Теория менеджмента: теория организации

Москва
ИНФРА-М
2024

ТЕОРИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

Л.А. ЖИГУН

Рекомендовано  
Советом Учебно-методического объединения  
по образованию в области менеджмента 
в качестве учебника для студентов  
высших учебных заведений, 
обучающихся по направлениям подготовки 
38.03.02 «Менеджмент», 38.03.04 «Государственное  
и муниципальное управление», 38.03.03 «Управление  
персоналом», квалификация (степень) «бакалавр»

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Жигун Л.А. 
Теория менеджмента: теория организации: учебное пособие 
/ Л.А. Жигун. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 320 с. — (Высшее 
образование: Бакалавриат). — DOI 10.12737/2375.

ISBN 978-5-16-009449-6 (print)
ISBN 978-5-16-100572-9 (online)

Учебное пособие соответствует требованиям компетентностной модели 
к дициплинам профессионального цикла структуры основной образовательной 
программы ФГОС ВО последнего поколения по направлению 
подготовки 38.03.02 «Менеджмент» (квалификация «бакалавр»). Развивает 
общекультурные и профессиональные компетенции в области профессиональной 
деятельности бакалавра менеджмента.
Отличием от существующей учебной литературы является стройность 
дидактической модели изложения: от явления — к его теоретическому 
объяснению через закон, от закона — к формулированию целесообразной 
оценки явления, от целесообразности — к практике активного взаимодействия 
с явлением; применение развитого методического аппарата; связь 
изучаемых тем по формируемым знаниям, умениям, навыкам; более развернутая 
и углубленная по сравнению с базовым учебником информация 
по вопросам теории организации; отражение актуальных проблем современных 
организаций, наглядность, а также доходчивость изложения.
Для студентов, преподавателей, аспирантов, практических работников, 
а также лиц, интересующихся вопросами теории организации.

ББК 65.92я2

УДК  65.0(330.030.8)
ББК  65.92я2
 
Ж68

Ж68

ISBN 978-5-16-009449-6 (print)
ISBN 978-5-16-100572-9 (online)
© Жигун Л.А., 2014

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

Р е ц е н з е н т ы:
В.Л. Абрамов, д-р экон. наук, проф. Российской академии народного хозяйства и 
государственной службы при Президенте РФ;
Э.А. Смирнов, д-р экон. наук, проф. Государственного университета управления

В В е д е н и е

«Теория организации» представляет собой второй блок дисциплины «
Теория менеджмента» из базовой части професионального 
цикла Федерального государственного образовательного стандарта 
высшего професионального образования (ФГОС ВПО) по направлению 
подготовки 080200 «Менеджмент» (квалификация (степень) 
«бакалавр»), утвержденного приказом министра образования и науки 
Российской Федерации от 20.05.2010 № 544.
Учебное пособие соответствует требованиям, предъявляемым к овладению 
бакалаврами компетенциями в области: организационно-
управленческой и информационно-аналитической деятельности; 
разработки и реализации проектов, направленных на развитие организации (
предприятия, органа государственного или муниципального 
управления); формирования организационной и управленческой 
структуры организаций; оценки эффективности организационных 
проектов; подготовки отчетов по результатам информационно-аналитической 
деятельности.
Учебное пособие предназначено дополнить исходную информацию 
образовательного комплека базового учебника по теории менеджмента 
более развернутой и углубленной по вопросам теории 
организации.
Целью освоения курса «Теория организации» по дисциплине 
«Теория менеджмета» является подготовка бакалавров к эффективному 
использованию теоретических основ и приобретенных практических 
навыков по теории организации; формирование основ 
знаний для последующего усвоения дисциплин базовой части профессионального 
цикла: «Стратегический менеджмент», «Управление 
изменениями», «Управление человеческими реурсами», «Управление 
операциями», «Управление проектами» и т.д.
Учебное пособие состоит из трех разделов.
Первый раздел раскрывает причины, обусловившие разработку 
теории организации. Показаны гносеологические основы восприятия 
явления организации А. Богдановым и Л. фон Берталанфи как системы, 
а также демонстрируется ее место в системе научных знаний. 
Представлена феноменологическая картина современных социальных 
и хозяйственных организаций. Раскрывается общее и специфическое 
между явлением организации и управления с акцентуацией на отличиях 
организационных структур от структур управления, зачастую 
отождествляемых в учебной литературе.

