Правоведение

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 

ДЕПАРТАМЕНТ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ 

ПОЛИТИКИ И ОБРАЗОВАНИЯ 

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  

УНИВЕРСИТЕТ ВЕТЕРИНАРНОЙ МЕДИЦИНЫ 

 
 
 
 

Шухов Ф.Г., Куксин И.Н., Орехов Д.А. 

 

 
 
 

ПРАВОВЕДЕНИЕ 

 

Учебное пособие 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург 

2023 

УДК 340(075.8) 
ББК 67я73 

 

Шухов Ф.Г. Правоведение : учебное пособие / Ф.Г. Шухов, И.Н. Куксин, 

Д.А. Орехов ; МСХ РФ, СПбГУВМ. – Санкт-Петербург : Изд-во СПбГУВМ, 
2023. – 202 с. 

 
 

Авторы: 

кандидат юридических наук Шухов Федор Гелиевич, 

доктор юридических наук, профессор,  

заслуженный юрист России Куксин Иван Николаевич, 

кандидат ветеринарных наук,  

доцент Орехов Дмитрий Андреевич 

 

Рецензенты: 

Профессор департамента права МГПУ,  

доктор юридических наук Ростокинский А.В. 

Декан факультета ветеринарной медицины ФГБОУ ВО СПбГУВМ, доктор 

ветеринарных наук, доцент Токарев А.Н. 

 

 
 

Предназначено для ветеринарных специалистов агрохозяйств, лабора-

торий, мясоперерабатывающих и утилизационных предприятий, преподавателей 
образовательных учреждений, а также для студентов ветеринарных 
факультетов и слушателей курсов ДОУ, обучающихся по специальностям 
«Ветеринария» 36.05.01 (специалитет) и «Ветеринарно-санитарная экспертиза» - 
36.03.01 (бакалавриат). 

В учебном пособии изложен материал по теории права, отраслям систе-

мы российского права (основы конституционного, административного, уголовного, 
гражданского, семейного, трудового, экологического, земельного 
права) в соответствии с государственным образовательным стандартом.  

 
 
Одобрено и рекомендовано к открытой печати методическим советом 

ФГБОУ ВО СПбГУВМ, протокол заседания № 9 от 17.11.23 г. 

 
 
 

 

© ФГБОУ ВО СПбГУВМ, 2023 

ВВЕДЕНИЕ 

 
В течение последних десятилетий сфера ветеринарной медицины 

развивается ускоренными темпами, в связи с чем возросла потребность в 
специалистах в данной сфере. Важной составляющей программы подготовки 
специалистов, занятых в сфере ветеринарии, являются правовые основы 
регулирования ветеринарии. Ветеринарный специалист должен знать основные 
нормативно-правовые документы, регулирующие сферу его профессиональной 
деятельности, уметь ориентироваться в системе законодательства 
и нормативно-правовых актов, использовать правовые нормы в 
профессиональной и общественной деятельности. 

В настоящем учебном пособии рассматриваются вопросы теории и 

различных областей права.  

В первом разделе «Основы теории государства и права» излагаются 

вопросы, затрагивающие объект, предмет, методологию теории государства 
и права, значение и место теории государства и права в системе юридических 
наук, сущность, задачи и основные принципы теории государства 
и права, основные закономерности возникновения, развития и функционирования 
государства и права, исторические типы и формы государства и 
права, их сущность и функции, теоретические подходы в исследовании 
возникновения государства и права, теории происхождения права и государства; 
особенности государственного и правового развития России; источники 
правовой системы России. 

Второй раздел «Конституционное право РФ» предлагает обобщѐн-

ное изложение фундаментальных проблем конституционного права Российской 
Федерации, раскрывает его основные категории и понятия. 

В третьем разделе «Административное право РФ» рассматриваются 

вопросы административно-правовых норм и регулируемых ими общественных 
отношений в сфере реализации задач и функций исполнительной 
власти. 

