Основы организации бизнеса

Основы организации бизнеса

2-е издание, исправленное

Гуськова Г.И.
Пирогов К.М.
Темнова Н.К.

Национальный Открытый Университет “ИНТУИТ”
2016

2

Основы организации бизнеса/ Г.И. Гуськова, К.М. Пирогов, Н.К. Темнова - М.: Национальный
Открытый Университет “ИНТУИТ”, 2016

В курсе освещаются традиционные аспекты бизнеса, дается анализ динамики развития
отечественного бизнеса и стратегия его развития.
Описываются социальная значимость бизнеса, его виды и организационно-правовые формы,
процедура создания предприятия, организация собственного дела и бизнес-планирование, работа с
банками, ценообразование, налоговая культура и риски в бизнесе. Рекомендуется студентам и
преподавателям экономических специальностей вузов, молодым бизнесменам, слушателям школ
бизнеса.

(c) ООО “ИНТУИТ.РУ”, 2016-2016
(c) Гуськова Г.И., Пирогов К.М., Темнова Н.К., 2016-2016

3

Введение в дисциплину

1.1. Крупный, средний и малый бизнес. Понятия и определения

Понимание роли бизнеса требует ясного представления, какое место он занимает в
развитии рыночных отношений в России и становлении национальной экономики на
базе различных форм собственности.

Среди форм собственности можно выделить три группы предприятий, которые по
общепринятой терминологии определяются как крупные, средние и малые
предприятия.

Каждая из трех групп имеет свои интересы, обусловливающие стратегию их
экономического поведения, отношение к государству и проводимой им политике, к
социально-экономическим, политическим и национальным проблемам.

Крупный бизнес в основном определяет экономическую и индустриальную мощь
страны. В целях самосохранения и развития он тяготеет к интеграции и монополии,
поглощая или контролируя более мелких партнеров, с одной стороны, а с другой объединяясь в международные структуры, теряет частично свою независимость и
попадает под влияние более сильных партнеров. Крупный бизнес в большей степени
ориентируется на массовый, относительно однородный спрос, выпуск больших партий
стандартной продукции, что способствует повышению общехозяйственной
эффективности.

4,0 % промышленных предприятий, относящихся к группе крупного бизнеса,
выпускают три четверти всего объема отечественной продукции; на них занято более
6,0 % всех работающих в промышленных отраслях.

Располагая значительными материальными и финансовыми активами, крупный бизнес
имеет благоприятные условия доступа к кредитным ресурсам и возможности
получения более льготных кредитов банков, учредителем которых он является. Доля
акций государства на предприятиях крупного бизнеса составляет не менее 51,0 %, что
позволяет контролировать развитие ведущего производственного сектора экономики
России.

Средний бизнес в большей мере зависит в своей деятельности от внутренней
экономической конъюнктуры и вынужден вести конкурентную борьбу внутри своей
группы, а также с крупным отечественным и зарубежным капиталом. Это и определяет
заинтересованность среднего бизнеса в защите на внутреннем рынке путем проведения
государственной экономической политики и формирования правил рыночных
отношений, которые обеспечивают тесную связь среднего бизнеса с национальными
интересами. Характерными представителями среднего бизнеса могут быть
предприятия отраслей машиностроения и легкой промышленности, которые
выпускают до 25,0 % объема промышленной продукции и на которых сосредоточено
свыше 20,0 млн. работающих.

Предприятий среднего бизнеса насчитывается около 20,0 тыс., средняя численность

4

работающих - от 800 до 2500 человек, на них сосредоточено до 50,0 % основных
производственных фондов, номенклатура / ассортимент выпускаемых изделий
составляет в среднем двадцать наименований в год.

Как правило, предприятия среднего бизнеса относятся к частному сектору, представляя
различные формы коллективной собственности.

Малый бизнес осуществляется самым многочисленным слоем мелких собственников,
которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социальноэкономический и отчасти политический уровень страны. По своему уровню жизни и
социальному положению они принадлежат к большинству населения, одновременно
являясь как непосредственными производителями, так и потребителями широкого
спектра товаров и услуг.

Федеральный закон “О государственной поддержке малого предпринимательства в
Российской Федерации” от 14.06.95 г. (данный закон утратил силу, сейчас действует
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ ред. от 03.07.2016 “О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации”) определяет субъекты малого
бизнеса как коммерческие организации, в уставном капитале которых доля
собственников составляет не менее 75,0 % и средняя численность работников не
превышает: в промышленности, строительстве и транспорте - 100 человек; в сельском
хозяйстве, научно-технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в
розничной торговле и бытовом обслуживании населения - от 10 до 30 человек; в
отдельных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - до 50 человек.

Сектор малого бизнеса образует самую разветвленную сеть предприятий,
действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с
массовым потребителем товаров и услуг. В совокупности с небольшими размерами
малых предприятий, их технологической, производственной и управленческой
гибкостью это позволяет чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся
конъюнктуру рынка.

Малый бизнес является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой
развитой хозяйственной системы, без которого экономика и общество в целом не могут
нормально существовать и развиваться. Хотя лицо развитого государства определяют
крупные корпорации, а наличие мощной экономической силы - крупного капитала - в
значительной мере обусловливает уровень научно-технического и производственного
потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствования
выступает малый бизнес как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой
жизни.

