Правовые основы информатики

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Томский государственный архитектурно-строительный университет»

Серия «Учебники ТГАСУ»

О.Е. Попова

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАТИКИ

Рекомендовано Учебно-методическим советом ТГАСУ

в качестве учебного пособия для студентов всех форм обучения 

для бакалавриата по направлению:

09.03.03 «Прикладная информатика»

Томск

Издательство ТГАСУ

2023

УДК 004.056:347(075.32)
ББК 32.81я723+67.401.114я723

П58

Серия «Учебники ТГАСУ» основана в 2013 году

Попова, О.Е.

Правовые основы информатики : учебное пособие / О.Е. По-

пова. – Томск : Изд-во Том. гос. архит.-строит. ун-та, 2023. –
124 с. – Текст : непосредственный.

ISBN 978-5-6049515-5-2

В учебном пособии рассмотрены правовые вопросы информатизации 

и обеспечения информационной безопасности, а также вопросы использования 
и создания объектов интеллектуальной собственности.

Пособие разработано в соответствии с положением ГОС ВПО по направ-

лению подготовки 09.03.03 «Прикладная информатика» (квалификация (степень) 
«бакалавр»). Настоящее пособие может быть полезно для студентов среднего профессионального 
образования соответствующего направления подготовки.

УДК 004.056:347(075.32)
ББК 32.81я723+67.401.114я723

Рецензенты:
Д.В. Князев, ведущий инженер ПТО, ООО «Ямал Трансстрой»;
Е.Н. Картавцева, преподаватель высшей категории, факультет 
среднего профессионального образования Томского государственного 
архитектурно-строительного университета.

ISBN 978-5-6049515-5-2
© Томский государственный

архитектурно-строительный
университет, 2023

© Попова О.Е., 2023

П58

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение............................................................................................ 5
1. Информационное общество и правовая информатика....... 7

1.1. Информационные революции............................................... 7
1.2. Понятие информационного общества (особенности, 
опасные тенденции)...................................................................... 8
1.3. Определение правовой информатики. Объекты 
правовой информатики................................................................. 9
1.4. Уровни информации и ее юридически значимый аспект 10
1.5. Определение и классификация правовой информации.... 11

Практическая работа № 1............................................................... 14
2. Информационные процессы в правовой системе .............. 17

2.1. Основные свойства информации........................................ 17
2.2. Информационные процессы и их виды ............................. 19
2.3. Структура процесса обращения информации................... 21

Практическая работа № 2............................................................... 23
3. Права защиты интеллектуальной собственности ............. 29

3.1. Интеллектуальная собственность. Классификация 
интеллектуальных прав .............................................................. 29
3.2. Авторское право................................................................... 33
3.3. Смежное право ..................................................................... 34
3.4. Патентное право................................................................... 35
3.5. Средства индивидуализации............................................... 36

Практическая работа № 3............................................................... 37
4. Правовое регулирование отношений, связанных 
с использованием информационно-коммуникационных 
сетей................................................................................................. 46

4.1. Интернет как инструмент распространения массовой 
информации................................................................................. 46
4.2. Интернет как инструмент для совершения 
противоправных деяний............................................................. 47
4.3. Интернет и право ................................................................. 47

4.4. Защита персональных данных и интеллектуальной 
собственности в сети Интернет ................................................. 48
4.5. Электронное правительство, электронное государство... 53

Самостоятельная работа № 1......................................................... 56
5. Правовые аспекты электронного документооборота........ 58

5.1. Электронные документы – понятие, свойства 
и классификация.......................................................................... 58
5.3. Электронный документооборот ......................................... 61
5.4. Электронная подпись........................................................... 62

Самостоятельная работа № 2......................................................... 68
6. Правовое обеспечение информационной безопасности .... 72

6.1. Роль информационной безопасности и ее место 
в системе национальной безопасности страны........................ 72
6.2. Задачи информационной безопасности. Политика 
информационной безопасности................................................. 74
6.3. Угрозы информационной безопасности ............................ 75
6.4. Системный подход к построению систем защиты 
информации................................................................................. 76
6.5. Средства защиты информации ........................................... 78

