Теория государства и права

В.Я. ЛЮБАШИЦ
А.Ю. МОРДОВЦЕВ
А.Ю. МАМЫЧЕВ
ТЕОРИЯ  ГОСУДАРСТВА
И  ПРАВА
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Третье издание, дополненное и переработанное
Допущено УМО по юридическому образованию вузов 

Российской Федерации в качестве учебного пособия 

для студентов высших учебных заведений, 

обучающихся по направлению «Юриспруденция» 

и специальности «Юриспруденция» 
Москва
Ростов-на-Дону
РИОР
ЮФУ
ИНФРА-М

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11
УДК 342(075.8)
ББК 67я73
          Л93
А в т о р с к и й  к о л л е к т и в : 
Любашиц В. Я. — д-р юрид. наук, профессор;
Мордовцев А.Ю. — д-р юрид. наук, профессор;
Мамычев А.Ю. — д-р полит. наук, канд. юрид. наук, доцент, заведующий лабораторией политико-правовых исследований факультета политологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова
Р е ц е н з е н т ы :
Баранов П.П. —  д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ;
Малько А.В. — д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, 
профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Поволжского 
института ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции 
(РПА Минюста России)»;
кафедра теории и истории государства и права ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова»
Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю.
Л93	
	
Теория государства и права : учебное пособие / В.Я. Любашиц,
А.Ю. Мордовцев, А.Ю. Мамычев А.Ю. — 3-е изд. — Москва : РИОР : 
ИНФРА-М; Ростов-н/Д. : Южный федер. ун-т, 2024. — 526 с. — (Высшее образование). — DOI: https://doi.org/10.12737/7848
ISBN 978-5-369-01418-9 (РИОР)
ISBN 978-5-16-010741-7 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-102747-9 (ИНФРА-М, online)
В настоящем учебном пособии использованы последние достижения современной отечественной и зарубежной правовой науки и, прежде всего, таких 
ее разделов, как общее учение о государстве, теория права (юридическая догматика), философия права, история политических и правовых учений, юридическая антропология. 
Издание рассчитано на использование его в учебном процессе в высших 
и средних профессиональных учебных заведениях при подготовке юристов и 
правоведов, а также специалистов в области государственного и муниципального управления, менеджмента и других  направлений подготовки.
УДК 342(075.8)
ББК 67я73
ISBN 978-5-369-01418-9 (РИОР)
ISBN 978-5-16-010741-7 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-102747-9 (ИНФРА-М, online)
© Любашиц В.Я., 
Мордовцев А.Ю., 
Мамычев А.Ю.

ПРЕДИСЛОВИЕ
Теория государства и права традиционно относится к фундаментальной юридической науке и принадлежащей к общепрофессиональному блоку учебной дисциплине, являющейся основой современного юридического образования, формирующей у будущих 
юристов соответствующие своему предмету компетенции: знания 
теоретических основ права и государства, включающие вопросы 
юридической догматики, философии права, понимание специфики политико-правовых форм осуществления публичной власти, 
особенностей формирования и функционирования различных государственных институтов в национальной правовой и политической системах, генезис и типологизацию государств, закономерности возникновения и развития права в системе социального 
регулирования и др.; умения оперировать основными категориями 
юридической науки и практики, а также навыки их преломления 
сквозь призму отраслевых юридических наук, предметная, содержательная и понятийная взаимосвязь которых с теорией государства и права не вызывает никаких сомнений и по отношению к 
которым последняя выступает как обобщающая, синтетическая 
наука.
Очевидно, что без знания теоретических, фундаментальных 
основ права и государства невозможно усвоить положения отраслевых, специальных и прикладных юридических наук, международного права, их изучение окажется тяжелой и малопродуктивной 
работой. 
Следует отметить, что авторы учебного пособия в изложении 
различных тем теории государства и права ориентируются на сочетание традиционных и инновационных подходов к пониманию 
ключевых проблем, стремятся показать эвристическую ценность 
и взаимосвязь различных подходов к сущности и значению многих 
юридических явлений, считая, что студенты должны видеть многообразие мнений, позиций различных исследователей, россий3

