Теория государства и права

ТЕОРИЯ 

ГОСУДАРСТВА 

И ПРАВА

Е.Ю. КАЛИНИНА

Москва 
ИНФРА-М 

2024

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Серия основана в 2001 году

УДК 340.12(075.32)
ББК 67.3(4)я723
 
К17

Калинина Е.Ю.

К17  
Теория государства и права : учебное пособие / Е.Ю. Калинина. — 

Москва : ИНФРА-М, 2024. — 343 с. — (Среднее профессиональное образование). — DOI 10.12737/1865712.

ISBN 978-5-16-017665-9 (print)
ISBN 978-5-16-110308-1 (online)
Учебное пособие, помимо теории, содержит много примеров из совре
менной практики и истории права. Необычна структура пособия — его содержание располагается на трех уровнях, на каждом из которых читатели 
получат ту информацию, которая им необходима, в соответствии с их запросами: конспективную, общую или углубленную.

Предназначено для студентов учреждений среднего профессиональ
ного образования, укрупненной группы специальностей 40.00.00 «Юриспруденция», а также для всех интересующихся теоретическими вопросами 
государства и права. Представляет собой адаптивное пособие, которое 
можно использовать как дополнение к учебникам по дисциплине «Теория 
государства и права», а также при изучении дисциплины «Правоведение».

УДК 340.12(075.32)

ББК 67.3(4)я723

Р е ц е н з е н т ы:

И.Л. Честнов, доктор юридических наук, профессор, профессор ка
федры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского 
юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации, старший со ветник юстиции, заслуженный юрист 
Российской Федерации;

Ю.Б. Шубников, доктор юридических наук, профессор, заведующий 

кафедрой гражданского права Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена

ISBN 978-5-16-017665-9 (print)
ISBN 978-5-16-110308-1 (online)
© Калинина Е.Ю., 2024

Введение

Учебное пособие по дисциплине «Теория государства и права» 

предназначено для изучения отдельных вопросов правоведения. Это 
учебное пособие лучше всего будет использовать как дополнительное, 
поскольку оно представляет собой подобие комментария к обычным 
учебникам.

В чем его особенность и почему вдруг понадобилось еще одно 

учебное пособие? Причин тому несколько.

Во-первых, в самом названии отражено желание автора показать, 

что «Теория государства и права» — вовсе не скучная и даже очень 
увлекательная наука. Для того чтобы множество определений и абстрактных конструкций стали вам чуточку ближе и понятнее, в книге 
содержится множество примеров и подробных объяснений, которые 
по практике представляются самыми трудными для понимания. Эти 
примеры показывают еще и тесную связь теории государства и права 
и самой жизни. Сделана попытка показать, что все конструкции 
науки, которые нередко кажутся тяжеловесными и оторванными 
от практики, на самом деле проявляются на каждом шагу, и их можно 
узнать в самых разнообразных жизненных ситуациях. Есть и примеры 
из истории, которые призваны немножко развлечь, а также показать, 
как именно формировались и развивались те или иные теории.

Во-вторых, перед вами одна из первых попыток создать адап
тивное учебное пособие. Вы увидите, что части текста отличаются 
друг от друга написанием. Это сделано неспроста. Учебное пособие 
рассчитано на три уровня погружения в материал.

На первом уровне (текст, выделенный в начале каждого параграфа 

жирным шрифтом) вы можете ознакомиться с основными определениями. Это может пригодиться для быстрого повторения перед экзаменом или зачетом. Нередко нам не нужны долгие разъяснения. Тогда 
просто просмотрите те определения, которые выделены жирным 
шрифтом в начале главы, и вы легко освежите в памяти самое главное.

На втором уровне (основной текст) вы можете погрузиться в изу 
чение вопроса, если это вам интересно. Здесь подробно объясняются 
все определения, теоретико-правовые модели, схемы. Нужно признать, что не все авторы учебников разъясняют материал столь подробно, но нередко первокурсники, которые в основном изучают этот 
предмет, не могут получить комплексного представления об основах 
теории государства и права. Они вынуждены добирать знания при 
изучении отраслевых дисциплин, постоянно возвращаясь к теории 

и истории государства и права. Эту часть вы можете читать в том 
случае, если вам интересно узнать побольше и у вас есть желание 
попытаться разобраться в определениях.

Третий уровень предназначен для углубленного изучения дис
циплины. Это конкретные примеры, выделенные уменьшенным 
шрифтом. Это целые вставки в текст, которые вы можете читать (или 
не читать) по собственному усмотрению. Примеры иллюстрируют 
и поясняют содержание текста учебника. Нередко здесь можно прочитать курьезные и запутанные юридические случаи, исторические 
примеры, в том числе примеры из истории права других стран. Это 
уровень самого глубокого проникновения в тему. Благодаря этим 
материалам вы сможете разобраться с самыми сложными случаями, 
не заучить, а понять материал.