В четвѐртом разделе «Уголовное право РФ» дан теоретический ана-

лиз норм и институтов Уголовного кодекса РФ, включая все законодательные 
новеллы последних лет.  

Пятый раздел пособия «Гражданское право РФ» раскрывает основ-

ные понятия гражданского права, анализирует научные работы, нормативные 
правовые акты и правоприменительную практику в этой сфере права. 
Особое внимание уделено вопросам о предмете и источниках гражданского 
права, о субъектах, о сделках и иных юридических фактах, порядку осуществления 
и защиты гражданских прав. Выделены проблемы вещного 
права. 

В шестом разделе «Трудовое право РФ» освещены вопросы правово-

го регулирования трудовых отношений, заключения, изменения и прекращения 
трудовых договоров, основные права и обязанности работников и 

работодателей, тенденции развития трудового законодательства, а также 
законодательная и судебная практика. В центре внимания все ключевые 
институты трудового права - трудовой договор, рабочее время и время отдыха, 
оплата труда, гарантии и компенсации, защита прав работника и др., 
изложенные с учѐтом изменений, внесѐнных в трудовое законодательство. 

Седьмой раздел посвящѐн теоретическим основам семейного права 

России – раскрывает сущность и особенности данного вида правовых отношений.  


В восьмом разделе пособия «Экологическое право РФ» отражена 

краткая характеристика отрасли экологического права в целом, а также 
основных институтов общей и особенной части экологического права. 

Девятый раздел «Земельное право РФ» даѐт представление о поня-

тии, системе земельного права и содержании основных его институтов, 
базовых категориях и понятиях земельного права, знакомит с основными 
нормативными актами в области земельных правоотношений. 

Указанное пособие соответствует требованиям образовательных 

программ и стандартов по курсу «Правоведение» для высших учебных заведений. 
К пособию прилагается список нормативно-правовых актов и литературы, 
рекомендуемой для более подробного изучения изложенного 
материала. 
 
 

Раздел 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РФ 

 

Понятие права. Долгое время люди не замечали, как постепенно в 

общественной жизни появилось принципиально новое и вскоре ставшее 
доминирующим явление. Со временем оно достигло такой степени самостоятельности, 
что обратило на себя внимание и привлекло к себе естественный 
интерес. Позже это явление получило название право, которое 
вбирало в себя определѐнные правила. Где есть общество, там имеются и 
правила общежития. На самых ранних ступенях эти правила представляли 
однородную массу. 

Обнаружение совершенно нового явления в общественной жизни 

настолько поразило воображение людей, что праву стали приписывать божественное 
происхождение. Греческий философ Демосфен назвал право 
изобретением и даром богов. Право не только занимает особое место в общественной 
жизни, но и относится к наиболее сложным общественным 
явлениям. 

По мере развития государства и права, а также усложнения отноше-

ний у людей меняется отношение к сущности права. Появилось много различных 
правовых идей, представлений и теорий о праве. В наиболее простом 
определении право представляет собой совокупность установленных 
и санкционируемых государством правил поведения, которые регулируют 
наиболее важные общественные отношения. 

Для понимания сущности и ценностной характеристики права важ-

ное значение имеет вопрос о признаках его характеризующих: 1) нормативность (
право имеет нормативный характер); 2) интеллектуально-волевой 
характер права (право - проявление воли и сознания людей); 3) обеспеченность 
возможностью государственного принуждения (это меры принудительного 
характера, применяемые уполномоченными на то государственными 
органами для защиты прав граждан и юридических лиц); 4) формальная 
определѐнность (государство возводит право в закон, придаѐт ему официальную 
форму выражения); 5) системность (законодатель закрепляя в 
предписаниях новые юридические нормы обязательно должен согласовывать 
их с уже существующими). 