ских и зарубежных, принадлежащих к современным либо к классическим школам, акцентируют внимание на российской государственно-правовой действительности, которая чаще всего служит 
материалом для иллюстрации теоретических положений, общих 
понятий примерами из современного отраслевого законодательства.
Следует констатировать, что теория права и государства и как 
наука, и как учебная дисциплина в последнее десятилетие испытывает серьезное методологическое обновление, вокруг которого 
ведутся острые дискуссии, связанные с плюрализмом мнений 
представителей самых разных направлений современного правоведения (позитивистов, сторонников либертарной теории, представителей марксистской методологии, формирующегося в последние годы консервативно-православного учения о праве и государстве и др.), но, что самое главное, сохраняет свой предмет и 
значимое место в правовом познании. 
Авторам настоящего учебного пособия кажутся излишними 
опасения ряда современных исследователей относительно того, 
что теоретико-методологический плюрализм разрушителен как для 
теории государства и права, так и для правотворческой и правоприменительной практик в современной России. Тем более что в 
условиях переходного состояния последние также претерпевают 
множество изменений содержательного и структурного характера.
В этом плане, как удачно заметил профессор Университета права, экономики и общественных наук Экс-Марселя Жан-Луи Бержель, «многие юристы, загруженные рутинной работой, отвлекаемые сменяющимися инструкциями и предписаниями, заметно 
утратили интерес к фундаментальным принципам и методологическим аспектам права», хотя «…в идеале юрист — это дирижер, 
способный настроить на один лад все инструменты оркестра под 
названием “право”»1. 
Таким образом, основная цель курса — это прочное усвоение 
студентами-юристами фундаментальных основ современной правовой науки, на основе рассмотрения широкой палитры взглядов 
отечественных и зарубежных специалистов на природу и специфику развития государственно-правовых явлений, овладение базовой 
юридической терминологией, позволяющей студентам плодотворно изучать и адекватно воспринимать положения отраслевых наук 
и специальных учебных дисциплин.
1 
Бержель Ж.-Л. Общая теория права. М., 2000. С. 12.

Раздел I 
ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА
И ПРАВА КАК НАУКА
ГЛАВА 1
ПРЕДМЕТ, ОБЪЕКТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ 
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
§ 1. 
ПЕРИОДИЗАЦИЯ РАЗВИТИЯ
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ МЫСЛИ
Наука о праве и государстве имеет многовековую историю, глубокое осмысление которой происходит в процессе изучения разнообразных фактов, событий, явлений, характеризующих ее развитие 
в определенных исторических периодах и странах. Общая теория 
права и государства в современном виде представляет собой результат длительной эволюции гуманитарной мысли, с одной стороны, и меняющейся в ходе саморазвития (самоорганизации) политико-юридической практики (преимущественно в европейских 
странах), с другой. Вряд ли справедливо и обоснованно отделять 
друг от друга идеальные и реальные (практические) факторы, обусловливающие постоянное развитие правовой науки в соответствии с перспективами и потребностями общественного прогресса. 
Развивая государственно-правовые вопросы, юристы во все времена использовали известные философские и философско-правовые идеи мыслителей прошлого и своих современников. Вместе с 
тем на формирование теоретических концепций не в меньшей 
мере влияли особенности социально-политической обстановки, 
традиции и специфика юридической практики (прежде всего — 
судебной), национальный политический колорит и т.д. 
Относительно проблемы периодизации развития теоретикоправовой мысли в литературе встречаются различные позиции. 
Так, П.Г
. Редкин, считая «творцом философии права» Гуго Гроция, 
полагал, что он первый отделил учение о праве от науки, известной 
под названием «политика», а до него философия права и политика 
отождествлялись1. Напротив, Г.Ф. Шершеневич писал о трех пе1 
См.: Из лекций П.Г. Редкина по истории философии права в связи с историей 
философии вообще. Т
. 1. СПб., 1889. С. 323.
5

