Право, правовые основы охраны природы и природопользования : задачник

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ 

ПОЛИТИКИ И РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 

УНИВЕРСИТЕТ ВЕТЕРИНАРНОЙ МЕДИЦИНЫ

Оль Е.М.

ПРАВО, ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ 
ПРИРОДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Задачник

Санкт-Петербург

2021

УДК 349.6
ББК 67.407

Авторы:

Оль Е.М. – доцент кафедры организации, экономики и управления 

ветеринарным делом, кандидат юридических наук, доцент.

Рецензент: кандидат ветеринарных наук, доцент Трушкин В.А.

Оль 
Е.М.
Право, 
правовые 
основы 
охраны 
природы 
и 

природопользования : задачник / Е.М. Оль ; МСХ РФ, СПбГУВМ. – СанктПетербург : СПбГУВМ, 2021. – 138 с.

В задачнике представлены теоретические, практические и тестовые 

задания по 15 темам, которые изучаются по дисциплине «Право, правовые 
основы охраны природы и природопользования».

Задачник предназначен для обучающихся, изучающих дисциплину 

«Право, правовые основы охраны природы и природопользования» по 
направлению подготовки 06.03.01 Биология, бакалавриат.

Рекомендовано для издания методическим советом ФГБОУ ВО СПбГУВМ 

Протокол № 9 от 13.12.21г.

Публикуется в авторской редакции

© ФГБОУ ВО СПбГУВМ, 2021

СОДЕРЖАНИЕ 

Тема 1. Исторический 
аспект 
правового 
регулирования 

экологических отношений....................................................................................... 5

Тема 2. Предмет, метод, система и принципы экологического права.. 8
Тема 3. Нормы 
экологического 
права 
и 
экологические 

правоотношения ......................................................................................................11

Тема 4. Источники экологического права................................................15
Тема 5. Организационно-правовой механизм охраны окружающей 

среды ..........................................................................................................................18

Тема 5.1. Государственное и муниципальное правовое регулирование 

экологических отношений.....................................................................................18

Тема 5.2. Экологическое нормирование ...................................................25
Тема 5.3. Экологическое 
обоснование. 
Оценка 
воздействия 
на 

окружающую среду (ОВОС) и экологическая экспертиза..............................45

Тема 5.4. Экологическое 
лицензирование. 
Экологический 

мониторинг и контроль (надзор). Экологический аудит................................58

Тема 5.5. Государственный учет и ведение реестров. Информационное 

обеспечение охраны окружающей среды ...........................................................71

Тема 6. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды73
Тема 7. Ответственность 
за 
экологические 
правонарушения. 

Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим 
правонарушением....................................................................................................84

Тема 8. Право собственности на природные ресурсы. Правовые 

формы использования природных ресурсов .....................................................90

Тема 9. Государственно-правовое 
регулирование 
отношений 
в 

области охраны и рационального использования природных ресурсов.....97

Тема 9.1. Государственно-правовое 
регулирование 
отношений 
в 

области охраны и использования земель...........................................................97

Тема 9.2. Государственно-правовое 
регулирование 
отношений 
в 

области охраны и использования недр.............................................................100

Тема 9.3. Государственно-правовое 
регулирование 
отношений 
в 

области охраны и использования лесов и нелесной растительности.........102

Тема 9.4. Государственно-правовое 
регулирование 
отношений 
в 

области охраны и использования водных объектов......................................107

Тема 9.5. Государственно-правовое 
регулирование 
отношений 
в 

области охраны и использования объектов животного мира......................109

Тема 9.6. Государственно-правовое регулирование в области охраны 

атмосферного воздуха и озонового слоя ...........................................................113

Тема 9.7. Правовой режим морских пространств.................................115
Тема 10. Правовой режим особо охраняемых природных территорий 

и объектов ...............................................................................................................119

Тема 11. Требования в области охраны окружающей среды при 

осуществлении хозяйственной и иной деятельности.....................................122

Тема 12. Правовая охрана окружающей среды при осуществлении 

сельскохозяйственной деятельности.................................................................124

Тема 13. Правовая охрана окружающей среды городов и других 

населенных пунктов .............................................................................................127

Тема 14. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации 

и зон экологического бедствия ...........................................................................131

Тема 15. Международно-правовой механизм охраны окружающей 

среды ........................................................................................................................134

Вопросы для подготовки к промежуточной аттестации по дисциплине 

«Право, правовые основы охраны природы и природопользования» ......136

Тема 1. Исторический аспект правового регулирования экологических 

отношений

Вопросы:
1. История 
правого 
регулирования 
экологических 
отношений 
в 

дореволюционный период. 

2. История правового регулирования экологических отношений в 

советский период.

3. Правовое регулирование экологических отношений в современный 

период. 

4. Становление 
и 
основные 
этапы 
развития 
экологического 

законодательства и экологического права. 

5. Экологическое право как система правовых норм и учебная 

дисциплина. 

Темы докладов:
1. Этапы исторического развития экологии как науки. 
2. Роль отечественных ученых в становлении и развитии
науки 

экологического права.

3. Перспективы развития экологического права в Российской Федерации.

