Правовое государство: теория и практика, 2022, № 3 (69)
научно-практический журнал
Бесплатно
Основная коллекция
Тематика:
Теория права. Правоведение
Издательство:
Уфимский университет науки и технологий
Наименование: Правовое государство теория и практика
Год издания: 2022
Кол-во страниц: 185
Дополнительно
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
№ 3 (69) 2022 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА УЧРЕДИТЕЛЬ ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» кандидат юридических наук (Башкирский государственный университет, г. Уфа) РАЯНОВ Фанис Мансурович доктор юридических наук, профессор (Башкирский государственный университет, г. Уфа) РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ Научный руководитель Члены редакционного совета АБАШИДЗЕ Аслан Хусейнович АЗЗУЗ Кердун АРЗАМАСКИН Николай Николаевич БОГОЛЮБОВ Сергей Александрович ДИКАРЕВ Илья Степанович ДОВГАНЬ Елена Федоровна ЗАЙНУЛЛИН Руслан Ильдарович ЛИПИНСКИЙ Дмитрий Анатольевич МАКАРЕНКО Илона Анатольевна МАКАРОВА Тамара Ивановна МОРОЗОВ Сергей Юрьевич ПОЛЯКОВА Татьяна Анатольевна РОССИНСКИЙ Сергей Борисович СЕМИТКО Алексей Павлович ТЛЕПИНА Шолпан Валерьевна ШАБУРОВ Анатолий Степанович ЮДИН Андрей Владимирович доктор юридических наук, профессор (Российский университет дружбы народов, г. Москва); доктор юридических наук, профессор (университет им. братьев Ахмеда и Башира Ментури, (г. Константина, Алжир); доктор юридических наук, профессор (Ульяновский государственный университет, г. Ульяновск); доктор юридических наук, профессор (Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, г. Москва); доктор юридических наук, доцент (Волгоградский государственный университет, г. Волгоград); доктор юридических наук, профессор (Белорусский государственный университет, г. Минск, Республика Беларусь) кандидат юридических наук, доцент (Башкирский государственный университет, г. Уфа); доктор юридических наук, профессор (Тольяттинский государственный университет, г. Тольятти); доктор юридических наук, профессор (Башкирский государственный университет, г. Уфа); доктор юридических наук, профессор (Белорусский государственный университет, г. Минск, Республика Беларусь); доктор юридических наук, профессор (Ульяновский государственный университет, г. Ульяновск); доктор юридических наук, профессор (Институт государства и права Российской академии наук, г. Москва); доктор юридических наук, доцент (Институт государства и права Российской академии наук, г. Москва); доктор юридических наук, профессор (Гуманитарный университет, г. Екатеринбург); доктор юридических наук, профессор (Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилёва, г. Нур-Султан, Казахстан); доктор юридических наук, профессор (Уральский государственный юридический университет, г. Екатеринбург) доктор юридических наук, профессор (Самарский национальный исследовательский университет им. академика С.П. Королёва, г. Самара) Правовое государство: теория и практика. Научно-практический журнал. Издается с 2005 года. Выходит ежеквартально. (12+) ISSN 2500-0217 УДК 340.1+34(091)(05) ББК 67.0я5 Адрес редакции: 450005, Российская Федерация, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 131. Тел: 8(347)228-83-51. Сайт: http://pravgos.ru. E-mail: ippravgos@yandex.ru Журнал включен: • в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора юридических наук; • в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ) и зарегистрирован в научной электронной библиотеке elibrary.ru. Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-73609 от 31 августа 2018 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Редактор англоязычных текстов: Юсупова З.А. Подписной индекс в объединенном каталоге «Газеты. Журналы» (Урал-Пресс): 81192 Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции. Использование материалов в других изданиях допускается только с письменного согласия редакции. Ссылка на журнал обязательна. Требования и условия публикации статей размещены на сайте журнала pravgos.ru АГАПОВ Павел Валерьевич АЗНАГУЛОВА Гузель Мухаметовна ГАЛИЕВ Фарит Хатипович ГИЗЗАТУЛЛИН Равиль Хасанович ДЬЯКОНОВА Оксана Геннадьевна КАСИМОВ Тимур Салаватович ЛАТЫПОВА Наталия Сергеевна НИГМАТУЛЛИН Ришат Вахидович ТАРАСОВ Александр Алексеевич ТУЖИЛОВА-ОРДАНСКАЯ Елена Марковна ФРОЛОВА Елизавета Александровна ХАЛИКОВ Аслям Наилевич ЭКСАРХОПУЛО Алексей Алексеевич Редакционная коллегия доктор юридических наук, профессор (Университет Генеральной прокуратуры, г. Москва); доктор юридических наук, доцент (Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, г. Москва); доктор юридических наук, доцент (Башкирский государственный университет, г. Уфа); доктор юридических наук, доцент (Башкирский государственный университет, г. Уфа); доктор юридических наук, доцент (Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА), г. Москва); кандидат юридических наук, доцент (Башкирский государственный университет, г. Уфа); кандидат юридических наук (Башкирский государственный университет, г. Уфа); доктор юридических наук, профессор (Башкирский государственный университет, г. Уфа); доктор юридических наук, профессор (Башкирский государственный университет, г. Уфа); доктор юридических наук, профессор (Башкирский государственный университет, г. Уфа); доктор юридических наук, доцент (Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, г. Москва); доктор юридических наук, профессор (Башкирский государственный университет, г. Уфа); доктор юридических наук, профессор (Башкирский государственный университет, г. Уфа) ГИЗАТУЛЛИН Ирек Альфредович ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР
