Организация, нормирование и оплата труда на предприятии

Организация, нормирование и оплата труда на
предприятии

2-е издание, исправленное

Пашуто В.П.

Национальный Открытый Университет “ИНТУИТ”
2016

2

Организация, нормирование и оплата труда на предприятии/ В.П. Пашуто - М.: Национальный
Открытый Университет “ИНТУИТ”, 2016

Рассматриваются методические основы организации труда, процессы его разделения и кооперации,
вопросы организации, обслуживания, аттестации и рационализации рабочих мест.
Анализируются содержание трудового процесса, методы и приемы труда. Большое внимание
уделяется нормированию труда, в частности методике расчета норм труда. Описываются системы
стимулирования труда. Приводятся многочисленные практические примеры.

(c) ООО “ИНТУИТ.РУ”, 2016-2016
(c) Пашуто В.П., 2016-2016

3

Методические основы организации труда

1.1. Сущность и содержание организации труда

Современный уровень развития производительных сил, характеризующийся
использованием сложной и разнообразной техники и технологии производства,
большими масштабами выпуска продукции, многономенклатурной кооперацией,
предполагает совместный труд большого количества людей. Такой труд не мыслим без
организации труда, выступающей как упорядоченная система взаимодействия
работников со средствами производства и друг с другом в едином производственном
процессе. Во всех сферах человеческой деятельности и во все времена лучше
организованный труд при прочих равных условиях обеспечивал достижение более
высоких результатов.

Значение организации труда возрастает по мере создания рыночных отношений,
способствующих возрождению конкуренции, при которой большой вес приобретает
результативность труда, оказывающая решающее влияние на эффективность
производства. Кроме того, по мере технического совершенствования производства
возрастает цена единицы рабочего времени. Правильная организация способствует
рациональному использованию оборудования и времени работающих на нем, что
повышает производительность труда, снижает себестоимость продукции, увеличивает
рентабельность производства.

Уровень использования результатов научно-технического прогресса, под влиянием
которого происходят коренные изменения в технике, технологии и организации
производства, зависит от того, в какой степени обеспечены пропорциональность и
взаимосвязь между совершенствованием техники и соответствующим изменением в
организации труда. Несмотря на решающее влияние на эффективность производства
глубоких качественных изменений в орудиях труда и технологиях, приводящих к
количественным изменениям соотношения между живым и овеществленным трудом в
пользу последнего, роль человека в производственном процессе повышается. Труд
становится все более сложным и ответственным, а его несовершенная организация
имеет все более серьезные отрицательные последствия.

Для выявления сущности организации труда важно четкое определение ее места в
системе организации производства. В экономической литературе термин “организация
труда” употребляется в разнообразном сочетании: “организация производства, труда и
управление”, “организация и управление трудом”, “организация, нормирование и
оплата труда” и др. Это результат различной смысловой трактовки данного понятия. В
одном случае организация производства и организация труда рассматриваются как
взаимосвязанные, но относительно самостоятельные направления, в другом организация труда понимается как составная часть организации производства и связана
с организацией управления предприятием.

Процесс производства представляет собой органическое соединение орудий,
предметов труда и самого труда. Он включает:

4

конструкторско-технологическую подготовку производства, заключающуюся в
разработке конструкции изделия, технологии его изготовления, подборе
оборудования, технологической, организационной оснастки, приспособлений и
инструмента;
материальную подготовку производства, обеспечивающую снабжение рабочих
мест необходимым сырьем, заготовками, полуфабрикатами, комплектующими
изделиями, покупным инструментом и т. д.;
организационно-технологическую подготовку производства, обеспечивающую
регламентацию функционирования средств производства, их пространственное
размещение, последовательность осуществления технологических процессов,
операций и работ;
организацию труда, обеспечивающую установление количественных пропорций
живого труда, организацию и обслуживание рабочих мест, применение
рациональных методов и приемов труда, установление меры труда для каждого
работающего или групп работающих, создание благоприятных условий труда,
рациональных режимов труда и отдыха;
организацию управления производством, обеспечивающую установление четкой
системы линейного руководства производством, рациональную структуру
аппарата управления, учет и контроль над ходом технологического процесса и его
корректировку при необходимости.

Таким образом, организация производства представляет собой органическое единство
всех перечисленных элементов. Однако это не исключает возможности выделения,
изучения и совершенствования каждого из них. Организация труда - самостоятельная
область деятельности, объектом которой является труд, с присущими только ей
методами и принципами.

Следовательно, на уровне предприятия организация труда представляет собой систему
рационального взаимодействия работников со средствами производства и друг с
другом, основанную на определенном порядке построения и последовательности
осуществления трудового процесса, направленную на получение высоких конечных
социально-экономических результатов.

