Информация как объект правоотношений

Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2023

С. А. САПЁРОВ

ИНФОРМАЦИЯ  
КАК ОБЪЕКТ  
ПРАВООТНОШЕНИЙ

Монография

© С. А. Сапёров , 2023
© ООО «Юстицинформ», 2023

С19
Сапёров С.А.
Информация как объект пра во от но ше ний: монография / С. А. Сапёров. — М.: Юстицинформ, 2023. — 704 с.

ISBN 978-5-7205-1928-5

В монографии рассмотрена система пра во от но ше ний, объектом которых является информация. Отдельно рассмотрены наиболее значимые 
составляющие её пра во от но ше ния (сети электросвязи, Интернет, средства массовой информации, реклама, интеллектуальная собственность, 
документирование, электронный документооборот и др.), со ссылками 
на нормативные акты, судебные прецеденты, стандарты и технические 
спецификации. В этой части данную работу можно рассматривать 
как практическое пособие.
Книга предназначена для юристов, государственных и муниципальных 
служащих, а также иных лиц, не имеющих специального технического образования, но задействованных или планирующих работать в IT-сфере, 
со средствами массовой информации, в сфере рекламы, а также заниматься вопросами интеллектуальной собственности, электронного документооборота.

Ключевые слова: сети электросвязи, Интернет, СМИ, реклама, 
интеллектуальная собственность, юридические документы, электронный 
документооборот.

ISBN 978-5-7205-1928-5

УДК 346
ББК 67.404.91
 
С19

УДК 346
ББК 67.404.91

Moscow
YUSTITSINFORM
2023

S. A. SAPYOROV

INFORMATION  
AS AN OBJECT OF  
LEGAL RELATIONS

Monograph

Sapyorov  S. A.
Information as an object of legal relations: Monograph — M.: Yustitsinform, 
2023. — 704 p.

ISBN 978-5-7205-1928-5

The monograph examines the system of legal relations, the object of which 
is information. The most significant components of its legal relations (telecommunication networks, the Internet, mass media, advertising, intellectual property, documentation, electronic document management, etc.) are considered 
separately, with references to regulations, judicial precedents, standards and 
technical specifications. In this part, this work can be considered as a practical 
guide.
The book is intended for lawyers, state and municipal employees, as well 
as other persons who do not have a special technical education, but are involved or planning to work in the IT field, with mass media, in the field of advertising, as well as to deal with intellectual property issues, electronic document 
management.

Keywords: telecommunication networks, Internet, mass media, advertising, intellectual property, legal documents, electronic document management.

© S. A. Sapyorov, 2023 
© LLc «Yustitsinform», 2023

С19

ISBN 978-5-7205-1928-5

УДК 346
ББК 67.404.91
 
С19

УДК 346
ББК 67.404.91

Содержание

Информация  .........................................................................................  6

Виды информации по признаку её материализации.  
Пра во от но ше ния, объектом которых является информация  .................... 48

Пра во от но ше ния, связанные с передачей информации:  
почта, сети элекросвязи  ................................................................. 48

Пра во от но ше ния, связанные с передачей информации:  
ин фор ма цион но-те ле ком му ни ка цион ная сеть Интернет  ............. 113

Пра во от но ше ния, связанные с созданием, хранением, представлением 
и использованием информации. Классификация  ................................... 173

Общедоступная документированная информация, созданная  
не с целью удостоверения юридических фактов: досетевые  
формы распространения информации (библиотеки, архивы,  
музеи, средства массовой информации)  ....................................... 173

Общедоступная документированная информация, созданная  
не с целью удостоверения юридических фактов: распростра- 
нение информации в сети Интернет. Злоупотребление  
свободой информации в СМИ и в Интернете  .............................. 232

Общедоступная документированная информация, созданная  
не с целью удостоверения юридических фактов: реклама  ............. 296

Общедоступная документированная информация, созданная  
не с целью удостоверения юридических фактов, которую можно  
использовать, только по согласованию с правообладателем:  
интеллектуальная собственность  ......................................................... 377

Документированная информация, созданная с целью удостоверения  
юридических фактов: юридические документы  ..................................... 444

Сноски  ............................................................................................... 520