№ 3 (69) 2022 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА THE RULE-OF-LAW STATE: THEORY AND PRACTICE № 3 (69) 2022 FOUNDER Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Bashkir State University» Candidate of Legal Sciences (Bashkir State University, Ufa) Fanis M. RAYANOV Doctor of Law, Professor (Bashkir State University, Ufa) EDITORIAL COUNCIL Academic Supervisor Editorial councilmembers: Aslan Kh. ABASHIDZE Azzouz KERDOUN Nikolai N. ARZAMASKIN Sergej A. BOGOLJUBOV Ilya S. DIKAREV Elena F. DOVGAN Ruslan I. ZAINULLIN Dmitry A. LIPINSKIY Ilona A. MAKARENKO Tamara I. MAKAROVA Sergey Y. MOROZOV Tatyana A. POLYAKOVA Sergey B. ROSSINSKY Alexey P. SEMITKO Sholpan V. TLEPINA Anatoly S. SHABUROV Andrey V. YUDIN Doctor of Law, Professor (RUDN University, Moscow); Doctor of Law, Professor (Mentouri Public University, Constantine, Algeria); Doctor of Law, Professor (Ulyanovsk State University, Ulyanovsk); Doctor of Law, Professor (Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow); Doctor of Law, Associate Professor (Volgograd State University, Volgograd); Doctor of Law, Professor (Belarusian State University, Minsk, Republic of Belarus); Candidate of Sciences (Law), Associate Professor (Bashkir State University, Ufa); Doctor of Law, Professor (Togliatti State University, Togliatti); Doctor of Law, Professor (Bashkir State University, Ufa); Doctor of Law, Professor (Belarusian State University, Minsk, Republic of Belarus); Doctor of Law, Professor (Ulyanovsk State University, Ulyanovsk); Doctor of Law, Professor (Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Moscow); Doctor of Law, Associate Professor (Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Moscow); Doctor of Law, Professor (Liberal Arts University, Yekaterinburg); Doctor of Law, Professor (L.N. Gumilyov Eurasian National University, Nur-Sultan, Kazakhstan); Doctor of Law, Professor (Ural State Law University, Yekaterinburg); Doctor of Law, Professor (Samara National Research University, Samara) The rule of law: theory and practice. Scientific and practical journal. Since 2005. The Journal is pubished quarterly. (12+) ISSN 2500-0217 UDC 340.1+34(091)(05) LBC 67.0я5 Postal address: 131 Dostoevsky str., Ufa, Republic of Bashkortostan, Russian Federation, 450005. Tel: 8(347)228-83-51. Website: http://pravgos.ru. E-mail: ippravgos@yandex.ru. The journal is included: • in the List of leading peer-reviewed scientific journals and publications in which the main scientific results of theses for Candidate and Doctor Degrees in Law Sciences should be published; • in the Russian Science Citation Index (RSCI) and it is registered in the scientific electronic library elibrary.ru. The certificate of registration of PI №FS77-73609 dated August 31, 2018 was issued by the Federal Service for Supervision of Communications, Information Technology and Mass Communications (Roskomnadzor). Translation Reviewer: Z.A. Yusupova. Subscription index in the combined catalog «Newspapers. Magazines» (Ural-Press): 81192. Authors’ opinions may not coincide with those of the editorial staff. The use of materials in other publicationsis allowed only with the written consent of the editorial staff. Reference to the journal is mandatory. The requirements and conditions for the publication of articles are posted on the journal’s website pravgos.ru Pavel V. AGAPOV Guzel M. AZNAGULOVA Farit Kh. GALIEV Ravil Kh. GIZATULLIN Oksana G. DYAKONOVA Timur S. KASIMOV Nataliya S. LATYPOVA Rishat V. NIGMATULLIN Alexander A. TARASOV ELENA M. TUZHILOVAORDANSKAYA ELIZAVETA A. FROLOVA ASLYAM N. KHALIKOV ALEXEY A. EXARKHOPULO Editorial board Doctor of Law, Professor (University of Prosecutor’s Office, Moscow); Doctor of Law, Associate Professor (Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow); Doctor of Law, Associate Professor (Bashkir State University, Ufa); Doctor of Law, Associate Professor (Bashkir State University, Ufa); Doctor of Law, Associate Professor (Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Moscow); Candidate of Sciences (Law), Associate Professor (Bashkir State University, Ufa); Candidate of Legal Sciences (Bashkir State University, Ufa); Doctor of Law, Professor (Bashkir State University, Ufa); Doctor of Law, Professor (Bashkir State University, Ufa); Doctor of Law, Professor (Bashkir State University, Ufa); Doctor of Law, Associate Professor (Lomonosov Moscow State University, Moscow); Doctor of Law, Professor (Bashkir State University, Ufa); Doctor of Law, Professor (Bashkir State University, Ufa) Irek A. GIZATULLIN EDITOR-IN-CHIEF