Именно в малом бизнесе создается и циркулирует основная масса национальных
ресурсов, которые являются питательной сферой для среднего и крупного бизнеса.

Высокая приспособляемость малого бизнеса и охват им практически всех сфер
внутреннего рынка страны обеспечивают устойчивость развития экономики и
способствуют стабильности политического климата.

Владельцы малого бизнеса, с одной стороны, являются мелкими собственниками и

5

имеют единые корпоративные интересы в отношении собственности с крупным и
средним капиталом. С другой стороны, представителей малого бизнеса отличает то,
что их условия жизни и деятельности, а также положение активного производителя и
одновременно потребителя на внутреннем рынке побуждают их в повседневной жизни
к упрочению связей со своими постоянными и потенциальными партнерами из
различных социальных групп. Изложенное выше и определяет общественное
поведение представителей малого бизнеса, основанное на прямой зависимости от
местных и национальных интересов.

Малый бизнес - вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации
экономической жизни общества со своими отличительными особенностями,
преимуществами и недостатками, закономерностями развития. Функционирование на
локальном рынке, быстрое реагирование на изменение его конъюнктуры, взаимосвязь с
потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг,
возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом все эти черты малого бизнеса являются его достоинствами, повышающими
стабильность внутреннего рынка.

1.2. Социальная значимость малого бизнеса

Социальная значимость малого бизнеса определяется массовостью группы мелких
собственников - владельцев малых предприятий (МП) и их работников, общая
численность которых составила, по данным Госкомстата России на 01.01.01 г., 7,6 млн.
человек.

Учитывая индивидуальных предпринимателей, численность которых, по данным
Министерства налогов и сборов России, достигла 4,2 млн. человек, общее количество
занятых в малом бизнесе составляет 11,8 млн., или 16 % от общего количества
экономически активного населения, что в 2-3 раза меньше по сравнению с уровнем
западноевропейских стран, где данный показатель достигает 50-60 %.

В табл. 1 приводится динамика социальных показателей малого бизнеса за 1997-2000
гг.

Анализ таблицы показывает тенденцию снижения активности развития малого бизнеса
России за последние 5 лет.

Интерес представляют данные объема производства продукции (работ и услуг) на
предприятиях малого бизнеса России на 01.01.01 г. - 0,614 млрд. р. (по сравнению с
1999 г. увеличение составило 120%). В то же время поступление единого налога по
упрощенной системе налогообложения составило в 2000 г. 1292 млн. р. (рост по
сравнению с 1999 г. - 149 %) и единого налога на вмененный доход - 3404 млн. р. (рост
- 188%).

Таблица 1.1

Динамика социальных показателей малого бизнеса

6

Отраслевая структура малого бизнеса за последние годы стабилизировалась (см. рис.
1.1).

Рис. 1.1. Отраслевая структура малого бизнеса на 2001 г.(по количеству МП), %

1.3. Особенности отечественного малого бизнеса

В целом отечественный малый бизнес объединяет наиболее активную часть общества.
Здесь сосредоточены квалифицированные и образованные люди, прошедшие

7

серьезную школу выживания, в особенности те, чьи опыт и знания оказались
невостребованными в системе государственной собственности.

Российский малый бизнес обладает следующими особенностями:

совмещение в рамках одного малого предприятия нескольких видов деятельности
(многопродуктовая модель развития);
стремление к максимальной самостоятельности - от идеи до рынка;
общий низкий технический уровень и низкая технологическая оснащенность в
сочетании со значительным инновационным потенциалом;
высокий уровень квалификации кадров как результат притока специалистов из
государственного сектора экономики;
низкий управленческий уровень, недостаток экономических и юридических
знаний, опыта и культуры рыночных отношений;
высокая степень приспособляемости к сложной экономической обстановке,
усугубляемая нарастающей криминализацией общества;
стремление успешно работающих предприятий малого бизнеса выйти за рамки
локальных рынков, в том числе на международные рынки;
работа в условиях полной и достоверной информации о состоянии и конъюнктуре
рынка, неразвитость системы информационных, консультативных и обучающих
услуг.

Государственная политика в области малого бизнеса в ближайшей и среднесрочной
перспективе будет обусловливаться:

переходным характером экономики, т.е. незавершенностью процесса
формирования рынка труда, капитала, земли и других факторов производства;
преобладанием добывающей промышленности и торговли при низкой доле
перерабатывающей промышленности, наукоемких производств и услуг ВВП;
незначительными темпами роста сектора малого бизнеса.

Это, безусловно, требует координации федерального, регионального и местного
управления реализацией государственной политики в отношении малого бизнеса и
понимания того, каковы цели и какими средствами могут быть достигнуты результаты.

Так, на федеральном уровне необходимо в первую очередь обеспечить создание и
развитие правовой базы и общих “правил игры”.

Кредитно-финансовую и инфраструктурную поддержку малого бизнеса следует
оказывать в основном на региональном и местном уровнях власти. Именно на этих
уровнях должны быть сформированы приоритетные направления поддержки малого
бизнеса.

