Становление информационного общества в России и за рубежом

Научный совет по Программе фундаментальных исследований
Президиума Российской академии наук
«Экономика и социология науки и образования»
Институт социально	политических исследований РАН
Высшая школа современных социальных наук МГУ
имени М. В. Ломоносова
Общество социальных наук
Г. В. Осипов, В. А. Лисичкин,
М. М. Вирин
Становление
информационного
общества в России
и за рубежом
Учебное пособие
Под общей редакцией
академика РАН
В. А. С а д о в н и ч е г о
НОРМА
ИНФРА	М
Москва, 2024

УДК 304.5.(100)(075.8)
ББК 60.521.2я73
О74
Серия «Социальные науки и математика»
Работа выполнена в рамках Программы фундаментальных исследований
Президиума Российской академии наук
«Экономика и социология науки и образования»
Рецензенты:
В. Л. Макаров — академик РАН;
В. С. Степин — академик РАН.
Осипов Г. В.
О74
Становление информационного общества в России и за ру'
бежом : учеб. пособие / Г. В. Осипов, В. А. Лисичкин,
М. М. Вирин ; под общ. ред. В. А. Садовничего. — Москва :
Норма : ИНФРА'М, 2024. — 304 с. : ил. — (Социальные науки
и математика).
ISBN 978'5'91768'534'2 (Норма)
ISBN 978'5'16'010184'2 (ИНФРА'М)
В книге рассмотрены проблемы формирования информационного
общества в США, европейских странах и России. Описаны глобаль'
ные вызовы XXI в. — кризисы окружающей среды, техногенной и ма'
териальной сферы, информационной среды. Вскрыты тенденции дви'
жения современной цивилизации через информационное общество к
сфере разума (ноосфере). Подробно проанализированы стратегии по'
строения информационного общества в США, странах Европейского
Союза и России.
Для руководителей и специалистов организаций и предприятий от'
расли информационных и коммуникационных технологий, работни'
ков органов государственного и муниципального управления, научных
работников, преподавателей, аспирантов и студентов вузов.
УДК 304.5.(100)(075.8)
ББК 60.521.2я73
ISBN 978'5'91768'534'2 (Норма)
© Осипов Г. В., Лисичкин В. А.,
ISBN 978'5'16'010184'2 (ИНФРА'М)
© Вирин М. М., 2014

Сведения об ответственном редакторе и авторах:
Виктор Антонович Садовничий — математик, академик РАН. Рек
тор Московского государственного университета имени М. В. Ломо
носова. Президент Российского союза ректоров. Внес выдающийся
вклад в развитие математики и ее применение в естественных, техни
ческих, социальных и гуманитарных науках;
Геннадий Васильевич Осипов — социолог и философ, академик
РАН. Директор Института социальнополитических исследований
РАН, Президент Российской академии социальных наук, Председа
тель Общества социальных наук. Внес существенный вклад в возрож
дение и становление социологической науки в СССР — России, в
разработку и применение современных математических методов в со
циологии;
Владимир Александрович Лисичкин — экономист и политолог, про
фессор, доктор экономических наук, действительный член Россий
ской академии социальных наук, заведующий сектором оперативных
исследований Института социальнополитических исследований
РАН. Внес существенный вклад в развитие методов социальноэко
номического прогнозирования, математического моделирования со
циальных явлений и процессов;
Михаил Михайлович Вирин — доцент Научноисследовательского
ядерного института МИФИ, внес существенный вклад в теорию и
практику управления информационными процессами, опубликовав
более 100 работ по автоматизации информационных процессов в
сложных технических и социальных системах. Муниципальный депу
тат пяти созывов. Глава муниципального округа МоскворечьеСабу
рово в г. Москве.