№ 3 (69) 2022 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА RU EN СОДЕРЖАНИЕ / CONTENTS Аминева А.Ю. К вопросу об особенностях обязанностей сторон в соседских правоотношениях Атнабаева Ю.В. К вопросу о классификации рисковых договоров как специальных гражданско-правовых конструкций Ахтямова Е.В., Алсынбаева Э.М., Масалимова А.А. Проблемы правового регулирования защиты генетической информации, полученной методами преимплантационной и пренатальной генетической диагностики, в Российской Федерации Балякина Е.Б. К вопросу об охране изображения гражданина Барков А.В., Завьялов М.М. Концепция управления стратегическими предприятиями в условиях иностранных санкций в рамках технологического суверенитета Березина Е.А. Проблемы правового регулирования юридической ответственности за вред, причиненный эксплуатацией беспилотных (автономных, высокоавтоматизированных) транспортных средств Гибадуллина А.А., Гаймалеева А.Т., Королёва Д.В. К вопросу совершенствования механизма выявления и учета выморочного недвижимого имущества Даутия Т.В. Отдельные аспекты использования фонограммы как объекта смежных прав Демиева А.Г. Концептуальный вопрос о единстве активной экономической деятельности как социального и правового явления Рузанова В.Д. Персональные данные как гражданско-правовая категория Сапега В.А. Транспортно-экспедиционная деятельность в области почтовых услуг Сахарова Ю.В. Особенности хозяйственных партнерств и их место в системе коммерческих корпоративных юридических лиц ГЛАВНАЯ ТЕМА: ЧАСТНОПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ЮРИСПРУДЕНЦИИ 5 13 20 27 34 41 56 63 71 89 77 84 Amineva A.Y. On the specificity of the obligations of the parties to neighborhood legal relations Atnabaeva Y.V. On the classification of risk contracts as special civil law structures Akhtyamova E.V., Alsynbaeva E.M., Masalimova A.A. Problems of legal regulation of the protection of genetic information obtained by methods of preimplantation and prenatal genetic diagnosis, in the Russian Federation Balyakina E.B. On the issue of protecting the image of a citizen Barkov A.V., Zavyalov M.M. The concept of managing strategic enterprises under foreign sanctions within the framework of technological sovereignty Berezina Е.А. The problems of legal regulation of legal liability for damage caused by the operation of unmanned (autonomous, highly automated) vehicles Gibadullina A.А., Gaimaleeva A.T., Korolyova D.V. On the issue of improving the mechanism for identifying and accounting for escheated real estate Dautia T.V. Certain aspects of using a phonogram as an object of related rights Demieva A.G. The conceptual issue of the unity of active economic activity as a social and legal phenomenon Ruzanova V.D. Personal data as a civil law category Sapega V.A. Forwarding activities in the field of postal services Sakharova Y.V. Features and place of business partnerships in the system of commercial corporate legal entities COVER THEME: PRIVATE LAW ISSUES OF MODERN JURISPRUDENCE 5 13 20 27 34 41 56 63 71 89 77 84
№ 3 (69) 2022 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА СОДЕРЖАНИЕ / CONTENTS Серова О.А. Субъекты научно-исследовательской деятельности: от традиционных представлений к гражданской науке Трофимец И.А. Принципы правового института записей актов гражданского состояния в условиях цифровизации Юдин А.В. Правовая природа срока на обращение в суд по делам административного судопроизводства ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ Воронков К.И., Исмагилов Р.Ф, Сальников М.В. Национальная идея добра и всеобщего союза как возможный вариант государственной идеологии в Российской Федерации Игнатьева С.В., Вашкович Н.Ю., Галиев Ф.Х. Теоретические аспекты привлечения должностных лиц к юридической ответственности Малый А.Ф., Нигметзянов А.А. Модификация избирательного законодательства – веление времени ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ Гольцов В.Б., Голованов Н.М., Игбаева Г.Р. Пробелы правового регулирования служебно-трудовых отношений в следственном комитете Российской Федерации Пашкова Т.В. Делегирование полномочий в системе органов публичной власти Троян Н.А. Формирование системы правовой информации на основе единой информационной инфраструктуры Химченко А.И. Вопросы формирования цифровой среды доверия как структурного элемента в цифровизации государственного управления УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ Сейтенов К.К. Понятие уголовного правонарушения в законодательстве Республики Казахстан: современное состояние и перспективы развития Фильченко А.П., Жандров В.