Актуальные проблемы гражданского процессуального права
Собственные конкурсы:
- АКАДЕМУС, 2021, Юридические науки, Победитель, II место
Актуальные вопросы гражданского процессуального права: краткий обзор учебника
Представленный учебник Я.Я. Кайля, рекомендованный для магистров юриспруденции, посвящен актуальным проблемам гражданского процессуального права. Он служит дополнением к существующей литературе, направлен на углубление теоретических знаний и развитие практических навыков. В учебнике учтены изменения в Гражданском процессуальном кодексе РФ и актуальная судебная практика.
Принципы гражданского процессуального права: проблемы применения
В учебнике рассматриваются принципы гражданского процессуального права, их значение и проблемы применения. Принципы, закрепленные в Конституции РФ и отраслевом законодательстве, определяют содержание, структуру, цели и методы гражданского процесса. Автор выделяет принципы, закрепленные в Конституции РФ (законность, осуществление правосудия только судом, независимость судей, равенство всех перед законом и судом), и отраслевые принципы (сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения дел, использование национального языка, диспозитивность, устность и непосредственность судебного разбирательства). Особое внимание уделяется принципу состязательности и равноправия сторон. Рассматриваются проблемы правоприменения принципов, включая их использование для подкрепления позиции, толкования норм права, устранения пробелов и коллизий.
Участники гражданского процесса: процессуальный статус
Учебник анализирует состав лиц, участвующих в гражданском деле, и проблемы определения их процессуального статуса. Рассматриваются лица, участвующие в деле (истец, ответчик, третьи лица, прокурор, государственные и муниципальные органы, Уполномоченный по правам человека), и иные участники процесса (эксперты, специалисты, переводчики, свидетели, судебные представители). Особое внимание уделяется процессуальному статусу прокурора, который, по мнению автора, является представителем истца по правилам главы 5 ГПК РФ.
Подсудность гражданских дел
В учебнике рассматриваются вопросы подсудности гражданских дел, включая определение компетенции суда общей юрисдикции, общие правила разграничения подсудности между арбитражным судом и судом общей юрисдикции, а также виды подсудности (родовая, территориальная). Анализируются проблемы определения подсудности, особенно в контексте разграничения компетенции между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
Представительство в гражданском процессе
Рассматривается институт представительства по гражданским делам, требования к судебному представителю, полномочия представителя в суде, а также особенности формирования профессиональным представителем позиции по делу. Подчеркивается важность надлежащего оформления полномочий представителя и соблюдения требований к его образованию.
Процессуальные сроки
Анализируются процессуальные сроки, их виды и особенности течения. Рассматривается понятие процессуального срока, его значение, а также виды сроков (общие и специальные). Подчеркивается важность соблюдения процессуальных сроков для обеспечения своевременного рассмотрения дел.
Гражданская процессуальная ответственность и меры процессуальной защиты
Рассматриваются вопросы гражданской процессуальной ответственности и мер процессуальной защиты. Анализируются виды процессуальной ответственности (ограничение во времени, предупреждение, удаление из зала суда, привод, судебный штраф, возложение обязанности возместить расходы) и меры процессуальной защиты, направленные на обеспечение нормального развития судопроизводства.
Судебные расходы
Рассматриваются судебные расходы, их виды (государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела), проблемы определения цены иска, а также особенности распределения судебных расходов между сторонами по гражданскому делу.
Доказывание в гражданском процессе
Анализируются проблемы доказывания в гражданском процессе, включая понятие судебного доказывания, предмет доказывания, процесс судебного доказывания и его элементы, особенности распределения между сторонами обязанности доказывания, а также проблемы использования средств доказывания.
Приказное и упрощенное производство
Рассматриваются приказное и упрощенное производство, их проблемы, актуальные вопросы приказного производства.
Иск
Рассматривается понятие иска, его элементы, особенности формулирования искового требования, проблемы распоряжения исковыми средствами защиты.
Производство в суде первой инстанции
Описывается возбуждение, подготовка и рассмотрение гражданского дела в суде первой инстанции, включая проблемы определения состава суда, постановления суда первой инстанции (понятие, виды, требования).
