Методы и модели планирования на предприятии

Методы и модели планирования на предприятии

2-е издание, исправленное

Беляев В.К.

Национальный Открытый Университет “ИНТУИТ”
2016

2

Методы и модели планирования на предприятии/ В.К. Беляев - М.: Национальный Открытый
Университет “ИНТУИТ”, 2016

В курсе проанализирован позитивный отечественный опыт и зарубежные наработки по
использованию методов и моделей в области планирования на промышленном предприятии.
Исследованы проблемы соизмерения затрат и результатов, проведен анализ моделей и дана
характеристика области их применения при стратегическом, тактическом и оперативном управлении
производством.

(c) ООО “ИНТУИТ.РУ”, 2016-2016
(c) Беляев В.К., 2016-2016

3

Основы процесса планирования на предприятии

1.1. Основные черты построения процесса планирования

Планирование относится к базовой функции менеджмента и является исходной
составляющей в общем процессе управления производственной системой. С
планирования начинается как создание, так и функционирование любого предприятия.
Система планирования зависит от характера производства и одновременно оказывает
на него непосредственное воздействие. Продуктом плановой работы является план
предприятия. Он представляет собой обязательство, подлежащее выполнению, и
является руководством к действию.

Выбор целей и определение путей их достижения непосредственно входят в процесс
планирования, который включает следующие этапы.

1. Анализ ситуации на рынке.

Цель анализа внешней среды предприятия - выявить основные рыночные
тенденции за время, предшествующее планируемому. Собирается информация об
окружающей среде, отрасли и конкурентах. На основе анализа составляются
прогнозы о будущем положении предприятия (экономические, развитие
конкуренции и технологии, состояние рынка и социальные). Прогнозы позволяют
выявить возможности и угрозы. Анализ проводится на основе экспертных оценок,
подтвержденных статистическими данными.

2. Анализ позиции предприятия.

Анализируя ситуацию на рынке, можно определить, какие ориентиры развития
предприятия следует устанавливать. В свою очередь анализ позиции предприятия
предполагает оценку его положения на рынке, технической обеспеченности,
инфраструктуры и ресурсов. На основе проведенного анализа готовится
соответствующая информация, позволяющая формулировать цели и задачи
предприятия на предстоящий плановый период.

3. Собственное (непосредственное) планирование.

Этот этап связан с постановкой целей и включает разработку нескольких планов с
различным горизонтом планирования. Процесс разработки и оптимизации путей
достижения целей осуществляется с учетом доступных ресурсов и внешних
ограничений.

Процесс собственного (непосредственного) планирования следует
структурировать в следующем порядке:

устанавливаются временные и пространственные точки планирования;
применительно к этим точкам привязываются определенные виды работ
(составление, координация и утверждение планов; выдача плановых заданий).

4. Внутренняя координация и контроль за выполнением плана.

4

Координация и контроль за выполнением плана предполагают учет фактических
результатов и сравнение их с плановыми показателями, определение возможных
отклонений от плана, принятие новых решений, связанных с проведением
корректирующих мероприятий. Выполнение плана оценивается руководителями и
плановыми службами предприятия (или его подразделений) по заранее
установленным контрольным точкам (временным отрезкам и конкретным
показателям). Предусматривается ответственность отдельных работников за
достижение плановых показателей.

Определив составные элементы процесса планирования, следует установить
последовательность действий. Как правило, после составления стратегического плана
готовится тактический, а далее - оперативный. Полезным будет составление схем,
воспроизводящих процесс планирования в календарной последовательности. Эти
схемы могут помочь более ясно понять процесс планирования в целом,
классифицировать его и распределить отдельные стадии по различным периодам года.

Сущность, назначение и принципы построения планирования на предприятии
определяют следующие черты.

1. Функция планирования представляет собой деятельность, которая

предусматривает разработку целей и задач управления производством, а также
определение путей реализации планов для достижения поставленных целей.

Эта функция направлена на достижения целей управления. Главной целью
планирования является разработка программы действия, обеспечивающей
желаемый уровень развития предприятия в долгосрочной и краткосрочной
перспективе. При планировании может быть использован перечень общих целей,
широко признанный в мировой рыночной экономике. К таким целям относятся:
экономический рост, полная занятость работников, экономическая эффективность
использования ресурсов, стабильный уровень цен, экономическая свобода с
высокой степенью самостоятельности и творчества, справедливое распределение
доходов. Для достижения указанных целей в планах формулируются конкретные
задачи, определяются пути и средства их достижения.