ИнфОрмацИя

В международном стандарте ISO/IEC 10746 определение информации дано следующим образом: «знания о предметах, фактах, идеях, которыми обмениваются люди»1 *. В другом международном стандарте ISO/IEC 2382 информация определена как имеющие смысл знания, относящиеся к фактам, событиям, вещам, 
идеям и понятиям2. Если представить эти определения обобщённо, выделив самые значимые признаки, то информация — это предназначенные для передачи и имеющие смысл знания о предметах, 
фактах, понятиях и идеях.
В российском федеральном законе под «информацией» понимаются «сведения (сообщения, данные), независимо от формы их 
представления»3. Если учесть, что слово «сведения» произошло 
от старорусского «сведать» или «ведать», то есть «узнать» 
или «знать», можно сделать вывод, что здесь речь идёт о том же 
знании, но полученном, «узнанном». Слова «сообщения» и «данные» вносят дополнительные уточняющие смыслы, связанные 
с «общением» и «передачей» знаний. Из такого определения (если 
выделить из него самые значимые признаки) следует, что информация — это передаваемые и получаемые знания, независимо от формы их представления.
По этим определениям возникает множество вопросов.
Что понимается под знанием и его смыслом? Как оно получается? 
Если «понятие» результат понимания, как с этим связано знание? 
Что такое идеи? Что понимать под фактом? Может ли быть ещё 
какое-то знание, кроме знания о предметах и фактах? Если информацией является знание, предназначенное для передачи и получения, то являются ли информацией знания в нашей голове? Что значит «форма знания», и почему «информация» — не зависит от формы, если из происхождения, этимологии самого слова «in formo» 
следует, что это что-то такое, с формой неразрывно связанное?
К сведениям можно отнести, например, жесты, учитывая, 
что за определённые жесты могут привлечь к административной 
ответственности4. Но являются ли они знаниями? Являются ли 

____________________
* См. сноски в конце книги, с. 520.

сведениями скульптура, музыка? В Реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации за номером 470375 зарегистрирован и хранится кусочек кожи. В качестве юридически 
значимого носителя информации он удостоверяет товарный знак 
авторского ряда кожаных изделий, отличаемых особыми тактильными и обонятельными ощущениями. Это знания или сведения? 
Если мы будем трогать этот кусочек кожи, кожаный ремень, предлагаемый к продаже в магазине, и такой же, уже купленный ремень дома, значит ли это, что и в том, и в другом, и в третьем случае мы получаем информацию?
В стае зверь, первым почувствовавший опасность, специальным криком предупреждает об этом остальных сородичей, и они 
бегут оттуда, откуда крикнули, а не туда. Первобытные люди, ещё 
будучи полуобезьянами, вначале усложнили систему криков, потом добавили к ним жесты. Затем они стали рисовать друг другу 
рисунки, которые постепенно превратились в буквы. Те, кто их 
писали, уже совсем не были похожи на обезьян. Когда здесь появилась информация, и когда о ней говорить ещё было нельзя?
Для того чтобы ответить на эти вопросы и дать определение понятия «информация», нужно, прежде всего, определить, что такое 
«знание» и как оно получается.
Получение знания — познание осуществляется в различных 
формах. Низшие из них присущи даже самым простейшим живым 
существам, осуществляющим таким образом элементарную обратную связь со средой обитания, обеспечивающим своё в ней активное существование. Высшие формы свойственны только существам высокоразвитым.
Наивысшая из всех форм познания — мышление. Считается, 
что из всех живых существ оно доступно только человеку. 
Под мышлением, прежде всего, понимается отражение действительности в человеческом сознании. Действительность — внешний материальный и наш внутренний духовный миры, которые 
мы ощущаем как совокупность образующих их явлений, то есть 
отдельных частей, которые выделяются и обособленно опознаются нами среди других таких же частей, эту действительность составляющих, поскольку каждая из них есть источник отдельного 
комплекса чувственных данных. Если мир — совокупность явлений, то сознание — совокупность всех наших переживаний, вызванных этими явлениями, в той мере, в которой мы переводим их 
в мысленные символические образы.

Низшие формы познания связаны с непосредственным получением информации об окружающем мире, то есть с органами 
чувств. Их так и называют — формы чувственного познания. Их 
всего три:
1. Ощущение — непосредственное, то есть через органы чувств, 
отражение живым существом наличия или отсутствия воздействия 
на него извне. Каждое воздействие — само по себе явление, а также выражение других воздействующих на нас явлений материального мира. Ощущения — наша реакция на них посредством органов чувств. Она возможна и у растений5. Это психофизический 
процесс. С него начинает выражаться субъектное качество, когда 
ещё не осознающее себя, свою обособленность от прочего объективно мира существо изменяет своё состояние, реагируя на отдельные внешние воздействия.
2. Восприятие — непосредственное, то есть также через органы чувств, отражение в сознании живого существа определенных 
воздействий, особые сочетания которых характеризуют воздействующее явление, что отдельно само по себе отражается сознанием (возможно у низших животных и насекомых, задействует функции памяти). Это психический процесс, состоящий не в реакции 
на отдельные воздействия, а в целостном отражении субъектом 
воздействующих на него явлений. Подразумевает осознание себя, 
то есть обособление субъектом себя как явления от других явлений, с которыми он взаимодействует или среди которых находится. Это, в свою очередь, подразумевает субъективную оценку одних явлений относительно других на уровне эмоций — чувственного отражения потребностной значимости внешних воздействий, 
их благоприятности или вредности.
3. Представление — отражение в сознании живого существа 
в данный момент невоспринимаемых явлений. Это образы памяти, 
образы духовного мира. Посредством одной только мысли, без участия органов чувств наш разум извлекает из памяти и воспроизводит для себя определенные сочетания отражений однажды воспринятых воздействий. Они обозначают явления, которые когда-то 
воздействовали на нас таким образом. Мозг живого существа воссоздает состояния сознания, которые ранее имели место при их 
восприятии, т. е. вместо непосредственно воспринимаемых явлений в сознании воспроизводятся их идеальные образы или идеи 
(возможно у высших животных, задействует простейшее логическое мышление). Речь идёт об образах, хранящихся у нас в голове.

