literacy, 
educational activity, educational activity management mechanism, addi- 
tional professional education, discipline, probation

Abstract. The author reveals the tools for organizing and mana- 
ging educational activities involved in the process of forming the 
legal literacy of future and current employees of the penal system of the Russian Federation. Using the example of legal consolidation and the introduction of the institution of probation, the  
author makes proposals to supplement the elements of the functional tool of the mechanism for managing educational activities 
through the development of teaching new disciplines and the introduction of additional professional educational programs in educational institutions of the Federal Penitentiary Service of Russia.
For citation: Erina, K. A. (2023), “Some aspects of the formation of legal literacy of students 
of educational organizations of the Federal Penitentiary Service”, Penitentsiarnoe pravo: yuridi- 
cheskaya teoriya i pravoprimenitel’naya praktika, no. 1(35), pp. 6–9.

© Ерина К. А., 2023 

РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА:  
АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

RUSSIAN PENITENTIARY SYSTEM: CURRENT LEGAL AND PRACTICAL ISSUES

7

О
рганизационно-правовая трансформация государственного устройства, 
проводимая в настоящее время, серьезным образом влияет на систему и механизм управления различного уровня, 
требуя соответствующей законотворческой инициативы, создания новых форм 
и средств реализации и функционирования отдельных институтов исполнительной власти, публично-правовых образований, общественных отношений. 
В этой связи органами власти предпринимается комплексный спектр мер, направленных на повышение уровня осведомленности, вовлеченности общества в 
информационное поле и сферу управления государством и экономико-социальным сектором, позволяющим влиять на 
общий уровень и устойчивость благополучия и благосостояния населения. 
Однако на протяжении последних 
лет основным ресурсом, главным активом и локомотивом преобразований в 
обществе остаются знания, которые диктуют новые задачи, цели, технологии 
развития. Образование в свою очередь 
имеет отношение ко всем сферам жизни общества [Позднякова 2021, с. 37], 
формируя те самые необходимые знания. При этом общественные отношения 
любого порядка урегулированы нормами права, и, по нашему мнению, именно это свидетельствует об актуальности 
их анализа, сопровождающегося возрастанием интереса к разработке эффективного механизма повышения уровня 
юридической грамотности населения.
Кроме того, вопросы подготовки высококвалифицированных специалистов 
являются первоочередными для государственной политики в сфере образования. При этом грамотным специалистом в настоящем и будущем будет считаться тот, кто подготовлен на стыке 
нескольких профессий1. Данное положение свидетельствует о целесообразности модернизации подхода к образовательной деятельности, собственно технологии формирования знаний, набору функционального инструментария, 
в первую очередь образовательных организаций узконаправленной подготовки, к которым, например, относятся ве
1 Узбекова А. Профессии будущего изменят систему образования и рынок труда // 
Российская газета. 2023. 27 янв.

домственные образовательные организации ФСИН России. 
Среди элементов механизма управления образовательной деятельностью выделяют следующие:
1. Правовые инструменты (нормативные правовые акты, нормативные и локальные акты, методические рекомендации, ведомственные письма и указания).
2. Организационно-структурные инструменты (профессорско-преподавательский состав и иной персонал образовательной организации).
3. Функциональные инструменты 
(реализуемые образовательные программы, учебные планы, матрицы компетенций, образовательная платформа и среда, 
дисциплины (модули), реализуемые и рекомендуемые инновационные образовательные и педагогические технологии).
4. Финансово-экономические инструменты (материально-техническая база, 
бюджетирование организации). 
5. Инструменты мониторинга, оценки качества образования (менеджмент, 
общественная оценка, внутренний и внешний аудит).
6. Коммуникативные инструменты (реклама, диджитал-контент и иные 
информационные и коммуникативные 
ресурсы).
В этой связи важным элементом, по 
нашему мнению, является способность 
поступательной трансформации и адаптации указанных инструментов к изменениям, происходящим в государстве и 
социуме. 
Так, в ноябре 2022 г. на рассмотрение Государственной Думы Российской 
Федерации был внесен законопроект 
№ 232770-8 «О пробации в Российской 
Федерации»2. Внедрение указанного института в целях реализации основных 
направлений деятельности, таких как: 
организация внутреннего взаимодействия сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и сотрудников центров пробации, а также 
иных органов исполнительной власти, 
местного самоуправления, институтами 
гражданского общества; введение и ведение статистического учета и реестра 

