Региональная экологическая безопасность

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ 

 

ДЕПАРТАМЕНТ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ 

И ОБРАЗОВАНИЯ 

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  

УНИВЕРСИТЕТ ВЕТЕРИНАРНОЙ МЕДИЦИНЫ 

 

 
 
 
 
 

Сладкова Н.А. 

 
 
 

 
 

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ  

БЕЗОПАСНОСТЬ 

 
 

Учебное пособие 

 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 

 
 
 

Санкт-Петербург 

2023 

УДК 502.1:574.24(075.8) 
 
      
 

 

Автор: 

Сладкова Н.А. – ассистент кафедры биологии, экологии и гистологии 

ФГБОУ ВО СПбГУВМ, кандидат биологических наук 

Рецензент: 

Полистовская П.А. – декан факультета биоэкологии,  

доцент кафедры биохимии и физиологии ФГБОУ ВО СПбГУВМ,  

кандидат биологических наук 

 
 

 

Сладкова Н.А. Региональная экологическая безопасность : учеб
ное пособие / Н.А. Сладкова ; МСХ РФ, СПбГУВМ. – Санкт-Петербург : 
Изд-во СПбГУВМ, 2023. – 81 с.   
 

 
 
В учебном пособии изложен краткий теоретический материал по ос
новным темам дисциплины, представлены задания для выполнения на практических занятиях и в процессе самостоятельной работы, приведен рекомендуемый список литературы по каждой теме. Пособие разработано на основе 
рабочей программы учебной дисциплины на кафедре биологии, экологии и 
гистологии ФГБОУ ВО СПБГУВМ. 

Пособие предназначено для обучающихся очной формы обучения 

факультета биоэкологии, направления 06.04.01 – биология, уровень - магистратура. 

 
 
 

Рекомендовано для издания  

методическим советом ФГБОУ ВО СПбГУВМ  

Протокол № 10 от 07.12.2023   

                            
 
 
 
 
 
 

                        © ФГБОУ ВО СПбГУВМ, 2023 

Тема №1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ  

И КЛАССИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ  

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 

 
План: 

1.1. Понятие экологической безопасности 
1.2. Субъект и объект экологической безопасности 
1.3. Природно-экологическая и медико-социальная классификации 
1.4. Понятие экологической ситуации, зоны чрезвычайной экологиче
ской ситуации и зоны экологического бедствия 

1.5. Методы исследования региональной экологической ситуации 
1.6. Индикаторы экологической ситуации 
1.7. Обеспечение экологической безопасности 

 

1.1. Понятие экологической безопасности 

Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной 

среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного 
воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций 
природного и техногенного характера, их последствий.  

Угрозу экологической безопасности может представлять деятельность 

физических и юридических лиц, а также других государств, связанная с 
преднамеренным или непреднамеренным воздействием на окружающую 
природную среду, а также стихийные природные процессы и явления. 

Система экологической безопасности - это совокупность законодатель
ных, технических, медицинских и биологических мероприятий, направленных на поддержание равновесия между биосферой и антропогенными, а также естественными внешними нагрузками. 

Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федера
ции, утверждѐнной указом президента в 2021 году, стратегическими целями 
обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются: 
- обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека,  
- сохранение и восстановление природной среды,  
- сбалансированное природопользование, смягчение негативных последствий 
изменения климата. 

Сохранение качества атмосферного воздуха и воды, отвечающее эколо
гическим стандартам, рекультивация нарушенных земель, экологическая 
реабилитация территорий и водных объектов, увеличение площади лесовосстановления, ликвидация накопленного вреда окружающей среде являются 
обязательными условиями для улучшения качества жизни в Российской Федерации. Именно в этих направлениях идѐт активная деятельность органов 
законодательной и исполнительной власти. 

1.2. Субъект и объект экологической безопасности 

В глобальной системе «человек – природа» можно выделить пять сфер, 

находящихся в непрерывном взаимодействии: 

1) природа, объединяющая атмосферу, гидросферу, литосферу и биосферу, 

2) человек или этносфера, 
3) техносфера, 
4) социосфера, 
5) информационная сфера. 
Все эти сферы могут являться объектами экологической безопасности и 

испытывают взаимодействие, которое может быть, как положительным, так 
и отрицательным. 