риодах в историческом развитии собственно правовой науки — 
древнем, средневековом и новом1. Н.М. Коркунов вел речь о четырех периодах развития учений о праве: древнем, средневековом, 
новом и новейшем. Кроме этого, нельзя не заметить и то, что историческое развитие представлений о праве и государстве, его сущности и идеале, а также, соответственно, и о назначении и значении юридической науки, было настолько специфичным и противоречивым, что в итоге на разных временных этапах возникли 
такие самостоятельные направления в юриспруденции, как энциклопедия права, философия права, теория права, социология права, 
юридическая антропология и др.
Большинство современных исследователей отмечают, что в
70-е гг. XIX в. Адольф Меркель вместо философии права ввел в 
научный оборот термин «теория права», обозначающий науку, которая вырастала из самого права и слагалась из общих частей специальных наук. Общая теория права становится обобщающей наукой о праве, наукой, сводящейся к правовой догматике, в противоположность многочисленным (накопившимся за долгую историю 
философской мысли) метафизическим построениям. Меркель назвал общую теорию права наукой абстрактной, считая, что именно 
этим она отличалась от других юридических наук. В свою очередь, 
Н.М. Коркунов в работе «Лекции по общей теории права» считал, 
что «пальма первенства» в введении термина «общая теория права» 
принадлежит немецкому ученому Фальку, который еще в 20-х гг.
XIX в. предлагал заменить философию права общей теорией права2. 
Основоположником же данной юридической науки традиционно 
считается английский юрист Д. Остин, издавший в 1832 г. цикл 
своих лекций под общим названием «О предмете науки права». 
Остин считал и последовательно отстаивал мысль о том, что в системе юридических наук должно существовать общее правоведение, ставящее своей задачей исследование понятий, лежащих в 
основе позитивного права различных государств. Позитивный закон, таким образом, становился единственным объектом юридического исследования и формулирования теоретических знаний о 
праве. По мнению Остина, даже законодательная политика не входит и не может входить в проблемное поле общей теории права и 
государства.
В России, как и в других странах (Англии, Г
ермании, Франции), 
проблема соотношения философии и теории права (государства) 
длительное время оставалась и продолжает оставаться и сейчас 
1 
См.: Шершеневич Г.Ф. История философии права. СПб., 1907. С. 25.
2 
См.: Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. Пг., 1907. С. 25.
6

объектом пристального внимания исследователей (Д.А. Керимов, 
В.М. Сырых и др.). Например, К.А. Кузнецов считал, что теория 
права и государства, объединяя «пестрый конгломерат» сведений 
о праве, политике, особенностях государственного управления, в 
то же время имеет элемент «отвлечения от многообразия правового материала, сквозь который «просвечивается» та форма, которая 
именуется правовой. Историю же философии права он рассматривал как историю правовых идеалов». «Мы должны проводить грань 
между правовым идеалом (желательным правом) и правовой действительностью (наличным правом)»1.
Современная отечественная теория государства и права буквально до последнего времени ориентировалась на идею неразрывной связи права и государства, их взаимной обусловленности. Подобная позиция более чем укладывалась в «прокрустово ложе» 
марксистской (диалектико-материалистической) методологии и, 
несомненно, имела серьезную академическую поддержку. Государству и праву приписывали общие закономерности, а собственные, «индивидуальные» особенности права и государства затушевывались, отходили на второй план. Более того, взаимосвязь права 
и государства рассматривали только как причинно-следственную 
зависимость права от государства, что, естественно, толковалось 
как приоритет государственной власти над правом. В 90-х гг. ряд 
теоретиков предложили рассматривать отдельно друг от друга теорию права и теорию государства. Например, А.Б. Венгеров пишет: 
«Методологическое обоснование такого нового подхода — выделение в теории государства и права двух относительно самостоятельных областей юридического знания — теории государства и 
теории права — действительно опираются на фундаментальные 
различия двух социальных институтов — государства и права.
И, таким образом, не только их единство, но и их различия должны 
учитываться теоретическим юридическим знанием»2. «Можно констатировать, — отмечает В.А. Четвернин, — что теория права и 
государства как учебная дисциплина является синтетической в отношении к научному теоретическому знанию о праве и государстве. Она синтезирует в себе знания в основном из трех государственно-правовых наук: философии права, общего учения о государстве 
и юридической догматики… Не будет большим преувеличением 
сказать, что нераздельная теория государства и права — как учебная дисциплина и как наука — является изобретением, сделанным 
1 
Кузнецов К.А. История философии права. Одесса, 1917. С. 78.
2 
Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998. С. 301.
7

