Введение в политическую теорию

Министерство культуры Российской Федерации 

ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный институт культуры» 

Социально-гуманитарный факультет 

Кафедра культурологии, философии и искусствоведения 

 
 
 
 
 

Е. В. Матвеева, Е. В. Паничкина 

 
 
 

ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ 

 
 

Учебное пособие 

Направление подготовки 
51.03.01 «Культурология» 

 

Профиль «Культурная политика» 

 

Квалификация (степень) выпускника: 

«бакалавр» 

 
 
 
 
 
 
 
 

Кемерово 2023 

УДК 32 (075.8) 
ББК  66я73 

 М33 
 

Утверждено на заседании кафедры культурологии, философии 
и искусствоведения 28.03.2023 г., протокол № 10. 

 

Рекомендовано к изданию учебно-методическим советом 
социально-гуманитарного факультета КемГИК 03.04.2023, протокол № 5. 

 

Рецензенты: 

Омеличкин О. В., д-р политических наук, профессор кафедры философии 
и культурологии Кемеровского государственного медицинского университета, 

Митин А. А., канд. политических наук, доцент кафедры философии 
и общественных наук Кемеровского государственного университета 
 
 
 
Матвеева, Е. В., Паничкина, Е. В.  

М33       Введение в политическую теорию : учебное пособие для сту- 
дентов направления подготовки 51.03.01 «Культурология», про- 
филь «Культурная политика», квалификация (степень) «бакалавр» / 
Е. В. Матвеева, Е. В. Паничкина ; Кемеров. гос. ин-т культуры. – 
Кемерово : КемГИК, 2023. – 143 с. – Текст : непосредственный.   
 
ISBN 798-5-8154-0677-3 
 
Учебное пособие по дисциплине «Введение в политическую теорию» разра- 
ботано в соответствии с требованиями федерального государственного образователь- 
ного стандарта высшего образования.  

В пособии рассматриваются основные теории политической науки, раскры- 
вающие широкий перечень политических вопросов, в частности политика как общест- 
венный феномен, теории политической власти и политического режима, теории поли- 
тической системы, культуры и идеологий, субъекты политики и категория политиче- 
ского института, теории мировой политики.  

Издание адресовано студентам направления подготовки «Культурология», про- 
филь подготовки «Культурная политика», квалификация (степень) «бакалавр»; может 
быть использовано студентами смежных направлений подготовки, магистрантами, 
аспирантами и преподавателями вузов культуры; а также представляет интерес для 
всех интересующихся вопросами современной политики в России и мире.  

 

УДК 32 (075.8) 

ББК  66я73 

 
ISBN 798-5-8154-0677-3
© Матвеева Е. В., Паничкина Е. В., 2023
© ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный 

институт культуры», 2023

ВВЕДЕНИЕ 

 

Современные общественно-экономические и политические процессы, происходящие в Российской Федерации и мировом сообществе, невозможно осмыслить без обращения к концепциям, теориям, парадигмам, 
понятийному аппарату политических теорий и разработанным типологиям. При этом данные теоретико-концептуальные подходы сложились  
не просто в рамках исторического подхода, наиболее характерного при 
рассмотрении политических явлений, процессов и институтов в учебной 
дисциплине история политических учений, а, скорее, с учетом двух ме- 
тодологических подходов – неоинституционального и системного, позволяющих учитывать некий принцип взаимосвязи между рассматривае- 
мыми проблемами и одновременно современную динамику развития государств.  

Российская Федерация за период демократических преобразований 
прошла существенный путь трансформации от авторитаризма в сторону 
демократических преобразований как самой политической системы, так и 
степени включенности институтов гражданского общества в нее. Однако 
среди российских философов, политологов и правоведов отсутствует 
единственный концепт в понимании современной российской демокра- 
тической системы и по-прежнему преобладают подходы, акцентирую- 
щие внимание на отрицательных сторонах существующей модели российской демократии, к числу которых ученые относят сохранение клановости, рост бюрократического аппарата и многие другие. Так, в частнос- 
ти, Н. А. Баранов выделяет такие характеристики российской демо- 
кратии, как зафиксированные в Конституции РФ базовые принципы  
демократии и ее национальные черты [8].  