Об ощущении, представлении, понятиях и мышлении хорошо 
высказался английский писатель Г. К. Честертон в своей книге 
о Фоме Аквинском: «Тем, что я думаю, я обязан во многом тому, 
что я вижу, обоняю и слышу, и трогаю… Я верю, что есть промежуточный мир фактов, которые через чувства становятся материалом мысли».
Особенность познания на уровне представлений в том, что мы 
можем составить представления о предметах, которые не воспринимаются, но которые вполне можно представить. Наши представления о крыльях и конях подкреплены тем, что и те, и другие 
являются для нас объектами чувственного восприятия. На основе 
этих представлений мы собирательно можем представить несуществующего реально крылатого коня. Именно так в нашем мышлении реализуется функция воображения — способность сознания 
создавать в нашем внутреннем, духовном мире на основе отрывочных полученных из реальности впечатлений новые образы, 
лишённые обосновывающих их в действительности предметов. 
Это очень важная функция, поскольку она позволяет воспроизводить в сознании не только приятные, бесполезные фантазии, но и 
явления, непосредственно нам недоступные. Мы ведь точно 
не знаем даже, что находится за ближайшим углом, не говоря уж 
о тех вещах, которые не можем почувствовать. Таким образом, воображение является необходимым качеством, позволяющим нам 
не только предвосхищать события, но и создавать в своём сознании более или менее связную, целостную картину мира — картину, не содержащую в себе тревожных провалов в областях, недоступных непосредственно нашим органам чувств6.
Результаты каждой из более низших форм чувственного познания представляют собой исходный материал для следующих за ними по порядку более высших форм. Полученные в нашем сознании представления служат основой для перехода к новым познавательным формам на качественно иной уровень, с чувствами непосредственно уже не связанный — абстрактное мышление.
Наивысшей формой чувственного познания является понятие — форма уже относящаяся к мышлению, с которой оно начинается, поскольку речь идёт об обработке и систематизации имеющихся у нас представлений.
Понятие — отражение в сознании человека в результате чувственного опыта посредством мысли, сочетаний наиболее типичных из всех представляемых воздействий на наши органы чувств, 

характеризующих отдельные группы родственных явлений. Такая 
избирательность приводит к тому, что вместо идеальных, законченных до мельчайших деталей образов в сознании воспроизводятся идеальные символы явлений объективной действительности, определяющие только их сущность и природу.
Человек, прежде всего, думает символическими образами — 
картинами фактов, то есть явлений, о которых он посредством 
ощущений получил представление. Представления о деревьях 
воспроизводят все признаки и детали каких-то конкретных деревьев: форму их кроны, толщину стволов, траву под ними и запутавшиеся в ней упавшие листья. Представление о реках подразумевает, что мы представляем какую-нибудь реку с особенностями 
её берега, камнями на дне, цветом воды. Понятия — выработанные из представлений мысленные образы, содержащие только самые важные и значимые признаки не конкретных деревьев и рек, 
а присущие всем деревьям и рекам вообще, их простые и не очень 
внятные мысленные обозначения без второстепенных листьев 
в траве, камней и особенностей берегов. Выработав для себя понятие о предмете, увидев потом что-то похожее, мы сможем его 
опознать, понять, что это именно он, а не что-то другое, и не более того. Такие понятия создаются в нашем сознании обо всех 
окружающих нас и придуманных нами явлениях. В процессе 
мышления они проходят во взаимной связи непрерывным потоком через наше сознание. Это первоэлемент процесса мышления, 
которое именно понятиями оперирует, связывая их в определенных отношениях. По мере выделения значимых признаков, составления и образования из них новых всё более общих понятий 
мысленные образы связываются, соотносятся, группируются, выстраивается в иерархию. Это уже начало мышления, формирование знания.
Из понятий образуются высшие логические конструкции, относящиеся к мышлению формы познания — суждения и умозаключения. В суждениях у понятий утверждаются или отрицаются 
различные свойства. А уже из суждений составляются умозаключения — наиболее сложные логические формы, позволяющие делать выводы из исходных данных, получать новое знание. Умозаключения связываются друг с другом так, что вывод одного из них 
используется как предпосылка второго.
Вопрос об образовании понятий — это один из главных ло ги
ко-фи ло соф ских вопросов. Он был разрешён в IV веке до н. э. ве