Профессиональная подготовка сотрудников полиции к межличностному общению в условиях многонациональной среды

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА 

СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ 

К МЕЖЛИЧНОСТНОМУ ОБЩЕНИЮ 

В УСЛОВИЯХ МНОГОНАЦИОНАЛЬНОЙ 

СРЕДЫ

Н.И. МУСИНА
Т.Г. МУХИНА

Москва
ИНФРА-М
2024

МОНОГРАФИЯ

Ответственный редактор Т.Г. Мухина

УДК 351.74+37(075.4)
ББК 67.401.133.1:74
 
М92

Мусина Н.И.
М92  
Профессиональная подготовка сотрудников полиции к межличностному общению в условиях многонациональной среды : монография / 
Н.И. Мусина, Т.Г. Мухина ; отв. ред. Т.Г. Мухина. — Москва : ИНФРА-М, 
2024. — 199 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/2122908.
ISBN 978-5-16-019469-1 (print)
ISBN 978-5-16-112088-0 (online)
В монографии обобщен и изложен опыт многолетнего научно-практического исследования особенностей системы профессиональной подготовки сотрудников полиции к межличностному общению в условиях многонациональной 
среды. Рассматриваются актуальные междисциплинарные вопросы развития 
системы профессиональной подготовки сотрудников полиции к межличностному общению в историческом аспекте, управление образовательной средой 
образовательной организации. Особое внимание отводится формированию готовности курсантов к межличностному общению в условиях многонациональной среды как стратегической задаче профессиональной подготовки специалистов МВД России. Доказательно представлены эффективность реализации 
авторской модели формирования готовности сотрудников полиции к межличностному общению в процессе подготовки и педагогические условия ее функционирования, роль внеаудиторной деятельности курсантов как формы организации межличностного общения в многонациональной среде ведомственной 
образовательной организации МВД России.
Для научных сотрудников, преподавателей высшей школы, аспирантов, 
адъюнктов, магистрантов, педагогических работников, студентов психологических и педагогических направлений подготовки и специальностей, командиров 
строевых подразделений курсов и факультетов, педагогов-кураторов, а также 
обучаю щихся в образовательных организациях силовых структур России.

УДК 351.74+37(075.4)
ББК 67.401.133.1:74

Р е ц е н з е н т ы:
Сорокоумова С.Н., доктор психологических наук, профессор, профессор Российского государственного социального университета;
Тухватуллин Б.Т., кандидат педагогических наук, доцент, заместитель начальника Военного института по научной работе — начальник научно-исследовательского и редакционно-издательского отдела 
Новосибирского военного ордена Жукова института имени генерала 
армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации

ISBN 978-5-16-019469-1 (print)
ISBN 978-5-16-112088-0 (online)
© Мусина Н.И., Мухина Т.Г., 2024

Данная книга доступна в цветном  исполнении 
в электронно-библиотечной системе Znanium

Авторский коллектив

Мусина Наталья Ивановна — кандидат педагогических наук, 
заместитель начальника кафедры управления Нижегородской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Мухина Татьяна Геннадьевна — доктор педагогических наук, 
профессор, профессор кафедры  социальной безопасности и гуманитарных технологий Национального исследовательского Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского.

Предисловие

Представляемая вниманию читателей монография «Профессиональная подготовка сотрудников полиции к межличностному 
общению в условиях многонациональной среды» посвящена обсуждению широкого круга проблем, охватывающих опыт правоохранительной и образовательной деятельности, касающихся психологических аспектов взаимодействия в многонациональной среде 
в подготовке сотрудников полиции и поэтому представляющих 
интерес как для юридической и педагогической науки, так и для 
психологической отрасли знаний. Современное понимание профессии полицейского имеет ярко выраженный социальный контекст. Сфера взаимодействия и сотрудничества как принципа деятельности полиции с представителями различных этносов и конфессий на разных уровнях указывает на переосмысление процесса 
подготовки будущего специалиста МВД России. Полицейский 
обязан не только реализовывать профессиональные функции, 
но и осуществлять профессиональную коммуникацию с большим 
количеством субъектов на основе соблюдения и уважения прав 
и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, религиозных и иных убеждений.
Анализ нормативных правовых актов (Федеральные законы 
от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», от 29.12.2012 № 273-ФЗ 
«Об образовании», Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года (Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2015 № 996-р), Стратегия противодействия 
экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (Указ Президента РФ от 29.05.2020 № 344), «О концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы» 
(Указ Президента РФ от 31.10.2018 № 622), «Об утверждении профессионального стандарта “Следователь-криминалист”» (Приказ 
Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.03.2015 
№ 183н и др.)) требует новых исследований по выявлению содержания, структуры, функций и логики формирования у курсанта готовности к межличностному общению в многонациональной среде 
как основы педагогического целеполагания в деятельности субъектов образовательного процесса, определения указанной позиции 
как образовательного результата.
Важно учесть, что к особенности образовательного процесса 
МВД России относят раздельное обучение российских и иностранных граждан. Это зачастую приводит к низкому уровню 
взаимодействия партнеров по причине культурных, религиозных, 
психологических, социальных и других барьеров, которые возни

