Специальная оценка условий труда

В Ы С Ш Е Е  О Б Р А З О В А Н И Е 

 
 
 

Н.И. ЧЕПЕЛЕВ 

 
 

 

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА 
УСЛОВИЙ ТРУДА 

 
 

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ 

 
 
 

Рекомендовано Учебно-методическим советом 

федерального государственного бюджетного 

образовательного учреждения высшего образования 

«Красноярский государственный аграрный университет» 

для внутривузовского использования в качестве учебного пособия 

для студентов, обучающихся по специальности 

20.03.01 «Техносферная безопасность», 

профиль «Безопасность технологических процессов и производств в АПК» 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 

ИНФРА-М 

2024 

УДК 35.088(075.8)
ББК 65стд1-648я73 

Ч44

ФЗ 

№ 436-ФЗ 

Издание не подлежит маркировке

в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11 

 

Р е ц е н з е н т ы: 
В.А. Рогов, доктор технических наук, профессор, директор ассоциации «Межрегиональный центр охраны труда»; 
Д.П. Дюбина, специалист службы охраны труда и промышленной безопасности 
ФКП «Аэропорты Красноярья» 

 
Чепелев Н.И. 

Ч44 

Специальная оценка условий труда : учебное пособие / Н.И. Чепелев. – 
Москва : ИНФРА-М, 2024. – 197 с. – (Высшее образование). 
 
ISBN 978-5-16-112527-4 (online) 

 
В учебном пособии рассматриваются вопросы организации и проведения 
специальной оценки условий труда на предприятиях и в организациях, а также 
основные аспекты выполнения этой работы. В результате изучения представленных материалов обучаемые осваивают методику и организацию работы по 
специальной оценке условий труда в организациях. 

Предназначено для практических занятий и самостоятельной работы студентов, обучающихся по направлению подготовки 20.03.01 «Техносферная безопасность», а также слушателей по этому направлению при профессиональной 
переподготовке. 

 

УДК 35.088(075.8) 
ББК 65стд1-648я73 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ISBN 978-5-16-112527-4 (online)  
 
        © Чепелев Н.И., 2024 

    © Красноярский государственный 

       
  аграрный университет, 2024 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 

ВВЕДЕНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5 

Глава 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ  
ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА  
 
 
 
 
 
 
6 

1.1. Подготовка к проведению специальной оценки условий труда 6 
1.2. Полномочия и ответственность при специальной оценке                         
условий труда  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
7 

Контрольные вопросы 
 
 
 
 
 
 
 
 
11 

Глава 2. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ И ВРЕДНЫХ 
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ 
 
 
 
 
 
12 

2.1. Переходные положения Закона «О специальной оценке  
условий труда»  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
12 

2.2. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных  
производственных факторов 
 
 
 
 
 
 
 
13 

2.3. Классификатор вредных и (или) опасных производственных 
факторов  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
16 

2.3.1. Физические факторы 
 
 
 
 
 
 
 
16 

2.3.2. Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия 
 
16 

2.3.3. Виброакустические факторы  
 
 
 
 
 
17 

2.3.4. Световая среда 
 
 
 
 
 
 
 
 
17 

2.3.5. Неионизирующие излучения  
 
 
 
 
 
17 

2.3.6. Ионизирующие излучения 
 
 
 
 
 
 
18 

2.3.7. Химический фактор 
 
 
 
 
 
 
 
18 

2.3.8. Биологический фактор  
 
 
 
 
 
 
19 

2.3.9. Тяжесть трудового процесса  
 
 
 
 
 
19 

2.3.10. Напряженность трудового процесса 
 
 
 
 
19 

Контрольные вопросы 
 
 
 
 
 
 
 
 
20 

Глава 3. ИССЛЕДОВАНИЕ ВРЕДНЫХ И ОПАСНЫХ 
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ 
 
 
 
 
 
21 

3.1. Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных 
производственных факторов 
 
 
 
 
 
 
 
21 

3.2. Условия проведения измерений  
 
 
 
 
 
22 

3.3. Классы условий труда 
 
 
 
 
 
 
 
24 

Контрольные вопросы 
 
 
 
 
 
 
 
 
25 

Глава 4. ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ ОТ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ 
ФАКТОРОВ УСЛОВИЙ ТРУДА И ОТЧЕТ О ПРОВЕДЕНИИ 
СОЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА 
 
 
 
27 

4.1. Применение средств индивидуальной защиты  
 
 
27 

4.1.1. Методика снижения класса (подкласса) условий труда  
27 

4.1.2. Методика снижения класса (подкласса) условий труда  
при применении средств индивидуальной защиты  
 
 
28 

4.2. Отчет о проведении специальной оценки условий труда  
30 

Контрольные вопросы 
 
 
 
 
 
 
 
 
31 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
32 

ЛИТЕРАТУРА  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
33 

ПРИЛОЖЕНИЯ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
35 

Приложение 1. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СПЕЦИАЛЬНОЙ 
ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА И АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ  
МЕСТ (АРМ)  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
35 

Приложение 2. МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ 
ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА (Приказ Минтруда России  
от 14.11.2016 № 642н) 
 
 
 
 
 
 
 
 
40 

Приложение 3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 173-ФЗ «О ТРУДОВЫХ 
ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  
 
 
        130 

 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 
Анализ причин заболеваемости в стране показывает, что про
фессиональные заболевания прямо или косвенно связаны с неудовлетворительными условиями труда. В связи с работой во вредных условиях труда ежегодно раньше установленного законодательством РФ 
возраста выходят на пенсию около 40% граждан. Более 20% среди 
всех впервые признанных инвалидами – лица трудоспособного возраста. 