Принцип селективности, так или иначе присутствующий в государственной поддержке
малого бизнеса в любой экономике рыночного типа, должен проявляться двояко: вопервых, как поддержка предприятий малого бизнеса, работающих в определенных
отраслях экономики или регионах, т.е. ориентированных на отраслевые или
региональные приоритеты; во-вторых, как поддержка определенных групп малого

8

бизнеса, выполняющих важную социальную, структурную и организационную роль в
экономике. Селективная поддержка по функциональному признаку, особенно
стартового периода инновационного малого бизнеса, отвечает самым строгим
критериям, ибо способствует преодолению несовершенства рынка, создает условия для
развития сектора малого бизнеса в целом и повышения эффективности экономики
страны.

1.4. Проблемы развития малого бизнеса России

Дальнейшее развитие малого бизнеса России предусматривает решение нескольких
проблем:

1. разработка и внедрение стратегии и тактики развития предприятий малого бизнеса

России;

2. нормативно-правовое обеспечение деятельности малого бизнеса, подкрепленное

законодательством;

3. доступ к бюджетным финансовым ресурсам;
4. бюрократия и административные барьеры;
5. сокращение численности государственных структур, занимающихся поддержкой

малого бизнеса.

Первая проблема была высказана предпринимателями на региональных съездах и
конференциях и сводилась к тому, что власть, которая не созидает, а запрещает, не
помогает, а давит налогами, не содействует предпринимателю, а зачастую обирает его,
- такая власть предпринимателю не нужна.

Парадокс ситуации заключается в том, что на словах малому бизнесу отводится
значительная роль как социальной базе рыночной экономики, признается, что малый
бизнес создает существенную часть валового национального продукта. На деле
получается далеко не так, и это порождает взаимное недоверие предпринимателей и
власти.

Главная причина такого парадокса - отсутствие реальной долгосрочной стратегии
развития предпринимательства в России. Имеющиеся государственные программы
поддержки малого бизнеса не являются политико-экономической концепцией страны.
В лучшем случае эти программы представляют собой сметы на год-два, позволяющие
получить некоторые бюджетные ресурсы, а затем их эффективно распределить в чьихто конкретных интересах. Необходима настоящая национальная доктрина развития
малого бизнеса на ближайшие десять лет с тем, чтобы можно было продвигаться от
общего и долгосрочного к частному, краткосрочному.

Вторая причина диссонанса власти и малого бизнеса заключается в очень низком
уровне самоорганизации предпринимателей и слабом влиянии малого бизнеса на
законотворческий процесс. Прежде всего, самоорганизация должна пройти на
общероссийском уровне, чтобы через политические партии, блоки и союзы можно
было влиять на процесс принятия решений правительства.

9

Третья причина - отсутствие координации развития малого бизнеса между органами
федерального и регионального уровней.

Четвертая причина - отсутствие целенаправленной пропаганды образа нормального
предпринимателя, позитивных примеров создания и развития реального малого
бизнеса.

Если эти причины устранить, то существующая напряженность во взаимоотношениях
власти с малым бизнесом будет снята.

Вторая проблема - нормативно-правовое обеспечение деятельности малого бизнеса,
налоговое законодательство, суть которого - враждебное отношение к
предпринимателю.

Ряд налогов: налог на приобретение автотранспорта юридическими лицами, налог на
вмененный доход - предприниматели легко обходят, прибегая к технологиям теневой
экономики. Устанавливаемые на местах ставки налога зачастую не просчитаны и
приводят фактически к параличу любой предпринимательской деятельности.

Закон об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности, законодательство
о лизинге, кредитных союзах, франчайзинге, постоянное изменение системы
бухгалтерского учета - далеко не полный перечень несовершенных законов по
отношению к малому бизнесу.

Третья проблема - доступ к бюджетным финансовым ресурсам. Ее сложность состоит в
том, что отсутствует федеральная программа развития малого бизнеса, которая
утверждается Государственной Думой. Государственная Дума не может рассмотреть и
утвердить такую программу, т.к. средства на ее реализацию не предусмотрены
бюджетом, а Минфин России отказывается ее финансировать.

Практика прямого бюджетного финансирования закончилась. Бюджетные ресурсы
должны идти не на поддержку конкретных проектов, что способствует возникновению
коррупции, а на создание информационной, консалтинговой и прочей инфраструктуры.

Необходимо искать новые нетрадиционные источники финансирования, используя,
прежде всего, лизинговые операции и механизм инвестирования.

Существует еще два источника получения средств - государственные заказы и
международные финансовые ресурсы, из которых 15,0 % должно направляться на
развитие малого бизнеса. На практике это положение не работает.

Созданный фонд поддержки малого предпринимательства также не работает, ибо
изначально он финансируется не из федерального бюджета, а из фонда коммерческих
банков, которые руководствуются только сиюминутной выгодой.

Четвертая проблема - административные барьеры в лице проверяющих и
контролирующих организаций, которые понимают свою активность как количество
проверок. Регламентирование очередности проверок - радикальный путь решения
вопроса.

10