На уровне цеха, участка и конкретного рабочего места принципиальных различий в
понятии “организация труда” нет. Отличие состоит лишь в числе элементов, входящих
в это понятие и в их масштабах. На высших уровнях управления принципиальное
значение имеют определение правильных пропорций работающих по выполняемым
функциям, выбор рациональных форм организации труда, методов нормирования
труда категорий работающих. При этом важной задачей является согласование
деятельности всех структурных подразделений при установлении строгих
количественных пропорций трудовых затрат на взаимосвязанных участках
производства. Важную роль здесь играет внутрипроизводственное планирование,
основой которого является нормирование труда.

На низшей ступени, какой является рабочее место, главными выступают вопросы,
связанные с рациональной организацией и исполнением трудового процесса:
планировка, оснащение и обслуживание рабочих мест, рационализация приемов и
методов труда, установление технически обоснованных норм затрат труда;

5

обеспечение полной загрузки оборудования и рабочего; создание благоприятных
условий труда.

Подчеркивая самостоятельность организации труда как элемента организации
производства, необходимо отметить, что между входящими в ее состав элементами
существует тесная взаимосвязь. Основой любого трудового процесса является его
технический базис. Разнообразное содержание, многообразие форм и методов его
организации определяются многообразием и сложностью техники, которой оснащено
предприятие. Изменения в технике, происходящие под влиянием технического
прогресса, изменяют и характер самого труда. Наибольшее воздействие на
организацию труда оказывают механизация и автоматизация производственных
процессов. Изменяется трудовое содержание технологических операций, из трудового
процесса устраняется часть циклически повторяющихся элементов работы,
увеличивается объем работ по наладке, подналадке и поддержанию в рабочем
состоянии технологического оборудования и управлению им.

Со своей стороны, организация труда предъявляет требования к направлениям научнотехнического прогресса. Внедрение новых форм организации труда требует новых
технических и технологических решений, внесения изменений в конструкцию
оборудования, оснастки и инструмента. Высокие требования также предъявляются и к
надежности оборудования, его эргономическим характеристикам, что позволяет
регламентировать обслуживание оборудования, улучшить условия труда
исполнителей.

Организация труда непосредственно влияет и на технологию производства, являясь
путем установления трудоемкости работ критерием оценки того или иного варианта
технологического процесса. Проектирование рациональной расстановки оборудования
на поточных линиях, участках невозможно без предварительного расчета
многостаночных рабочих мест и расположения входящих в каждое из них станков.

Организация труда рассматривается как одна из функций управления, поскольку она
согласует индивидуальные действия работников на основе разделения и кооперации их
труда. Практика показывает, что мероприятия по совершенствованию организации
труда (например, внедрение коллективных форм организации труда) приводят к
серьезным изменениям в организации управления, планирования и учета. Однако
уровень управления, его формы и методы неизбежно отражаются на организации
труда.

Таким образом, рассматривая организацию труда как самостоятельное направление
экономической работы предприятия, ее нельзя изолировать от остальных элементов
организации производства. Наибольший эффект от внедрения мероприятий по
организации труда достигается в тех случаях, когда их разработка и внедрение
осуществляются в комплексе с мероприятиями по совершенствованию техники и
организации производства.

Среди направлений организации труда следует особо выделить нормирование,
непосредственно связанное со всеми направлениями. Это объясняется тем, что любой
трудовой процесс строится во времени. При его проектировании и внедрении всегда

6

должно использоваться нормирование, позволяющее не только установить меру труда,
но и оценить рациональность каждого из его элементов и определить лучшую
последовательность их выполнения.

В условиях рыночных отношений нормирование труда все в большей степени
связывают с социально-экономическими и социально-психологическими аспектами
управления предприятием, так как при конкурентной борьбе проблема повышения
эффективности использования труда персонала становится весьма острой. Наряду с
этим возрастают требования к обеспечению работодателем нормальных условий и
оптимальной напряженности труда, его содержательности.

Таким образом, комплексное решение проблем по всем направлениям, которыми
занимается организация труда, позволяет найти наиболее оптимальные варианты
эффективного использования средств производства и рабочей силы. Сокращение
времени производства продукции - одна из важнейших и в настоящее время
незаслуженно недооцениваемых проблем организации труда. Речь идет о проблеме
времени, причем не просто рабочем времени, а времени протекания производственного
процесса или его отдельных стадий.