Но если ваша цель — выучить и сдать, то тогда вы вполне мо
жете остановиться на первых двух уровнях. Иногда уменьшенным 
шрифтом выделены целые параграфы глав. Это значит, что этот параграф необязателен для прочтения, но он может быть интересным.

Кстати, задания тоже расположены по этому принципу. На первом 

уровне вы можете повторить основные понятия, на втором — углубиться в изучение, а на третьем — сделать творческое задание и окончательно разобраться в вопросах теории государства и права.

По итогам изучения дисциплины студенты будут:
знать

 
• действующие правовые нормы, обеспечивающие борьбу с кор
рупцией в различных областях жизнедеятельности; способы 
профилактики коррупции и формирования нетерпимого отношения к ней;

 
• основные закономерности и исторические этапы развития права;

 
• виды нормативных правовых актов, правила их разработки 

и оформления;

 
• основы юридической техники, методы и средства юридико-тех
нического анализа;

 
• сущность и содержание нормотворческой деятельности государ
ственных органов;
уметь

 
• планировать, организовывать и проводить мероприятия, обес
печивающие формирование гражданской позиции и предотвращение коррупции в социуме;

 
• использовать современные цифровые технологии в целях ана
лиза основных закономерностей формирования, функционирования и развития права;

 
• проводить правовую экспертизу нормативных правовых актов;

• разрабатывать нормативные правовые акты и иные правовые 

документы;
владеть навыками

 
• взаимодействия в обществе на основе нетерпимого отношения 

к коррупции;

 
• аргументации собственной позиции при решении профессио
нальных задач с использованием юридически значимой информации;

 
• работы с нормативными правовыми актами и научной литера
турой;

 
• нормативного конструирования нормативных правовых актов;

 
• анализа и толкования нормативных правовых актов федераль
ного, регионального и местного уровней.
Надеемся, что учебное пособие вам понравится, а изучение теории 

государства и права будет легким и радостным.

Раздел I. 

ОБЩЕСТВО — ФУНДАМЕНТ 

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ 

СИСТЕМЫ

Глава 1. 

ЧТО ТАКОЕ ОБЩЕСТВО  

И КАК ФУНКЦИОНИРУЮТ ОБЩЕСТВЕННЫЕ 

ОТНОШЕНИЯ

1.1. ОТЛИЧИЕ СОЦИАЛЬНОГО И ПРИРОДНОГО НАЧАЛ

Главное отличие природного от социального заключается в том, 

что природа производит, а общество воспроизводит. Иначе говоря, 
природа — это то, что не создано человеком, а общество — это то, 
что создано человеком. Природа — это естественная среда обитания, а общество — искусственная. Культура (все, что создано 
человеком) — это типичное социальное явление, которое не существует в природе.

Мы начинаем рассмотрение теории государства и права с са
мого главного, т.е. с того, из чего и почему государство и право возникают. Речь пойдет об обществе, которое создает государство 
и право. Мы точно не знаем, когда отношения между людьми стало 
возможно называть общественными: это произошло, когда в сознании 
человека природное и социальное стало различаться. Это значит, 
как считают ученые, что общество сложилось, когда люди выделились из мира природы (не отделяясь от нее окончательно). То есть 
общество характеризуется такими особенностями взаимодействия, 
которых не существует у животных или в природе вообще (или, 
по крайней мере, науке об этом неизвестно). Разрыв между человеком и животным считается таким же, как между живой и неживой 
природой. По сути, это три важнейших этапа развития материального 
мира.

Первое отличие между человеческим и животным сообществом — 

это способность получать, хранить, перерабатывать и воспроизводить информацию, причем на основе предыдущего опыта могут 
возникать его творческие модификации. На этом основывается культура.

Второе отличие — это знание, существующее вне отдельного 

человека, объективно и отделенно от него, причем к этому знанию 
любой человек может приобщиться в меру необходимости, помимо 
собственного опыта. Это традиция: способность человека хранить 
огромные объемы информации не внутри сознания, а вне его.

Третья особенность сознания человека — четкое различение 

между добром и злом, тем, чему нужно учиться, и чему учиться 
нельзя, что является недопустимым. На этой основе строится право 
и государственная власть, которая обладает способностью принуждать человека вести себя или, наоборот, не вести определенным 
образом.

Еще одно характерное отличие человеческого общества от жи
вотного — открытость миру и возможность индивидуализации. 
Жизнь сообщества животных предопределена биологическим окружением, а их передвижения жестко обусловлены природными законами. Проще говоря, животные не могут передвигаться свободно 
и жить там, где они захотят. Кстати, во многом это связано с менее 
совершенным для взаимодействия с окружающим миром физиологическим аппаратом. Люди вынуждены приспосабливаться, меняться 
в зависимости от того, что их окружает (где-то они занимаются, например, земледелием, а где-то кочуют по степям). Это ведет к необходимости учиться самим воздействовать на природу для выживания, 
а затем для совершенствования жизни. Этого не делают животные.