Содержание
Введение ..................................................................................................8
Глава 1. Глобальные вызовы .................................................................13
§ 1. Окружающая среда ................................................................13
§ 2. Материальная среда ..............................................................23
§ 3. Информационная среда ........................................................34
§ 4. Сфера разума .........................................................................40
Глава 2. Анализ опыта построения информационного общества в США 50
§ 1. Меморандум Б. Клинтона — А. Гора ...................................50
§ 2. Интеграция технологических цепочек .................................64
Глава 3. Становление информационного общества в Европе ................77
§ 1. Большие проекты ..................................................................83
§ 2. Глобальное информационное общество ..............................89
§ 3. Семантическая сеть проектов ...............................................91
§ 4. Связь «проект — подпроект» ................................................91
§ 5. Связь «техническое единство» ..............................................92
§ 6. Стандартизация .....................................................................93
§ 7. Базовые индикаторы .............................................................95
§ 8. Электронная Европа ...........................................................100
§ 9. Реализация стратегии развития
информационного общества Европейского Союза............110
Глава 4. Формирование глобального информационного общества ......130
§ 1. Электронные стратегии информационного общества ......137
§ 2. Информационная и коммуникационная
инфраструктура ...................................................................138
§ 3. Доступ к информации и знаниям .......................................140
§ 4. Экономический рост ...........................................................141
§ 5. Доверие и безопасность ......................................................142
§ 6. Законодательные основы информационного общества ....143
§ 7. Новые области применения информационных
и коммуникационных технологий ......................................146

Содержание
7
Глава 5. Анализ опыта и тенденций информатизации в СССР
и современной России .................................................................152
§ 1. Кризис ..................................................................................152
§ 2. Четыре модели развития государства .................................171
§ 3. Три основных товара на входе
производственной системы ................................................177
§ 4. Структура и динамика рынка
информационно'технологических товаров в России ........187
§ 5. Анализ процессов и тенденций информатизации
в России ...............................................................................189
Глава 6. Стратегия построения информационного общества в России 256
§ 1. Существует ли национальная стратегия построения
информационного общества в России? .............................256
§ 2. Программа «Россия'XXI» ....................................................261
§ 3. Россия — СНГ .....................................................................263
Заключение ..........................................................................................271
Приложения .........................................................................................274
Литература ...........................................................................................311

Введение
За последние 20 лет в отечественной и зарубежной литературе поя'
вилось большое число публикаций, посвященных различным аспек'
там и проблемам информационного общества. Библиография по это'
му вопросу насчитывает более 100 тыс. источников. Не менее 75% из
них относятся к разработке новых средств и систем информационных
и коммуникационных технологий (ИКТ), проблемам формирования
и развития Интернета и посвящены научно'техническим, технологи'
ческим и математико'информационным проблемам совершенствова'
ния Сети, которая служит одной из важнейших инфраструктурных
основ функционирования информационного общества. Данные ис'
точники в силу их технологической специфики представляют интерес
для специалистов по Интернету. В эту же группу входят патенты, ноу'
хау и узкоспециальные технико'технологические вопросы средств
коммуникации, связи, микроэлектроники и вычислительной тех'
ники. Оставшиеся источники включают публикации по междисцип'
линарным проблемам, объединенным нами в шесть тематических
групп.
1. Теоретические и методологические проблемы формирования
информационного общества.
2. Проблемы законодательной базы информационного общества.
3. Инфраструктурные проблемы информационного общества.
4. Проблемы электронного бизнеса в информационном обществе.
5. Проблемы жизненной среды обитания человека в информаци'
онном обществе и их воздействие на психофизическое состояние че'
ловека.
6. Проблемы глобализации в информационном обществе.
Характеристика каждой из этих проблем дана в соответствующих
главах.
В отечественной и зарубежной литературе отсутствует общеприня'
тое определение информационного общества. Разными авторами в
качестве синонимичных предлагаются определения постиндустри'
ального, открытого, цифрового, электронного кибернетического,
постцивилизационного интернет'общества, а также общества, осно'
ванного на знаниях, общества, основанного на новой экономике.
Многие авторы сводят информационное общество к повсеместному
внедрению персональных компьютеров (ПК) и Интернета. Даже в та'