Принцип участия гласит, что в процесс планирования вовлекаются все те, кого он
непосредственно касается. Планирование создает ряд важных преимуществ в
деятельности предприятия, а именно:

помогает прояснить возникающие проблемы;
совершенствует координацию действий;
способствует более рациональному распределению ресурсов;
обеспечивает предприятие дополнительной информацией;
повышает уровень контроля.

2. Внутрипроизводственное планирование является важнейшей составляющей

свободной рыночной системы.

Внутрипроизводственное (внутрихозяйственное, внутрифирменное) планирование
- это корпоративное планирование, которое играет важную роль в свободной

5

рыночной экономике. Оно позволяет соединить в общей экономической системе
взаимные интересы государства и отдельных предприятий.

Внутрипроизводственное планирование направлено на развитие производства
материальных благ, удовлетворение потребностей людей и получение доходов.
Обеспечивается равновесие между производством и потреблением продукции,
величиной рыночного спроса на товары и услуги и объемом их предложения
предприятиями. Приводится экономическая оценка затрат и ресурсов, с одной
стороны, и конечных результатов производства - с другой.

Во взаимодействии с другими экономическими науками внутрипроизводственное
планирование позволяет находить ответы на главные вопросы рыночной
экономики:

Какую продукцию (услуги, работы) следует производить на предприятии и
сколько продукции выгодно произвести?
Как предприятие может приспособиться к рынку и каким образом будет
реагировать на его внутренние и внешние изменения?
Какие требования предъявляются к организации сбыта продукции, кто будет
потреблять производимую продукцию, по каким ценам ее можно продавать?
Какую технологию производства необходимо использовать и как
организовать производство?
Какие экономические ресурсы следует использовать и каким образом
наладить поставку полуфабрикатов и комплектующих изделий?

Чем лучше развиты рыночные отношения, тем важнее план. Без этого документа
трудно начинать свою деятельность. План нужен:

банкирам, инвесторам - тем, у кого предприятие собирается просить деньги
на реализацию своих задач;
работникам предприятия, желающим знать, какие задачи перед ними ставятся
и как их достигать;
учредителям предприятия, для которых он будет программой действия при
достижении поставленных целей.

Назначение такой программы - спланировать во времени действия, направленные
на достижение определенных целей.

3. Обоснование принимаемых плановых решений и прогноз ожидаемых результатов

опираются на теоретические положения и принципы, а также практические
данные и факты.

Экономическая теория и научные методы исследования (анализ и синтез,
индукция и дедукция) служат фундаментом внутрипроизводственного
планирования и прогнозирования развития предприятия. Они позволяют
объяснить необходимость изменения объема производства, например, в
зависимости от увеличения стоимости материальных ресурсов и ожидаемого
снижения цен на будущую продукцию. Любая теория проверяется практикой. В
результате теория может быть усовершенствована либо от нее придется

6

отказаться.

Принципы планирования определяют характер и содержание плановой
деятельности на предприятии. Правильное соблюдение принципов снижает риск
получения отрицательных результатов планирования.

4. Планирование деятельности предприятия непосредственно связано с маркетингом.

Как процесс удовлетворения спроса на товары, услуги и идеи посредством обмена
маркетинг является основой принятия плановых решений. Концепция маркетинга
- это руководство к планированию, так как в этом процессе также учитывается
состояние собственного производства, технологии, персонала, финансов и т.д. В
рамках плановой работы отдел маркетинга исследует рынок, продвижение и
распределение товара, прогнозирует основные товарные группы и др. Планы
маркетинга и производства должны увязывать цели предприятия. На небольших
предприятиях функции планирования и маркетинга часто совмещаются. В этом
случае маркетинг представляет собой содержательную сторону планирования.

5. Предприятия самостоятельно планируют свою деятельность и определяют

перспективы развития на основе предварительного исследования ресурсных
возможностей, нужд и потребностей покупателей.