Достаточно важным не только в современном демократическом развитии, но и в изучении политических теорий является вопрос соотношения моделей демократии с институтами гражданского общества и динамикой их развития. Как отмечают Дж. Коэн и Э. Арато, формирование 
гражданского общества – непременный элемент современной модели демократии государства, обеспечивающий разрешение конфликтов между 
государством и населением посредством законодательства [36, с. 5]. 

Не менее значимые позиции в теоретическом и соответственно 
практическом осмыслении политических теорий занимает анализ таких 
проблем, как вопросы осуществления власти (в этом отношении возникает тема выборов) и функционирования политической элиты. В этой связи 
внимание ученых по-прежнему приковано к выработке механизмов,  
индикаторов и типологизаций, уделяющих внимание степени «прозрачности» и демократичности выборов с последующим процессом формирования органов власти. Как отмечают в своих работах Т. Л. Карл и Ф. Шмиттер, основополагающий элемент демократии и выборов – это полноправие 
граждан, а неминуемым недостатком они называют фракционность [34]. 

В оценке российской модели демократии и ее институтов, как полагают авторы учебного пособия, оказывающих воздействие на переоценку 
теоретических концепций политической науки и практической реальнос- 
ти, можно опираться на следующих ведущих политологов современности: 
Р. Даля и Г. О’Доннелла. Как отмечал в своей работе Р. Даль, общество 
можно считать подготовленным к переходу на демократический путь развития в случае его готовности принимать участие в политических действиях и политических конфликтах, где каждый человек имеет право участвовать в политике при выработке коллективных решений, последние  
из которых возможны в случае консенсуса. Современная демократия возможна в случае наличия следующих элементов: выборности власти, свободных выборов, свободы выражения мнений, наличия альтернативной 
информации и др. (см. [8]). 

В свою очередь, Г. О’Доннелл предложил делегативную (или полномочную) модель демократии, которая может вполне подойти под современные процессы демократизации Российского государства. Данная 
модель отнесена ученым к переходному типу демократий государств, 
имевших ранее авторитарные политические системы. Установление данной модели демократии предполагает изначально приход к власти демократического правительства, а в последующем процесс институционализации демократической системы. Однако при определенной устойчивости 
сохраняется риск «отката» к авторитаризму [50]. 

Нельзя не отметить и происходящие в последние годы глобальные 
риски, связанные с распространением COVID-19 и не менее сложные испытания для нашей страны в связи с проведением специальной военной 

операции на Украине. Данные глобальные риски ставят перед научным 
сообществом и в рамках образовательных программ проблему переосмысления происходящего с опорой на имеющиеся инструменты в форме 
отечественных и зарубежных теорий политики. 

В настоящий период времени опубликован ряд учебных пособий, 
рассматривающих вопросы политической теории или теорий политики. 
Выделим прежде всего такие издания, как учебные пособия К. С. Гад- 
жиева, В. В. Желтова, Т. В. Карадже и А. Г. Глинчиковой, В. А. Мельника, Р. Т. Мухаева, О. В. Омеличкина.  

Цель настоящего пособия – дать целостное представление о наиболее важных политических теориях зарубежных и российских ученых через призму возможности применения данных теорий в современном российском политическом процессе.  

Авторы уделяют внимание рассмотрению таких вопросов, как сущность и основные этапы политической теории, политика как общественный феномен, теория власти и политические режимы, политический  
институт как категория политической теории, теории политических идеологий и концепции политической культуры, субъекты политики в лице 
политического лидерства, элит, религиозных организаций, теории политических систем и глобальной политики. Представленный перечень вопросов сгруппирован авторами учебного пособия «Введение в политическую теорию» в десять глав, каждая из которых характеризует ракурс 
научного исследования применительно к конкретной проблеме политической теории. 

При этом авторы старались уделить внимание современным оте- 
чественным подходам в политической теории и дать оценку степени  
самостоятельности данных подходов применительно к преобладающим  
в политическом дискурсе западным теориям при анализе современных 
политических процессов и институтов.  

Свои задачи авторы видели: 
– в осмыслении основных понятий, концепций и типологий вопросов политической теории;  

– в формировании теоретической базы студентов по основным теоретическим подходам и концепциям, затрагивающим основополагающие 
вопросы политики, власти, государственных и общественных институтов;  

– в выявлении специфики современных российских научных концепций и степени их самостоятельности и адаптивности к российской политической практике.  

