Национальная экономика

Национальная экономика

2-е издание, исправленное

Юсупов К.Н.
Янгиров А.В.
Таймасов А.Р.

Национальный Открытый Университет “ИНТУИТ”
2016

2

Национальная экономика/ К.Н. Юсупов, А.В. Янгиров, А.Р. Таймасов - М.: Национальный Открытый
Университет “ИНТУИТ”, 2016

В курсе рассматривается национальная экономика в качестве системы с единым экономическим,
финансовым, таможенным пространством.
Представляются комплексные характеристики узловых проблем национальной экономики экономического роста, уровня безработицы, роста цен и доли чистого экспорта в валовом внутреннем
продукте - в увязке с воспроизводственным потенциалом, теневым оборотом, экономической
безопасностью, индикативным планированием социально-экономического развития,
стабилизационной политикой, глобализацией мировой экономики, региональными проблемами и др.

(c) ООО “ИНТУИТ.РУ”, 2017-2016
(c) Юсупов К.Н., Янгиров А.В., Таймасов А.Р., 2017-2016

3

Особенности национальной экономики как базовой экономической
категории

1.1. Понятие национальной экономики

Национальная экономика является частью национальной системы, исторически
сложившейся и развивающейся в определенном цивилизационно-культурном
пространстве, государственных и природно-географических границах, поставленная в
рамки определенных политических и правовых координат, хозяйственных традиций,
трудовой и предпринимательской культур, с присущей им этикой, моралью и
экономическим мышлением.

Существенными элементами национальной экономики необходимо признать
производство, распределение, обмен и потребление материальных благ, услуг и других
ценностей. Национальная экономика обладает совокупным экономическим
потенциалом, состоящим из отдельных потенциалов, накопленных в процессе ее
функционирования. Среди них целесообразно выделить природно-ресурсный,
производственный, трудовой, научно-технический и др.

Развитие национальной хозяйственной системы страны приводит к созданию и
совершенствованию ее национального рынка, в пределах которого формируются и
действуют его отдельные сегменты: рынок товаров и капиталов, услуг, труда,
недвижимости, фондовый рынок, рынок интеллектуальной собственности, средств
производства и др.

Понятие нации происходит от лат. natio - народ и трактуется в современных условиях
следующим образом:

1. исторически сложившаяся форма общности людей;
2. страна, государство.

Что же касается экономики, то существуют три трактовки этого понятия:

1. совокупность производственных отношений;
2. хозяйство района, страны, группы стран или всего мира;
3. отрасль науки, изучающая функциональные или отраслевые аспекты

экономических отношений.

Трактовки понятий “нация” и “национальная экономика” являются близкими друг
другу для мононациональных стран, таких как Япония, Чехия, Польша, Италия. А для
многонациональных экономик (Российской Федерации, Бельгии, Китая, Испании)
данные понятия имеют существенные различия.

Ключевые элементы системы национальной экономики уподобляются источникам
экономической выживаемости страны. Это прежде всего внутренние источники
простого и расширенного воспроизводства, оптимальная структура экономики,
распределение прав собственности, экономические финансовые механизмы, тип

4

социально-трудовых отношений, формы связи с внешним миром, система управления
экономикой в целом, экономические границы национальной экономики.

Национальная экономика оперирует понятиями и категориями рыночной экономики.
Она складывается в условиях, когда приоритеты отдаются удовлетворению постоянно
растущих запросов потребителей. Подчиняясь рыночной концепции дохода и
доходности (при условии осуществлении деятельности, не запрещенной законом),
национальная экономика является атрибутом рынка. Этим объясняется положение,
когда в плановой экономике (равно как и в обществе, где существовал дефицит) не
могло быть ни специальности, ни дисциплины “Национальная экономика”.

Как специальность и как дисциплина “Национальная экономика” воспринимается как
единое целое. При этом специальность вбирает в себя десятки дисциплин, каждая из
которых способствует раскрытию той или иной ее грани. Собственно дисциплина
“Национальная экономика”, образно выражаясь, располагается между экономической
теорией и прикладными экономическими дисциплинами. Экономическая теория
“питает” национальную экономику методологическими положениями, законами,
наиболее общими категориями, понятиями, присущими рыночной экономике. В свою
очередь национальная экономика вооружает конкретные экономики стратегией,
методами достижения высоких темпов экономического развития, снижения уровня
безработицы и цен, оптимального соотношения между производством валового
внутреннего продукта (ВВП) и чистым экспортом.