в бывшем СССР»1. Хотя и в настоящее время для многих отечественных правоведов подобные концептуальные новеллы остаются 
весьма спорными. 
В этом плане интересную позицию занимает академик
В.С. Нерсесянц. В определении места и роли теории права и государства в системе юридических наук он исходит из следующей теоретико-методологической установки: «Определить предмет и 
метод общей теории права и государства — это означает определить 
предмет и метод юриспруденции в целом, т.е. той науки (и научной 
системы юридических дисциплин), общей теорией и общенаучной 
основой которой и является данная общая теория права и 
государства»2. В этом ключе и строятся все дальнейшие рассуждения: справедливо утверждается о дуализме (двойственности) объектов теории государства и права (читай, юриспруденции) и единстве ее предмета. «Такое единство предмета науки при двух разных 
объектах (государстве и праве. — Прим. авт.)… предполагает определенный момент совпадения и единства сущностных свойств этих 
разных объектов, т.е. логическую необходимость одного общего понятия об этих двух объектах (курсив — авт.). Речь, следовательно, 
идет о принципиальном единстве и предметной совместимости понятия права и понятия государства в качестве необходимых взаимодополняющих компонентов (составных частей) одного единого общего 
понятия права и государства»3.
Другой современный российский исследователь В.М. Сырых 
также не обходит своим вниманием данную проблему. «Закономерная связь государства и права составляет предмет как теории государства, так и теории права с той лишь разницей, что каждая из 
них рассматривает эту связь сообразно специфике своего предмета. Теория права уделяет первостепенное внимание правовым формам деятельности государства, в том числе процессам подготовки 
и принятия нормативно-правовых актов, путям и способам обеспечения общеобязательного действия норм права, укрепления в 
обществе законности и правопорядка. Теории государства также 
приходится жертвовать «чистотой» предмета и рассматривать ряд 
правовых вопросов, связанных с обоснованием внутренней организации государства, реализацией правовых форм его функций, 
характеристикой политического режима. Именно в силу неразрывной связи государства и права в рамках правоведения существуют 
1 
Четвернин В.А. Понятия права и государства. Введение в курс теории права и 
государства. М., 1997. С. 8.
2 
Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 2000. С. 2.
3 
Там же. С. 5.
8