2 URL:  https://sozd.duma.gov.ru/
bill/232770-8 (дата обращения: 31.01.2023).

П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е  П Р А В О :

8
№  1 ( 3 5 ) `  2 0 2 3

ю р и д и ч е с к а я  т е о р и я  и  п р а в о п р и м е н и т е л ь н а я  п р а к т и к а

лиц, в отношении которых пробация будет реализовываться, – требует формирования знаний в таких сферах, как:
– право, в том числе финансовое, 
трудовое, жилищное, семейное, а также 
право социального обеспечения и др.;
– психология;
– социология;
– теория информации и коммуни- 
кации;
– теория управления;
– основы компьютерной грамотности, цифровизации и информатизации;
– экономика. 
Полагаем, что функционирование нового для сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы 
Российской Федерации института пробации должно сопровождаться высоким 
уровнем правопонимания, а оно в свою 
очередь должно обеспечиваться посредством введения стройной системы поэтапного юридического образования и 
правового воспитания [Адаховская 2018, 
c. 5]. Именно поэтому особое внимание 
следует уделять формированию юридической (правовой) грамотности как  
обучающихся, так и действующих сотрудников, их непрерывному обучению, повышению профессионального уровня и 
познавательной активности, минимизации правового нигилизма.
В целях изучения уровня юридической грамотности обучающихся и их 
собственной оценки уровня ее сформированности, мы с использованием образовательной платформы «Joyteka» 
провели опрос 18 курсантов 4-го курса,  
обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция во Владимирском юридическом институте Федеральной службы исполнения наказаний. Результаты опроса показали, что 
66 % обучающихся оценили уровень своей юридической грамотности как «средний», а каждый шестой из опрошенных 
– как «ниже среднего». При этом в значение понятия «юридическая грамотность» курсанты чаще всего вкладывали 
такой смысл, как «право», «правосозна
ние», «защита» и т. п., и только в одном 
случае юридическую грамотность связали с профессионализмом. Указанные результаты, по нашему мнению, могут свидетельствовать о недостаточной степени 
заинтересованности обучающихся в повышении уровня грамотности, а следовательно, о низкой мотивации к повышению уровня последующей профессиональной компетенции.
Кроме того, в структуре образовательных организаций ФСИН России, 
включающих 8 образовательных организаций высшего образования и 3 образовательные организации дополнительного профессионального образования, отсутствуют узконаправленные 
программы повышения квалификации, 
связанные с изучением функционирования института пробации. 
Согласимся и с мнением тех исследователей, которые считают, что современная система управления образованием 
характеризуется повышением роли инноваций в развитии [Цветкова, Атарщикова 2016, с. 67], поэтому ведомственные образовательные организации также должны быть готовы работать в меняющейся парадигме правоотношений. 
В этой связи представляется закономерным в целях подготовки грамотных специалистов, своевременно и эффективно реализующих основные направления совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы 
Российской Федерации, предусмотреть 
и внедрить следующие два элемента функционального инструмента механизма управления образовательной 
деятельностью:
1. Разработка и внедрение дисциплины «Правовое регулирование и организация пробации в уголовно-исполнительной системе Российской 
Федерации».
2. Разработка и внедрение программы повышения квалификации «Исполнительная и пенитенциарная пробация 
в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации».

Список цитируемых источников 
Адаховская 2018 – Адаховская С. В. Проявления нигилистического отношения к праву в образовательных учреждениях МВД России // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. 2018. Т. 4(70), 
№ 4. С. 3–10.

РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА:  
АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

RUSSIAN PENITENTIARY SYSTEM: CURRENT LEGAL AND PRACTICAL ISSUES

9

Статья поступила в редакцию 14.02.2023; одобрена после рецензирования 15.02.2023; 
принята к публикации 16.02.2023. 

The article was submitted 14.02.2023; approved after reviewing 15.02.2023; accepted for 
publication 16.02.2023.

Позднякова 2021 – Позднякова Е. В. Государственное управление образованием // 
Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. 2021. Т. 7, № 3-1. С. 37–40. 
Цветкова, Атарщикова 2016 – Цветкова Г. В., Атарщикова С. С. Государственно-общественное управление образованием: сущность, специфика, признаки // Учебный 
год. 2016. № 1(42).  С. 65–67.

References
Adakhovskaya, S. V. (2018), “Nihilistic attitude to law during the education in the University of Ministry of Internal Affairs in Russia”, Uchenye zapiski Krymskogo federal’nogo universiteta imeni V. I. Vernadskogo. Yuridicheskie nauki, vol. 4(70), no. 4, pp. 3–10.
Pozdnyakova, E. V. (2021), “State administration of education”, Uchenye zapiski Krymskogo federal’nogo universiteta imeni V. I. Vernadskogo. Yuridicheskie nauki, vol. 7, no. 3-1, 
pp. 37–40.
Tsvetkova, G. V. and Atarshchikova, S. S. (2016), “State-public management of education: 
the essence, specifics, signs”, Uchebnyi god, no. 1(42), pp. 65–67.

Информация об авторе
К. А. Ерина – преподаватель кафедры уголовно-процессуального права и криминалистики ВЮИ ФСИН России.

Information about the author
K. A. Erina – Lecturer of Criminal Procedure Law and Criminalistics Department  
of VLI of the FPS of Russia.

П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е  П Р А В О :

10
№  1 ( 3 5 ) `  2 0 2 3

ю р и д и ч е с к а я  т е о р и я  и  п р а в о п р и м е н и т е л ь н а я  п р а к т и к а

Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика.  
2023. № 1(35). С. 10–14.

Penitentsiarnoe pravo: yuridicheskaya teoriya i pravoprimenitel’naya praktika,  
2023, no. 1(35), pp. 10–14.
Научная статья
УДК 343.85:343.352

аНтикоррупциоННое тестироваНие как перспективНая мера превеНции коррупции  

в учреждеНиях и оргаНах уголовНо-исполНительНой системы  

российской федерации 

Ксения Александровна Ерина1, Юлия Владимировна Сысоева2

1,2 Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний, 
Владимир, Россия

1 erina.k.a@33.fsin.gov.ru

2 juliasysoeva@bk.ru

Ключевые слова: коррупция, антикоррупционные меры, антикоррупционное тестирование, уголовно-исполнительная система

Аннотация. Статья посвящена вопросам превентивной антикоррупционной политики в пенитенциарном ведомстве. Анализируются традиционные направления антикоррупционных 
мероприятий, реализуемые подразделениями по работе с личным составом, вносятся предложения по внедрению антикоррупционного психологического тестирования сотрудников и 
работников учреждений и органов уголовно-исполнительной 
системы Российской Федерации, обосновывается необходимость его законодательного закрепления.
Для цитирования: Ерина К. А., Сысоева Ю. В. Антикоррупционное тестирование как перспективная мера превенции коррупции в учреждениях  и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации // Пенитенциарное право: юридическая теория 
и правоприменительная практика. 2023. № 1(35). С. 10–14.

