Информационное право

Саратовская государственная юридическая академия
Информационное 
право
Учебник
Под редакцией 
доктора юридических наук, профессора  
С. Е. Ч а н н о в а
НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2024

УДК 349(075.8)
ББК 67.404.3я73
 
И74
Рецензенты
Ковалева Н. Н., доктор юридических наук, профессор. 
Минбалеев А. В., доктор юридических наук, профессор.
Информационное право : учебник / под ред. С. Е. Чаннова.  — Москва : Норма : -
ИНФРА-М, 2024.  — 448  с. — 
И74
DOI 10.12737/2136696.
ISBN 978-5-00156-366-2 (Норма)
ISBN 978-5-16-019769-2 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-112306-5 (ИНФРА-М, online)
Учебник подготовлен представителями саратовской научной школы информационного права с учетом последних изменений в информационном законодательстве. В нем раскрываются все важнейшие понятия и институты 
современного информационного права России с учетом его разделения на 
общую и особенную части, в частности правовое регулирование информационных технологий и информационных систем; вопросы цифровизации публичного управления; организационно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности; ответственность за правонарушения в информационной сфере.
Для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям и направлениям подготовки. Учебник может быть полезен для студентов других 
направлений, аспирантов, преподавателей, а также всех интересующихся современным состоянием информационного права.
УДК 349(075.8) 
ББК 67.404.3я73
ISBN 978-5-00156-366-2 (Норма)  
 
ISBN 978-5-16-019769-2 (ИНФРА-М, print)  
 
ISBN 978-5-16-112306-5 (ИНФРА-М, online)  
© Коллектив авторов, 2024

Коллектив авторов
Амелин Р. В., доцент кафедры математической теории упругости 
и биомеханики Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н. Г. Чернышевского, кандидат 
юридических наук — гл. 10, 13.
Брянцев И. И., доцент кафедры государственного и муниципального управления Поволжского института управления имени П. А. Столыпина — филиала РАНХиГС, кандидат социологических наук, доцент — § 4 гл. 7 (совместно с О. В. Брянцевой и Е. В. Ильговой), § 5 
гл. 7 и § 1—4 гл. 19 (совместно с О. В. Брянцевой).
Брянцева О. В., доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, 
кандидат физико-математических наук, доцент — § 4 гл. 7 (совместно 
с И. И. Брянцевым и Е. В. Ильговой), § 5 гл. 7 и § 1—4 гл. 19 (совместно с И. И. Брянцевым).
Варламова Е. В., доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, кандидат педагогических наук, доцент — гл. 11 (совместно с 
П. В. Ересько).
Велиева Д. С., заведующая кафедрой конституционного и международного права Поволжского института управления имени П. А. Столыпина — филиала РАНХиГС, доктор юридических наук, профессор — § 1—4 гл. 5, § 1 и 3 гл. 18, § 5 гл. 19.
Ересько П. В., доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, 
кандидат педагогических наук, доцент — гл. 11 (совместно с Е. В. Варламовой), § 1—4 гл. 14 (совместно с В. Ф. Изотовой).
Изотова В. Ф., доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, 
кандидат физико-математических наук, доцент — § 1—4 гл. 14 (совместно с П. В. Ересько).
Ильгова Е. В., ректор Саратовской государственной юридической 
академии, кандидат юридических наук, доцент — предисловие (со