Для более глубокого понимания права его необходимо рассмотреть в 

общей системе социальной регуляции. Под социальными нормами принято 
понимать правила поведения людей в общественной жизни. Видами социальных 
норм являются:  
- нормы общественных организаций - устанавливаются самими общественными 
организациями, закрепляются в их уставах, охраняются предусмотренными 
в их уставах мерами общественного воздействия; 
- нормы морали - складываются в общественной жизни в соответствии с 
представлениями людей о добре и зле, справедливости, чести, долге человека 
перед обществом и людьми; 

- нормы религии - исходят из представлений людей о Боге как творце мироздания 
и основополагающих началах человеческого общежития; 
- нормы обычаев, традиций, ритуалов - складываются в процессе исторического 
развития, в определенной общественной сфере, в результате многократного 
повторения входят в привычку, благодаря которой они и соблюдаются, 
поддерживаясь общественным мнением; 
- нормы права - устанавливаются и охраняются от нарушений государством.  


Выделяя разновидности социальных норм, особое место в этой си-

стеме занимает правовая норма. Норма права – это общеобязательное, 
формально определѐнное правило поведения, установленное и обеспечиваемое 
государством, направленное на урегулирование общественных отношений. 
Юридическая норма выступает в качестве образца возможного или 
должного поведения и является мерой свободы и ответственности формально 
равных субъектов общественных отношений, она обеспечивается и 
охраняется принудительной силой государственной власти. Специфичность 
правовой нормы проявляется в том, что она основана и обусловлена 
государством и характеризуется конкретными признаками: 
- общеобязательность (властное предписание компетентных органов государства 
о вариантах возможного и должного поведения); 
- формальная определѐнность (фиксация и закрепление норм в юридических 
документах – законах и подзаконных актах в виде конкретных предписаний, 
что обеспечивает их правильное применение и реализацию); 
- государственно-властный характер (предписание, закреплѐнное нормой 
права, исходит от государства и охраняет государственно-значимые интересы, 
обеспечивается мерами государственного воздействия – стимулированием 
и принуждением); 
- представительно-обязывающий характер (норма права – двустороннее 
правило поведения, одним субъектам она предоставляет права, на других 
возлагает обязанности); 
- микросистемность (каждая норма права обладает специфической микросистемой, 
состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, 
диспозиция и санкция). Гипотеза указывает на факты, условия, обстоятельства, 
при наличии которых подлежат исполнению ее предписания, 
а также на субъектов, к которым данная норма адресована. Диспозиция содержит 
правило или модель поведения участников регулируемых отношений, 
установленное государством, если имеются обстоятельства, предусмотренные 
гипотезой. Санкция - это логически завершающий элемент 
(структурный элемент), содержащий указание на неблагоприятные последствия, 
возникающие в результате нарушения диспозиции. 

Принципы права. Это общеобязательные нормативные положе-

ния, которые отличаются универсальностью, имеют общую значимость 
и высшую императивность, определяют содержание правового регули-

рования и выступают критерием правомерного поведения участников 
правоотношений. 

Правовые принципы подразделяются на: общеправовые, которые 

распространяются на всю систему права; отраслевые, распространяются 
лишь на конкретные отрасли права (гражданское, уголовное и т.п.). К общеправовым 
принципам относятся: 

[1] Принцип демократизма в формировании и реализации права. В 

правотворчестве он проявляется в широком участии народных депутатов, 
общественных объединений, движений, трудовых коллективов, граждан в 
формировании правовой политики и совершенствовании законодательства. 
В  реализации  права  показателем демократизма является порядок образования 
и функционирования правоприменительных и правоохранительных 
органов (прежде всего органов правосудия), степень их доступности для 
граждан, уровень юридической помощи населению. Принцип демократизма 
только получает своѐ реальное воплощение в жизни нашего общества. 