Original article

Anti-corruption testing as a promising measure to prevent corruption  
in institutions and bodies of the penal system of Russian Federation

Kseniya A. Erina1, Yuliya V. Sysoeva2

Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service, Vladimir, Russia
1 erina.k.a@33.fsin.gov.ru
2 juliasysoeva@bk.ru
Keywords: corruption, anti- 
corruption measures, anti- 
corruption testing, penal 
system

Abstract. The article is devoted to the issues of preventive anti-corruption policy in the penitentiary department. The authors 
highlighted the traditional directions of anti-corruption measures implemented by the personnel units, made proposals for the 
introduction of anti-corruption psychological testing of employees of the penal system of Russian Federation, the need for its 
legislative consolidation.
For citation: Erina, K. A. and Sysoeva, Yu. V. (2023), “Anti-corruption testing as a promising 
measure to prevent corruption in institutions and bodies of the penal system of Russian Fede- 
ration”, Penitentsiarnoe pravo: yuridicheskaya teoriya i pravoprimenitel’naya praktika, no. 1(35), 
pp. 10–14.
В 
настоящее1 время вопросы противодействия преступности в Российском 
государстве остаются по-прежнему актуальными. Об этом может свидетельство
© Ерина К. А., Сысоева Ю. В., 2023

вать непрерывный процесс реформирования организационно-структурного и 
функционального направлений правоохранительной деятельности, включающий внедрение новых способов, методов, сил и средств борьбы с преступно

РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА:  
АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

RUSSIAN PENITENTIARY SYSTEM: CURRENT LEGAL AND PRACTICAL ISSUES

11

стью и ее профилактики. Анализ законодательных изменений, принятых в 
2022 г., позволяет констатировать, что 
бóльшая часть из них касается вопросов карательной политики, а именно, 
криминализации и (или) ужесточения 
наказания, а также порядка определения подследственности и подсудности 
диверсионной деятельности, преступлений против интересов государства и 
госбезопасности, преступлений в сфере 
гособоронзаказа, а также противоправных деяний, заключающихся в дискредитации Вооруженных Сил Российской 
Федерации.
Законодательные меры, направленные на своевременное предупреждение и пресечение преступлений, в 
2022 г. были во многом связаны с внедрением современных технологий, программ, технических средств обеспечения правоохранительной деятельности. Таким примером служит внедрение государственной информационной 
системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц 
с использованием биометрических персональных данных»1, а также государственной информационной системы в 
области противодействия коррупции 
«Посейдон»2. Указанные законодательные изменения свидетельствуют о попытке разрешения вопроса минимизации преступных проявлений за счет внедрения новых средств борьбы с ними.
При этом борьба с отдельным видом 
(группой) преступлений, в отличие от 
преступлений общеуголовного характера, объективно обусловливает необходимость разработки узконаправленных, то
1 Об осуществлении идентификации и 
(или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской 
Федерации и признании утратившими силу 
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации : федер. закон от 
29 дек. 2022 г. № 572-ФЗ // Российская газета. 2023. 9 янв.
2 О государственной информационной 
системе в области противодействия коррупции «Посейдон» и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации  : указ Президента Рос. Федерации 
от 25 апр. 2022 г. № 232 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. 
№ 18, ст. 3053.

чечных мероприятий, обеспечивающих 
применение конкретных мер и решений. 
Рассмотрим указанное положение 
на примере борьбы с коррупционными 
преступлениями, совершаемыми персоналом учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской 
Федерации.
Так, комплекс традиционных плановых мероприятий антикоррупционного 
характера, реализуемых, например, в образовательных организациях ФСИН России, в частности в ВЮИ ФСИН России, в 
2022 г. сотрудниками подразделений по 
воспитательной и социальной работе с 
личным составом, включал:
– проведение профилактических бесед с кандидатами, поступающими на 
службу, о недопустимости злоупотребления служебным положением, хищений, 
а также присвоения вверенного имущества и совершения иных действий противоправного характера; 
– организацию бесед о необходимости соблюдения требований антикоррупционного законодательства, включающее ознакомление с выдержками из 
соответствующих нормативных правовых актов под подпись;
– изучение информации о родственниках и свойственниках кандидатов, поступающих на службу, в целях выявления возможного конфликта 
интересов;
– организацию заполнения уведомлений о родственниках федерального государственного служащего, проходящих 
службу и (или) работающих по трудовому договору в уголовно-исполнительной 
системе Российской Федерации;
– сбор информации из открытых источников, в том числе посредством мониторинга социальных сетей в информационно-телекоммуникационной сети 
«Интернет», направленный на выявление случаев несоблюдения антикоррупционных стандартов поведения, требований по предотвращению и (или) 
урегулированию конфликта интересов 
сотрудниками и работниками уголовно-исполнительной системы Российской 
Федерации;
– актуализацию информации на официальном сайте образовательной организации в разделе «Противодействие 
коррупции», функционирование раздела «Интернет-приемная»;