Второй раздел посвящен теоретическим основам теории организации: 
ее законам, способам практического применения с использованием 
научных принципов. Дидактически корректным 
представляется начало изучения раздела с демонстрации наблюдаемости 
и выявления истинности действия законов теории организации. 
Классификация объективных законов организации и последующая 
их группировка на всеобщие, структурно-формирующие, 
взаимосвязи с взаимодействием и функционированием является достаточно 
продуктивной как с точки зрения исследования действия 
законов организации, так и с позиции дидактики для целостного 
восприятия студентами изучаемых групп законов организации. Такой 
подход органически связан с последующим объяснением отличий 
объективных законов от специфических законов социальной 
организации и их состава.
Анализируются принципы образования организационных структур 
социальных и хозяйственных организаций (статической и динамической 
организаций), а также управляющих воздействий на внутриорганизационные 
процессы (принципы рационализации).
Третий раздел знакомит с практикой применения теоретических 
основ дисциплины в деятельности организации. Акцентируется внимание 
на том, что достижение организацией успеха требует проведения 
разнообразных совершенствований, основой которых служит 
проектирование организационных систем. Выделяются основные 
виды организационных структур и способы их построения.
Особое внимание уделяется демонстрации сущности организационной 
деятельности людей в современной организации, а также 
разделению их на субъекты и объекты организаторской деятельности 
и раскрытию их функций. Освещаются виды организаторской деятельности 
субъектов по уровням в организационной системе. Коллектив 
организации рассматривается как субъект и объект организационной 
деятельности, изучаются его важнейшие функции, свойства, 
признаки, строение, нормы и оценки, схемы коммуникаций. Описываются 
организационная культура, внешние и внутренние факторы ее 
возникновения, свойства и типы, средства и элементы поддержания, 
национальные аспекты.
Оцениваются движущие силы и закономерности развития организаторской 
и организационно-управленческой мысли, действующие 
в современной организационной практике тенденции.
Дидактика учебного пособия обусловлена общей логикой познания: 
от явления — к его теоретическому объяснению через закон, от 
закона — к формулированию целесообразной оценки явления, от 
целесообразности — к практике активного взаимодействия с явлением. 
Таблицы и рисунки способствуют образному закреплению 
и логическому усвоению изучаемого материала. Для организации 

самостоятельной работы студентов каждый подраздел содержит вопросы 
для самопроверки. При необходимости более углубленного 
изучения понятий и терминов, а также подготовке к сдаче тестов, 
дополнительным дидактическим средством служит словарь «Теория 
организации» (2012) издательства ИНФРА-М с доступом через электронно-
библиотечную систему (http//znanium.com).
Пособие снабжено глоссарием, практическими работами, включающими 
тестовые и практические задания с задачами, темы рефератов, 
развернутые вопросы к экзамену. Для углубленной самостоятельной 
работы студентов приводится список литературы и необходимых 
интернет-ресурсов.
В целях организации групповой работы с преподавателем пособие 
снабжено развернутыми планами семинарских занятий.
Для самостоятельного изучения пособия слушателями дистанционной 
формы обучения в Финансовом университете при Правительстве 
Российской Федерации имеется курс видеолекций автора, 
рассчитанный на 14 часов.
В целом изучение пособия позволяет овладеть как теоретической 
базой, так и конкретными практическими навыками применения 
теории организации в будущей деятельности. Реализация компетен-
тностной модели построения пособия обеспечивает связи изучаемых 
тем по формируемым знаниям, умениям, навыкам.
Результом освоения учебного пособия является закрепление, дополнение 
и развитие следующих компетенций:
1) общекультурных (ОК):
 • знание и понимание законов развития природы, общества 
и мышления и умение оперировать этими знаниями в профессиональной 
деятельности (ОК-2);