Самостоятельная работа № 3......................................................... 80
Библиографический список........................................................ 83
Приложение 1. Примеры задач с решением «Консультант 
Плюс»............................................................................................... 84
Приложение 2. Примеры задач с решением «ГАРАНТ»........... 86
Приложение 3. Исходные данные для практической 
работы № 3 ...................................................................................... 88
Приложение 4. Образец политики информационной 
безопасности предприятия (организации) ................................... 95
Приложение 5. Вопросы для зачета по дисциплине 
«Правовые основы информатики».............................................. 119
Приложение 6. Тематика рефератов по дисциплине 
«Правовые основы информатики».............................................. 120
Приложение 7. Перечень тестовых заданий............................. 121

ВВЕДЕНИЕ

Информатизация как задача организации сбора, подго-

товки, хранения и воспроизведения сведений, необходимых для 
любых видов деятельности, возникла и развивалась практически 
с первых этапов становления человеческой цивилизации. Однако 
именно в последние десятилетия произошли принципиально 
важные массовые изменения практически во всех сферах 
жизни и деятельности человека, определяемые бурным ростом 
информационных ресурсов и применением информационных 
технологий. Это вызвало изменения во всех видах производства, 
обслуживания, общественной жизни. Прогресс информационных 
технологий, коммуникационных систем, электронных систем, 
электронных средств массовой информации затрагивает 
уже сегодня жизненные интересы каждой организации и каждого 
конкретного человека.

Курс «Правовые основы информатики» базируется на зна-

ниях конституционного и административного права. Он предназначен 
для изучения и практического применения полученных 
знаний в работе специалистов в области информатики, способствует 
формированию у студентов знаний в области правового 
регулирований отношений в сфере их будущей профессиональной 
деятельности.

Целью освоения дисциплины «Правовые основы инфор-

матики» является подготовка квалифицированных специалистов, 
владеющих современными знаниями в области правового 
регулирования отношений в информационной сфере, включая 
отношения, связанные с использованием компьютерных технологий, 
сети Интернет, средств связи и телекоммуникаций и других 
современных средств производства, хранения и передачи 
информации.

Задачами освоения дисциплины являются:
– формирование навыков работы с нормативно-правовыми 

актами по вопросам правовых основ информатики;

– освоение новейших компьютерных информационных 

технологий поиска, обработки и систематизации правовой информации;

– 
формирование знаний и практических навыков, необходи-

мых для работы с информационными системами, использующимися 
в правовой деятельности;

– расширение юридического кругозора и повышение право-

вой культуры.

Учебное пособие предназначено для студентов 1-го курса, 

обучающихся на очном и заочном отделении направления «Прикладная 
информатика» профиля подготовки «Прикладная информатика 
в строительстве».

В пособие включены также вопросы для контроля усвоения 

изучаемых материалов при подготовке и проведении практических 
занятий по курсу правовой информатики.

Пособие ориентировано на практическое применение сту-

дентами и будет полезно при выполнении практических и контрольных 
работ.

1. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО 

И ПРАВОВАЯ ИНФОРМАТИКА

1.1. Информационные революции

В истории развития цивилизации произошло несколько ин-

формационных революций – преобразований общественных отношений 
из-за кардинальных изменений в сфере обработки информации (
рис. 1). Следствием подобных преобразований являлось 
приобретение человеческим обществом нового качества.

Рис. 1. Информационные революции

Понятие «информационная революция» является доста-

точно условным, поскольку развитие цивилизации – процесс эволюционный, 
и в этом процессе можно отметить множество других 
значительных событий, в частности, переход к применению 
металлических перьев вместо гусиных и далее – к машинописи.

Подчеркнем некоторые качественные изменения в возмож-

ностях использования информации, созданные каждой из пяти
перечисленных информационных революций (рис. 2).