[2] Принцип законности. Согласно ст. 15 Конституции РФ, «Консти-

туция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется 
на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые 
акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить 
Конституции РФ. Органы государственной власти, местного самоуправления, 
должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать 
Конституцию РФ и законы» 

[3] Принцип справедливости. Он выражает общесоциальную сущ-

ность права, стремление к поиску компромисса между участниками правовых 
связей, между личностью и обществом, гражданином и государством. 
Справедливость требует соответствия между действиями и их социальными 
последствиями. Должны быть соразмерны:  
труд и его оплата, нанесе-

ние вреда и его возмещение, преступление и наказание. Законы отражают 
эту соразмерность, если отвечают принципу справедливости. 

[4] Принцип уважения прав человека. Его содержание заключается в 

том, что естественные, неотчуждаемые права человека составляют ядро 
правовой системы государства. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ 
человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, 
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность 
государства. В ст. 18 Конституции записано: «Права и свободы человека и 
гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют 
смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и 
исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». 

[
5] Принцип национального равноправия. Он имеет исключительно важ-

ное значение в государствах с неоднородным национальным составом. Его 
суть в том, что все граждане многонационального государства, вне зависимости 
от национальности, равны во всех сферах общественных отношений. В ч. 2 

ст. 19 Конституции РФ говорится: «Государство гарантирует равенство прав и 
свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, 
языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места 
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным 
объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы 
ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, 
языковой или религиозной принадлежности».  

[6] Принцип гуманизма. Его суть заключается в том, что право за-

крепляет отношения между обществом и человеком, между людьми на основе 
человеколюбия, уважения достоинства личности, создания необходимых 
для нормального существования и развития личности. Гуманизм отечественного 
права получает своѐ развитие в основном законе страны, в 
частности, закреплена забота государства о семье, обязанность граждан 
заботиться о воспитании детей и обязанность детей заботиться о родителях.
 
[7] Принцип равенства граждан перед законом. Он выражается в 

том, что все граждане, независимо от национальной, половой, религиозной 
и  иной принадлежности, должностного и иного положения имеют равные 
общегражданские права и обязаны в одинаковой степени отвечают перед 
законом. 

[8] Принцип взаимной ответственности государства и личности. 

Государство и личность должны быть связаны правами и обязанностями. 
Нарушение каждой из сторон своих обязанностей должно влечь юридическую 
ответственность.  При таком положении государство отвечает в лице 
своих должностных лиц или в целом за любые проявления произвола по 
отношению к своим гражданам.   

Таким образом, принципы права, наряду с юридическими нормами, 

способны регулировать общественные отношения. Они не только определяют 
общие направления правового воздействия, но и могут быть положены 
в обоснования решения по конкретному юридическому делу, например, 
при аналогии права.  

Функции права. Сущность и социальное значение права проявляет-

ся в его функциях.  Понятие «функция права» охватывает одновременно 
как назначение права, так и вытекающие из этого направления его воздействия 
на общественные отношения.  

Социальное назначение права формируется, складывается из по-

требностей общественного развития. В соответствии с потребностями, 
социальными необходимостями общества создаются законы, направленные 
на закрепление определѐнных отношений, их регулирование или 
охрану. Поэтому социальное назначение права состоит в урегулировании, 
упорядочении общественных отношений, придании им (общественным 
отношениям) должной стабильности, создании необходимых 
условий для реализации прав граждан и нормального существования 
гражданского общества в целом.  

Правовое воздействие характеризует пути, формы, способы влияния 

права на общественные отношения. Это реализация правовых принципов, 
установлений, запретов, предписаний и норм в деятельности государства, 
его органов, общественных объединений и граждан.  Правовое воздействие 
является своего рода ответом права на потребности общественного развития, 
результатом законодательной политики, которая концентрирует эти 
потребности и трансформирует их в позитивное (писанное) право. 

Правовое регулирование - это осуществляемая при помощи системы 

правовых средств (юридических норм, правовых отношений, правовых 
предписаний и др.) упорядочение общественных отношений. Правовое регулирование 
является одной из форм правового воздействия и соотносится 
с последним как часть и целое. 