 • способность находить организационно-управленческие решения 
и готовность нести за них ответственность (ОК-8);

 • стремление к личностному и профессиональному саморазвитию (
ОК-10);
2) профессиональных (ПК):
 • способность проектировать организационную структуру, осуществлять 
распределение полномочий и ответственности на основе 
их делегирования (ПК-2);

 • готовность участвовать в реализации программы организационных 
изменений, способность преодолевать локальное сопротивление 
изменениям (ПК-17);

 • способность планировать операционную (производственную) 
деятельность организаций (ПК-19);

 • знание современных концепций организации операционной 
деятельности и готовность к их применению (ПК-22);

 • умение моделировать бизнес-процессы и знакомство с методами 
реорганизации бизнес-процессов (ПК-35);

 • умение проводить аудит человеческих ресурсов и осуществлять 
диагностику организационной культуры (ПК-37);

 • способность проводить анализ операционной деятельности 
организации и использовать его результаты для подготовки управленческих 
решений (ПК-47).

Р а з д е л  1

ПРизнаки, сВойстВа, Виды 
и функции оРганизации

Теория организации представляет собой достаточно сформированный 
раздел научной дисциплины «Теория менеджмента», на что 
указывает наличие в ней развернутой структуры законов. Она служит 
основой для целого комплекса управленческих наук: теория управления, 
стратегический менеджмент, инновационный менеджмент, 
управление персоналом, разработка управленческих решений, организационное 
поведение, управление проектами.

тема 1.  Теория организации и ее месТо 

в сисТеме научных знаний

1.1.  
Предмет, функции и задачи теории организации

Для определения места теории организации в системе 
научных знаний следует определить ее предмет и задачи.
Предмет теории организации определяется неоднозначно. С фундаментальных 
позиций считается, что его составляют закономерности 
строения, формирования, развития, распада организаций, а также научные 
подходы и методы их изучения (А.Е. Шумский)1. Согласно 
прагматической оценке предмет теории организации составляют организационные 
отношения людей в процессе совместной деятельности 
и закономерности их развития (Э.А. Смирнов)2.
В соответствии с первой позицией основными функциями теории 
организации являются: познавательная, методологическая, организующая 
и прогностическая. Познавательная функция состоит в исследовании 
закономерностей строения, функционирования и развития 
различных организационных форм, процессов организации 
и самоорганизации, происходящих в сложных системах. Крупнейшим 
теоретиком теории самоорганизации является П. Кропоткин.
Методологическая функция заключается в разработке общих методологических 
подходов к исследованию организационной деятельности.


1 Шумский А.Е. Теория организации: Учеб. пособие. Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 

2006. С. 6.
2 Смирнов Э.А. Теория организации: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2009. С. 36–37.

Организующая функция проявляется в обобщении организационного 
опыта, полученного в практике деятельности организаций, 
с целью их совершенствования.
Прогностическая функция позволяет прогнозировать основные 
тенденции развития организаций, предвидеть возможность появления 
новых организационных форм, их особенности.
Основные задачи, решаемые в рамках теории организации:
 • описание (построение моделей) и классификация органи-

заций;

 • выявление законов и закономерностей строения, функционирования 
и развития;

 • формулирование принципов обеспечения организационных 
процессов;

 • анализ (в первую очередь устойчивости, надежности и управляемости);

 • 
проектирование;
 • управление и оптимизация организационных процессов.
Б.З. Мильнер считает основополагающей задачей теории организации 
изучение влияния, которое оказывают индивидуумы и группы 
людей на функционирование организаций, на происходящие 
в них изменения, на обеспечение эффективной целенаправленной 
деятельности и получение необходимых результатов1.

1.2.  
Теория организации как междисциплинарная 
область научных знаний

Междисциплинарные связи

Существующие взгляды на взаимосвязь теории организации 
с другими науками во многом совпадают. Имеющиеся же 
различия обусловлены степенью развитости научных представлений 
о теории организации в целом и связанных с ней наук в частности.