Коллектив авторов
вместно с С. Е. Чанновым), § 2 гл. 7 (совместно с Э. Г. Липатовым), § 4 
гл. 7 (совместно с И. И. Брянцевым и О. В. Брянцевой).
Лескина Э. И., доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, 
кандидат юридических наук, доцент — § 5 и 6 гл. 9.
Липатов Э. Г., заведующий кафедрой административного и уголовного права Поволжского института управления имени П. А. Столыпина — филиала РАНХиГС, доктор юридических наук, профессор — § 1 
гл. 7, § 2 гл. 7 (совместно с Е. В. Ильговой), § 1 и 2 гл. 20.
Мильшин Ю. Н., профессор кафедры информационного права и 
цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, профессор — § 1 гл. 1, § 3 гл. 7.
Прошина М. Г., доцент кафедры конституционного и международного права Поволжского института управления имени П. А. Столыпина — филиала РАНХиГС, кандидат юридических наук, доцент — 
гл. 17.
Свечникова И. В., доцент кафедры гражданского права и процесса 
Поволжского института управления имени П. А. Столыпина — филиала РАНХиГС, кандидат юридических наук, доцент — гл. 16, § 3 гл. 20.
Семенова А. В., доцент кафедры служебного и трудового права Поволжского института управления имени П. А. Столыпина — филиала 
РАНХиГС, кандидат юридических наук — гл. 4, § 5 гл. 5.
Сергеева Е. Ю., доцент кафедры административного и уголовного 
права Поволжского института управления имени П. А. Столыпина — 
филиала РАНХиГС, кандидат юридических наук, доцент — § 4 гл. 20.
Солдаткина О. Л., доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент — гл. 6, § 1—4 гл. 9, § 2 
и 4 гл. 18.
Чайковский Д. С., доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, кандидат физико-математических наук, доцент — § 5 и 6 гл. 18.
Чаннов С. Е., заведующий кафедрой информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор — предисловие (совместно 
с Е. В. Ильговой), § 2—6 гл. 1, гл. 2, 3, 12, § 5 гл. 14, гл. 15.
Чурикова А. Ю., доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент — гл. 8.

Оглавление
Список сокращений .
.............................................................................. 12
Предисловие ............................................................................................ 14
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Понятие, предмет и методы  
информационного права .
....................................................... 18
§ 1. Становление информационного права.  
Понятие и особенности информационного общества .
.......... 18
§ 2. Информация как объект правовых отношений ...................... 23
§ 3. Предмет информационного права ........................................... 27
§ 4. Методы информационного права ............................................ 30
§ 5. Место информационного права в российской  
правовой системе ...................................................................... 34
§ 6. Информационное право как наука  
и учебная дисциплина .............................................................. 38
Глава 2. Информационно-правовые нормы  
и информационно-правовые отношения .
........................... 42
§ 1. Информационно-правовые нормы: понятие, виды, 
особенности .
.............................................................................. 42
§ 2. Информационные правоотношения ........................................ 46
Глава 3. Система и источники информационного права ............... 50
§ 1. Система информационного права ........................................... 50
§ 2. Источники информационного права ....................................... 53
§ 3. Программный код как регулятор общественных 
отношений: возможности и перспективы .
.............................. 60
Глава 4. Субъекты информационного права .................................... 63
§ 1. Понятие и виды субъектов информационного права ............ 63
§ 2. Физические лица как субъекты информационного  
права .
.......................................................................................... 68
§ 3. Юридические лица как субъекты информационного  
права .
.......................................................................................... 71

Оглавление
Глава 5. Право на информацию .......................................................... 75
§ 1. Понятие, сущность и содержание права  
на информацию ......................................................................... 75
§ 2. Правовое регулирование различных видов информации  
в Российской Федерации .
......................................................... 78
§ 3. Информационные права и свободы человека  
и гражданина ............................................................................. 83
§ 4. Ограничения права на информацию ....................................... 90
§ 5. Гарантии права на информацию .
............................................. 93
Глава 6. Цифровизация права ............................................................. 96
§ 1. Особенности цифровой среды .
................................................ 96
§ 2. Цифровизация нормотворчества ........................................... 104
§ 3. Цифровизация судебной системы ..........................................110
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава 7. Государственное и муниципальное управление 
информационной сферой .
.....................................................113
§ 1. Понятие и организация государственного управления  
в информационной сфере .
.......................................................113
§ 2. Система и полномочия органов государственного 
управления в информационной сфере ...................................116
§ 3. Контроль и надзор в информационной сфере .
..................... 121
§ 4. Организационно-правовые механизмы участия  
органов местного самоуправления в системе  
управления информационной сферой .
.................................. 129
§ 5. Правовые основы участия институтов гражданского 
общества в формировании информационной  
открытости органов государственного управления .
............ 133
Глава 8. Правовые основы цифровизации публичного 
управления. Электронное государство ............................. 138
§ 1. Понятие и основные принципы цифровизации 
государственного и муниципального управления ............... 138
§ 2. От концепций к стратегиям информатизации  
и цифровизации публичного управления:  
основные этапы реализации .................................................. 146
§ 3. Цифровая трансформация деятельности органов 
государственной власти и местного самоуправления  
на современном этапе .
............................................................ 156