Особое производство
Рассматривается особое производство, состав лиц, участвующих в делах особого производства, специфика рассмотрения некоторых дел особого производства.
Производство по делам с участием иностранных лиц
Рассматриваются общие положения об участии иностранных лиц в гражданском процессе, определение подсудности дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации.
Третейское судопроизводство
Рассматриваются виды третейских судов, арбитражное соглашение, порядок разрешения спора в третейском суде, процедуры вынесения, исполнения и отмены решения третейского суда.
Основы примирительных процедур в гражданском процессе
Рассматриваются понятие и виды примирительных процедур, а также актуальные вопросы, возникающие при применении сторонами примирительных процедур.
Я.Я. КАЙЛЬ АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА УЧЕБНИК Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом профессионального образования в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «магистр») (протокол № 6 от 08.06.2022) Москва ИНФРА-М 2024
УДК 347.9(075.8) ББК 67.410.1я73 К12 Р е ц е н з е н т ы: Сергачева О.А., кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин Волгоградского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации; Дерюгина Т.В., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя Кайль Я.Я. К12 Актуальные проблемы гражданского процессуального права : учебник / Я.Я. Кайль. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 307 с. — (Высшее образование: Магистратура). — DOI 10.12737/1864665. ISBN 978-5-16-017644-4 (print) ISBN 978-5-16-110255-8 (online) В учебнике раскрывается содержание ряда актуальных вопросов гражданского процесса, возникающих как в теории, так и в практике. Учебник служит дополнением к имеющейся литературе по гражданскому процессуальному праву и направлен на закрепление и расширение теоретических знаний, умений и профессио- нальных навыков рассудочной деятельности, повышение логической культуры мышления магистрантов. В нем нашли отражение все изменения, внесенные в Гражданский процессуальный кодекс РФ за последние годы, а также актуальная судебная практика. Соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования последнего поколения по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция» (уровень магистратуры) с учетом действующего российского гражданского процессуального законодательства, а также актуальной правоприменительной практике. Может быть рекомендован для магистрантов, а также широкого круга юристов — как для обучающихся профессии, так и для преподавателей. УДК 347.9(075.8) ББК 67.410.1я73 ISBN 978-5-16-017644-4 (print) ISBN 978-5-16-110255-8 (online) © Кайль Я.Я., 2022
Принятые сокращения Конституция РФ — Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ; часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ Закон о защите прав потребителей — Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» Закон о финансовом уполномоченном — Федеральный закон от 4 июня 2018 г. № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» 3
Предисловие Учебник подготовлен преподавателем кафедры гражданско-правовых дисциплин Волгоградского института управления (филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ) на основе методических материалов, актуальной правоприменительной практики и опыта педагогической деятельности. Необходимость подготовки учебника связана с обновлением законодательства, прежде всего гражданского процессуального, и практики его применения. Изучая дисциплину «Актуальные проблемы гражданского процессуального права», магистрант закрепляет и углубляет теоретические знания, полученные при изучении дисциплины «Гражданский процесс». Успешное выполнение задач, стоящих перед органами, осуществляющими правосудие, зависит непосредственно от качества законов, а также от соответствующего уровня их знания и применения. Данный учебник поможет магистранту приобрести навыки анализа конкретных жизненный ситуаций, определения отраслевой принадлежности правоотношений, установления наличия или отсутствия нарушения прав и возможных способов их защиты, в том числе восстановления права. Последовательно изучая темы, изложенные в учебнике, магистрант расширит диапазон представлений о своей будущей профессии, овладеет навыками самостоятельного толкования норм права, разовьет универсальные и общепрофессио- нальные компетенции. Содержание учебника предусматривает раскрытие основных тем гражданского процессуального права, поэтому он может служить основным источником для подготовки и проведения лекционных и практических занятий как по дисциплине «Актуальные проблемы гражданского процессуального права», так и по специальным дисциплинам, охватывающим отдельные темы гражданского процессуального права, таким как «Представительство в гражданском процессе», «Доказательства в гражданском процессе» и др. При подготовке учебника автор ставил перед собой цель помочь студенту-юристу, юристу-практику, а также иному заинтересованному лицу сориентироваться в обширном материале по исследованию актуальных вопросов, возникающих в гражданском процессуальном праве, освоить его основные понятия и положения как 4