В научной и учебной литературе дается много определений об
щества, его основных признаков, но всех их объединяет самое главное: 
«общество есть результат взаимодействия людей, определенная 
организация их жизни, сущность которой заключается в много образных связях и отношениях между людьми, их объединениями 
и общностями»1. Такое объединение является самостоятельной единицей, обладает границами, отделяющими ее от других сообществ. 
Любое человеческое общество прежде всего осознает свое отличие 
от других обществ. Это создает его единство.

При этом единство не обязательно выражается в том, что все люди 

разделяют одни и те же ценности, думают одинаково или выражают 

1 
Шевчук Д.А. Теория государства и права: конспект лекций. М.: Эксмо, 2009. 
299 с.

единодушие по разным вопросам. Например, в население Римской 
империи входили люди самых разных культур и обществ, которые 
друг о друге могли вообще ничего не знать. Но все вместе они принадлежали к суперструктуре единой империи.

Общество формирует человека. Оно влияет на него с детства. 

Люди появляются на свет в определенной ситуации, в некоторой 
социальной группе, они формируются как личности на основе установленных ограничений, которые создаются культурой. Они просто 
не могут быть другими при существующей системе воспитания, когда 
они ходят в детский сад, где с ними общаются определенным образом, 
а затем в школу, университет, работу, где тоже сложилась устоявшая 
система взаимодействия.

Люди могут чувствовать свою принадлежность к обществу, даже 

будучи не согласными с основной линией поведения, которую диктует властная структура. Права части общества могут постоянно 
нарушаться представителями другой части или властью, но и это 
не обязательно становится поводом для того, чтобы часть общества 
почувствовала себя отделенной от целой системы.

Например, какие-то люди могут уехать из государства, но, обосновав
шись на новом месте, скорее, будут чувствовать себя частью прежнего 
общества больше, чем общества, где они в конкретный момент находятся. Они будут придерживаться тех культурных установок, которые 
были в них заложены, говорить на том языке, смотреть те телеканалы 
и т.п. При этом они в скором времени будут все больше принадлежать 
к новому обществу. В этом состоит загадка общества.

Поэтому у мигрантов, например, есть два основных пути: первый — 

ассимилироваться, т.е. принять правила игры того общества, в которое 
они попадают, второй — объединяться в крупные общины и противостоять обществу, в котором они ныне живут. Во втором случае может 
быть такой вариант, когда люди дома живут по правилам того общества, 
к которому они принадлежали от рождения, а вне семьи имитируют 
или действительно следуют правилам своего нового общества. Это переходный вариант.

1.2. ОБЩЕСТВО КАК СИСТЕМА СВЯЗЕЙ МЕЖДУ ЛЮДЬМИ

Общество — это система надприродных взаимоотношений (политических, экономических, культурных, этнических, правовых 
и т.п.), которые складываются между людьми в процессе деятельности, связывают людей и их коллективы.

Общество — это особая ступень развития человечества, которая 

представляет собой надприродную сферу человеческого бытия, 

обусловленную коллективной деятельностью человека и его взаимодействием с другими людьми.

Общество способно существовать неограниченно долгое время 

и при этом одновременно и развиваться, и сохранять свою сущность, свое лицо, которое отличает его от всех остальных (мы легко 
может отличить древнеегипетское общество от современного французского и т.д.). Элементами такой сверхсложной системы, как общество, можно считать:

1) отдельных людей (индивидов);
2) коллективы людей (например, субкультуры, группы людей 

по интересам разной степени сплоченности), социальные группы;

3) связи между коллективами (отношения, коммуникации, их 

способы);

4) социальные институты (семья, система образования);
5) подсистемы (экономическая, политическая, культурная).
Основной целью общества стало самосохранение и развитие. Это 

свой ство так называемых саморазвивающихся систем (они один раз 
сложились, а потом в них начал работать механизм, препятствующий 
их распадению и, наоборот, способствующий их развитию). Прежде 
всего создаются условия для продолжения существования зарождающейся системы как можно более длительный срок. Следующей 
ступенью в развитии системы будет возможность постановки и достижения иных (кроме выживания) целей. На этой стадии мы уже 
будем говорить о государстве и праве как стратегически важных 
инструментах для достижения этих целей. То есть в какой-то момент 
развития система доходит до такого уровня, когда для реализации ее 
целей (выживание, развитие, достижение общих целей) оказываются 
нужны такие инструменты, как государство и право. Система состоит 
из связанных друг с другом элементов. Для общества это различные 
виды отношений между людьми: экономические, политические, религиозные, правовые и т.д.

Можно говорить о государственном уровне развития общества. 

Достижение этого уровня не означает, что это общество лучше, 
чем другие, которые не пришли пока к тому, что им нужны государства и права. Такая мысль — это ошибка XIX в., когда, например, 
африканские общества без государства или племена Латинской Америки считались ниже по развитию. Их даже назвали примитивными. 
В современном мире существует идея о том, что племя, живущее 
в джунглях, не сравнивается по развитию (читай: интеллекту), допустим, с жителями Канады, Японии или России. Это просто различие: племени для реализации своих потребностей пока государство