Глобальным объектом экологической безопасности является биосфера, 

функционирование и сохранность которой делает возможным существование 
на Земле всех форм жизни, включая человека. Тем не менее, главным объектом и субъектом безопасности человеческое общество провозглашает человека – самое ценное и уязвимое, но и наиболее опасное для себя и всего 
окружающего существо. 

В настоящее время понятие экологической безопасности соотносят с 

элементарной деятельностью экологических служб, направленной на обеспечение допустимых нормативов воздействия на окружающую среду в процессе эксплуатации объектов. На этапе планирования, проектирования и реконструкции большее внимание уделяется безопасности технологических систем и установке совершенных систем очистки выбросов и сбросов. 

Большей частью экологическая безопасность продумана в теории и это 

влияет на уровень ее обеспечения. Она опирается на статью 42 Конституции 
Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на 
возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В связи с этим в законодательстве основными объектами экологической безопасности признаются: 

- личность с ее правом на здоровую и благоприятную для жизни окру
жающую среду; 

- общество с его материальными и духовными ценностями, зависящими 

от экологического состояния страны; 

- природные ресурсы и природная среда как основа устойчивого разви
тия общества и благополучия будущих поколений. 

Основным субъектом обеспечения экологической безопасности являет
ся государство, осуществляющее свои функции в этой области через органы 
законодательной, исполнительной и судебной власти. Субъектами обеспечения экологической безопасности являются также юридические и физические 
лица, в том числе граждане, организации и объединения, обладающие правами и обязанностями по обеспечению экологической безопасности в соответствии с законодательством РФ. 

1.3.  Природно-экологическая  

и медико-социальная классификации 

Для разработки мероприятий по обеспечению экологической безопас
ности необходимо определить показатели, которые количественно оценивают состояние и качество окружающей среды. К таким показателям относят 
степень близости состояния экосистемы к границе ее устойчивости. На этом 
основана природно-экологическая классификация угасания природы, которая 
характеризует устойчивость экосистем. Она содержит следующие градации 
показателей самовосстановления природных систем:  

1) естественное состояние - наблюдается лишь фоновое антропогенное 

воздействие (биомасса экосистемы максимальна); 

2) равновесное состояние - скорость восстановительных процессов вы
ше или равна темпу нарушения; 

3) кризисное состояние - антропогенные нарушения превышают по ско
рости естественно-восстановительные процессы, но сохраняется естественный характер экосистем; 

4) критическое состояние - под антропогенным воздействием происхо
дит обратимая замена продуктивных систем на малопродуктивные (частичное опустынивание); 

5) катастрофическое состояние - труднообратимый процесс закрепления 

малопродуктивной экосистемы (сильное опустынивание); 

6) состояние коллапса - необратимая утеря биологической продуктив
ности (стремление биомассы к нулю). 

Негативные изменения в экосистемах естественным образом воздей
ствуют и на человека, как часть этих экосистем. Помимо природноэкологической классификации угасания природы, используется и медикосоциальная шкала, которая рассматривает окружающую среду с точки зрения 
негативного воздействия на человека и классифицируется по следующим 
градациям: 

1. Благополучная зона - происходит рост продолжительности жизни, за
болеваемость населения снижается (состояние природы соответствует естественному и равновесному). 

2. Зона напряженной экологической ситуации, в пределах которой ско
рость антропогенных нарушений превышает темпы самовосстановления 
природы (наблюдается кризисное состояние природы) и существует угроза 
коренного, но еще обратимого изменения природных систем, где показатели 
здоровья населения (заболеваемость детей и взрослых, число психических 
отклонений и др.) достоверно выше нормы, ранее существовавшей в данном 
месте, в аналогичных местах страны и мира, не подвергающихся выраженному антропогенному воздействию рассматриваемого типа. К числу таких 
зон относятся, например, Центрально-Черноземный район России. 

3. Зона критической обстановки или зона чрезвычайной экологической 

ситуации - ареал, в пределах которого наблюдается переход от критического 

состояния природы к катастрофическому. В качестве примеров таких зон 
можно назвать следующие города: Норильск, Новокузнецк, Череповец, Липецк, Магнитогорск и ряд других крупных промышленных центров с высоким уровнем загрязнений. В данной зоне природное состояние оценивается 
как критическое. 