учебный курс и, по мнению значительной части ученых-юристов, 
особая наука в виде теории государства и права»1.
В период перехода от преобладания марксистско-ленинского 
взгляда на государственно-правовые явления к теоретическому 
плюрализму, разнообразию познавательных приемов и методик 
проблема поиска новых методологий становится чрезвычайно актуальной. К сожалению, в настоящее время вряд ли можно говорить о радикальных изменениях в этой области. Наблюдаются 
лишь различные попытки выйти за рамки привычных аналитических схем в сферу ранее незнакомых концептуальных подходов.
В этом плане далеко не однозначными становятся предмет и методы общей теории права и государства. С другой стороны, отрадно 
(и это нельзя не замечать или недооценивать) то, что современные 
авторы формируют различные правовые дискурсы, стремятся выразить те или иные теоретические и философско-методологические позиции, спорят и тем самым (часто сами того не подозревая) 
создают новые ориентиры развития юридической науки.
§ 2. 
ПРЕДМЕТ И ОБЪЕКТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Действительно, любая научная работа начинается с определения 
объекта и предмета соответствующего исследования. Под объектом принято понимать то, что противостоит субъекту в его предметно-практической и познавательной деятельности. Это часть 
объективной реальности, находящаяся во взаимодействии с субъектом. Поэтому
, в первом приближении, объектом теории государства и права являются такие культур-цивилизационные феномены, 
как государство и право. Однако они являются объектом изучения 
не только теории государства и права, но и других юридических 
дисциплин (всей юридической науки — юриспруденции), которые, 
тем не менее, отличаются друг от друга предметом изучения. Вообще, каждая наука имеет свойственный только ей одной предмет, 
которым, прежде всего, и определяются ее самостоятельность, своеобразие и особенности, как бы оправдывается само право на существование этой науки. Предмет и объект науки, естественно, тесно 
соотносятся, неразрывны, но никогда не могут совпадать: понятие 
объекта значительно шире, им охватываются явления внешнего 
(по отношению к познающему субъекту) мира, на определенные 
стороны которого (предмет) и распространяются исследовательские интересы представителей конкретных наук. Другими словами, 
1 
Сырых В.М. Логические основания общей теории права: в 2 т. Т
. 1: Элементный 
состав. М., 2000. С. 72.
9

объект науки — это то, что мы о нем знаем до его научного изучения, 
а предмет — это изученный объект, то, что мы знаем о нем после 
научного познания. «Речь по существу идет о различении познаваемого объекта и идеи (теоретического смысла, мыслительного образа, логической модели и т.д.) познанного объекта»1.
В отечественной специальной литературе представлены достаточно развернутые характеристики объекта правовой науки. Например, В.А. Козлов считает, что «в качестве объекта правовой теории 
выступает правовая действительность — предельно широкая категория, охватывающая все многообразие социально-правовых явлений и процессов, отдельные стороны и моменты которой в настоящее время могут быть и не затронуты вниманием правовой науки»2. 
В.М. Сырых предлагает собственную трактовку, по его мнению, 
«право, правовая практика, а также социально-политическая и иная 
(неюридическая) практика в той части, в какой она обусловливает формирование и развитие правовых явлений и процессов, выступают действительным объектом общей теории права и иных отраслей правоведения. Иная, более узкая интерпретация объекта данных наук является неправомерной и практически не преодолевает позитивистской 
трактовки данного вопроса, оставляет правоведение в рамках чистого права, лишенного возможности не только изучать действительный источник развития права, но и даже методологически и теоретически правильно поставить эту проблему»3. 
Предмет — это категория, которая обозначает некоторую целостность, выделенную из мира объектов в процессе человеческой 
деятельности и познания. Так, когда-то Д.А. Керимов отмечал, что 
предметом марксистско-ленинской общей теории государства и 
права «…являются государственно-правовая действительность, 
общие и специфические объективные закономерности ее развития, 
на основе познания и использования которых разрабатываются 
фундаментальные проблемы, имеющие методологическое значение для отраслевых юридических наук»4. В одной из своих последних работ этот же автор, рассуждая о предмете и основных функциях общей теории права, пишет: «Она (общая теория права. — 
Прим. авт.), во-первых, интегрирует, систематизирует и обобщает 
знания и достижения отраслевых юридических наук и тем самым 
создает целостно-системную картину правовой жизни общества; 
1 
Нерсесянц В.С. Указ. соч. С. 4
2 
Козлов В.А. Проблемы предмета и методологии общей теории права. Л., 1989. С. 13.
3 
Сырых В.М. Указ. соч. С. 113.
4 
Керимов Д.А. Общая теория государства и права. Предмет. Структура. Функции. 
М., 1977. С. 53.
10