Информационное право
Информационное право: Ключевые аспекты и перспективы
В современном мире информация играет ключевую роль, что обуславливает формирование и развитие информационного права как самостоятельной отрасли. Данный учебник, подготовленный представителями саратовской научной школы информационного права, рассматривает ключевые понятия, принципы и институты этой отрасли, учитывая последние изменения в законодательстве и современные вызовы цифровизации.
Понятие и предмет информационного права
Информационное право, возникшее во второй половине XX века, регулирует общественные отношения, связанные с информацией. Его предмет включает создание, преобразование, хранение, передачу, распространение и потребление информации. Информационное право является комплексной отраслью, сочетающей в себе элементы публичного и частного права, и использует как императивные, так и диспозитивные методы регулирования.
Информационно-правовые нормы и отношения
Информационно-правовые нормы, как и любые другие правовые нормы, имеют структуру, включающую гипотезу, диспозицию и санкцию. Они регулируют информационные правоотношения, участниками которых являются физические и юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления. Субъекты информационного права обладают информационной правосубъектностью, включающей правоспособность и дееспособность.
Система и источники информационного права
Система информационного права состоит из общей и особенной частей. Общая часть охватывает основные понятия, принципы и субъекты, а особенная часть посвящена правовому регулированию конкретных сфер, таких как государственное управление, информационные ресурсы, технологии, электронный документооборот, электронная коммерция, массовые коммуникации, информационная безопасность и юридическая ответственность. Источниками информационного права являются нормативные правовые акты, международные договоры, правовые обычаи и судебные прецеденты.
Право на информацию и его реализация
Право на информацию является одним из основных прав человека, закрепленным в Конституции РФ. Оно включает свободу поиска, получения, передачи, производства и распространения информации. Право на информацию может быть ограничено только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Цифровизация права и ее особенности
Цифровизация оказывает существенное влияние на право. Она предполагает внедрение современных цифровых технологий во все сферы общественной жизни. Цифровизация затрагивает нормотворчество, судебную систему и другие аспекты публичного управления. Важным аспектом является формирование цифровых прав, которые включают право на доступ к сети Интернет, защиту персональных данных и право на забвение.
Государственное и муниципальное управление информационной сферой
Государственное управление в информационной сфере осуществляется различными органами власти, включая Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, суды и Совет Безопасности РФ. Роль органов местного самоуправления в управлении информационной сферой заключается в реализации государственной политики, создании условий для развития информационного общества и обеспечении доступа к информации.
Обеспечение информационной безопасности
Информационная безопасность является одним из важнейших направлений государственной политики. Она включает в себя защиту личности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз. Обеспечение информационной безопасности осуществляется на основе различных принципов, включая законность, открытость, безопасность и инновационность.
Электронная коммерция и ее правовое регулирование
Электронная коммерция представляет собой форму предпринимательской деятельности, осуществляемую с использованием электронных систем. Правовое регулирование электронной коммерции включает в себя нормы, регулирующие торговлю, дистанционную продажу и защиту прав потребителей.
Правовое регулирование систем искусственного интеллекта и блокчейн-технологий
Блокчейн-технологии и системы искусственного интеллекта (ИИ) оказывают все большее влияние на различные сферы жизни, включая государственное управление и бизнес. Правовое регулирование этих технологий находится на начальном этапе развития, и требует решения ряда сложных вопросов, таких как ответственность за причиненный вред, защита персональных данных и обеспечение прозрачности.
Текст подготовлен языковой моделью и может содержать неточности.
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.01: Правовое обеспечение национальной безопасности
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
Саратовская государственная юридическая академия Информационное право Учебник Под редакцией доктора юридических наук, профессора С. Е. Ч а н н о в а НОРМА ИНФРА-М Москва, 2024