Ю. Использование режима санкций и системы комплаенс в снижении рисков незаконных операций с виртуальными активами: зарубежный и российский опыт 98 104 117 132 165 124 171 Serova O.A. Subjects of research activities: from traditional concepts to civil science Trofimets I.A. Principles of the legal institution of civil Registration in the context of digitalization Yudin A.V. The legal nature of the period for applying to the court for administrative proceedings Voronkov K.I., Ismagilov R.F., Sal’nikov M.V. The national idea of goodness and general union as a possible option of the state ideology in the russian federation Ignat’eva S.V., Vashkovich N.Y., Galiev F.K. Theoretical aspects of bringing officials to legal responsibility Malyi A.F., Nigmetzyanov A.A. Modification of the electoral legislation is the imperative of our times THEORETICAL AND HISTORICAL LEGAL SCIENCES PUBLIC LAW (STATE LAW) SCIENCES Goltsov V.B., Golovanov N.M., Igbaeva G.R. Gaps in the legal regulation of employment relations in the investigative committee of the Russian Federation Pashkova T.V. Delegation of powers within the system of public authority Troyan N.A. Building the legal information system based on a unified information infrastructure Khimchenko A.I. Issues of creating the digital environment of trust as a structural element in the digitalization of public administration Seitenov K.K. The concept of a criminal offense in the legislation of the republic of Kazakhstan: current state and prospects of development Filchenko A.P., Zhandrov V.Y. The use of the sanctions regime and compliance system to reduce the risks of illegal transactions involving virtual assets: Foreign and russian experience CRIMINAL LAW SCIENCES 111 137 144 159 150 98 104 111 117 132 124 137 144 159 150 165 171
Private Law Issues of Modern Jurisprudence ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА 5 Научная статья УДК 347.2 DOI 10.33184/pravgos-2022.3.1 АМИНЕВА Айгуль Юлаевна Башкирский государственный университет, Уфа, Россия; e-mail: aigulbika@mail.ru; https://orcid.org/0000-0002-0061-0963 К ВОПРОСУ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОБЯЗАННОСТЕЙ СТОРОН В СОСЕДСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ Аннотация. Существование добрососедских отношений основано на неукоснительном исполнении каждой из сторон своих обязанностей, что в конечном счете приводит к соблюдению порядка, основанного на праве. Цель: анализ проблем правового регулирования обязанностей сторон соседского правоотношения, его характерных черт и содержания. В процессе проведенного исследования использованы общенаучные и частнонаучные (юридико-догматический, толкования правовых норм и др.) методы исследования. Результаты: установлено, что на сегодняшний день отсутствует легальное определение обязанностей соседей, обязанности сторон соседского правоотношения закреплены в различных нормативных актах, в том числе в источниках публичных отраслей права. Сделан вывод о том, что под обязанностью стороны в соседском правоотношении следует понимать установленную законодательством, соглашением сторон или обычаем меру должного поведения одного лица (соседа) в целях удовлетворения интересов другого лица (другого соседа), обеспеченную возможностью применения мер принуждения. Основная цель исполнения гражданско-правовых обязанностей соседей – обеспечение соблюдения прав и законных интересов сторон соседского правоотношения, при котором поведение каждой из сторон данного правоотношения не будет выходить за рамки допустимых пределов, установленных законодательством, в том числе санитарными, градостроительными, строительными, техническими правилами и нормами, либо соглашением сторон, либо обычаями, действующими на той или иной территории. Ключевые слова: обязанности сторон соседского правоотношения, признаки обязанностей, содержание обязанностей Для цитирования: Аминева А.Ю. К вопросу об особенностях обязанностей сторон в соседских правоотношениях / А.Ю. Аминева // Правовое государство: теория и практика. – 2022. – № 3. – С. 5–12. DOI 10.33184/pravgos-2022.3.1.1 © Аминева А.Ю., 2022 ON THE SPECIFICITY OF THE OBLIGATIONS OF THE PARTIES TO NEIGHBORHOOD LEGAL RELATIONS Original article AMINEVA Aigul Yulaevna Bashkir State University, Ufa, Russia. Abstract. The existence of good neighborhood relations is based on the scrupulous performance by each of the parties of their obligations, which ultimately results in the observance of an order based on law. Purpose: to analyze the problems of legal regulation of the obligations of the parties to neighborhood legal relations, their characteristics and content. In the course of the study, general scientific and specific scientific (legal and dogmatic, interpretation of legal norms, and others) research methods are used. Results: it is established that, to date, there is no legal definition of the obligations of neighbors, the obligations of the parties to neighborhood legal relations are separately enshrined in various normative acts, including in sources of public branches of law. It is concluded that an obligation of a party in neighborhood legal relations should be understood as a measure of proper behavior of one person (neighbor) established by law, agreement of the parties or custom in order to satisfy the interests of another person (another neighbor), provided with the possibility of applying coercive measures. The main purpose of fulfilling civil law obligations of the neighbors