Таким образом, функции права - это обусловленные социальным 

назначением права направления правового воздействия на общественные 
отношения. Функция права позволяет раскрыть свойство права, способы 
его воздействия на поведение людей, а также дать обобщающую характеристику «
работы» юридических норм.  

Функции права принято подразделять на регулятивные и охрани-

тельные. Регулятивная функция права занимает главенствующее место.  В 
каких бы формах не проявлялось право - в форме нормативных или правоприменительных 
актов, устанавливает ли оно правовой статус, правосубъектность 
граждан, определяет ли компетенцию государственных органов и 
юридических лиц социальное назначение данной функции всегда будет 
выражаться в регулировании общественных отношений.  В рамках регулятивной 
функции выделяют две подфункции регулятивную статическую и 
регулятивную динамическую. 

Регулятивная статическая функция выражается в воздействии права 

на общественные отношения путѐм их закрепления в тех или иных правовых 
институтах. В этом состоит одна из задач (назначений) правового регулирования. 
Право прежде всего юридически закрепляет, возводит в разряд 
чѐтко урегулированных, те общественные отношения, которые представляют 
собой основу нормального, стабильного существования общества, 
соответствуют интересам его большинства или силам, стоящим у власти.  

Решающее значение в проведении статической функции принад-

лежит институтам права собственности, юридическая суть которых в том и 
состоит, чтобы закрепить экономические основы общественного устройства. 
Статическая функция отчѐтливо выражена и в ряде других институтов 
(в том числе в институтах политических прав и обязанностей граждан, избирательном, 
авторском и изобретательском праве). 

Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии пра-

ва на общественные отношения путѐм оформления их движения (динамики). 
Данная функция воплощена, например, в институтах гражданского, 
административного, трудового права, опосредующих процессы в экономи-

ке и других сферах общественной жизни.  Наиболее характерными путями 
(элементами) осуществления регулятивной функции права являются: определение 
посредством норм права праводееспособности (правосубъектности) 
граждан; закрепление и изменение правового статуса граждан; определение 
компетенции государственных органов, в том числе и компетенции 
(полномочий) должностных лиц; установление правового статуса юридических 
лиц; определение  юридических фактов, направленных на возникновение, 
изменение и прекращение правоотношений; установление конкретной 
правовой связи между субъектами права (регулятивные правоотношения); 
определение оптимального типа правового регулирования (общедоз-
волительного, разрешительного) применительно к конкретным общественным 
отношениям. 

С учѐтом сказанного регулятивную функцию права можно опреде-

лить как обусловленное его социальным назначением направление правового 
воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, 
предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей 
на субъектов права. 

Охранительная функция появилась с появлением права, так как од-

ной из главных задач права является охрана общественных отношений. 
Охранительная функция права - это обусловленное социальным назначением 
направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, 
наиболее важных экономических, политических, национальных, личных 
отношений, вытеснение явлений, чуждых данному обществу. Из предложенного 
определения вытекает, что право охраняет как общепризнанные, 
фундаментальные общественные отношения, так и нацелено на вытеснение 
чуждых конкретному обществу отношений.  

Охранительную функцию не следует противопоставлять регулятив-

ной в том смысле, что одна из них это негативная (охранительная - поскольку 
включает в себя запреты, санкции, ответственность), а вторая (регулятивная) - 
позитивная, так как направлена на координацию положительной 
деятельности субъектов права. Обе эти функции, но каждая по-своему, 
выполняют важную задачу - закрепления и охраны прав личности, содействия 
развитию и укреплению общественных отношений. Специфика охранительной 
функции состоит в следующем: во-первых, она характеризует 
право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся 
во влиянии на их волю угрозой санкции, установлением запретов и реализацией 
юридической ответственности; во-вторых, она служит информатором 
для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности 
взяты под охрану посредством правовых предписаний; в-третьих, она 
является показателем политического и культурного уровня общества, гуманных 
начал, содержащихся в праве. 

Источники (формы) права. Термин «источник права» указывает на 

истоки формирования права, т.е. систему факторов, определяющие его со-