Цели и задачи учебного пособия направлены на формирование  
у студентов профессиональной компетенции: готовность к проектной работе в сфере культурной политики, участию в планировании, разработке, 
документационном обеспечении и запуске инновационных проектов. 

В результате освоения дисциплины студент должен:  
– знать основные категории и понятия политической науки, актуальные политические теории и способы научного анализа;  

–  уметь определять пути и методы теоретического моделирования;  
– уметь планировать и разрабатывать политические проекты с учетом знаний политических теорий;  

– владеть навыками работы с проектами в сфере культурной политики с опорой на политические теории и концепции. 

Данное пособие подготовлено на основе рабочей программы дисциплины «Введение в политическую теорию» и ориентировано на бакалавров направления подготовки 51.03.01 «Культурология». Пособие соответствует требованиям федерального государственного образовательного 
стандарта. Надеемся, что данное пособие внесет определенный вклад  
в процесс изучения политических теорий современных зарубежных и российских ученых. 

 
 

Глава 1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ: 
СУЩНОСТЬ И ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ 

 

 

1.1.  Сущность и системные характеристики политической теории 

 

Дисциплина «Введение в политическую теорию» представляет  
собой синтез двух элементов научного познания – теории и политики, которые рассматриваются как системные характеристики политической 
теории.  

Согласно Толковому словарю С. И. Ожегова, понятие «теория» следует интерпретировать, как:  

«1) учение, систему научных принципов, идей, обобщающих практический опыт и отражающих закономерности природы, общества, мышления;  

2) совокупность обобщенных положений, образующих науку или 
раздел какой-нибудь науки, а также совокупность правил в области какого-нибудь мастерства;  

3) cложившееся у кого-нибудь мнение, суждение, взгляд на чтонибудь» [51]. 

Схожих взглядов в отношении понятия «теория» придерживается автор другого толкового словаря, Д. Н. Ушаков. Так, по мнению Д. Н. Уша- 
кова, необходимо выделять следующие смысловые конструкции термина:  

«1) учение, являющееся выражением действительности, обобщением практики, человеческого опыта;  

2) совокупность обобщенных положений, образующих какуюнибудь науку или отдел науки;  

3) мнение, суждение, из которого вытекают определенные правила 
поведения» [73].  

 
 
 
 
 
В отличие от достаточно схожих позиций ученых и авторов сло- 
варей в отношении понятия «теория» другое понятие – «политика» – 
представляет более сложное явление, и во многом используемые сегодня 

Теория – учение или некая совокупность мнений, суждений, по
ложений, образующих отдельную науку или раздел научного знания. 

трактовки являются результатом продолжительного научного поиска  
ученых, начиная с момента появления первых политико-философских 
учений античного периода (Платон, Аристотель, Сократ и др.), заканчивая теориями постиндустриального общества и постмодерна XX – начала 
XXI века. Остановимся на генезисе понятия «политика» в разные исторические эпохи. 

В период Античности политика была неразрывна связана с полисной организацией государства, что фактически приводило к отождествлению политики с государственными, общественными делами и отделению 
от дел семейных и частных. В качестве определяющего принципа данной 
полисной организации выступал принцип коллегиальности решений. Политика включала в себя предоставление мужчинам с момента достижения 
совершеннолетия в 18 лет гражданских и политических прав, что давало 
возможность принимать участие в управлении полисом. 

В эпоху Античности появляются первые трактовки политики. Для 
Платона политика олицетворяла царское искусство, а политики выступали царственными мужами.  

Платон выделял следующие виды политиков:  
– политик-ткач (обладает умением формировать политическую 
жизнь с учетом лучшего в разных политических силах);  

– политик-врач (зная законы, исполняет их творчески, ориентируясь 
на итоговый результат); 

– политики-кормчий (умеет не только правильно управлять страной, 
но и знает, как найти решение в кризисный период). 