is to ensure the observance of the rights and legal interests of the parties to neighborhood legal relations, in which the conduct of each party to this legal relationship will not exceed the permissible limits, established by law, including sanitary, urban planning, building, technical regulations and standards, either by any agreement of the parties or by customs in force in a particular territory. Keywords: obligations of the parties to neighborhood legal relations; characteristics of obligations; content of obligations For citation: Amineva A.Yu. On the specificity of the obligations of the parties to neighborhood legal relations. Pravovoe gosudarstvo: teoriya i praktika = The Rule-of-Law State: Theory and Practice, 2022, no. 3, pp. 5–12. DOI 10.33184/pravgos-2022.3.1 (In Russian). Главная тема: ЧАСТНОПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ЮРИСПРУДЕНЦИИ Cover Theme: PRIVATE LAW ISSUES OF MODERN JURISPRUDENCE
Частноправовые проблемы современной юриспруденции № 3 (69) 2022 6 Введение Добрососедские отношения предполагают наличие не только определенных субъективных прав и свобод, но и надлежащее исполнение сторонами соседских правоотношений своих обязанностей. Современное российское гражданское законодательство не содержит определения понятия обязанностей соседей, а также их перечня. Обязанности сторон соседского правоотношения закреплены в различных нормативных актах. К понятию гражданско-правовой обязанности сторон соседского правоотношения Исходя из анализа действующего гра жданского законодательства можно установить, что под соседским правоотношением следует понимать общественное отношение, складывающееся между собственниками или иными владельцами объектов недвижимого имущества (жилых и нежилых помещений, земельных участков). Если обратиться к действующему россий скому законодательству, то можно обнаружить, что регулирование соседских отношений не имеет системного характера. Конституция РФ провозглашает, что осу ществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17). В ст. 17 ЖК РФ говорится, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан (соседей). Аналогичная обязанность, но только в отношении собственников, содержится в ст. 30 ЖК РФ. В ст. 687 ГК РФ содержится положение, согласно которому если наниматель систематически нарушает права и интересы соседей, то наймодатель может сделать сначала предупреждение о необходимости устранения данного нарушения, а если предупреждение не подействовало – расторгнуть договор найма жилого помещения. Однако нормы, непосредственно закрепляющей обязанности соблюдения прав и законных интересов соседей, в ГК РФ нет. Каждый проживающий в многоквартир ном доме должен соблюдать установленные Правила пользования жилыми помещениями: «Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами» (п. 1)1. Федеральный закон «О санитарно-эпи демиологическом благополучии населения»2 предусматривает, что «граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушения прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания». Федеральный закон «Об ответствен ном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»3, положения которого уточняются в региональном законодательстве, а также в актах муниципалитетов, обязывает владельцев собак, кошек и других животных не нарушать права и законные интересы других жильцов (соседей). Так, в Республике Башкортостан действует Закон «Об ответственном обращении с животными в Республике Башкортостан»4, а в Уфе – Правила благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, которыми предусмотрены требования к содержанию зданий и сооружений, к отдельным деталям и элементам фасада, входным группам, к окнам, витринам, лоджиям, дорогам, объектам капитального строительства и т. д., в том числе к содержанию домашних животных5. В субъектах Российской Федерации при нимаются различные нормативные акты, 1 Об утверждении правил пользования жилыми помещениями : приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.05.2021 № 292/пр [Электронный ресурс] // Офиц. интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 25.05.2022). 2 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : федер. закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) [Электронный ресурс] // Офиц. интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 25.05.2022). 3 Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ (ред. от 11.06.2021) [Электронный ресурс] // Офиц. интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 25.05.2022). 4 Об ответственном обращении с животными в Респу блике Башкортостан : закон Республики Башкортостан от 29.06.2020 № 289-з (ред. от 24.12.2021) [Электронный ресурс] // Офиц. интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 25.05.2022). 5 Об утверждении Правил благоустройства террито рии городского округа город Уфа Республики Башкортостан : решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 № 62/4 [Электронный ресурс] // Совет городского округа г. Уфа Республики Башкортостан : сайт. URL: https://www.gorsovet-ufa.ru/npa/ (дата обращения: 25.05.2022).