Введение
9
ком важном и ответственном политическом документе, как Стратегия
развития информационного общества в Российской Федерации, под'
готовленном Мининформсвязи России и утвержденном Президен'
том РФ 7 февраля 2008 г. №Пр'212, вся Стратегия сведена к внедре'
нию ИКТ в нашей стране. Это, на наш взгляд, серьезная методологи'
ческая ошибка.
Информационные и коммуникационные технологии, включая
Интернет, являются лишь технической и инфраструктурной основой
формирования информационного общества. Не называем же мы
XIX и XX вв. железнодорожным обществом и авиаобществом соответ'
ственно только потому, что в эти века массовое применение получи'
ли поезда и самолеты. Железнодорожные и авиаперевозки весьма
кардинально повлияли на все аспекты жизнедеятельности человече'
ского общества как в целом, так и в отдельных странах. И это влияние
вполне сопоставимо с влиянием Интернета.
Мы не будем анализировать различные определения информаци'
онного общества и точки зрения разных авторов на его развитие в силу
бесперспективности нахождения единого универсального определе'
ния. Тем более что в 2005 г. на Всемирном саммите глав 92 государств в
Тунисе принято всеобъемлющее определение информационного об'
щества.
Всестороннему анализу базовых цивилизационных процессов,
вызванных к жизни принципиально новой ролью в современном ми'
ре информационных технологий, посвящена фундаментальная трех'
томная монография американского социолога М. Кастельса «Инфор'
мационный век: экономика, общество и культура». Этот автор ис'
пользует обширный теоретический, статистический, эмпирический
материал, основываясь на опыте собственных крупномасштабных
исследований в разных странах мира. В книге раскрываются проб'
лемы формирования глобальной экономики, трансформации орга'
низационной структуры капиталистических предприятий, зарожде'
ния Интернета и новой культуры виртуальной реальности, трансфор'
мации восприятия пространства и времени. В работе отражаются
основные направления современной социологической мысли. Одна'
ко автору не удалось сформулировать закономерности перехода к ин'
формационному обществу, дать их типологию и спецификацию, оп'
ределить показатели, их характеризующие.
В отличие от М. Кастельса в книге «Третья волна» американский
социолог и футуролог Э. Тоффлер, которого многие называют теоре'
тиком компьютеризации, пытается открыть общий цивилизацион'
ный закон и рассматривает историю как смену трех волн. Третья вол'
на соответствует формированию постиндустриального типа цивили'

Введение
зации, который связан с преобладанием информационного сектора
экономики. Очень подробно и интересно в книге рассмотрены все те
сферы жизни человека, которые изменяются с развитием информа'
ционных технологий. Тоффлер описывает новые структурные едини'
цы общества: информационные сообщества, новый тип электронно'
расширенной семьи и многое другое. Попытка вскрыть общий закон,
безусловно, заслуживает уважения. Однако сводить многообразие за'
кономерностей перехода к информационному обществу к одному
универсальному закону вряд ли продуктивно. Кроме того, корифей
отечественной науки В. И. Вернадский задолго до Э. Тоффлера сфор'
мулировал более точно и строго закон перехода к ноосфере в эволю'
ции планеты Земля.
В книге И. С. Мелюхина «Информационное общество: источники,
проблемы и тенденции развития» рассматриваются проблемы станов'
ления мирового информационного общества как очередной ступени
научно'технического развития. Проанализированы теоретические,
экономические, правительственные и технологические основания
информационного общества, роль государства в его становлении,
а также основные закономерности перехода к информационному ти'
пу общества в различных странах. Этот автор своевременно и справед'
ливо ставит проблемы изучения закономерностей перехода к инфор'
мационному обществу. Однако эмпирическая и доказательственная
базы недостаточно соответствуют сформулированным закономерно'
стям.
В книге Е. Е. Даниловой «Информационное развитие социальных
систем» рассматриваются особенности функционирования СМИ
в различных типах социальных систем. Книга фактически является
пособием для студентов факультетов журналистики, социологии, по'
литологии и по своему содержанию не соответствует поставленной в
названии проблеме анализа информационного развития социальных
систем.
В книге Ю. С. Затуливетер «Информационная природа социаль'
ных перемен» анализируются факторы влияния, расширяющие пони'
мание закономерностей социальных перемен, особенно предстоящих
в ближайшие десятилетия. Развитие социальных систем рассматрива'
ется через эволюцию информационных машин. Разбираются аспекты
влияния информации на базовые ценности и приоритеты личности и
общества, которые полнее раскрывают природу власти, собственно'
сти, денег, свободы, социального неравенства и др. Результаты иссле'
дования могут быть полезны для понимания первопричин социаль'
ных противоречий. Однако автору не удалось на базе своего анализа

