Региональная экономика

Региональная экономика

2-е издание, исправленное

Юсупов К.Н.
Таймасов А.Р.
Янгиров А.В.
Ахунов Р.Р.

Национальный Открытый Университет “ИНТУИТ”
2016

2

Региональная экономика/ К.Н. Юсупов, А.Р. Таймасов, А.В. Янгиров, Р.Р. Ахунов - М.:
Национальный Открытый Университет “ИНТУИТ”, 2016

Региональная экономика рассматривается как неотъемлемая составная часть в системе национальной
экономики, описывается методика детальной оценки и всестороннего анализа
воспроизводственнного потенциала региона для более деятельного и эффективного участия в
межрайонном и международном разделении труда.
Для студентов, аспирантов, докторантов, преподавателей и специалистов, занимающихся
проблемами региональной экономики.

(c) ООО “ИНТУИТ.РУ”, 2017-2016
(c) Юсупов К.Н., Таймасов А.Р., Янгиров А.В., Ахунов Р.Р., 2017-2016

3

Региональная экономика как наука. Регион в системе
народнохозяйственного комплекса

Введение

Национальная экономика — сложная система, состоящая из отраслевых сфер и
территориальных звеньев. Их рациональное взаимодействие — залог успешного
функционирования всей национальной экономики, положительных показателей ее
макроэкономических агрегатов (высокие темпы роста продукта, благоприятные индекс
потребительских цен и уровень безработицы и др.).

В предлагаемом электронном учебном курсе выдвигается и реализуется
концептуальное положение о необходимости комплексного подхода и системного
анализа воспроизводственного потенциала региона на основе полного исчисления
этого потенциала. Регион-субъект рассматривается как функциональная и структурная
подсистема национальной экономики. При этом подчеркивается, что успешное
функционирование национальной экономики зависит от того, насколько стабильно
прогрессирует экономика региональная, и наоборот.

В настоящий момент мы переживаем этап перехода от командно-административной к
рыночной экономике. Поскольку Российская Федерация объявила себя преемницей
бывшего СССР, невозможно игнорировать почти 75-летний период социальноэкономического развития страны. Его отличали значительные достижения, в частности
индустриализация, высокие темпы развития в первые десятилетия существования
нового государства, успешное выполнение немалого числа общесоюзных программ. И
все же у господствовавшего в указанные годы стиля управления экономикой было
больше недостатков, чем достоинств, что в конечном итоге привело к крушению
системы и к необходимости перехода к принципиально новым экономическим
отношениям. В сложившихся условиях положение регионов и пути их экономического
развития представляются особенно актуальной темой. При этом в большинстве работ,
посвященных региональной экономике, проблемы в экономической, социальной,
национальной, демографической и других сферах освещаются с точки зрения центра.
Главный недостаток этих исследований — недостаточный учет региональных
факторов и особенностей.

Предлагаемый электронный учебный курс подходит к указанным вопросам с позиций
самого региона, поэтому, возможно, некоторые нюансы подхода федерального центра
к регионам будут упущены. Однако есть надежда, что снятие “груза” федеральных
проблем приведет к большей объективности и облегчит изложение материала.

В глобализирующемся мире наблюдается тенденция к условному стиранию
национальных экономических границ и укреплению региональных, что, как следствие,
повышает роль региональной экономики в системе экономических наук. Последнее
утверждение также пронизывает все содержание электронного учебного курса.

Различные аспекты развития экономики регионов в электронном учебном курсе
иллюстрируются главным образом на примере Республики Башкортостан. Это

4

обусловлено тем, что республика имеет мощный экономический потенциал,
относительно целостную систему воспроизводства, многопрофильную
территориальную специализацию хозяйства и в то же время обладает высокой
степенью комплексности. Таким образом, анализ ее экономики позволяет вполне
репрезентативно представить проблемы, свойственные большинству российских
регионов.

Понятие о регионе и регионологии

Перед тем как приступить к изложению курса региональной экономики, необходимо
остановиться на понятии региона и регионологии. Регион означает область, район; это
часть страны, отличающаяся от других частей совокупностью естественных и
исторически сложившихся, относительно устойчивых экономических, географических
и других особенностей, нередко сочетающихся с особенностями национального
состава населения.

В понятие региона также можно включить группу близлежащих стран,
представляющую собой отдельный экономический, географический, близкий по
национальному составу или расе и культуре или однотипный по общественнополитическому строю район мира. На этой основе возникают региональные
объединения государств, что сопровождается развитием, укреплением экономических,
политических и иных связей между областями или государствами, входящими в один
регион. Например, Сибирь представляет собой подобное объединение внутри
Российской Федерации (РФ), а Юго-Восточная Азия, Ближний Восток - регионы
континента, т. е. группы стран со сходными условиями.