В период позднего Средневековья происходил процесс постепенного отделения политики от христианской морали. В этот период свой вклад 
внес итальянский ученый Н. Макиавелли, который отделил не только мораль от политики, но и политику от религии и церкви. В работе «Государь» Н. Макиавелли связывает политику с деяниями самого государя, 
который становится решающей силой в определении средств и методов 
управленческих решений. В то же самое время в своем другом произве- 
дении «История Флоренции» Н. Макиавелли центральной темой работы 
избрал деяния флорентийского народа, рассматривая их через противостояние двух партий – гвельфов и гибеллинов. 

Окончательно процесс отделения политики от церкви пришелся на 
период Нового времени и связан с работами французских просветителей 
Вольтера, Ж.-Ж. Руссо, Ш. Л. Монтескье и др. 

Как отмечает Б. А. Исаев [70], в развитии политических идей можно 
выделить несколько этапов. 

Религиозно-мифологический этап – политика рассматривалась как 
воля богов через деятельность правителя и народа. 

Философско-этический этап – политика оценивалась через систему 
идеи идеального государства (Платон, Аристотель). 

Научно-рациональный этап – политика как самостоятельная отрасль знания, начало которой заложили работы Н. Макиавелли. 

Представленная периодизация достаточно условна и, как нам представляется, в общих чертах подходит для рассмотрения процесса трансформации сущности политики в последние два столетия.  

Попытки переоценки значимости политики достаточно активно 
предпринимались с конца XIX века и продолжаются по настоящее время. 
Во многом это стало результатом развития гуманитарных наук (фило- 
софии, социологии, права, политологии). Существенные модификации, 
происходящие в политике, обусловливают необходимость научного объяснения происходящих процессов. Получают развитие новые политикоправовые вопросы: избирательное право и многопартийность, политические идеологии (либерализм, консерватизм, марксизм и пр.), демократические процедуры формирования политической элиты и участие институтов гражданского общества в принятии политических решений.  

В этих условиях философы, социологи, психологи и политологи  
для объяснения происходящих изменений предлагают новые концепции  
и теории. К числу последних следует отнести теории политических элит 
(В. Парето, Р. Михельс, Г. Моска), теории политических конфликтов  
(Л. Козер, Р. Дарендорфа), теории политических партий и партийных систем (М. Я. Острогорский, М. Дюверже, Дж. Лапаломбара, Д. Сартори), 
концепции демократии и новые теории элит (Р. Даль, Р. Арон, М. Крозье) 
и др.  

Отметим вклад социолога рубежа XIX–XX веков М. Вебера в по- 
нимание сущности политики, который не просто предложил трактовку 
политики, но и разработал ряд институциональных основ, в частности определил место государства в системе власти, обосновал теории о легитимности, политическом господстве власти и теорию бюрократии.  

Политика для М. Вебера – это вопросы, связанные с властью, где 
последняя выступает главным компонентом политики. Политика рассмат

ривается в двух проявлениях: как деятельность с целью руководства и  
как отношение, где определяющую роль играет стремление к власти  
[15, с. 646].  

Отдельное внимание при рассмотрении сущности политической 
теории занимает вопрос о понятии политического, представленный 
главным образом в работах западных ученых. В частности, данная категория может оцениваться с трех возможных позиций (рис. 1). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Рисунок 1. Сущность понятия политического 

 

В настоящее время в учебных изданиях можно встретить различные 
трактовки синтеза понятий «политическое» и «теория». Определяющее 
место, как в и любой другой науке, играет предметная область научного 
знания. В этой связи остановимся на двух трактовках понятия «политическая теория». 

С позиции реализуемых политических решений и в целом реальной 
политики политическую теорию следует рассматривать как самостоятельную сферу жизнедеятельности человека, в которой политика выполняет роль универсального измерения человеческой жизни, обусловленной 
политическими отношениями по поводу завоевания и удержания власти. 
Таким образом, категория власти играет центральную роль в системе политической теории. 

В рамках нормативного подхода политическая теория рассматривает политику в качестве некой организации, которая обеспечивает взаимодействие государства и граждан, а сама политическая теория – это часть 
более широкой дисциплины политического анализа, и ее внимание должно быть сосредоточено на изучении политических институтов.  

Понятие  

политического 

Политическая 
включенность 
(К. Шмитт, Х. Арендт) 

Отстраненная 

философская рефлексия  
(Л. Штраус, С. Лефорт) 

Обращение к истокам 

знания периода 
Античности 
(Дж.-Л. Нанси, 
Ф. Лакубарт)