УДК 349(075.8) ББК 67.404.3я73 И74 Рецензенты Ковалева Н. Н., доктор юридических наук, профессор. Минбалеев А. В., доктор юридических наук, профессор. Информационное право : учебник / под ред. С. Е. Чаннова. — Москва : Норма : - ИНФРА-М, 2024. — 448 с. — И74 DOI 10.12737/2136696. ISBN 978-5-00156-366-2 (Норма) ISBN 978-5-16-019769-2 (ИНФРА-М, print) ISBN 978-5-16-112306-5 (ИНФРА-М, online) Учебник подготовлен представителями саратовской научной школы информационного права с учетом последних изменений в информационном законодательстве. В нем раскрываются все важнейшие понятия и институты современного информационного права России с учетом его разделения на общую и особенную части, в частности правовое регулирование информационных технологий и информационных систем; вопросы цифровизации публичного управления; организационно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности; ответственность за правонарушения в информационной сфере. Для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям и направлениям подготовки. Учебник может быть полезен для студентов других направлений, аспирантов, преподавателей, а также всех интересующихся современным состоянием информационного права. УДК 349(075.8) ББК 67.404.3я73 ISBN 978-5-00156-366-2 (Норма) ISBN 978-5-16-019769-2 (ИНФРА-М, print) ISBN 978-5-16-112306-5 (ИНФРА-М, online) © Коллектив авторов, 2024
Коллектив авторов Амелин Р. В., доцент кафедры математической теории упругости и биомеханики Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н. Г. Чернышевского, кандидат юридических наук — гл. 10, 13. Брянцев И. И., доцент кафедры государственного и муниципального управления Поволжского института управления имени П. А. Столыпина — филиала РАНХиГС, кандидат социологических наук, доцент — § 4 гл. 7 (совместно с О. В. Брянцевой и Е. В. Ильговой), § 5 гл. 7 и § 1—4 гл. 19 (совместно с О. В. Брянцевой). Брянцева О. В., доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, кандидат физико-математических наук, доцент — § 4 гл. 7 (совместно с И. И. Брянцевым и Е. В. Ильговой), § 5 гл. 7 и § 1—4 гл. 19 (совместно с И. И. Брянцевым). Варламова Е. В., доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, кандидат педагогических наук, доцент — гл. 11 (совместно с П. В. Ересько). Велиева Д. С., заведующая кафедрой конституционного и международного права Поволжского института управления имени П. А. Столыпина — филиала РАНХиГС, доктор юридических наук, профессор — § 1—4 гл. 5, § 1 и 3 гл. 18, § 5 гл. 19. Ересько П. В., доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, кандидат педагогических наук, доцент — гл. 11 (совместно с Е. В. Варламовой), § 1—4 гл. 14 (совместно с В. Ф. Изотовой). Изотова В. Ф., доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, кандидат физико-математических наук, доцент — § 1—4 гл. 14 (совместно с П. В. Ересько). Ильгова Е. В., ректор Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент — предисловие (со
Коллектив авторов вместно с С. Е. Чанновым), § 2 гл. 7 (совместно с Э. Г. Липатовым), § 4 гл. 7 (совместно с И. И. Брянцевым и О. В. Брянцевой). Лескина Э. И., доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент — § 5 и 6 гл. 9. Липатов Э. Г., заведующий кафедрой административного и уголовного права Поволжского института управления имени П. А. Столыпина — филиала РАНХиГС, доктор юридических наук, профессор — § 1 гл. 7, § 2 гл. 7 (совместно с Е. В. Ильговой), § 1 и 2 гл. 20. Мильшин Ю. Н., профессор кафедры информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, профессор — § 1 гл. 1, § 3 гл. 7. Прошина М. Г., доцент кафедры конституционного и международного права Поволжского института управления имени П. А. Столыпина — филиала РАНХиГС, кандидат юридических наук, доцент — гл. 17. Свечникова И. В., доцент кафедры гражданского права и процесса Поволжского института управления имени П. А. Столыпина — филиала РАНХиГС, кандидат юридических наук, доцент — гл. 16, § 3 гл. 20. Семенова А. В., доцент кафедры служебного и трудового права Поволжского института управления имени П. А. Столыпина — филиала РАНХиГС, кандидат юридических наук — гл. 4, § 5 гл. 5. Сергеева Е. Ю., доцент кафедры административного и уголовного права Поволжского института управления имени П. А. Столыпина — филиала РАНХиГС, кандидат юридических наук, доцент — § 4 гл. 20. Солдаткина О. Л., доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент — гл. 6, § 1—4 гл. 9, § 2 и 4 гл. 18. Чайковский Д. С., доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, кандидат физико-математических наук, доцент — § 5 и 6 гл. 18. Чаннов С. Е., заведующий кафедрой информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор — предисловие (совместно с Е. В. Ильговой), § 2—6 гл. 1, гл. 2, 3, 12, § 5 гл. 14, гл. 15. Чурикова А. Ю., доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент — гл. 8.