Введение
11
выйти на формулировку закономерностей социальных перемен в ин'
формационном веке.
Фундаментальная коллективная монография «Информационная
безопасность России» посвящена современным аспектам информа'
ционной безопасности России, нормативно'правовым, технологиче'
ским, психологическим приемам ее обеспечения. В этой работе, в
частности, рассмотрены отдельные вопросы борьбы с преступле'
ниями в банковских информационно'вычислительных системах.
Книга дает конкретные рекомендации сотрудникам органов, обеспе'
чивающих национальную безопасность. Оценивая весьма высоко
этот коллективный труд, необходимо отметить его чисто прикладной
характер. Заметим, что вскрытие закономерностей перехода к инфор'
мационному обществу в России является теоретической базой реше'
ния проблемы информационной безопасности.
В содержательной монографии И. Н. Панарина «Технология ин'
формационной войны» рассмотрена одна из важнейших проблем ин'
формационного общества — информационные войны. Названный
автор справедливо считает, что девиз нового информационного ве'
ка — интеллектуальная конкурентоспособность; в информационном
обществе XXI столетия более половины рабочего времени будет ис'
пользоваться на хранение, обработку и передачу информации; только
участие российской политической элиты в разработке новых принци'
пов глобального мироустройства позволит России занять место, дос'
тойное ее огромного информационно'психологического и интеллек'
туального потенциала. И. Н. Панарин указывает, что для России
сегодня жизненно необходимо изменение стратегии внутреннего раз'
вития и международной деятельности. Четко и строго формулируя
методы и приемы информационных войн, данный автор не ставит бо'
лее общую проблему — понимание закономерностей информацион'
ного общества как основы прогнозирования, разработки и реализа'
ции стратегии развития России в XXI в.
Авторы фундаментальной двухтомной монографии «Цивилиза'
ции: теория, история, диалог, будущее» Б. Н. Кузык и Ю. В. Яковец
на базе принципов Н. Д. Кондратьева, П. А. Сорокина и В. В. Леонть'
ева разработали теоретические основы интегрального макропрогно'
зирования, которые легли в основу макропрогноза инновационно'
технологической и структурной динамики экономики России до
2030 г. Чрезвычайно интересные результаты, несомненно, должны
быть использованы в процессе исследования закономерностей пере'
хода России к информационному обществу.
Видный американский экономист, лауреат Нобелевской премии
по экономике 2001 г. Дж. Стиглиц в книге «Глобализация: тревожные

Введение
тенденции» отмечает, что начавшееся экономическое и информаци'
онное сближение получило название глобализации. При этом он счи'
тает, что проведение этой политики под эгидой экспансии США по'
сле распада СССР, в первую очередь такими международными орга'
низациями, как Мировой банк и Международный валютный фонд,
контрпродуктивно и чревато серьезными отрицательными последст'
виями. Эта политика должна быть изменена.
Несомненную ценность представляет коллективное исследование
2007 г. Г. В. Осипова, В. Л. Макарова, В. С. Степина, С. Н. Кара'Мур'
зы и др., посвященное различным аспектам формирования общества
знания. Опубликованная в 2007 г. на эту же тему книга Б. З. Мильне'
ра содержит главным образом обзорные данные американских источ'
ников.
В отличие от описанных в отечественной и зарубежной литературе
подходов в нашей книге основной акцент сделан на анализе реальных
процессов построения информационного общества в различных стра'
нах, на изучении опыта формирования информационного общества в
США, странах Европейского Союза, СССР и России, на анализе до'
кументов по построению глобального информационного общества,
принятых международным сообществом под эгидой ООН.
Настоящая книга состоит из шести глав. Глава 1 посвящена гло'
бальным вызовам, с которыми столкнулась человеческая цивилиза'
ция на грани тысячелетий. В гл. 2 раскрыта инициатива президента
США Б. Клинтона по принятию официальной доктрины Белого до'
ма, содержащейся в меморандуме Б. Клинтона — А. Гора, по по'
строению информационного общества в США. В гл. 3 описаны при'
нятые Европейским Союзом документы по развитию информацион'
ного общества в Европе. В гл. 4 проанализированы документы ООН
по построению глобального информационного общества. Глава 5 по'
священа опыту информатизации всех сторон жизни общества в
СССР и современной России. В гл. 6 рассмотрены вопросы страте'
гии построения информационного общества в России.
Авторы будут признательны всем за конструктивные предложения
по совершенствованию стратегии построения информационного об'
щества в России.