4. Зона экологического бедствия или зона экологической катастрофы - 

ареал, в пределах которого происходит необратимый или трудно обратимый 
переход состояния природы от катастрофической фазы к коллапсу, что делает территорию непригодной для жизни человека. Катастрофическая экологическая ситуация наблюдается, в частности, в Челябинской области у Кыштыма, где находится «атомный заповедник» — территория, зараженная 
радиоактивными веществами в результате произошедшей в 1957 г. аварии на 
крупном химическом комбинате, а также районы Приаралья и Сахеля. 

5. Зона коллапса - возникший в результате природных или антропоген
ных явлений ареал, смертельно опасный для постоянной жизни людей (возможно там находиться лишь короткое время), например, зона Чернобыльской катастрофы, а также ареал разрушительной природной катастрофы, 
например, мощного землетрясения, цунами и т. п. 

В таблице 1 приведены состояния природы и соответствующие им эко
логические ситуации. 

Таблица 1 

Состояния природы и соответствующие им экологические ситуации,  

(по Н.Ф. Реймерсу, 1990г., с изменениями) 

Состояние природы

(природно-экологическая классифи
кация угасания природы)

Экологические ситуации

(медико-социальная шкала)

Наименование
Характеристика
Наименование
Влияние 

на здоровье

1. Естественное
Не изменѐнное человеком

1.Благополучная

Среда не оказывает 
отрицательного 
влияния на здоровье людей

2. Равновесное
Скорость восстановительных процессов выше или равна 
темпу антропогенных нарушений

3. Кризисное
Скорость антропогенных процессов 
превышает темпы 
самовосстановления,
но еще не происходит коренного изменения систем

2. Напряженная
Показатели здоровья ниже нормы, 
но еще не наблюдается массового 
сокращения срока 
жизни и более ранней инвалидности

4. Критическое
Обратимая замена 
существующих экосистем на менее 
продуктивные, частичное опустынивание

3. Критическая
Показатели здоровья ниже нормы

5.Катастрофическое

Труднообратимое 
восстановление экосистем.  Интенсивно 
идут процессы опустынивания

4. Кризисная или 
зона чрезвычайной экологической ситуации

Показатели здоровья и продолжительности жизни 
населения достоверно ниже нормы

6. Коллапс
Необратимая утеря 
экосистемами биологической продуктивности

5. Коллапс или
экологическая
катастрофа/ экологическое бедствие

Происходит распад 
экосистем, территории становятся 
непригодными для 
жизни человека 

 

1.4. Понятие экологической ситуации  

Экологическая 
ситуация 
рассматривается 
как 
пространственно
временное сочетание различных, в том числе негативных и позитивных, с 
точки зрения проживания и состояния здоровья населения, природных условий и факторов, создающих на территории определенную экологическую 
обстановку разной степени благополучия и неблагополучия. 

В зависимости от цели определяются способ классификации и класси
фикационные признаки. В качестве классификационных признаков определены следующие показатели: причина возникновения, сложность, основной 
изменяющийся компонент природы, время возникновения, время проявления, скорость развития, место возникновения, масштабность, зональность, 
форма проявления, принадлежность, последствия, острота, возможность решения, способ решения.  

Выделяют три основные группы проблем и ситуаций по экологическим 

последствиям изменения природы: 

1) антропоэкологические - по изменению условий жизни и здоровья 

населения; 

2) природно-ресурсные, связанные с истощением и утратой природных 

ресурсов, ухудшающие хозяйственную деятельность на территории; 

3) ландшафтно-генетические, обусловленные нарушением целост
ности ландшафтов, утратой генофонда, потерей уникальных природных 
объектов. 

В связи с этим выделяют три основных типа системы оценки экологиче
ской ситуации: 

1) оценка качества природной среды для здоровья человека, включая 

анализ опасности окружающей среды; 

2) оценка антропогенных воздействий и нагрузок на окружающую сре
ду; 

3) оценка негативных изменений (последствий) окружающей природной 

среды. 

В качестве примера рассмотрим критерии оценки экологической ситуа
ции, представленные в таблице 2. 