Private Law Issues of Modern Jurisprudence ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА 7 регулирующие обеспечение покоя граждан, находящихся в организациях образования, здравоохранения, торговли, бытового обслуживания; на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, жилых помещений и помещений общего пользования многоквартирных домов, придомовых территорий. Современное российское публичное зако нодательство содержит градостроительные, санитарные, технические и иные нормативы, которые необходимо соблюдать сторонам соседского правоотношения6. Однако ни гражданское, ни публичное за конодательство не содержит понятия обязанностей сторон соседского правоотношения. В ст. 294 Проекта ГК РФ они лишь перечисляются, но только в отношении собственника земельного участка7. Данный перечень не является исчерпывающим. Законодательными, иными правовыми актами, соглашениями могут быть установлены иные меры должного поведения сторон соседского правоотношения. Норма, изложенная в ст. 294 Проекта ГК РФ, является диспозитивной, то есть действует только в том случае, если соглашением между соседями земельных участков не предусмотрено иное. Анализ действующего законодательства, а также Проекта ГК РФ позволяет сделать вывод 6 Например: О принятии свода правил «Планиров ка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и свода правил «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий малоэтажного жилищного строительства» : постановление Госстроя РФ от 30.12.1999 № 94 [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» ; СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» : приказ Минстроя России от 03.12.2016 № 883/пр [Электронный ресурс] // Минстрой России : сайт. URL: https://minstroyrf.gov.ru/ (дата обращения: 25.05.2022) ; СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)» : приказ Минстроя России от 14.10. 2019 № 883/пр [Электронный ресурс] // Минстрой России : сайт. URL: https://minstroyrf.gov.ru/ (дата обращения: 25.05.2022) ; СанПиН 2.1.2.2645–10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» : постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.05.2022). 7 О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» : проект федерального закона от 27.04.2021 № 47538-6 [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.05.2022). о том, что отношения между субъектами, которым принадлежат близлежащие объекты недвижимости, предполагаются добрососедскими, предусматривающими наличие симметричных прав и обязанностей, когда один из соседей не должен нарушать права, свободы и интересы другого соседа, а последний, в свою очередь, обязан терпеть действия первого и исполнять возложенные на него соседским соглашением обязательства. При этом другой сосед обязан терпеть только такие действия первого соседа, которые не выходят за определенные рамки, то есть являются допустимыми, не оказывающими длительного негативного влияния на использование соседней недвижимости и (или) не выходящими за пределы, установленные действующим законодательством, соседским соглашением или местным обычаем. Для того чтобы разобраться в понятии соседской обязанности, необходимо сначала обратиться к общему понятию гражданскоправовой обязанности, которое большинство цивилистов определяют через понятие «мера должного поведения» обязанного лица в интересах управомоченного, обеспеченная возможностью применения государственного принуждения. Р.О. Халфина определила обязанность как обеспеченную законом меру «должного поведения, которой следует обязанное лицо в соответствии с требованиями управомоченного» [1, с. 242]. О.С. Иоффе писал: «Правовая обязанность – юридическое средство обеспечения такого поведения ее носителя, в котором нуждается управомоченный и которое государство признает обязательным» [2, c. 218]. В.С. Ем рассматривал правовую обязан ность как «закрепленное в норме права требование к субъекту, выражающее социально обусловленную необходимость определенного поведения, обеспеченное возможностью государственного принуждения субъекта к такому поведению» [3, с. 39–40]. Е.Я. Мотовиловкер, анализируя существу ющие в юридической доктрине определения, пишет, что само понятие гражданско-правовой обязанности через замену синонимичных терминов не раскрывает его родовую сущность [4, с. 54]. Проанализировав цивилистическую до ктрину, мы можем сделать вывод, что в определение гражданской обязанности учеными включаются различные признаки и элементы, составляющие содержание данной категории, в которых нам необходимо разобраться,
Частноправовые проблемы современной юриспруденции № 3 (69) 2022 8 чтобы на основе их изучения сформулировать понятие обязанности соседей. Признаки гражданско-правовой обязанности соседей К признакам гражданско-правовой обязанности, в том числе гражданско-правовой обязанности соседей, большинство цивилистов относят: совершение действия, удовлетворяющего законный интерес управомоченного лица; признак категоричности; соответствие поведения требованиям закона или соглашения, заключенного между сторонами правоотношения; возможность применения мер принуждения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности; конкретность (точность) и др. Одним из признаков гражданско-правовой обязанности является совершение действия, удовлетворяющего законный интерес управомоченного лица, то есть другого лица (контрагента, третьего лица, возможно, общества и государства), которое имеет основанное на законе или договоре право требовать от обязанного лица совершения определенных действий. Некоторые авторы по поводу данного при знака указывают на то, что обязанность является способом осуществления уже реального существующего или могущего возникнуть в будущем субъективного гражданского права. Например, В.А. Витушко, исследуя вопросы симметрии прав и обязанностей, пишет, что в любом законе или договоре можно обнаружить связанность гражданских прав и обязанностей [5, c. 63–68]. Например, обязанность одного соседа не нарушать тишину в ночное время обусловлена правом другого соседа на покой. Также автор указывает на то, что даже если в законодательном или договорном порядке закрепить определенные права, все же с течением времени в процессе осуществления гражданских прав появятся конкретные жизненные обстоятельства, которые приведут к возникновению симметричных обязанностей. Избежать данного обстоятельства не получится, даже прибегнув к воле публичных органов власти, потому что это является закономерным процессом. О.А. Шемчук в качестве одного из призна ков именно гражданско-правовой обязанности, являющейся институтом частноправовой отрасли, называет право обязанного лица действовать при исполнении обязанности как в интересах правообладателя, так и в своих собственных интересах [6, с. 58]. В этом высказывании О.