1.2. Задачи и направления организации труда

Организация труда призвана решать следующие задачи:

технико-технологические, которые выражают влияние, оказываемое организацией
и нормированием труда на совершенствование структуры предприятия,
специализацию производств, выбор оптимальных вариантов технологических
процессов. Все решения, принимаемые по проектированию цехов, разработке
новых технологических процессов, конструированию оборудования и оснастки и
другим направлениям, требуют использования критерия трудоемкости трудовых
процессов, устанавливаемой с помощью такого направления организации труда,
как нормирование;
экономические, выражающие направленность организации труда на создание
такой системы взаимосвязи человека со средствами производства и друг с другом,
которая обеспечивает максимальную производительность труда, минимальную
себестоимость изготовления продукции (услуг), высокую рентабельность
производства. Такая взаимосвязь обеспечивается на основе выбора оптимальных
вариантов разделения и кооперации труда, применения передовых приемов и
методов труда на рабочих местах, оптимальных систем их обслуживания,
установления обоснованных и напряженных норм труда, комфортных условий
труда;
психофизиологические, предполагающие создание благоприятных условий труда
на рабочих местах, обеспечивающих высокую и устойчивую в течение
длительного времени работоспособность работающих, сохранение их здоровья.
Это возможно благодаря применению при организации трудового процесса
физиологически обоснованных режимов труда и отдыха, оптимизации темпа работ
при установлении рабочим меры труда, создания на рабочих местах нормальных
условий труда;

7

социальные, ставящие целью повышение содержательности и привлекательности
труда и решаемые путем выбора рациональных форм разделения и кооперации
труда, обеспечивающих оптимальное сочетание физических и умственных усилий
работающих при выполнении возложенных на них функций или работ.

Решение психологических и социальных задач создает условия для гуманизации труда.
Под гуманизацией понимается создание таких условий на предприятии, которые в
наибольшей степени учитывают психофизиологические и социальные потребности
работников. Гуманизация - важнейшее требование организации труда, реализовать
которое довольно сложно. Для этого иногда необходимо поступиться принципом
экономичности.

Все перечисленные задачи решаются в комплексе, причем в увязке не только между
собой, но и с совершенствованием техники, технологии, организации производства и
управления. Только такой подход может обеспечить максимальную эффективность
организации труда, направления которой исходя из перечисленных групп задач можно
сформулировать следующим образом.

1. Разработка рациональных форм разделения и кооперации труда - основана на

обособлении частей производственного процесса исходя из технологических
особенностей, выполняемых функций и квалификационных требований к
рабочим. Другой стороной этой деятельности является установление тесных
связей между группами работников и отдельными работниками в процессе их
совместного труда. Разделяя труд, одновременно разрабатывают систему его
кооперации.

2. Организация рабочих мест - предполагает оснащение средствами производства,

предметами труда, инструментом, приспособлениями и оснасткой, средствами
связи, а также их рациональное размещение в рабочей зоне, способствующее
применению рациональных методов и приемов труда и в конечном итоге высокой
эффективности труда каждого работника.

3. Обслуживание рабочих мест - предполагает поиск оптимальных вариантов

взаимодействия основных рабочих и рабочих вспомогательных служб, что
позволяет обеспечить бесперебойное снабжение рабочих мест исходным сырьем,
материалами, заготовками, услугами наладочного и ремонтного характера,
транспортным и хозяйственным обслуживанием и др.

4. Оптимизация трудового процесса путем внедрения рациональных методов и

приемов труда - предусматривает построение любого трудового процесса на
основе приемов и методов труда, обеспечивающих максимальную экономию
рабочего времени при наименьших затратах физической энергии.

5. Создание благоприятных условий труда на рабочих местах, рационализация

режимов труда и отдыха - предполагает установление научно обоснованных
годовых, недельных, суточных и сменных режимов труда и отдыха, комфортных
условий труда на каждом рабочем месте, обеспечивающих сохранение устойчивой
работоспособности работающих в течение длительного периода и сохранение их
здоровья.

6. Аттестация и рационализация рабочих мест - представляет собой периодический

учет, всестороннюю оценку и аттестацию рабочих мест на предмет их

8

соответствия современным требования и в случае этого несоответствия разработку мероприятий по их рационализации.

7. Нормирование труда - представляет собой деятельность по управлению трудом и

производством, направленную на установление необходимых затрат и результатов
труда, а также соответствия между численностью различных групп персонала и
количеством единиц оборудования.

Указанные направления организации труда неразрывно связаны между собой и их
следует рассматривать как систему. Все они в равной степени относятся к основным и
вспомогательным рабочим, специалистам и служащим.