Задание 1. Рассмотреть 
стадии 
развития 
экологического 

законодательства. Какие исторические этапы выделяют ученые? Какие периоды 
на Ваш взгляд следует выделить в рамках истории формирования и развития 
экологического законодательства?

Задание 2. Назвать 
нормативные 
документы, 
регулирующие 

экологические отношения в рамках каждого выделенного исторического 
периода.

Задание 3. Дайте юридическую характеристику Лесному кодексу РСФСР 

1978, Основ лесного законодательства РФ 1993, Лесного кодекса 1997, Лесного 
кодекса 2006.

В чем сходство и различие этих документов (наличие в документах 

содержание правовых категорий; специфика деления лесов по назначению; 
право собственности; сроки лесопользования; перевод земель лесного фонда, 
перевод лесных земель в нелесные; изменение (совершенствование) принципов 
лесного законодательства с 1978 –
2006 г.; выписать определения, 

закрепленные в указанных нормативных актах: лес, лесной фонд, лесные земли, 
лесные насаждения, древесно-кустарниковая растительность. Результаты 
запишите в таблицу).

Правовые 
категории

Лесной кодекс 

РСФСР от 
08.08.1978 г.

Основы лесного 
законодательства 
РФ от 06.03.1993 г.

Лесной кодекс 

РФ от 

29.01.1997 г.

Лесной 

кодекс РФ от 
04.12.2006 г.

лес

лесной фонд
лесные земли

лесные 

насаждения
древесно
кустарниковая 
растительность

нелесные 
площади

Задание 4. На 
основании
каких 
разрешительных 
документов 

осуществляется использование лесов в соответствии с Лесным кодексом РФ 
1997 г. и Лесным кодексом РФ 2006 года.

Тестирование по теме 1.

1.
«Подсечная» система землепользования – это … 

1. система землепользования, при которой выжигался участок леса, 

намеченный для пашни, а затем его интенсивно использовали в течение первых 
6-ти или 7-ми лет, после истощения земельного участка крестьяне расчищали 
от леса новый участок.

2. система землепользования, при которой выжигалось два участка леса, 

намеченных для пашни, а затем первый из них интенсивно использовали в 
течении 6-ти или 7-ми лет, а после его истощения использовали второй 
земельный участок.

3. система землепользования, при которой использовали земельный 

участок в течение длительного срока, с применением гидротехнических, 
культуртехнических, 
химических, 
противоэрозионных, 

агролесомелиоративных, 
агротехнических 
и 
других 
мероприятий, 

направленных на коренное улучшение почвенного плодородия. 

2. В научный оборот термин «экология» введён в 1886 г. немецким 

ученым-биологом… 

1. Э. Геккелем.
2. П. Саразеном.
3. Ч. Дарвином.

3. Расставьте в хронологическом порядке название этапов развития

законодательства об охране окружающей среды:

1. экологический.
2. консервационный.
3. природоресурсный.

4. В России во второй половине XIX и первой половине XX в. под 

охраной природы понимали:

1. охрану окружающей среды в целом, поскольку все ее составные 

элементы находятся между собой  во взаимодействии и во взаимосвязи и 
составляют единую экосистему.

2. охрану и рациональное использование природных ресурсов, включая 

атмосферный воздух, типичные ландшафты, редкие природные объекты.

3. охрану редких и исчезающих видов животных и растений.  

5. В каком из ниже перечисленных этапов развития экологического 

законодательства начинают создавать особо охраняемые природные 
территории?

1. природоресурсный.
2. консервационный.
3. экологический.

6. С середины XX в. до 80-х гг. под охраной природы понимали:
1. охрану окружающей среды в целом, поскольку все ее составные 

элементы находятся между собой во взаимодействии и во взаимосвязи и 
составляют единую экосистему.

2. охрану и рациональное использование природных ресурсов, включая 

атмосферный воздух, типичные ландшафты, редкие природные объекты.

3. охрану редких и исчезающих видов животных и растений.  

7. В советский период развития законодательства об охране 

окружающей среды все природные ресурсы находились в собственности:

1. государства.
2. граждан.
3. юридических лиц.  
4. общественных организаций.

8. 
В 
советский 
период 
охрана 
природы 
от 
загрязнения 

рассматривалась как …

1. охрана здоровья человека и всех живых организмов.
2. охрана здоровья человека.
3. охрана отдельных видов живых организмов.

9. В России с начала 80-х гг. под охраной природы понимали: 
1. охрану окружающей среды в целом, поскольку все ее составные 

элементы находятся между собой во взаимодействии и во взаимосвязи и 
составляют единую экосистему.

2. охрану и рациональное использование природных ресурсов, включая 

атмосферный воздух, типичные ландшафты, редкие природные объекты.

3. охрану редких и исчезающих видов животных и растений.  

10. Экологическое право как учебная дисциплина состоит из:
1. общей части.
2. общей и особенной части.
3. общей, особенной и специальной части.
4. Федерального закона «Об охране окружающей среды».
5. особенной части.

Тема 2. Предмет, метод, система и принципы экологического права

Вопросы:
1. Взаимодействие общества и природы. 
2. Предмет и метод экологического права. 
3. Система экологического права.
4. Соотношение экологического права с другими отраслями российского 

права. 