Оглавление 
9
§ 4. Электронное государство и открытое правительство  
в публичном управлении .
....................................................... 162
Глава 9. Правовое регулирование информационных  
ресурсов .
.................................................................................. 169
§ 1. Понятие и виды информационных ресурсов ....................... 169
§ 2. Понятие правовых режимов информационных ресурсов ..... 173
§ 3. Правовой режим государственной тайны .
............................ 178
§ 4. Защита служебной и профессиональной тайны .................. 186
§ 5. Правовой режим коммерческой тайны ................................. 193
§ 6. Персональные данные в системе информации 
ограниченного доступа .
.......................................................... 197
Глава 10. Правовой режим информационных систем .................. 203
§ 1. Понятие и виды информационных систем .
.......................... 203
§ 2. Основные направления правового регулирования 
информационных систем ....................................................... 207
§ 3. Государственные и муниципальные  
информационные системы .
.................................................... 215
§ 4. Виды государственных и муниципальных 
информационных систем ....................................................... 218
Глава 11. Общая характеристика правового регулирования 
информационных технологий .......................................... 225
§ 1. Общее понятие информационных технологий .................... 225
§ 2. Правовое регулирование создания  
информационных технологий .
............................................... 228
§ 3. Правовое регулирование применения  
информационных технологий .
............................................... 232
Глава 12. Правовое регулирование использования  
блокчейн-технологий ......................................................... 239
§ 1. Понятие и использование блокчейн-технологий ................. 239
§ 2. Правовое регулирование цифровых прав .
............................ 243
§ 3. Правовое регулирование криптовалют (цифровых валют) .
... 247
§ 4. Правовое регулирование смарт-контрактов ......................... 253
§ 5. Использование блокчейн-технологий для ведения 
реестров и регистров в различных сферах ........................... 257
Глава 13. Правовое регулирование систем  
искусственного интеллекта и робототехники ............... 263
§ 1. Сущность и особенности систем  
искусственного интеллекта .
................................................... 263

Оглавление
§ 2. Современные направления правового регулирования 
систем искусственного интеллекта ....................................... 269
§ 3. Проблемы и перспективы правового регулирования 
систем искусственного интеллекта и робототехники ......... 272
Глава 14. Правовое регулирование  
электронного документооборота .
..................................... 280
§ 1. Общее понятие электронного документа ............................. 280
§ 2. Правовое регулирование электронной подписи .................. 284
§ 3. Юридическая сила электронных документов ...................... 290
§ 4. Системы электронного документооборота .
.......................... 294
§ 5. Электронный документооборот  
в публичном управлении .
....................................................... 298
Глава 15. Правовое регулирование отношений в сфере связи. 
Интернет-право .
.................................................................. 301
§ 1. Понятие и правовое регулирование передачи  
информации .
............................................................................ 301
§ 2. Правовое положение субъектов в сфере связи .
.................... 310
§ 3. Государственное управление в области связи .
..................... 313
§ 4. Интернет как особая информационнотелекоммуникационная сеть .................................................. 317
§ 5. Особенности правового регулирования отношений, 
возникающих в сети Интернет .............................................. 321
Глава 16. Правовое регулирование  
электронной коммерции .
................................................... 330
§ 1. Понятие и правовые основы электронной коммерции .
....... 330
§ 2. Виды правоотношений в сфере электронной  
коммерции ............................................................................... 334
§ 3. Правовое регулирование договоров  
в электронной коммерции ...................................................... 341
§ 4. Формы расчетов в электронной коммерции ......................... 346
Глава 17. Правовое регулирование отношений  
в сфере массовых коммуникаций .................................... 354
§ 1. Понятие, сущность и функции средств  
массовых коммуникаций .
....................................................... 354
§ 2. Правовое регулирование средств  
массовой информации ............................................................ 357
§ 3. Правовое регулирование связей с общественностью .
......... 363
§ 4. Правовое регулирование рекламной деятельности ............. 366