1.2. Основные цели национальной экономики

Национальная экономика стремится к стабильности и достигает ее благодаря росту
ВВП, увеличению занятости, поддержанию цен, внешнего баланса.

1. Стабильно высокие темпы роста национального объема производства и

обеспечение нормального экономического роста. Это предполагает устойчивый
рост объема производства товаров и услуг данной страны без резких изменений,
спада и кризисов.

2. Стабильный уровень цен. Низкие цены выгодны для потребителя, но лишают

стимула производителя; высокие цены стимулируют производство, но снижают
покупательную способность потребителя. Если цены неизменны в течение
длительного времени, это приводит к замедлению темпов роста ВВП, снижению
занятости, что тоже плохо для экономики. Предполагается, что цены
устанавливаются на основе свободной рыночной конкуренции и не повышаются
слишком быстрыми темпами. Стабилизация цен достигается посредством их
регулирования. В рыночной экономике оно происходит на основе конкуренции,
соответствия спроса и предложения. В плановой экономике преобладает
государственное монопольное ценообразование, что, как правило, приводит к
снижению стимула производителей, несоответствию спроса предложению,
падению жизненного уровня населения.

3. Обеспечение занятости, которая выражается через уровень безработицы.

Показатели уровня безработицы, объема производства и инфляции взаимосвязаны.
Если объем производства больше потенциального, то занятость приближается к

5

полной, но инфляция растет. Снижение объема производства ведет к уменьшению
инфляции, но заметно растет безработица на национальном рынке труда.

4. Поддержание равновесного внешнеторгового баланса. Внешняя торговля тесно

связана с объемом производства. Чем больше страна производит, тем больше она
продает за границу. С другой стороны, импорт товаров усиливает конкуренцию на
внутреннем рынке, давая населению широкие возможности для выбора. Серьезное
воздействие торгового баланса на сальдо, а, следовательно, и на объем
производства внутри страны оказывает курс валюты.

5. Социальная поддержка уязвимых слоев населения. Основными формами

социальной поддержки являются денежные доплаты, дотации на приобретение
отдельных видов продуктов питания и непродовольственных товаров, льготы на
оплату жилья и коммунальные услуги, натуральная выдача отдельных товаров,
введение продовольственных талонов, льготы при покупке лекарств и т.д.

Названные цели достигаются путем применения определенных инструментов
макроэкономического регулирования:

фискальной политики (оперирования государственным бюджетом через
налоговую систему и расходы государства);
определенной кредитно-денежной политикой (контролем над денежным
предложением);
политикой регулирования доходов (от свободного установления цен до денежного
контроля);
особой внешнеэкономической политикой (торговой политикой, регулированием
обменного курса)

1.3. Структура национальной экономики

В экономической теории структура национальной экономики рассматривается в
воспроизводственном, правовом, отраслевом, социально-экономическом,
территориальном аспектах.

В воспроизводственную структуру включаются домашние хозяйства. Здесь
потребляется значительная часть национального дохода, накапливаются средства,
переходящие в другие сферы национальной экономики.

В правовом отношении национальная экономика - совокупность коммерческих и
некоммерческих организаций, имеющих статус юридического лица.

В отраслевом отношении при анализе национальной экономики используются такие
понятия, как сфера (например, производственная и непроизводственная), сектор
(например, сектор домашних хозяйств), отрасль (например, черная металлургия), вид
экономической деятельности (например, индивидуальный предприниматель по
производству кирпича).

Разделение национальной экономики на сферы осуществляется с точки зрения участия
их в формировании ВВП и национального дохода (НД). Кроме того, деление на сферы

6

позволяет проследить единую цепь экономической деятельности. В соответствии с
этим вся национальная экономика делится на две сферы.