в теоретическом аспекте, так и с точки зрения реализации в правоприменительной практике. В результате освоения дисциплины магистрант должен: знать • цели, задачи и направления реформирования правового регулирования гражданско-процессуальных отношений на современном этапе; • закономерности развития судебной практики и ее значение в системе правового регулирования; уметь • применять нормы гражданско-процессуального законодательства при наличии пробелов, коллизий сложных взаимодействий; • анализировать нестандартные ситуации правоприменительной практики и предлагать оптимальные варианты их решения; • квалифицированно толковать правовые акты гражданского судопроизводства; • применять различные методы и формы реализации нормативных правовых актов, регулирующих гражданское судопроизводство; владеть • навыками применения норм гражданско-процессуального законодательства в ситуациях наличия пробелов, коллизий сложных взаимодействий; • навыками письменной и устной аргументации правовой позиции по делу, в том числе в гражданском и административном процессе; • навыками анализа нестандартных ситуаций правоприменительной практики гражданского судопроизводства и выработки различных вариантов процессуальных решений; • навыками квалифицированного толкования правовых актов гражданского судопроизводства; • навыками ведения дел в гражданском и административном процессе. Учебник состоит из четырех разделов, включающих 20 глав. Издание является продолжением учебника «Гражданский процесс» для бакалавров и специалистов, посвященного теоретическим вопросам и вышедшего в 2021 г. в издательстве «КноРус» под редакцией того же автора Я.Я. Кайль. 5
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ 1.1. Понятие принципов гражданского процессуального права и их значение 1.2. Проблемы правоприменения принципов гражданского процессуального права 1.1. ПОНЯТИЕ ПРИНЦИПОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА И ИХ ЗНАЧЕНИЕ Понятие принципов гражданского процессуального права. В законодательстве нет определения принципов гражданского судопроизводства. Термин «принцип» происходит от латинского слова «principium», которое переводится как «основа», «первоначало». Принципы права — это основные положения, выражающие сущность самостоятельной отрасли права, в том числе гражданского процессуального. В зависимости от изменений, происходящих в обществе, законодатель вносит те или иные коррективы как по наличию самого принципа процессуального права в законодательстве, так и в его значение для соответствующей отрасли. На протяжении всего существования гражданского процессуального законодательства постоянно вносятся, изменяются и утрачивают свое значение определенные принципы гражданского процессуального права. Принципы гражданского процессуального права устанавливают его содержание, структуру, цель, задачи и методы, раскрывают содержание деятельности участников процесса. В гражданском процессе принципы находятся в тесной взаимосвязи и в совокупности образуют систему. I. По юридической силе источника, в котором закрепляются принципы, выделяют: 7
• принципы, закрепленные в Конституции РФ, • принципы, закрепленные в отраслевом законодательстве. Самыми стабильными принципами по праву можно считать принцип законности и принцип осуществления правосудия только судом. Принципы независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и федеральному закону, равенства всех перед законом и судом в настоящее время нашли отражение и в Конституции РФ, и в отраслевом законодательстве. Судьи должны руководствоваться при осуществлении правосудия как Конституцией РФ, так и федеральным законом, предоставлять всем участникам процесса возможность реализовать свои права в гражданском процессе без каких-либо изъятий и ущемлений. Самый непредсказуемый принцип в гражданском процессуальном законодательстве — открытое судебное разбирательство гражданских дел. В научной литературе до настоящего времени понятия «гласность» и «открытость» воспринимаются как синонимы, в качестве самостоятельного принципа выделяется только принцип гласности. Гласность — это возможность доступа к информации любым незапрещенным способом1. Термин «публичность» употребляется законодателем как синоним слова «гласность». Открытость — это возможность непосредственно присутствовать в зале судебного заседания, а также принимать участие в судебном разбирательстве с помощью системы видео-конференц-связи. Последние несколько десятков лет данный принцип подвергался наибольшему изменению. Ему уделяется много внимания как со стороны законодателя, судебной власти, так и со стороны ученых. При характеристике такого явления, как доступ к информации о судопроизводстве, используются самые разные формулировки: «прозрачность судебной системы», «прозрачность правосудия», «гласность судебной деятельности», «информационная открытость судов», «информационная открытость правосудия», «транспарентность судопроизводства» и т.