В 30-х годах XX в. в связи с индустриальным развитием общества 
возникает ряд научных направлений, родственных по своему содержанию 
с теорией организации: теория систем, теория управления, 
кибернетика, теория катастроф и др. Также возникает большая группа 
прикладных наук, таких как менеджмент различных сфер деятельности 
общества (персонала, производства и др.), организационное 
поведение, социология организаций, информационные системы, 
проектирование организационных систем и др. (табл. 1).

1  Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2002. С. 13.

Та б л и ц а   1

Смежные с теорией организации научные дисциплины1

Научные дисциплины
Изучаемые аспекты

Теория организации
Сущность, типы, цели, миссия, среда, структура, 
коммуникации, механизм функционирования, 
адаптация, проектирование, динамика организации

Теория управления
Субъекты и объекты управления, стимулирование 
и мотивация, принятие и реализация решений

Социология
Групповая динамика, нормы, роли, статус, власть, 
конфликты, бюрократия, организационная культура, 
социализация

Экономические науки
Регулирование, рыночные отношения, эффективность, 
экономическая стратегия

Юридические науки
Законодательная регламентация, правила 
и нормативы, ответственность и санкции

Информатика
Информационные потоки, обоснование решений, 
информационные технологии, телекоммуникации

Взаимодействие теории организаций с другими научными дисциплинами 
представлено на рис. 1. Особую роль в рамках теории 
организаций занимают такие научные дисциплины, как общая теория 
систем и кибернетика, которые также претендуют на роль мета-
наук.

Теория организации

Естественные науки
Технические науки

Социальные науки

Математика

Информатика

Кибернетика

Экономические науки
Общая теория систем

Рис. 1.  Связь теории организации с другими научными дисциплинами2

В целом развитие теории организации невозможно без включения 
в нее теоретических конструктов, понятий, законов, отдельных 
принципов и положений. В свою очередь, теория организации вно-

1 Медведев В.П., Понуждаев Э.А. Теория организации: Учеб. пособие. М.: Изд-во 

ИМЭС, 2006.
2  Шумский А.Е. Теория организаций: Учеб. пособие. Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 

2006. С. 8.

сит во взаимосвязанные с ней науки свои научные результаты. В этом 
проявляется междисциплинарное взаимодействие теории организации 
с указанными науками.

Место теории организации в структуре управленческих наук

С точки зрения фундаментальности и характера рассматриваемых 
проблем наиболее близкими к теории организации являются 
такие науки, как общая теория систем и кибернетика, имеющие свой 
объект и предмет исследования. Так, общая теория систем — это научная 
дисциплина, исследующая объекты произвольной природы 
с точки зрения их системного характера.
Теория систем изучает законы и принципы, относящиеся только 
к организационным системам в целом. Она выявляет и раскрывает 
их свойства, типы связей и структуру, обобщая в единую теоретическую 
концептуальную картину. В ней преобладает номотетическая 
(абстрактно-теоретическая) форма содержания, направленная на 
установление объясняющей и предикативной системы законов.
Поскольку любая организация может быть представлена в виде 
системы, то возникает закономерный вопрос: не является ли теория 
организации частью общей теории систем? Ответ на этот вопрос неоднозначен. 
Если согласиться с тезисом А. Богданова о существовании 
неорганизованных (нейтральных) систем, то понятие «система» 
оказывается шире, чем понятие «организация».
С другой стороны, концентрация внимания на социальных организациях 
требует привлечения результатов, выходящих за рамки 
общей теории систем. Связь между общей теорией систем и теорией 
организации происходит через принципы и законы организованных 
систем, как это показано на рис. 2.

Общая теория систем
Теория организации

Принципы и законы

организованных систем

Рис. 2.  Пересечение объемов объекта и предмета теории организации 
с общей теорией систем1

Кибернетика — наука об управлении, связи и переработке информации. 
Другое определение (которое не противоречит первому, но 

1 Шумский А.Е. Теория организаций: Учеб. пособие. Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 

2006.