1. Сфера материального производства. Представляет собой совокупность отраслей и

видов экономической деятельности, создающих материальные блага или
выполняющих функции, являющиеся продолжением процесса производства в
сфере обращения (промышленность, сельское хозяйство, строительство, грузовой
транспорт, связь в части обслуживания производственной сферы, лесное
хозяйство, торговля и общественное питание, материально-техническое
снабжение, заготовки сельхозпродуктов, прочие виды материального
производства). Результатом деятельности в данной сфере является продукция
производственно-технического назначения, товары и изделия широкого
потребления, услуги транспорта, связи и др. В мировой практике используется
также деление сферы материального производства на промежуточную продукцию
(продукт, подвергающийся дальнейшей технологической обработке) и конечную
(продукт, не подвергающийся дальнейшей технологической обработке).

2. Непроизводственная сфера объединяет отрасли и виды деятельности по

обслуживанию населения (образование, науку, здравоохранение и социальные
услуги, культуру и искусство, физкультуру и спорт, управление, деятельность по
предоставлению коммунальных, социальных и персональных услуг и т.д.).

Для обобщающей характеристики экономических процессов национальная экономика
подразделена на секторы. Сектором национальной экономики называется совокупность
институциональных единиц, однородных с точки зрения целей, функций,
выполняемых ими в экономическом процессе, а также поведения и методов
финансирования затрат на производство. Таким образом, группировка по секторам
позволяет выделить части национальной экономики, обладающие общими
характеристиками, единством теоретических и практических целей.

В зависимости от формы собственности различают государственный и частный
секторы экономики (государственный представлен совокупностью предприятий,
организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности или
контролируемых и управляемых государственными органами; частный - совокупность
предприятий, организаций и учреждений, не контролируемых государством
непосредственно).

В соответствии с системой национальных счетов (СНС) в отечественной экономике
сформированы следующие секторы:

нефинансовые предприятия (совокупность хозяйственных единиц, занимающихся
производством товаров и услуг с целью получения прибыли, и некоммерческих
организаций, занятых нерыночным производством; сектор нефинансовых
предприятий вносит наибольший вклад в производство ВВП);
финансовые учреждения (совокупность коммерческих и некоммерческих
организаций, основными видами деятельности которых являются финансовое
посредничество, страхование, вспомогательная деятельность в области
финансового посредничества и страхования; в сектор финансовых учреждений

7

включаются система Центрального банка Российской Федерации (Банк России),
коммерческие банки, прочие финансовые посредники - инвестиционные и
инновационные фонды, лизинговые организации, благотворительные и
спонсорские фирмы, финансовые вспомогательные учреждения - фондовые
биржи, страховые корпорации и пенсионные фонды);
государственные учреждения (совокупность органов законодательной, судебной и
исполнительной власти, фондов социального обеспечения и контролируемых ими
некоммерческих организаций; сектор государственных учреждений имеет
федеральный, региональный и местный уровни);
домашние хозяйства (совокупность домашних хозяйств);
некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства
(совокупность некоммерческих организаций, основной функцией которых
является предоставление товаров и услуг домашним хозяйствам на нерыночной
основе; этот сектор финансируется в основном за счет добровольных взносов,
спонсорской помощи, доходов от собственности).

Отраслью (видом экономической деятельности) является совокупность предприятий и
организаций, для которых характерна общность сферы деятельности, выпускаемой
продукции, технологии производства, использования сырья, основных фондов и
профессиональных навыков работников.

Деление национальной экономики на отрасли имеет целью решить многочисленные
задачи, из которых основными являются следующие:

идентификация экономической деятельности, заявляемой хозяйствующими
субъектами при регистрации;
разработка нормативных правовых актов, касающихся государственного
регулирования отдельных видов экономической деятельности;
обеспечение потребностей органов государственной власти и управление
информацией о видах экономической деятельности при решении задач занятости,
инвестиционной деятельности и др.;
осуществление государственного статистического наблюдения за развитием
экономических процессов;
подготовка статистической информации для работы с ней на международном
уровне.

Социально-экономическая структура характеризует деление национальной экономики
на секторы по группам предприятий, группам населения, видам труда и т.п. - в
соответствии с формами собственности.

Территориальная структура означает деление национальной экономики на зоны
(Западную и Восточную), укрупненные экономические районы (например, УралоПоволжье), крупные экономические районы (всего 11 плюс Калининградская область),
федеральные округа (всего семь), регионы - субъекты Российской Федерации (всего
89) и муниципальные образования.