д. Все термины подразумевают необходимость современного общества быть открытым, сделать процесс судопроизводства понятным и доступным для каждого его члена. Принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском процессе стал ключевым при переходе от инквизиционного 1 См.: Соотношение понятий «гласность», «открытость», «публичность» судебного разбирательства [на франц. языке] // Legal Concept = Правовая парадигма. 2017. Т. 18. № 3. С. 84–89. 8
гражданского процесса к состязательному. Противные стороны наделены широкими и равными гражданскими процессуальными правами для полной реализации данного принципа. Состязательность как центральный принцип гражданского процессуального права проявляется на тех стадиях и в тех видах судопроизводства, где имеются стороны с противоположными интересами. Наиболее полно состязательность проявляется в исковом производстве. Самое широкое воплощение данного принципа имеет место на стадии судебного разбирательства, далее — по убывающей: в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях и при пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. На стадии принятия искового заявления и возбуждения производства данный принцип не реализуется, а на стадии подготовки дела осуществляется только подготовка к полной его реализации, так как на этой стадии происходит обмен состязательными документами, а словесных дебатов до судебного заседания еще быть не может. Равноправие сторон в гражданском процессе проявляется в равных возможностях по отношению к доступу к правосудию и защите своих законных прав. Принцип назначаемости судей в современный период означает, что все судьи только назначаются и не могут избираться. Причем судьи федеральных судов назначаются на должность федеральными органами власти. Мировые судьи назначаются на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ. К отраслевым принципам, закрепленным в ГПК РФ, относятся: 1. Сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения гражданских дел в судах. 2. Использование национального языка в гражданском судопроизводстве. 3. Диспозитивность. 4. Устность судебного разбирательства. 5. Непосредственность судебного разбирательства. II. По сфере деятельности принципы подразделяются: • на общеправовые (принцип законности); • межотраслевые (принципы состязательности и гласности); • специфически отраслевые (например, единоличное и коллегиальное рассмотрение дела; только в гражданском процессе коллегиальное рассмотрение означает рассмотрение дела тремя профессиональными судьями и невозможность привлекать иных лиц, кроме профессиональных судей, в состав суда, как это происходит в уголовном или арбитражном судопроизводстве). 9
III. По объекту правового регулирования принципы подразделяются: • на организационные — принципы организации правосудия, которые определяют устройство судов и гражданского процесса одновременно; • функциональные — принципы, определяющие процессуальную деятельность суда и всех участников процесса. Значение принципов гражданского процессуального права. В узком смысле оно проявляется в том, что соблюдение перечисленных принципов позволяет суду выносить судебные акты, которые будут законными, обоснованными и исполнимыми. Если рассматривать значение принципов в широком смысле, то, применяя принципы, можно: — толковать новые нормы права; — устранять пробелы в праве; — устранять коллизии между конкурирующими нормами; — применять аналогию закона; — применять аналогию права; — разрабатывать новые нормы и институты для внесения изменений и дополнений в действующее гражданское процессуальное законодательство. 1.2. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ ПРИНЦИПОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА При рассмотрении дела в суде у участников процесса может возникнуть необходимость ссылаться не только на нормы материального и процессуального права и доказательства по делу, но и на принципы гражданского процессуального права. Анализ правоприменительной практики позволяет сделать вывод о том, что суды применяют принципы гражданского права в следующих случаях: 1) для подкрепления позиции и аргументации по делу; 2) при неясности правовой нормы; 3) для толкования других правовых норм; 4) при использовании их как норм прямого действия. 1. Применить принципы гражданского права суд может для усиления авторитетности своего решения. Зачастую прямой необходимости использовать принципы гражданского права не имеется, так как законное и обоснованное решение может быть принято и без их использования, ввиду наличия конкретной нормы в материальном праве (ГК РФ), регулирующей спорное правоотношение, но суд 10