Регионологию можно определить как систему наук и научное направление по изучению
регионов. Она исследует (в широком смысле этого слова) закономерности
комплексного развития (в сочетании со специализацией в общественном разделении
труда) и управления функционированием регионов. Регионология имеет социальноэкономическую направленность и подразделяется, прежде всего, на региональную
экономику, региональную социологию, региональную экологию и др. Вызывает
сомнения предложенное некоторыми учеными деление естественных наук по
принципу регионологизации: региональная физика, региональная математика,
региональная биология и др. В то же время в условиях построения обновленной
федерации и отказа от унитаризма можно говорить о существовании, например,
региональной политики и региональной истории. Впрочем, под региональной
политикой чаще всего подразумевается политика центра по отношению к регионам.
Очевидно, что регионология предполагает подход к экономическим, социальным,
политическим, экологическим, демографическим и другим проблемам с точки зрения,
прежде всего, интересов региона. Как бы то ни было, регионология должна стать
основой региональной политики государства, направленной на формирование и
поддержание комплексного социально-экономического развития.

Регионология как научное направление складывалась постепенно. Видимо, логичным
было опережающее становление такой ее отрасли, как региональная экономика,
которая в нашей стране развивается уже довольно длительное время. Лишь в конце 70 
5

начале 80-х гг. XX столетия появляется региональная социология. Сравнительно
недавно началось формирование и региональной экологии. Еще более молодым
научным направлением является теория регионального управления.

Соединение региональной экономики, экологии, социологии и управления в целостное
направление произошло только после того, как возможности дальнейшего
экстенсивного развития оказались практически исчерпанными, а прирост продукции на
основе преимущественно-интенсивных методов ведения хозяйства оказался жизненно
важной, объективной задачей. В подобной ситуации комплексное развитие общества в
целом и его регионов в частности стало не только возможностью, но и
необходимостью. Таким образом, очевидна прямая связь между становлением
регионологии как научного направления и переходом к рыночной экономике.

В Российской Федерации признанными центрами регионологии являются Мордовский
государственный университет, где с 1992 г. издается научно-публицистический журнал
“Регионология”, академические институты РАН, высшие учебные заведения Москвы,
Новосибирска, Екатеринбурга, Иркутска, Уфы и других городов.

В Республике Башкортостан развиваются в основном такие отрасли регионологии, как
региональная экономика и региональная социология: анализ региона как
функциональной и структурной подсистемы народнохозяйственного комплекса на
основе балансовых исследований, межотраслевые и межрайонные исследования места
и роли республики и региона в воспроизводственном процессе всей страны,
исследования социально-экономических подсистем самой республики. К середине
1980-х гг. сложилась научная школа башкирской регионалистики. К сожалению, в
дальнейшем в силу ряда субъективных причин исследования в этом направлении
существенно сузились, а в некоторых областях и вовсе сошли на нет.

Следует подчеркнуть, что регионология - это не механическая сумма базовых
направлений региональных исследований, а интегральное их обобщение, результатом
которого является разработка относительно самостоятельной системы законов и
категорий, фундаментальных и прикладных понятий. Исходным служит понятие
региона как территории с относительно целостной организацией экономической и
социальной жизни, наличием органов управления (по крайней мере в ряде случаев).

Таким образом, специфика понятия “регион” в регионологии связана с выделением
таких свойств, как целостность и комплексность. Это означает, что на первый план
выдвигается органическое единство природно-территориальных и социальноэкономических характеристик, рассматриваемых во взаимосвязи, взаимозависимости и
взаимообусловленности, - черты, говорящие о системности подхода.

Основная закономерность в регионологии - органическое сочетание комплексного
развития регионов с неуклонным возрастанием вклада каждого из них в прогресс
общества в целом, но при условии эквивалентности обмена и достижения уровня
жизни пропорционально вкладу.

Предмет региональной экономики

6

Региональная экономика - это научная дисциплина, изучающая территориальные
принципы воспроизводства национальной экономики, механизм функционирования
региона как подсистемы народнохозяйственного комплекса на основе преимуществ его
участия в межрайонном и международном разделении труда. Без сомнения, эту
научную дисциплину невозможно рассматривать вне связи с экономической
географией и размещением производительных сил.