Рис. 2. Информационные революции (качественные изменения в воз-

можностях использования информации)

1.2. Понятие информационного общества 

(особенности, опасные тенденции)

Бурное развитие компьютерной техники и информацион-

ных технологий стимулировало формирование общества, построенного 
на использовании информации и знаний и получившего 
название информационного общества.

Особенности информационного общества:
1) обеспечен приоритет информации по сравнению с дру-

гими ресурсами;

2) главной формой развития является информационная 

экономика;

3) в основу общества заложены автоматизированные гене-

рация, хранение, обработка и использование знаний;

4) информационные технологии охватывают все сферы де-

ятельности человека;

5) обеспечено информационное единство всей человече-

ской цивилизации.

Опасные тенденции информационного общества:
1) рост влияния СМИ на общество;
2) увеличение возможностей проникновения в частную 

жизнь граждан или организаций посредством использования информационных 
технологий;

3) усложнение проблемы отбора качественной и достовер-

ной информации;

4) увеличение разрыва между разработчиками и потреби-

телями информационных технологий до стратегически опасной 
величины;

5) усиление проблемы адаптации части людей к среде ин-

формационного общества.

1.3. Определение правовой информатики. 

Объекты правовой информатики

Правовая информатика – наука, изучающая информацию, 

информационные процессы, информационные технологии и системы 
в сфере права, а также некоторые правовые аспекты и особенности 
актуализации таких процессов и систем.

Предметами правовой информатики являются информа-

ция, информационные процессы, информационные технологии 
и информационные системы, функционирующие в правовой 
сфере (рис. 3).

Рис. 3. Объекты правовой информации

Основными направлениями изучения информации в право-

вой системе как объекта правовой информатики являются:

– определение и гармоничное сочетание общих свойств со-

циальной информации и специфических свойств правовой информации (
особенно нормативной правовой информации);

– классификации социальной информации, циркулирую-

щей в правовой системе;

– исследование проблем оценки количества и качества пра-

вовой информации;

– анализ роли информации в принятии юридических решений.
Цели правовой информатики:
– эффективная организация процессов во всех видах юри-

дической деятельности;

– грамотное правовое регулирование тех общественных от-

ношений, к возникновению которых приводят рассматриваемые 
информационные процессы.

1.4. Уровни информации 

и ее юридически значимый аспект

Понятие информации привнесено в юридическую науку 

и законотворческую практику освоенным и приспособленным 

ОБЪЕКТЫ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАТИКИ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИЕ В ПРАВОВОЙ СФЕРЕ

к нуждам математики, кибернетики, теории связи, философии, 
социологии, психологии, биологии и ряду других отраслей знания, 
которые используют присущий им понятийный аппарат, выделяя 
те стороны и свойства информации, которые сопряжены 
с предметной областью соответствующей науки.

Наибольшего единства взглядов представители различных 

отраслей знания достигли в определении уровней, или, как их 
еще называют, аспектов, информации, отражающих сущность 
данного феномена и характеризующих его с трех точек зрения, 
а именно: синтактики, семантики и прагматики (табл. 1).

Таблица 1

№
п/п
Уровень
Аспект

информации
Пояснение

1
На уровне 
синтактики
Синтаксический

Информация рассматривается 
как совокупность знаков и отношений 
между ними

2
На уровне 
семантики
Семантический

Информация рассматривается 
как отношение между знаками 
и обозначаемыми ими объектами

3
На уровне 
прагматики
Прагматический

Информация рассматривается 
как продукт, создаваемый и используемый 
людьми в конкретных 
обстоятельствах

1.5. Определение и классификация правовой информации

Правовую информацию можно определить как массив пра-

вовых актов и тесно связанных с ними справочных, нормативно-
технических и научных материалов, охватывающих все сферы 
правовой деятельности.

Правовую информацию можно разделить на 3 большие 

группы (рис. 4).

Рис. 4. Группы правовой информации

В законодательстве и юридической науке информация по 

степени доступа подразделяется на открытую и информацию ограниченного 
доступа, распространение которой возможно в условиях 
конфиденциальности или секретности (рис. 5).

Рис. 5. Классификация правовой информации