А. Шемчук, наверное, есть доля истины, поскольку, вступая в какое-либо правоотношение, любой субъект преследует, прежде всего, свою собственную выгоду и исполняет обязанность на максимально выгодных для себя условиях, но в соответствии с правовыми предписаниями. Таким образом, один сосед исполняет свои обязанности, прежде всего, исходя из своих собственных интересов, но в соответствии с действующим законодательством или соглашением, заключенным между сторонами правоотношения, которые, во-первых, устанавливают конкретные границы поведения обязанного лица, во-вторых, отражают и охраняют интересы других лиц (соседей). Значительную роль в регулировании соседских правоотношений играют соседские соглашения (например, о порядке несения расходов на ремонт общего забора) и обычаи, под которыми понимаются устоявшиеся в определенной местности правила, не установленные, но не противоречащие актам гражданского законодательства и договорам, заключенным между соседями. Следующим признаком гражданско-пра вовой обязанности является признак категоричности, означающий наличие властного предписания в отношении обязанного лица, которое предусматривает необходимость совершения определенного действия. По поводу наличия данного признака в литературе высказываются две противоположные позиции. Так, одни авторы (например, О.А. Шемчук, Л.А. Чеговадзе) отмечают, что реализация интереса обязанного основывается на принципе свободы, которая проявляется в том числе в том, что субъект гражданского права обладает свободой выбора исполнения (исполнять либо не исполнять) возложенной на него обязанности. То есть субъективная гражданская обязанность, как и субъективное гражданское право, основывается на принципе свободы волеизъявления. Другие авторы (например, С.С. Алексе ев, Е.Я. Мотовиловкер) заняли совершенно противоположную позицию – о невозможности отказа от исполнения обязанности. Конечно, в силу диспозитивного мето да гражданско-правового регулирования у обязанного лица имеется определенная свобода варьировать свое поведение, например, в случае принятия на себя выполнения определенных обязанностей либо же при выборе в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, способа исполнения обязательства. Все же со своей стороны отметим, что если бы обязанное лицо имело
Private Law Issues of Modern Jurisprudence ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА 9 право выбора в вопросе исполнять или не исполнять возложенную на него обязанность, то это противоречило бы сути юридической обязанности, а являлось бы правом субъекта правоотношения. Исполнение юридической обязанности предполагает необходимость действовать должным образом, даже если это будет идти вразрез с его собственными интересами. Признак категоричности указывает на наличие определенной власти со стороны управомоченного лица требовать безусловного исполнения предписанного поведения. В то же время неисполнение обязанности или исполнение обязанности ненадлежащим образом предусматривает возможность применения мер принуждения, то есть наступления неблагоприятных последствий юридического характера в отношении обязанного лица. Речь идет именно о возможности, а не об обязательности применения мер государственного воздействия за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, поскольку, во-первых, управомоченное лицо может вообще не предъявлять каких-либо требований, во-вторых, обязанное лицо может само устранить причиненный вред, в-третьих, управомоченное лицо может защитить свои права, не обращаясь в юрисдикционные органы, например, путем самозащиты. Однако если в публичных отраслях права применение принуждения предполагает применение мер помимо воли субъекта права, то в гражданском праве провозглашен принцип недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (ст. 1 ГК РФ), в том числе со стороны государственных органов. Таким образом, признак принуждения за неисполнение гражданско-правовой обязанности не является ее обязательной характеристикой, поскольку защита гражданских прав может осуществляться без обращения в органы публичной власти, а зависит от самих участников гражданского правоотношения, прежде всего лица, в отношении которого было совершено правонарушение. Еще одним признаком юридической обя занности является конкретность (точность), означающая, что обязанное лицо обязано совершить строго определенное действие. С данным признаком связан такой признак гражданско-правовой обязанности, как существование его в рамках определенного правоотношения. По данному вопросу в правовой лите ратуре сложилось несколько точек зрения. Так, С.Ф. Кечекьян, А.В. Мицкевич и др. считают возможным существование некоторых обязанностей вне правоотношения, то есть без корреспондирующих им прав [7, с. 63–64; 8, с. 34]. Н.Г. Александров вводит в связи с этим в правоведение понятие «эвентуальная обязанность» [9, с. 89–90], означающее допустимость существования обязанности вне правоотношения при определенных обстоятельствах. Е.Я. Мотовиловкер высказал довольно ин тересную мысль о «пассивной обязанности», то есть обязанности воздержаться от определенных действий. Он пишет, что интерес других лиц в пассивной обязанности в том, чтобы запрещение действия не совершалось, то есть совершенное действие будет считаться правонарушением. Поэтому, по его мнению, «выраженный в запрете интерес существует … вне правоотношения» [4, с. 60]. Действительно, обязанности активного типа не могут существовать вне правоотношения, поскольку действия обязанного лица непосредственно приводят к удовлетворению интересов управомоченного лица, которое имеет право требовать. Мы отчасти согласимся с мнением Е.Я. Мотовиловкера по поводу пассивной обязанности, поскольку, по общему правилу, гражданские обязанности возникают на основании юридических фактов. Например, в случае с соседским правом у соседей существует обязанность не нарушать права и законные интересы соседей, то есть изначально придерживаться заведенных правил общежития (так, существуют определенные санитарные, градостроительные, технические и др. нормативы, нарушать которые недопустимо). Получается, что при соблюдении определенных требований норм права активно (например, негромкое прослушивание музыки) не нарушаются права и законные интересы соседей (их покой). Обязанности пассивного типа как бы устанавливают определенные границы, в соответствии с которыми обязанное лицо не должно совершать определенные действия, чтобы таким образом создать предпосылки для удовлетворения интересов управомоченного лица на совершение положительных действий. Еще одним признаком юридической обязанности является наличие у нее определенного содержания, или структуры. В целом в цивилистике под термином «обязанности», применимым и к содержанию обязанностей соседей, понимают определенную совокупность действий обязанного субъекта, совершаемых с целью удовлетворения интересов управомоченного лица.