В связи со значительными социальными и экономическими по
терями, вызванными производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями, возрастает значимость разработки более 
совершенных механизмов управления и методов воздействия на 
улучшение условий труда. Целесообразно совершенствовать не только нормативно-правовую базу охраны труда, но и механизмы оценки 
условий труда. 

Комплекс мер, направленных на снижение производственного 

травматизма и профзаболеваний в процессе производственной деятельности, включает в себя: 

- совершенствование системы управления охраной и безопасно
стью труда в организациях; 

- организацию комплексной оценки рабочих мест в соответствии 

с требованиями эргономики, санитарно-техническими нормативами и 
другими нормативно-правовыми актами по охране труда; 

-  внедрение системы сертификации работ по охране труда; 
- использование современных средств индивидуальной и кол
лективной защиты, приборов контроля вредных и опасных веществ в 
рабочих зонах. 

Реализация перечисленных мер позволит существенно сократить 

число пострадавших на производстве, снизить показатели производственного травматизма, сократить число работников, занятых на работах в условиях, не отвечающих требованиям условий труда. 

В процессе изучения дисциплин по направлению 20.03.01 «Тех
носферная безопасность» студенты и слушатели должны овладеть 
теоретическими знаниями в области охраны труда и практическими 
навыками организации работы по специальной оценке условий труда 
на предприятиях и в организациях. 

 

Глава 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ 

ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА 

 
1.1. Подготовка к проведению специальной оценки условий труда 

 
1. Для организации и проведения специальной оценки условий 

труда (СОУТ) работодателем создается комиссия по ее проведению, 
состоящая из нечетного числа членов, а также утверждается график 
проводимых работ. 

2. В состав комиссии входят представители работодателя, вклю
чая специалиста по охране труда, представители выборного органа 
первичной профсоюзной организации или иного представительного 
органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности 
комиссии утверждаются приказом работодателя. 

3. При проведении специальной оценки условий труда у работо
дателя, отнесенного к субъектам малого предпринимательства, в состав комиссии включаются работодатель (лично), руководитель организации, другие полномочные представители работодателя, включая 
специалиста по охране труда либо представителя организации или 
специалиста, привлекаемых работодателем для осуществления функций службы охраны труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа 
работников (при наличии). 

4. Председателем комиссии является работодатель (его предста
витель). В состав комиссии не включаются представители организации, проводящей специальную оценку условий труда, и эксперты. 

5. Комиссия до начала работ по специальной оценке условий тру
да утверждает перечень рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда, с выделением аналогичных рабочих мест (АРМ). 

К аналогичным относятся следующие рабочие места: 
-  рабочие места, расположенные в одном или нескольких одно
типных производственных помещениях (производственных зонах); 

-  оборудованные одинаковыми (однотипными) системами вен
тиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; 

-  работники, работающие по одной и той же профессии (долж
ности, специальности); 

- работники, которые осуществляют одинаковые трудовые 

функции в одинаковом режиме рабочего времени; 

- работники, выполняющие работу при ведении однотипного 

технологического процесса; 

- работники, использующие одинаковое производственное обо
рудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье; 

- работники, обеспеченные одинаковыми средствами индивиду
альной защиты (СИЗ). 

6. На аналогичных рабочих местах достаточно провести оценку 

в отношении 20% от общего числа таких рабочих мест, но не менее 
двух. 

7. В отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих 

отдельные виды деятельности, специальная оценка условий труда 
осуществляется с учетом особенностей (включая, при необходимости, оценку травмоопасности рабочих мест). Перечень таких РМ 
утверждается Правительством РФ. 
 

1.2. Полномочия и ответственность при специальной оценке  

условий труда 

 
Работодатель: 
- обеспечивает проведение специальной оценки условий труда, в 

том числе внеплановой; 

- организует и финансирует проведение специальной оценки 

условий труда; 

- утверждает состав и порядок деятельности комиссии по прове
дению специальной оценки условий труда; 

- утверждает график проведения специальной оценки условий 

труда; 

- возглавляет комиссию (или представитель работодателя); 
- проводит специальную оценку условий труда совместно с ор
ганизацией, проводящей специальную оценку условий труда; 

- предоставляет организации, проводящей специальную оценку 

условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, 
которые предусмотрены гражданско-правовым договором; 

- подает декларацию соответствия; 
- направляет в Федеральную службу по труду и занятости 

(Роструд) копию протокола комиссии о невозможности проведения 
измерений (10 дней);  

- знакомит в письменной форме работника с результатами про
ведения специальной оценки условий труда (30 дней); 

- дает работнику необходимые разъяснения по вопросам прове
дения специальной оценки условий труда; 

- реализует мероприятия, направленные на улучшение условий 

труда работников, с учетом результатов проведения специальной 
оценки условий труда; 

- организует размещение на сайте результатов специальной 

оценки условий труда (30 дней); 

- передает в информационную систему результаты специальной 

оценки условий труда (если не выполнит организация, проводящая 
специальную оценку условий труда). 