П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е  П Р А В О :

12
№  1 ( 3 5 ) `  2 0 2 3

ю р и д и ч е с к а я  т е о р и я  и  п р а в о п р и м е н и т е л ь н а я  п р а к т и к а

– доведение актуальной информации 
об изменениях в антикоррупционном законодательстве в рамках служебно-боевой подготовки1. 
В целях обеспечения превентивной 
политики в сфере борьбы с коррупционной преступностью в правоохранительных ведомствах, в частности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, по 
нашему мнению, любые разработанные, 
легально закрепленные и внедренные 
антикоррупционные мероприятия должны отвечать следующим принципам:
– ресурсоемкость (обеспечение 
борьбы с коррупцией в большей степени собственными силами, т. е. исходя из численности и штатного расписания учреждения или органа уголовноисполнительной системы Российской 
Федерации);
– нормативное регулирование (закрепление в локальных актах, нормативных правовых актах ведомственного 
уровня и разработка соответствующих 
методических рекомендаций, указаний);
– апробация антикоррупционных 
мер как доказательство ее потенциальной полезности;
– сочетание коллективной и индивидуальной превенции;
– бюджетирование (минимизация 
и оптимизация бюджетных расходов на 
реализацию антикоррупционных мер). 
Вышеуказанный широкий комплекс 
антикоррупционных мер, с нашей точки 
зрения, целесообразно дополнить мероприятиями индивидуально-психологического характера. 
Так, внедрение антикоррупционного 
психологического тестирования в контексте упомянутых нами принципов и 
реализация превентивной политики в 
сфере борьбы с коррупцией в уголовноисполнительной системе Российской Федерации обеспечиваются следующим:
1. Ресурсоемкость антикоррупционного психологического тестирования.
В штатных расписаниях учреждений 
и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации существуют психологические службы (отделы, отделения, группы психологической рабо
1 URL:  https://fsin.gov.ru/anticorrup2014/
metodicheskie-materialy (дата обращения: 
20.01.2023).

ты)2, в чьи функции входит психологическое сопровождение сотрудников, в 
том числе реализация различного рода 
тестирований и исследований, направленных на выявление акцентуаций характера, возможности девиантного (делинквентного) поведения среди личного состава. 
2. Нормативное регулирование и закрепление антикоррупционного психологического тестирования.
Необходимо принятие отдельного 
нормативного правового акта, посвященного антикоррупционному психологическому тестированию по аналогии с 
приказом Минюста России от 24 июня 
2021 г. № 1023, согласно которому гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, обязан пройти психофизиологическое исследование, тестирование, направленные на изучение 
морально-этических и психологических 
качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств 
или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами.
При этом обратим внимание на тот 
факт, что ни в одном ведомственном 
нормативном акте не упоминается о необходимости тестировании кандидата 
при его поступлении на службу в целях 
выявления у него склонностей к коррупционным преступлениям.
3. Апробация и сочетание коллективной и индивидуальной превенции. 

2 Об утверждении типовых структур и 
типовых штатных расписаний территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний : приказ Минюста России от 25 окт. 2021 г.  № 948. URL: https://
base.garant.ru/403438895/ (дата обращения: 
25.01.2023).
3 Об утверждении Порядка прохождения гражданином, поступающим на службу 
в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, психофизиологического исследования, тестирования, направленных на 
изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без 
назначения врача наркотических средств 
или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами : приказ Минюста России от 24 июня 
2021 г. № 102. URL: https://www.garant.ru/
products/ipo/prime/doc/401308138/ (дата 
обращения: 25.01.2023).

РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА:  
АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

RUSSIAN PENITENTIARY SYSTEM: CURRENT LEGAL AND PRACTICAL ISSUES

13

Анализ антикоррупционных тестовых 
ресурсов на порталах отдельных институтов, госслужб, ведомств показал, что 
основные знания, по мнению составителей, сотрудники получают при изучении 
антикоррупционного законодательства, 
при проведении процедуры урегулирования конфликта интересов и ознакомлении с порядком подачи уведомлений 
о склонении к совершению коррупционных правонарушения. Отметим также, 
что указанное тестирование, как правило, производится сотрудниками отделов 
по работе с личным составом, а не психологами, что, с нашей точки зрения, является существенным упущением.
Практически все исследования современных ученых, которые занимались изучением психологических особенностей лиц, совершивших коррупционные преступления, говорят об 
особом восприятии потенциальным 
преступником общественных отношений, возникающих в профессиональной деятельности. Например, профессор А. Н. Пастушеня считает, что для потенциального преступника-коррупционера характерны:
«– убеждение в том, что значительная часть должностных лиц совершают 
коррупционные деяния или склонны их 
совершить при благоприятных обстоятельствах с толерантным или одобряющим отношением к этому явлению; 
– чувство несправедливости материального вознаграждения за свой труд 
по сравнению с другими категориями 
работников; 
– уверенность в возможности безнаказанно совершить определенным  
способом коррупционное деяние при 
определенных условиях или в отношении представителя определенной социальной группы» [Пастушеня 2020, 
с. 170].
Считаем, что перечисленные черты 
потенциального коррупционера можно 
выявить посредством проведения ряда 
психодиагностических исследований. 
Мы убеждены, что осуществляемые в 
настоящее время психологические тестирования должны носить совершенно 
другой профиль и быть направлены на 
выявление, с одной стороны, девиантных поведенческих качеств, а с другой 
стороны, уровня выработанности нравственных, морально-этических основ по
ведения и в целом негативного отношения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к 
коррупционным проявлениям. 
Примером может служить регрессионная модель оценки вероятности 
проявления коррупционно опасного поведения у сотрудников Госавтоинспекции, выработанная В. Е. Петровым и  
А. Ф. Караваевым,  и предложенные ими 
психодиагностические термины «степень антикоррупционной устойчивости 
поведения» (SN), «степень склонности 
к коррупционно опасному поведению» 
(SK) [Петров, Караваев 2016, с. 102]. 
В качестве основы для проведения 
указанных исследований может быть 
использована методика тест-опросника склонности, установок (готовности) 
к реализации форм девиантного, делинквентного, преступного поведения. 
Методику антикоррупционного психологического исследования личности 
необходимо использовать в деятельности всех учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской 
Федерации при принятии на службу, а 
также в ходе прохождения аттестации в 
случае перевода на вышестоящую должность. Таким образом возможно добиться повышения эффективности превентивной антикоррупционной психологической и воспитательной работы. 
4. Затраты бюджетных средств.
С целью первичной диагностики качеств антикоррупционной устойчивости действующих сотрудников, а также 
поступающих на службу кандидатов целесообразно обеспечить приобретение 
учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Российской Федерации компьютеризированной диагностической системы «Антикоррупционная диагностика (АКорД)»1, разработанной А. В. Ванновской [Ванновская 
2013, с. 276]. 
Учитывая сложность, многообразие, латентность коррупционных проявлений, внедрение антикоррупционного психодиагностического тестирования позволит учреждениям и органам 
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации собственными сила
1 На интернет-ресурсах цена методики 
оценки уровня антикоррупционной устойчивости варьируется от 37,5 до 53,6 тыс. руб. 
(по состоянию на 25.01.2023).