кают в процессе коммуникации в образовательной среде. В данном 
контексте сформировать готовность к межличностному общению 
в многонациональной среде помогает наличие системной воспитательной работы, традиций, преемственности, института кураторства и наставничества, курсантского самоуправления и внеаудиторной деятельности.
Данный труд включает результаты многолетнего научно-практического исследования особенностей развития системы профессиональной подготовки сотрудников полиции к межличностному 
общению в условиях многонациональной среды, предоставляет 
доказательную базу эффективности реализации авторской модели формирования готовности сотрудников полиции к межличностному общению в образовательном процессе и педагогические 
условия ее функционирования. Отметим, что базовые положения 
и результаты исследования реализованы в ФГКОУ ВО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации». В исследовании приняли участие 243 обучающихся очной 
формы обучения — граждане РФ; 97 иностранных слушателей — 
граждане стран СНГ (Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан), стран Африки, Монголии 
и др.
Особого внимания при изложении темы заслуживают разработанные и достаточно широко представленные в тексте данной 
монографии педагогические условия, позволившие организовать 
эффективные пути развития системы профессиональной подготовки сотрудников полиции в контексте формирования готовности 
курсантов к межличностному общению в условиях многонациональной среды.

Глава 1. 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ 
К МЕЖЛИЧНОСТНОМУ ОБЩЕНИЮ 
В УСЛОВИЯХ МНОГОНАЦИОНАЛЬНОЙ 
СРЕДЫ

1.1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ 
СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ 
СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ К МЕЖЛИЧНОСТНОМУ ОБЩЕНИЮ 
В УСЛОВИЯХ МНОГОНАЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ

Современные социальные, политические, экономические и миграционные процессы, происходящие в многонациональном государстве, акцентируют внимание общественности на вопросах пересмотра процесса подготовки сотрудников МВД России. Каким 
может быть будущий специалист-полицейский? Как он сможет реализовывать профессиональные права и обязанности во взаимодействии с большим количеством субъектов, в том числе в условиях 
многонациональной среды?  «Полиция… приходит на помощь 
каждому, кто нуждается в ее защите» [184].
В силу указанного выше межличностное общение будущего специалиста-правоохранителя напрямую влияет на эффективность 
оперативно-служебной деятельности, качественное выполнение 
правоохранительных задач, поставленных перед ним обществом 
и государством.
Это, в свою очередь, обусловливает потребность как у государства, 
так и научного сообщества в исследовании проблемы поиска педагогических условий формирования готовности обучающихся в образовательных организациях МВД России к межличностному общению 
в процессе профессиональной подготовки, направленных на активизацию процесса взаимодействия и сотрудничества, социального 
партнерства наций и культур в различных сферах деятельности. Указанный процесс представляет собой сложное образование, поэтому изучение проблемы исследования необходимо рассматривать в рамках 
междисциплинарного подхода. С целью его проведения нами привлечены материалы по профессиональной педагогике, социологии, 
этнопсихологии и этнопедагогике, истории становления и развития 
правоохранительных органов Российской Федерации.