Комиссия: 
- утверждает перечень рабочих мест (РМ), на которых будет 

проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных РМ (до начала выполнения работ по СОУТ);  

- утверждает по представлению эксперта результаты идентифи
кации вредных и (или) опасных факторов; 

- признает допустимыми условия труда, если на рабочих местах 

не идентифицированы вредные и(или) опасные факторы (измерение 
факторов не проводится); 

- принимает решение о проведении измерений идентифициро
ванных вредных и (или) опасных факторов, формирует перечень факторов, подлежащих измерениям; 

- принимает решение о возможности использования результатов 

производственного контроля при проведении специальной оценки 
условий труда (по представлению эксперта); 

- принимает решение о невозможности проведения исследова
ний в случае угрозы для жизни работников и экспертов (оформляет 
протокол с обоснованием). Условия труда в этом случае относятся к 
опасному классу; 

- снижает (повышает) класс условий труда по результатам оцен
ки эффективности средств индивидуальной защиты на основании заключения эксперта; 

- члены комиссии подписывают, а председатель утверждает от
чет о проведении специальной оценки условий труда. 

Организации, проводящие специальную оценку условий труда: 
- проводят совместно с работодателем специальную оценку 

условий труда; 

- предоставляют обоснования результатов специальной оценки 

условий труда; 

- дают работникам разъяснения по вопросам проведения специ
альной оценки условий труда на их рабочих местах; 

- хранят коммерческую и иную охраняемую законом тайну; 
- самостоятельно определяют методики измерений, количествен
ный и персональный состав экспертов; 

- осуществляют измерения фактических значений вредных и 

(или) опасных факторов; 

- составляют отчет о проведении специальной оценки условий 

труда;  

- подписывают сведения об организации, проводящей специаль
ную оценку условий труда; 

- передают результаты проведения специальной оценки условий 

труда в Федеральную государственную информационную систему            
(10 раб. дней). 

Эксперт: 
- осуществляет идентификацию опасных и (или) вредных фак
торов (комиссия принимает решение о проведении измерения); 

- определяет перечень подлежащих измерениям вредных и (или) 

опасных факторов на рабочих местах, не прошедших идентификацию 
(списки, предыдущая аттестация рабочих мест по условиям труда);  

- определяет время каждой технологической операции при про
ведении специальной оценки условий труда на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами; 

-  проводит измерение фактических значений факторов; 
- дает заключение о возможности использования результатов 

производственного контроля при проведении специальной оценки 
условий труда; 

- осуществляет отнесение условий труда на рабочих местах к 

классам (подклассам) условий труда по степени вредности или опасности; 

- дает комиссии заключение о возможности снижения класса 

(подкласса) условий труда в случае применения работниками эффективных средств индивидуальной защиты; 

- дает заключение в отчет о проведении специальной оценки 

условий труда. 

Первичная профсоюзная организация: 
- требует от организации, проводящей специальную оценку 

условий труда, предоставлять обоснования результатов проведения 
специальной оценки условий труда; 

- включает представителей в состав комиссии; 
- представляет мотивированные предложения о проведении вне
плановой специальной оценки условий труда; 

- на основании заявления профсоюзов по представлениям  тер
риториальных органов Роструда осуществляет экспертизу качества 
специальной оценки условий труда; 

- подает заявление непосредственно в орган, уполномоченный 

на проведение экспертизы качества специальной оценки условий 
труда; 

- профсоюзный контроль за соблюдением требований ФЗ «О 

специальной оценке условий труда» осуществляется инспекциями 
труда соответствующих профессиональных союзов в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством Российской Федерации о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности; 

- выборный орган первичной профсоюзной организации вправе 

обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке. 

Работник: 
- должен быть ознакомлен работодателем в письменной форме с 

результатами проведения специальной оценки условий труда на его 
рабочем месте; 

- вправе требовать от работодателя реализовывать мероприятия, 

направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда; 

- вправе присутствовать при проведении специальной оценки 

условий труда на его рабочем месте; 

- вправе обращаться к работодателю, его представителю, орга
низации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту 
за получением разъяснений по вопросам проведения специальной 
оценки условий труда на его рабочем месте; 

- вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки 

условий труда на его рабочем месте; 

- обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабо
чем месте специальной оценки условий труда; 

- в случае, если выполнение работ по проведению специальной 

оценки условий труда создает или может создать угрозу жизни или 
здоровью работника, СОУТ проводится с учетом особенностей, установленных Минтрудом России;