Экономическая география сочетает в себе черты общественной и географической
науки. Слово “экономика” переводится с греческого языка как “управление
хозяйством”, а “география” - как “землеописание”. Таким образом, экономическая
география описывает хозяйство мира, различных стран и регионов. По определению
Второго съезда Географического общества СССР (февраль 1955 г.), экономическая
география изучает географическое размещение производства (понимаемое как
единство производительных сил и производственных отношений), условия и
особенности его развития, территориальное разделение общественного труда в
различных странах и районах.

Размещение производительных сил - сложная синтетическая научная дисциплина. В
зависимости от того, методы какой науки - экономической или географической используются и превалируют, размещение производительных сил принимает
направление экономическое или географическое. Так, можно изучать географическое
размещение производства по районам страны, а можно исследовать закономерности,
принципы, факторы размещения производительных сил в сочетании с экономическими
обоснованиями и выбором экономически эффективных пунктов строительства.
Словом, размещение производительных сил может стать объектом подхода как
географической, так и экономической науки.

Региональная экономика изучает закономерности территориальной организации
общественного производства и механизм их действия. При этом территориальная
организация производства основывается на территориальном разделении труда,
которое оказывается решающим фактором для размещения производительных сил.

Региональная экономика в отличие от экономической географии, изучающей общие
особенности экономического развития стран и районов, охватывает широкий круг
общеэкономических категорий - совокупный общественный продукт (СОП),
национальный доход (НД), валовой национальный продукт (ВНП), валовой внутренний
продукт (ВВП), валовой региональный продукт (ВРП), темпы развития и структуру
хозяйства страны, отдельных республик и регионов, соотношение производственной и
непроизводственной сфер, территориальные, межотраслевые и внутриотраслевые
пропорции, инвестиции, их структуру и темпы роста, показатели использования
капитала, производительности труда и эффективность общественного производства,
вопросы рентных отношений и др. Эти важные общеэкономические вопросы, как
известно, не входят в предмет изучения экономической географии.

Региональная экономика отличается от экономической географии тем, что изучает
воспроизводственную структуру народнохозяйственного комплекса страны в
территориальном аспекте, проблемы прогнозирования и регулирования организации и
управления народным хозяйством в пространстве, т. е. пространственные особенности

7

процесса расширенного воспроизводства. Можно сказать, что категория “расширенное
воспроизводство” является по отношению к категории “размещение производительных
сил” исходной, первичной и что первая предполагает вторую. Игнорирование этого
положения как раз и приводит к дублированию региональной экономики
экономической географией.

Региональная экономика формирует свой предмет на основе изучения региональных и
межрегиональных социально-экономических явлений с позиций теории
воспроизводства. Цель региональной экономики - выяснить прежде всего
пространственные аспекты общеэкономических пропорций. Только при таком подходе
обе указанные дисциплины могут исследовать один и тот же объект - территориальную
организацию общественной деятельности человека, - не дублируя друг друга.
Экономическую географию и региональную экономику можно образно сравнить с
анатомией и физиологией человека. Анатомия, изучающая строение организма, похожа
на экономическую географию, а физиология, исследующая функции этих органов, - на
региональную экономику. В экономической географии упор делается на вскрытие
существующих особенностей размещения хозяйства, его территориальной
организации. Региональная экономика охватывает всю совокупность экономических
явлений в пространственном аспекте.

Региональная экономика в системе наук

Место изложенных выше научных дисциплин в общей системе экономических и
географических наук выглядит следующим образом (рис. 1.1).

Рис. 1.1.  Схема взаимодействия экономических и географических наук

Как видно из схемы, размещение производительных сил оказывается смежным
направлением в системах экономических и географических наук. Это связано с тем,
что размещение производительных сил может стать объектом как одной, так и другой
системы наук.

Следует отметить, что роль региональной экономики в подготовке специалистов
8

экономистов растет. Это подтверждается на примере Всероссийского заочного
финансово-экономического института (ВЗФЭИ). Долгое время будущие экономисты,
знакомясь с особенностями пространственных соотношений между
производительными силами и производственными отношениями, слушали лекции по
экономической географии.

Затем вместо нее был введен курс “Размещение производительных сил”. С 1994/95
учебного года началось преподавание “Региональной экономики”, хотя новая
программа во многом сохраняет элементы предшествующего курса лекций с
превалированием экономико-географических подходов.

Хочется подчеркнуть, что это не формальные изменения. Они отражают по крайней
мере два актуальных требования: во-первых, стремление к более глубокой
экономической подготовке будущих специалистов и, во-вторых, приближение,
“привязку” будущих специалистов к регионам, к их нуждам и проблемам.