1.4. Уровни в национальной хозяйственной системе

8

Речь идет о взаимодействующих в едином экономическом пространстве однотипных
групп сфер, комплексов, отраслей, регионов и других элементов функционирования
народного хозяйства страны: межстрановых, федеральных, региональных,
внутрирегиональных комплексах, отдельных отраслях, внутриотраслевом уровне,
уровне взаимосвязей предприятий, а также об отдельных организационно-правовых
формах хозяйствования, внутрипроизводственном и личностном уровнях.

1.5. Экономические факторы и предпосылки функционирования
национальной экономики

Речь идет об экономических основах национального хозяйствования, экономической
базе, регулирующей отношения собственности в стране, формах хозяйствования в ней,
процессах производства, распределения, обмена и потребления.

Формы собственности: частная, юридических лиц, общественных организаций,
совместных организаций, государственная и муниципальная.

Объекты собственности: земельные участки, жилые дома, денежные средства, ценные
бумаги, средства массовой информации, предприятия.

Национальный рынок и его сегменты: рынок труда, фондовый рынок, рынок
недвижимости, рынок средств и предметов труда, рынок товаров и услуг и т.д.

Ключевым моментом рыночных преобразований в экономике Российской Федерации
стало коренное изменение отношений собственности. Оно охватывает приватизацию и
разгосударствление собственности (самый главный урок приватизации в Российской
Федерации: владельцами собственности стали не миллионы граждан, а ограниченный
круг лиц, имевших доступ к беспроцентным кредитам в банках, получивших
возможность приобрести фонды по остаточной, а не рыночной стоимости).
Приватизация в Российской Федерации - пример коррумпированности высшего
чиновничьего аппарата и олигархов. С развитием рыночных принципов
коррумпированность будет снижаться. Коррупция тем больше, чем меньше
экономической свободы.

Основные уроки приватизации состоят в следующем:

1. она проводилась слишком быстрыми темпами, без соответствующей

институциональной подготовки и даже без соответствующего законодательства;

2. привела к ослаблению государственной власти, эрозии общественного порядка,

коррупции;

3. в результате приватизации не сформировался реальный собственник, а все (или

почти все) приватизированное имущество было приобретено “воровским”
способом.

Подобное развитие приватизационных процессов объясняется порочностью механизма
ваучерной приватизации, субъективным желанием ускорить разрыв с коммунизмом, а
то и нечистоплотностью реформаторов.

9

Приватизация в Российской Федерации также характеризовалась спонтанностью.
Государственная собственность при приватизации в конечном счете оказалась в руках
небольшого круга лиц, как правило тех, кто либо управлял указанной собственностью,
либо имел неформальные связи с корпусом чиновников. Другими примерами
экономических предпосылок национальной экономики являются:

создание акционерных обществ всех типов;
образование среднего класса (реальность такова, что представители средних слоев
не смогли формировать класс);
повышение степени открытости хозяйственной системы (открытость
хозяйственной системы Российской Федерации достаточно высока, но достигнута
за счет экспорта минерально-сырьевых ресурсов);
создание предприятий прямого и смешанного владения (в балансе элементов ВВП
Российская Федерация имеет отрицательное сальдо);
создание особых экономических зон всех типов на территории страны;
вхождение России в международные союзы и соглашения (проблемы при
вхождении во Всемирную торговую организацию (ВТО).

1.6. Политические факторы и предпосылки функционирования
национальной экономики

Вопросы о власти, системе политических условий, целях и задачах функционирования
этой системы в целом и входящих в ее состав элементов. Обсуждение, в интересах
каких слоев и групп населения осуществляется процесс функционирования
национальной экономики, прогнозы и реальные последствия социально-экономической
политики государства. Критический анализ программ партий, прогноз возможного
прихода к управлению страной той или иной партии. Оценка демократических
преобразований в стране.

1.7. Организационные факторы и предпосылки функционирования
национальной экономики

Реальность, действенность национальной хозяйственной системы, функционирующей
и развивающейся как сложный объект.

Состав и структура Правительства Российской Федерации (Правительство РФ): 14
министерств (Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России);
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России);
Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России); Министерство
обороны Российской Федерации (Минобороны России); Министерство юстиции
Российской Федерации (Минюст России); Министерство здравоохранения и
социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России);
Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации
(Минкультуры России); Министерство образования и науки Российской Федерации
(Минобрнауки России); Министерство природных ресурсов Российской Федерации

10