Слово police (от лат.) означает «государственное устройство, 
государство», синоним общественного благополучия [112]. Неслучайно полиция и государство длительное время воспринимались 
населением как тождественные понятия, а действия ее сотрудников воспринимались как исключительно позитивные для страны. 
Цель полиции состояла в охране порядка и устранения опасностей 
в государстве, но не в содействии решения правоохранительных 
проблем населения, ее деятельность строилась на методах принудительного характера.
Ретроспективный анализ становления и развития профессионального образования системы МВД России необходим на современном этапе по следующим причинам. Например, В.А. Сластенин [237, 238] считает, что использование историко-педагогического опыта становления профобразования нацелено на сохранение 
национальных традиций, определение новых подходов к его оптимизации во избежание ошибок по копированию технологий зарубежного образовательного опыта, а также на объективное освещение историко-педагогического процесса и социокультурной 
преемственности между прошлыми и современными поколениями 
ученых профобразования. Соответственно, историко-педагогический анализ позволяет рассмотреть этапы становления и развития 
системы профобразования МВД России.
В процессе разработки периодизации рассматриваемого процесса авторы руководствовались пониманием значимости историко-культурного, социально-политического и экономического 
факторов развития России, а также постепенного становления 
системы ведомственного высшего профессионального образования, 
развивающегося параллельно с развитием общероссийского профессионального образования.
В основу периодизации нами положено четыре этапа развития 
ведомственного профессионального образования с начала XVIII в. 
по настоящее время на основе следующих критериев: 1) соответствие хронологическим рамкам развития органов внутренних дел; 
2) становление и обогащение сущностных характеристик ведомственного образования как системы. Обозначим основные этапы.
Первый этап (первая четверть XVIII в. — первая половина 
XIX в.). Для этого периода характерно формирование регулярных 
органов полиции в России, он во многом связан с именем Петра I. 
Данный процесс описан в «Пунктах, данных Санкт-Петербургскому 
генерал-полицмейстеру» [113]. Возглавил полицию адъютант императора А.М. Девиер [112]. История развития отечественного 
полицейского образования как системы подготовки кадров полиции берет начало от профессионального военного образования. 
В 1731 г. в учебные планы включается юриспруденция в военных 

кадетских корпусах, что предполагало получение выпускниками 
полицейских должностей. Это нашло свое отражение в Уставе сухопутного шляхетного кадетского корпуса. При Екатерине II в нем 
обучались более 300 кадетов [112]. Внимание было акцентировано 
на профподготовке, ее качественном обогащении, общей культуре 
воспитанников, патриотическом и духовно-нравственном развитии 
личности профессионала полиции.
В конце XVIII в. происходит планомерный процесс создания 
военных образовательных организаций, что выразилось в создании полноценной системы подготовки профессиональных 
кадров для армейских структур и подразделений. Подготовка стала 
носить регулярный характер. Но большинство выпускников не желали связывать свою судьбу с органами полиции. Многие пополняли армию и флот, считая посты в полиции более низкими по социальному статусу.
Среди преобразований полиции этого этапа отмечают учреждение сельской земской полиции (1775) и принятие «Устава благочиния, или полицейского» (1782). В последнем были указаны 
порядок учреждения полицейских органов, штаты и ранги должностных лиц. Впервые перечислялись квалификационные требования к лицам, назначаемым на полицейские должности [112], что 
повлияло на качественный отбор кадров. Профессиональное образование ставило задачу воспитания человека «государева», человека, верного Родине [250].
В 1802 г. было создано Министерство внутренних дел. На основе анализа предыдущего опыта служебной деятельности были 
сформулированы профессиональные и моральные требования 
к личности полицейского. Так, полиция была обязана «заботиться 
о благе народном, тишине, состоянии порядка в городах, уездах всей 
империи», «охранении неприкосновенности прав церкви православной и свободы других признанных вероисповеданий» [99].
Методическую базу профессиональной подготовки составляли 
полицейские словари, инструкции, документы, а также комментарии к законодательным актам. Особое внимание уделялось формированию личности полицейского. В основу было взято триединое 
начало, составляющее имперские ценности, а именно служение во 
имя Веры, Царя и Отечества. Честь мундира, совесть, нравственный 
долг перед Российской державой являлись сущностью процесса 
воспитания личного состава полиции того периода.
В связи с отсутствием системных образовательных учреждений 
офицерский состав полиции пополнялся выпускниками профессиональных гражданских образовательных организаций: Училища 
правоведения, Царскосельского, Ярославского и Демидовского лицеев, лицея им. Цесаревича Николая и др., а также военных учебных 