5. Принципы экологического права. 

Темы докладов:
1. Положительное и отрицательное антропогенное воздействие на 

окружающую среду.

2. Соотношение экологического права с земельным, горным, водным и 

лесным правом.

3. Реализация в Российской Федерации принципа устойчивого развития.
4. Концепции отношения общества к природе.

Задания для практического занятия:
1. Выписать определения понятия «экологическое право» научных 

деятелей. В чем заключается сходство и различие приведенных дефиниций?

2. Сходство 
и 
различие 
принципов 
природоресурсного 
и 

природоохранного законодательства.

3. Сформулировать новые принципы экологического законодательства, не 

закрепленные в нормативных актах.

4. Какое влияние оказывают друг на друга общество и природа. Привести 

примеры положительного и отрицательного воздействия человека на природу.

5. Заполнить таблицу. Соотношение экологического права с другими 

отраслями права.

Отрасли
Экологическое право

Конституционное право
Административное право
Уголовное право
Гражданское право
Трудовое право
Земельное право
Международное право

Тестирование по теме 2.

1. Экологическое право – это …
1. отрасль международного права, регулирующая отношения в сфере 

взаимодействия российских и иностранных органов по охране окружающей 
среды в целях обеспечения экологической безопасности в мире.

2. комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность 

юридических норм, регулирующих отношения в области взаимодействия 
общества и человека с окружающей средой по поводу охраны природы и 
рационального использования природных ресурсов. 

3. специальная (прикладная) наука, исследующая юридические аспекты 

общественных 
отношений, 
возникающих 
в 
сферах, 
не 
имеющих 

непосредственно-юридического значения.

4. совокупность методов и приемов воздействия на общественные 

отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы по 
поводу охраны окружающей среды и рационального природопользования.

2. Предмет правового регулирования в экологическом праве …
1. экологические отношения.
2. природные объекты.
3. животный и растительный мир.
4. природные ресурсы.
5. физические и юридические лица.

3. Экологическое право относится к:
1. базовым отраслям права.
2. процессуальным отраслям права.
3. специальным отраслям права.
4. комплексным отраслям права.

4. Основные структурные элементы системы экологического права: 
1. правовая группа, правовая подгруппа, общность юридических норм.
2. подотрасль права, юридический институт, юридическая норма.
3. предмет и метод правового регулирования, отраслевой блок, правовой 

субинститут.

4. общая, особенная, специальная часть.

5. Подотрасль экологического права - это...
1. обособленная часть отрасли права, регулирующая близкие друг к другу 

общественные отношения.

2. совокупность статей законов, регулирующих однородные группы

общественных отношений.

3. совокупность 
юридических 
норм, 
регулирующие 
разнородные 

общественные отношения.

6. Укажите критерий, на основании которого правовые нормы 

экологического права подразделяются на императивные и диспозитивные:

1. предмет правового регулирования.
2. способ правового регулирования.
3. метод правового регулирования.
4. механизм правового регулирования.

7. Главный принцип правового регулирования экологических отношений:
1. принцип учета законов природы.
2. принцип учета интересов граждан и общественных организаций.
3. принцип интеграции и дифференциации.
4. принцип стимулирования, рекомендации и поощрения.

8. Принцип презумпции экологической опасности планируемой 

хозяйственной и иной деятельности означает, что …

1. 
при 
планировании 
и 
осуществлении 
хозяйственной 
и 
иной 

деятельности необходимо учитывать региональные особенности.

2. 
закон 
рассматривает 
всякую 
планируемую 
деятельность 
как 

потенциально опасную, и лицо, заинтересованное в реализации своих планов, 
обязано доказать безопасность своей деятельности. 

3. для стимулирования рационального природопользования и охраны 

окружающей среды предусмотрена система специальных инструментов, 
призванных изменить психологию хозяйствующих субъектов и способствовать 
экологическому воспитанию последних.

4. деятельность, способная оказать вредное воздействие на природу, 

должна контролироваться, и следует использовать наиболее подходящую 
технологию, которая может уменьшить масштабы опасности или других 
вредных последствий.

9. 
Принцип 
учета 
природных 
и 
социально-экономических 

особенностей 
территорий 
при 
планировании 
и 
осуществлении 

хозяйственной и иной деятельности, означает что…

1. 
при 
планировании 
и 
осуществлении 
хозяйственной 
и 
иной 

деятельности необходимо учитывать региональные особенности.

2. 
закон 
рассматривает 
всякую 
планируемую 
деятельность 
как 

потенциально опасную, и лицо, заинтересованное в реализации своих планов, 
обязано доказать безопасность своей деятельности. 

3. для стимулирования рационального природопользования и охраны 

окружающей среды предусмотрена система специальных инструментов, 
призванных изменить психологию хозяйствующих субъектов и способствовать 
экологическому воспитанию последних.

4. деятельность, способная оказать вредное воздействие на природу, должна 

контролироваться, и следует использовать наиболее подходящую технологию, 
которая может уменьшить масштабы опасности или других вредных последствий.