Оглавление Список сокращений . .............................................................................. 12 Предисловие ............................................................................................ 14 ОБЩАЯ ЧАСТЬ Глава 1. Понятие, предмет и методы информационного права . ....................................................... 18 § 1. Становление информационного права. Понятие и особенности информационного общества . .......... 18 § 2. Информация как объект правовых отношений ...................... 23 § 3. Предмет информационного права ........................................... 27 § 4. Методы информационного права ............................................ 30 § 5. Место информационного права в российской правовой системе ...................................................................... 34 § 6. Информационное право как наука и учебная дисциплина .............................................................. 38 Глава 2. Информационно-правовые нормы и информационно-правовые отношения . ........................... 42 § 1. Информационно-правовые нормы: понятие, виды, особенности . .............................................................................. 42 § 2. Информационные правоотношения ........................................ 46 Глава 3. Система и источники информационного права ............... 50 § 1. Система информационного права ........................................... 50 § 2. Источники информационного права ....................................... 53 § 3. Программный код как регулятор общественных отношений: возможности и перспективы . .............................. 60 Глава 4. Субъекты информационного права .................................... 63 § 1. Понятие и виды субъектов информационного права ............ 63 § 2. Физические лица как субъекты информационного права . .......................................................................................... 68 § 3. Юридические лица как субъекты информационного права . .......................................................................................... 71
Оглавление Глава 5. Право на информацию .......................................................... 75 § 1. Понятие, сущность и содержание права на информацию ......................................................................... 75 § 2. Правовое регулирование различных видов информации в Российской Федерации . ......................................................... 78 § 3. Информационные права и свободы человека и гражданина ............................................................................. 83 § 4. Ограничения права на информацию ....................................... 90 § 5. Гарантии права на информацию . ............................................. 93 Глава 6. Цифровизация права ............................................................. 96 § 1. Особенности цифровой среды . ................................................ 96 § 2. Цифровизация нормотворчества ........................................... 104 § 3. Цифровизация судебной системы ..........................................110 ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Глава 7. Государственное и муниципальное управление информационной сферой . .....................................................113 § 1. Понятие и организация государственного управления в информационной сфере . .......................................................113 § 2. Система и полномочия органов государственного управления в информационной сфере ...................................116 § 3. Контроль и надзор в информационной сфере . ..................... 121 § 4. Организационно-правовые механизмы участия органов местного самоуправления в системе управления информационной сферой . .................................. 129 § 5. Правовые основы участия институтов гражданского общества в формировании информационной открытости органов государственного управления . ............ 133 Глава 8. Правовые основы цифровизации публичного управления. Электронное государство ............................. 138 § 1. Понятие и основные принципы цифровизации государственного и муниципального управления ............... 138 § 2. От концепций к стратегиям информатизации и цифровизации публичного управления: основные этапы реализации .................................................. 146 § 3. Цифровая трансформация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления на современном этапе . ............................................................ 156
Оглавление 9 § 4. Электронное государство и открытое правительство в публичном управлении . ....................................................... 162 Глава 9. Правовое регулирование информационных ресурсов . .................................................................................. 169 § 1. Понятие и виды информационных ресурсов ....................... 169 § 2. Понятие правовых режимов информационных ресурсов ..... 173 § 3. Правовой режим государственной тайны . ............................ 178 § 4. Защита служебной и профессиональной тайны .................. 186 § 5. Правовой режим коммерческой тайны ................................. 193 § 6. Персональные данные в системе информации ограниченного доступа . .......................................................... 197 Глава 10. Правовой режим информационных систем .................. 203 § 1. Понятие и виды информационных систем . .......................... 203 § 2. Основные направления правового регулирования информационных систем ....................................................... 207 § 3. Государственные и муниципальные информационные системы . .................................................... 215 § 4. Виды государственных и муниципальных информационных систем ....................................................... 218 Глава 11. Общая характеристика правового регулирования информационных технологий .......................................... 225 § 1. Общее понятие информационных технологий .................... 225 § 2. Правовое регулирование создания информационных технологий . ............................................... 228 § 3. Правовое регулирование применения информационных технологий . ............................................... 232 Глава 12. Правовое регулирование использования блокчейн-технологий ......................................................... 239 § 1. Понятие и использование блокчейн-технологий ................. 239 § 2. Правовое регулирование цифровых прав . ............................ 243 § 3. Правовое регулирование криптовалют (цифровых валют) . ... 247 § 4. Правовое регулирование смарт-контрактов ......................... 253 § 5. Использование блокчейн-технологий для ведения реестров и регистров в различных сферах ........................... 257 Глава 13. Правовое регулирование систем искусственного интеллекта и робототехники ............... 263 § 1. Сущность и особенности систем искусственного интеллекта . ................................................... 263
Оглавление § 2. Современные направления правового регулирования систем искусственного интеллекта ....................................... 269 § 3. Проблемы и перспективы правового регулирования систем искусственного интеллекта и робототехники ......... 272 Глава 14. Правовое регулирование электронного документооборота . ..................................... 280 § 1. Общее понятие электронного документа ............................. 280 § 2. Правовое регулирование электронной подписи .................. 284 § 3. Юридическая сила электронных документов ...................... 290 § 4. Системы электронного документооборота . .......................... 294 § 5. Электронный документооборот в публичном управлении . ....................................................... 298 Глава 15. Правовое регулирование отношений в сфере связи. Интернет-право . .................................................................. 301 § 1. Понятие и правовое регулирование передачи информации . ............................................................................ 301 § 2. Правовое положение субъектов в сфере связи . .................... 310 § 3. Государственное управление в области связи . ..................... 313 § 4. Интернет как особая информационнотелекоммуникационная сеть .................................................. 317 § 5. Особенности правового регулирования отношений, возникающих в сети Интернет .............................................. 321 Глава 16. Правовое регулирование электронной коммерции . ................................................... 330 § 1. Понятие и правовые основы электронной коммерции . ....... 330 § 2. Виды правоотношений в сфере электронной коммерции ............................................................................... 334 § 3. Правовое регулирование договоров в электронной коммерции ...................................................... 341 § 4. Формы расчетов в электронной коммерции ......................... 346 Глава 17. Правовое регулирование отношений в сфере массовых коммуникаций .................................... 354 § 1. Понятие, сущность и функции средств массовых коммуникаций . ....................................................... 354 § 2. Правовое регулирование средств массовой информации ............................................................ 357 § 3. Правовое регулирование связей с общественностью . ......... 363 § 4. Правовое регулирование рекламной деятельности ............. 366