В условиях перехода к рыночной экономике перед региональной наукой возникают
специфические задачи, которые невозможно воспринять без априорного признания
важнейшей роли воспроизводственного процесса в рыночной экономике. С учетом
этого основные проблемы и направления исследований региональной экономики на
современном этапе могут быть выражены следующим образом:

региональные и межрегиональные закономерности, формы выражения и
особенности процесса расширенного воспроизводства; закономерности, принципы
и факторы территориальной организации производства
социально-экономические условия и факторы воспроизводства в регионах;
уровень социально-экономического развития регионов и его выравнивание;
специализация, интеграция, комплексное развитие регионов и экономические
связи между ними;
прогнозирование регионального хозяйства, схемы развития и размещения
производительных сил регионов;
межсекторальные балансы на уровне регионов; трансформация межотраслевого
баланса в межсекторальный; учет особенностей традиционной и рыночной
концепций при разработке межсекторальных балансов регионов; повышение
степени информационной обеспеченности регионов;
анализ экономической эффективности функционирования регионального
хозяйственного комплекса; активизация деятельности по воспроизводству
общественного продукта и повышение доходов макроэкономических субъектов
региона как способы повышения вклада региона в общенациональную экономику.

В условиях Российской Федерации понятие “регион” требует дифференциации и
уточнения. Под этим понятием подчас понимаются и крупные экономические районы,
и субъекты Российской Федерации. Но ведь субъекты сами по себе неоднородны. В их
составе - республики (большинство из которых приняли декларации о государственном
суверенитете), края, области, города федерального подчинения, автономные
образования, состоящие из одной автономной области и десяти автономных округов.
Может ли понятие “регион”, каким бы емким оно ни было, собрать воедино такую
пестроту? На наш взгляд, нет. Следовательно, в Российской Федерации термин

9

“региональная экономика” на практике может относиться или к экономике субъекта
федерации, или к экономике крупного экономического района.

Субъекты федерации для анализа и прогнозирования ценны тем, что являются
адресным звеном, т. е. имеют свои органы управления. Однако они неудобны с точки
зрения целей долгосрочной стратегии, так как некоторые из них имеют относительно
малую по площади территорию (Белгородская, Владимирская, Ивановская,
Калининградская, Курская, Липецкая, Орловская, Тульская области, например, имеют
площадь менее 30 тыс. кв. км каждая) или слишком слабо заселены (Калининградская,
Камчатская, Костромская, Магаданская, Новгородская, Орловская, Псковская,
Сахалинская области, например, имеют население меньше 1 млн. чел. каждая).

Крупные экономические районы, наоборот, весьма удобны для целей долгосрочного
прогнозирования, но не располагают органами государственного регулирования.
Приходится констатировать, что функции крупных экономических районов в
настоящее время подменены федеральными округами, формирование которых
преследовало цели администрирования, а не научного прогнозирования.
Статистическая информация в региональном разрезе также большей частью
приспособлена к федеральным округам.

Республики в этом смысле занимают особое положение. По нашему мнению,
механическое включение той или иной республики в состав какого-либо крупного
экономического района вряд ли оправданно. Действительно, даже в советское время
Молдавская ССР, например, не была частью подобного экономического образования.
Союзные министерства и ведомства, сначала стремившиеся к достижению этой цели,
впоследствии признали существовавшее положение дел. Республики-государства в
составе Российской Федерации сегодня располагают не меньшими экономическими
правами, нежели союзные республики во времена СССР. Деление же страны на
крупные экономические районы осуществляется именно с целью экономического
решения программ федерального уровня.

Регион как функциональная и структурная подсистема

Народнохозяйственный комплекс страны можно рассматривать в качестве
экономической системы, характеризующейся, с одной стороны, целостностью
экономического пространства и, с другой - возможностью деления на составные
элементы (подсистемы). В роли подсистемы могут выступать как сферы экономики
(отрасли, комплексы), так и регионы (республики, края, области, экономические зоны,
укрупненные и крупные экономические районы, федеральные округа, территориальнопроизводственные комплексы).

Объектом исследования в настоящей работе выступают регионы. Представление о
регионе как подсистеме народного хозяйства вытекает из положений расширенного
воспроизводства, в соответствии с которыми весь общественный процесс производства
рассматривается в диалектической взаимосвязи. Исследование каждой подсистемы
предполагает соблюдение принципов динамичности, взаимодействия, комплексности
внутри самой подсистемы, а также принципов взаимозависимости и иерархичности по

10