В плановой деятельности прежде всего заинтересовано предприятие. При
планировании могут приниматься любые решения, не противоречащие
действующему законодательству. Предприятия самостоятельно выбирают предмет
договора, определяют обязательства и другие условия хозяйственных
взаимоотношений; заключают договора с поставщиками и потребителями
продукции; распределяют чистую прибыль; утверждают свободные (рыночные)
цены, тарифы на свою продукцию, услуги и отходы производства. В условиях
рынка, когда действующие цены на все товары и ресурсы свободно
устанавливаются производителями и потребителями, каждое предприятие
самостоятельно решает, какие планы составлять, какие товары и в каких
количествах следует производить в предстоящем плановом периоде.

6. Каждый план имеет свой срок выполнения, определенный предприятием.

При разработке планов четко задаваемых свыше сроков не существует. Период
планирования определяется исходя из практических соображений каждого
предприятия. В любом случае план должен составляться на тот период, на
который могут быть получены достоверные данные по направлениям развития. В
зависимости от временных границ определяется степень детализации плановых
расчетов. Разделение планирования на долго-, средне- и краткосрочное, а также
установление для каждого из них горизонта (периода) времени означают
выделение отрезков времени, необходимых для выполнения плановых
показателей. Отсутствие установленных сроков приводит к снижению контроля за
выполнением намеченных планов.

7. Планирование охватывает все направления деятельности трудовых коллективов.

7

Планирование на предприятии охватывает все аспекты его деятельности
(производство и обеспечение ресурсами, организационное и техническое развитие,
затраты на производство и др.). Правильно составленный план затрагивает не
только производственную, но и хозяйственную деятельность предприятия,
является непременным условием его успешного функционирования и позволяет
ориентировать трудовой коллектив на достижение поставленных целей.

8. Планирование осуществляется на основе согласования планов работы

подразделений (координации на горизонтальном уровне), предприятия в целом и
планов подразделений (интеграции на вертикальном уровне).

В первую очередь принято составлять планы по подразделениям, далее - по
предприятию. Принцип единства планов предусматривает разработку общего
(комплексного) плана развития предприятия. Все частные планы должны быть
взаимосвязаны между собой и с общим планом предприятия таким образом, чтобы
любое изменение плановых показателей в отдельных планах отражалось в общем.

Следует разработать стратегию поведения каждого структурного подразделения
при составлении планов. Необходимо уточнить задачи и внутрипроизводственные
связи каждого подразделения и на основе этого строить процесс планирования.
Проводится выбор планово-учетных и калькуляционных единиц, так как на их
основе формируется производственная программа, ведется учет и оценка
результатов деятельности подразделений, определяется себестоимость,
отрабатывается система стимулирования. Выбор зависит от типа производства,
характера выпускаемой продукции и применяемой в подразделении технологии.
Для подразделений основного производства такой единицей может быть комплект
деталей, для сборочных подразделений - изделие. В заготовительных
подразделениях возможно калькулировать, например, тонну готовых поковок,
отливок и др.

9. Основным объектом внутрипроизводственного планирования служит

взаимосвязанная система планово-экономических показателей.

Система показателей плана - это совокупность экономических показателей,
отражающая количественные и качественные характеристики по кругу его
заданий. Эта система объединяет отдельные группы показателей разделов плана,
определяет содержание каждого раздела. Нормативы являются показателями
особого рода, измеряющими пропорцию, соотношение одного показателя с
другим. От содержания показателей и общей целевой направленности во многом
зависит уровень планирования и степень их воздействия на работу предприятия.

Очень важно правильно выбрать систему планируемых и оценочных показателей
для структурных подразделений, планировать и учитывать затраты на
производство продукции. Необходимо создать надежную и четко организованную
нормативную базу, используемую для планирования и оценки результатов
деятельности подразделений предприятий. По возможности заменить
утверждаемые для подразделений показатели нормативами длительного действия.

8

10. Планы составляются всеми предприятиями независимо от их организационно
правовой формы и формы собственности.