Частноправовые проблемы современной юриспруденции № 3 (69) 2022 10 Содержание гражданско-правовой обязанности соседей В цивилистике существует несколько концепций содержания гражданско-правовой обязанности. Так, существует теория двусоставного содержания гражданско-правовой обязанности, согласно которой последняя состоит из обязанностей активного и пассивного типа (М.М. Агарков, Г.Ф. Шершеневич и др.). Кроме того, существует позиция, пред полагающая необходимость рассматривать содержание гражданско-правовой обязан ности с точки зрения трех ее составляющих: обязанностей активного и пассивного типа и обязанности отвечать (С.С. Алексеев, А.В. Власова и др.). В.В. Груздев рассматривает структуру гражданско-правовой обязанности с точки зрения двух ее составляющих: обязательных и факультативных элементов. При этом под обязательной частью автор понимает регулятивную составляющую гражданско-правовой обязанности, например, воздержаться от совершения определенных действий или выполнить определенное действие в пользу кредитора. Под факультативной частью он рассматривает охранительное правоотно шение, например, необходимость устранить допущенные нарушения [10, с. 95–104]. Кроме того, В.В. Груздев отмечает, что в состав гражданско-правовой обязанности наряду с долженствованиями входят правомочия обязанного лица. Предложенное автором строение гражданско-правовой обязанности, в принципе, всего лишь уточняет существующий традиционный взгляд на ее содержание, потому что названная им в качестве обязательного элемента часть обязанности есть не что иное, как активная и пассивная обязанность. Довольно логично выделена факультативная часть гражданско-правовой обязанности, поскольку ее может и не быть, например, в случае надлежащего исполнения обязанности. Таким образом, можно установить, что большинство цивилистов в содержание обязанности сторон соседского правоотношения включают следующие элементы: активную и пассивную обязанность и обязанность отвечать. При этом суть активной обязанности состоит в совершении полезных действий. Формой реализации обязанности актив ного типа является исполнение, когда субъект права должен действовать определенным образом, например, получить согласие соседей на перевод жилого помещения в нежилое. Данная обязанность означает действие в интересах соседей, которые в случае определенных отступлений от нее могут потребовать признания изменения функционального назначения помещения незаконным и применения мер ответственности за неисполнение возложенных обязанностей. Обязанности активного типа исходят из диспозитивного метода правого регулирования гражданскоправовых отношений, предполагающего определенную свободу волеизъявления, например, в вопросах приобретения и регламентации содержания обязанностей, их исполнения. В основном обязанности активного типа возникают на основе самостоятельного волеизъявления стороны правоотношения. В соседских правоотношениях большинст во составляют именно обязанности пассивного типа, реализация которых осуществляется путем соблюдения определенных запретов, содержащих безусловные к исполнению всеми обязанными лицами императивные требования, связанные с недопустимостью совершения тех или иных действий. Установление запретов – это и есть форма закрепления обязанностей данного типа. Действительно, если мы обратимся к законодательству, регулирующему соседские правоотношения, то мы в основном увидим нормы, где говорится, что недопустимо нарушать права и интересы сторон соседского правоотношения. Так, к обязанностям пассивного типа в соседском правоотношении относятся недопустимость крика, свиста, пения, танцев, игры на музыкальных инструментах, использования пиротехники в ночное время, за исключением определенных обстоятельств, например, проведения новогоднего торжества. То есть установление данных обязанностей означает необходимость бездействовать в отношении такого блага, как покой граждан. При этом под запретами в гражданском праве понимают обращенные ко всем субъектам требования воздержаться от тех действий, которые могут повлечь нарушение прав и законных интересов управомоченных лиц, то есть лиц, которые осуществляют активные действия. Данные требования могут содержаться как в законодательстве, так и устанавливаться в соглашениях, заключаемых между сторонами, в данном случае – соседями. Что касается такого элемента, как обязан ность отвечать, то, по справедливому указанию А.Б. Бабаева и В.А. Белова, претерпевание государственного принуждения как элемент гражданско-правовой обязанности лежит вне юридической обязанности [11, с. 239].