заведений (Пажеский корпус, Финляндский и Морской кадетские 
корпуса [126]). Военный педагог М.И. Драгомиров [197] полагал, 
что «обучение и воспитание должны строиться на основании целесообразности, сознательности, инициативности, систематичности 
и последовательности обучения, тесной связи теории и практики». 
Теоретической основой профессиональной подготовки военных 
кадров являлись педагогические идеи П.О. Бобровского, И.В. Гурко, 
С.О. Макарова [223], которые указывали на гармоничное сочетание 
таких аспектов воспитания молодого поколения в образовательной 
среде, как нравственные, умственные и физические начала в воспитании личного состава силовых структур Российской империи.
Второй этап (вторая половина XIX — начало ХХ в.) связан с реформированием полиции, ростом ее авторитета в стране как правоохранительной структуры России. В 1862 г. в Царскосельском 
лицее был проведен эксперимент по внедрению в образовательный 
процесс «Программы специального приготовления воспитанников 
к службе в органах полиции». Программа содержала следующие 
разделы: «Попечение об общественном производстве», «Народное 
здравие», «Надзор за ремеслами и торговлей», «Об общественном 
призрении», «Об охранении общественной и личной безопасности 
от противозаконных поступков и от разрушительных действий 
природы», «Техническое учение о службе» [232]. Однако дальнейшего развития Программа не получила. Низшие чины полиции 
по-прежнему пополнялись военными, негодными для службы 
в армии и флоте, что негативно отражалось на подготовке кадров 
полиции. С 1873 г. открывались спецшколы для профессиональной 
подготовки полицейских. В Программу обучения была включена 
специальная подготовка, направленная на обучение задержанию 
преступников, навыкам обращения с различными видами оружия, 
формирование морально-нравственных качеств личности [260].
В 80–90-е гг. XIX в. укреплялся «дух воинствующего имперского национализма», что привело к стеснениям «иноверцев» 
и «инородцев». В целях взаимодействия полиции с лицами неправославной веры, кочевыми народами (территория Уральского региона, Республик Татарстан и Башкортостан) разрабатываются памятки по общению с учетом особенностей местности проживания 
людей, религии, обычаев, национального состава [269]. Это прямо 
указывало на факт того, что мир криминала становился более профессиональным. Изменения криминального статуса субъектов преступной деятельности касались социальной и этнической составляющих (этническая преступность), в криминальной среде стали 
появляться люди даже с университетским образованием [192].
Офицеры полиции, пополнявшие ряды правоохранительных 
органов из армии и флота, имели высокий уровень подготовки 

в сфере не только гуманитарных, но и технических дисциплин, 
с особой честью выполняли требования профессиональной этики 
и служебного долга (как правило, это были выпускники военных 
училищ, кадетских корпусов) [126, с. 50], но таковых среди личного 
состава полиции было немного.
Третий этап (начало ХХ — начало ХХI в.). К началу ХХ в. в Российской империи сложилась система отбора кадров, но единый 
подход к профессиональной подготовке отсутствовал. Формирование полицейских кадров осуществляли школы полицейского 
резерва, они располагались в крупных городах.  Занятия проводились в форме курсов два раза в неделю. Основной упор делался 
на изучение норм права, эффективное получение информации, 
построение межличностного общения с различными категориями 
граждан. В практике полиции появились понятия «вежливость 
по отношению к гражданам», «культурный обиход».
Прививалось объективное отношение к человеку независимо 
от его этнической принадлежности, вероисповедания при проведении служебных процедур, а также правдивость в рапортах 
о проделанной работе. Основу обучения составляли дисциплины 
«Самооборона», «Подача первоначальной помощи в несчастных 
случаях», «Обучение чтению и письму». С точки зрения теоретических знаний общим стало изучение практики служебной деятельности городового, обучение применению различного вида оружия 
[126, с. 75]. Важно, что низкий профессиональный уровень сотрудников руководство стремилось компенсировать духовно-нравственным воспитанием, соблюдением строжайшей дисциплины и законности как на службе, так и в быту, что в обязательном порядке 
ежедневно доводилось до личного состава перед заступлением 
на службу, проводились занятия о принципах взаимодействия 
с гражданским населением.
К 1911 г. стали создаваться «Школы для обучения полицейских чинов» (имелись в 14 губерниях) [126]. Курс обучения, 
носивший практико-ориентированный характер (изучались 
устройство государства, производство дознания, криминалистические характеристики преступлений и преступников) , варьировался 
от полутора до шести месяцев (автор О.Г. Фрейнат) [58]. Итоговая 
аттестация проводилась поэтапно.
Интерес для анализа представляет практический опыт «Воронежской школы урядников». Данное учебное заведение  проводило итоговые испытания (прообраз современной государственной 
итоговой аттестации)  в виде комплексных учений по «поимке смоделированной банды преступников», далее проводился строевой 
смотр личного состава и задавались вопросы по праву [173]. Данный 
алгоритм школ и курсов был признан положительным. Это указано