Принцип необходимости планирования означает желательное и порой
обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой
деятельности. С помощью планов можно устранить отрицательный эффект
неопределенности и изменчивости среды деятельности предприятия, что отвечает
экономическим требованиям рационального использования ограниченных
ресурсов на всех предприятиях. В соответствии с действующим в настоящее время
Гражданским кодексом РФ выделяются различные организационно-правовые
формы предприятий в зависимости от принятой формы собственности и степени
участия работников в управлении производством. На каждом из таких
предприятий может быть своя методика и технология выполнения плановой
деятельности.

11. Процесс планирования осуществляется на каждом предприятии постоянно и

непрерывно.

Принцип непрерывности выражается в том, что процесс разработки планов
должен регулярно повторяться через определенные промежутки времени, а
разработанные планы - оперативно корректироваться с учетом выполнения
предшествующих планов и изменения внешней и внутренней среды.
Предполагается постоянная разработка планов на предстоящие периоды. На смену
одному плану производства без перерыва приходит другой. Наблюдается
постепенный переход от стратегических планов к тактическим, а от них - к
оперативным. При составлении годового плана с ним согласуют все другие планы
как большей, так и меньшей продолжительности. Непрерывность планирования
позволяет сблизить фактические и плановые показатели работы предприятия,
проводить постоянный контроль, анализ и корректировку планов.

12. Система планирования ориентируется не столько на данные прошлого, сколько на

данные будущего.

План, как определяет само понятие, разрабатывается с опережением событий.
Планирование часто опирается на фактические данные прошлого периода, но
стремится установить и контролировать процесс развития предприятия в будущем.
Система планирования должна быть адаптирована к внешней среде, которая
становится все более динамичной и сложной. Поэтому в качестве исходных
данных для разработки планов все чаще принимают не результаты (данные)
анализа существующего состояния дел, а прогнозные данные, то есть
планирование осуществляется от будущего к настоящему. В условиях, когда
предприятию не устанавливаются контрольные цифры, показатели рынка все
больше являются отправными точками для планирования деятельности.

13. Действенность планирования и соответствие плана реальным условиям.

Сложность рыночного планирования состоит в том, что большинство
макроэкономических процессов (кризисы, забастовки) не поддаются

9

планированию. Многие микроэкономические показатели, характеризующие
деятельность конкурентов, объемы спроса и рынок в целом, также не дают точной
оценки.

В ходе планирования любое решение проблемы может рассматриваться как
средство достижения более отдаленного конечного результата. Правильная оценка
продвижения к этому результату способствует обоснованному выбору не только
поставленных целей, но и необходимых средств для их осуществления в
планируемом периоде.

Принцип точности ориентирует предприятие на то, чтобы планы
конкретизировались и детализировались в той степени, в какой позволяют условия
его деятельности. Степень точности может определяться применяемыми
системами и методами планирования. При текущем и оперативном планировании
требуется более высокая степень точности плановых показателей, при
стратегическом - можно ограничиться приблизительными расчетами.
Планирование базируется на неполных исходных данных, поэтому для повышения
качества планов необходим соответствующий интеллектуальный уровень
работников в этой области.

14. Возможность корректировки планов.

Принцип гибкости планов предполагает возможность корректировки
установленных показателей и координации плановой деятельности. Это
необходимо в связи с постоянными изменениями во внутренней и внешней среде.
Следует предусматривать величину резервов для усиления их гибкости и
составлять планы так, чтобы их можно было изменить. С одной стороны,
планирование будет направленно на достижение изменений. С другой планирование в масштабах предприятия превращается в процесс
последовательной корректировки планов в связи с появлением дополнительной
информации. Предприятие должно быть готовым к этим изменениям.

Корректировка плана проводится на уровне руководства предприятия в целом и
отдельных его служб, а также на различных стадиях плановой работы (разработка,
выполнение, анализ промежуточных результатов). Частой и неоправданной
корректировки плана следует избегать. Если она все-таки необходима,
целесообразно предусмотреть следующие правила ее проведения:

подразделения представляют руководству предприятия ходатайство с
обоснованием необходимости корректировки плана;
изменение плана для подразделений возможно, если не меняются
контрольные цифры плана по предприятию в целом;
при изменении показателей работы одного подразделения уточняются
плановые ориентиры работы всех других служб;
порядок и сроки разработки и корректировки плана устанавливаются в
Положении о коммерческом (хозяйственном) расчете или другом
нормативном документе.

15. Обязательность к исполнению принятого плана.

10