1.3. Теоретические основы организации труда

Организация труда опирается на познание и использование ряда точных наук, их
законов, методов и принципов. Математические методы (теория вероятностей, метод
обратных связей, теория информации и связи, метод наименьших квадратов,
графоаналитический метод и др.) широко применяются при разработке нормативных
материалов, используемых при расчете норм труда, в методиках изучения затрат
рабочего времени, при оптимизации организации рабочих мест или определения
численности работающих. Кроме того, режимы резания, используемые для расчета
основного времени, разработаны на основе исследований в области физики твердого
тела, теории пластической деформации, сопротивления материалов, металловедения и
технологии металлов.

Другой характерной чертой организации труда является широкое использование
аналитического метода исследования в решении организационных вопросов и расчете
норм затрат труда. Глубокое разделение сложных явлений на простые и простейшие,
всестороннее исследование последних и проектирование их рациональной структуры и
последовательности, т. е. синтез сложного явления, позволяют находить наиболее
оптимальные варианты по всем направлениям организации труда.

Для успешного выполнения своих задач организация труда опирается на естественные
науки и прежде всего физиологию, психологию труда и социологию. Это связано с тем,
что в процессе любого труда обязательно происходят мобилизация физиологических и
психологических функций, расход нервной и мышечной энергии. Функции
человеческого организма ограничены. Они нормально выполняются при определенных
условиях. Если последние нарушаются, это приводит к утомляемости и возникновению
патологических явлений. Следовательно, стремление достижения наивысшей
производительности труда может быть оправдано только при оптимальном
соответствии содержания и организации труда физиологическим и психологическим
требованиям.

Физиология и психология труда - науки о психофизиологических явлениях и их
особенностях, возникающих в организме человека в процессе труда. Базой, или
теоретическим фундаментом, для них служат общая физиология и общая психология.
Речь идет прежде всего об основных нервных процессах - возбуждении и торможении,
принципах рефлекса, доминанты и функциональной системы, законах временной

9

связи, динамического стереотипа и т. д. Так как в процессе труда в активную трудовую
деятельность вовлекается весь организм человека (мозг, мышцы, сосуды, сердце,
легкие, почки и т. д.), физиология и психология труда изучают их специфическую
форму функционирования и проявления этих органов во время трудовой деятельности.

Физиология и психология труда различают в каждом виде живого труда две основные
его характеристики: с одной стороны, психофизиологическое содержание труда, а с
другой - условия труда. Психофизиологическим содержанием труда называют работу
органов чувств, логические операции мозга, рефлекторные мышечные движения и
позо-тонические напряжения мускулатуры. Все это является естественной
потребностью организма, неизбежным следствием его биологической организации его способности к деятельности.

С точки зрения рационального использования, эти естественные отправления могут
быть поставлены в благоприятные или неблагоприятные условия труда,
представляющие собой производственные факторы, от которых зависят и под
влиянием которых складываются величина и длительность физической, нервнопсихической и эмоциональной нагрузки у работника. Различают санитарногигиенические, психофизиологические и эстетические элементы условий труда.

Психофизиологические изменения в организме человека воздействуют на его
работоспособность, ее динамику и производительность труда. В течение рабочей
смены, недели, месяца, года работоспособность человека находится в динамике и
проходит три фазы - врабатываемость, устойчивое рабочее состояние и период
убывающей работоспособности. Поддержание работоспособности на высоком уровне
имеет важное практическое значение, так как это связано с сохранением здоровья
работников и повышением производительности их труда. Психофизиология указывает
направления практического решения этих задач в процессе организации труда на
каждом рабочем месте. Это разработка и внедрение рациональных и менее
утомительных приемов и движений, правильная организация рабочих мест, создание
комфортных условий труда, проектирование таких режимов труда и отдыха, которые
бы обеспечили наряду с высокой производительностью труда сохранение жизненных
сил человека.

Эффективное осуществление приемов и методов труда во многом зависит от
конструкции применяемого оборудования, приспособлений и инструментов,
планировки рабочего места, правильной позы рабочего. Поэтому при проектировании
оборудования и организации трудовых процессов должны быть использованы научные
методы и рекомендации физиологов и психологов.

Большое значение имеет и снижение отрицательных последствий монотонности труда,
являющейся следствием его разделения. Отрицательными признаками монотонной
работы являются однообразие рабочих действий, их многократное повторение и
небольшая длительность. Она накладывает на функциональное состояние работника
определенный отпечаток, что проявляется в утрате интереса к работе, вызывает
гнетущее состояние и нервное истощение. Знание причин возникновения и методов
устранения отрицательных последствий монотонности позволяет проектировать более
содержательные операции, применять методы, снижающие отрицательные последствия

10