Таблица 2 

Критерии оценки экологических ситуаций, 

(по Глазовскому Н.Ф., Коронкевичу Н.И., Кочурову Б.И., 2005 г.) 

Экологическая ситуа
ция

Показатели
Пути 

улучшения 
экологической ситуации терри
тории

Природа
Хозяйство
Социум

Здоровье человека

Удовлетворительная

Норма
Норма
Норма
Норма
Возможны 
улучшения 
без 
суще
ственных 
затрат

Напряжѐнная

Признаки 
де
градации 
отдельных 
компонентов

Усложнение хозяйственной 
деятельности

Начинается осознание 
экологических 
проблем

Признаки ухудухудшения 
по 
от
дельным 
группам

Стабилизация 
хозяй
ственной 
деятельности и (или) 
усовершенствование 
технологий

Критическая
Деградация 
от
дельных 
компонентов и 
ландшафтов

Снижение 
эффективности 
хо
зяйства

Проявление экологически обусловленного социального 
напряжения

Ухудшение 
здоровья 
от
дельных 
групп 
населения

Необходимо 
внедрение 
новых 
тех
нологий 
и 

совершенствование 
природоохранного 
оборудования

Кризисная 
Деградация 
ландшафтов в 
целом с 
признаками 
необратимости

Падений 
удельной и 
общей эффективности хозяйства

Экологически 
обусловленное 
социальное 
напряжение 
ста
новится 
фактором 
общественного развития

Повсеместное 
ухудшение 
здоровья, 
рост 
детской 
смертности

Крупные 
финансовые 
затраты 
и 

структурная 
перестройка 
хозяйства

Катастрофическая

Глубокие 
и 

необратимые 
изменения, деградация 
ландшафтов

Прогрессирующие 
хозяйственные 
потери, 
нарушения 
структуры 
хозяйства

Экологически 
обусловленное 
социальное 
напряжение 
определяет 
об
щественное 
раз
витие

Тенденция 
к 

вымиранию

Коренная 
структурная 
перестройка 
с огромными 
капи
тальными 
вложениями

 
Оценка степени деградации природных компонентов ландшафта по ве
личине загрязнения часто основана на сравнении с предельно допустимой 
концентрацией загрязняющих веществ. При этом кратность превышения 
ПДК служит критерием отнесения к определѐнной степени деградации экосистем. Пример классификации деградации природных ландшафтов по величине загрязнения представлен в таблице 3. 

Проблемы использования приведенных критериев оценки экологиче
ских ситуаций связаны с их неоднозначностью, недостаточной определенностью и со значительной возможностью противоречий, когда для 
одного и того же района разные признаки могут соответствовать разным 
оценочным ступеням. Использование такого критерия, как загрязнение 
относительно величин предельно допустимых концентраций, затруднено 
известными недостатками действующей системы экологического нормирования: отсутствие учета природного фона; недостаточный учет различ

ных форм нахождения веществ в оцениваемой среде, отсутствие нормативов и методик определения и т.п. 

Таблица 3 

Оценка степени деградации природных компонентов ландшафта  

по величине загрязнения, (по Б.И. Кочурову, 1997 г.) 

Степень 

деградации 

(ранг)

Степень де
градации 

компонентов 
ландшафта

Острота экологической ситуации

Возможные количественные 

показатели

1.
Ненарушенная
Удовлетворительная

Отсутствие или 
крайне малое 
загрязнение

2.
Слабо нару
шенная
Напряженная
Загрязнение не 
превышает ПДК

3.
Нарушенная
Критическая

Загрязнение превышает ПДК в 

0,1-2 раза

4.
Сильно нару
шенная
Кризисная
Загрязнение в n
раз выше ПДК

5.
Очень сильно 
нарушенная
Катастрофическая

Загрязнение в n 10n раз превыша
ет ПДК

 
В настоящий момент действует нормативно-правовой акт, устанавли
вающий критерии оценки экологической обстановки только для территорий 
выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического 
бедствия. 

В критериях установлены следующие понятия: 
- участки территории Российской Федерации, где в результате хозяй
ственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные 
изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических 
фондов растений и животных, объявляются зонами чрезвычайной экологической ситуации; 

- участки территории Российской Федерации, где в результате хозяй
ственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное 
ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны, 
объявляются зонами экологического бедствия.