Шаг в науку, 2020, № 4

ISSN 2542-1069

ШАГ В НАУКУ

№ 4, 2020

Журнал основан в 2016 году.

Учредитель: 

федеральное государственное бюджетное образовательное 

учреждение высшего образования 

«Оренбургский государственный университет»

Журнал «Шаг в науку» зарегистрирован в Федеральной службе 

по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых 

коммуникаций. Регистрационный номер ПИ № ФС77-75621 

от 19.04.2019 г.

Рабочие языки издания: русский, английский.

Периодичность издания: 4 раза в год.

Журнал включен в системы Российского индекса научного цитирования 

(РИНЦ), ВИНИТИ РАН.

Электронная версия номеров журнала размещается в Научной электронной 

библиотеке eLibrary.ru и на сайте журнала «Шаг в науку» http://sts.osu.ru.

При перепечатке ссылка на журнал «Шаг в науку» обязательна.

Все поступившие в редакцию материалы подлежат 

двойному анонимному рецензированию.

Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции.
Редакция в своей деятельности руководствуется рекомендациями 

Комитета по этике научных публикаций (Committee on Publication Ethics).

Условия публикации статей размещены на сайте журнала http://sts.osu.ru

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

Главный редактор

Летута С.Н., д-р физ.-мат. наук, профессор, проректор по научной работе, Оренбургский государственный университет, Оренбург

Ответственный секретарь

Петухова Т.П., канд. физ.-мат. наук, доцент, Оренбургский государственный университет, 
Оренбург

Члены редакционной коллегии:

Боровский А.С., д-р техн. наук, доцент, заведующий кафедрой управления и информатики 

в технических системах, Оренбургский государственный университет, Оренбург;

Болдырева Т.А., канд. психол. наук, доцент кафедры общей психологии и психологии личности, 

Оренбургский государственный университет, Оренбург;

Вишняков А.И., д-р биол. наук, доцент, заведующий кафедрой социальной психологии, Орен
бургский государственный университет, Оренбург;

Воробьев А.Л., канд. техн. наук, доцент, декан геолого-географического факультета, Орен
бургский государственный университет, Оренбург;

Гурьева В.А. д-р техн. наук, доцент, заведующий кафедрой технологии строительного произ
водства, Оренбургский государственный университет, Оренбург;

Журкина О.В., канд. юрид. наук, доцент, заведующий кафедрой организации судебной и про
курорско-следственной деятельности, Оренбургский государственный университет, Оренбург;

Зубова Л.В., д-р психол. наук, профессор, заведующий кафедрой общей психологии и психо
логии личности, Оренбургский государственный университет, Оренбург;

Каныгина О.Н., д-р физ.-мат. наук, профессор, профессор кафедры химии, Оренбургский го
сударственный университет, Оренбург;

Мищенко Е.В., д-р юрид. наук, доцент, декан юридического факультета, заведующий кафедрой 

уголовного процесса и криминалистики, Оренбургский государственный университет, Оренбург;

Носов В.В., д-р экон. наук, профессор, профессор кафедры экономики и управления, Москов
ский государственный университет технологий и управления им. Г.К. Разумовского, Москва;

Ольховая Т.А., д-р пед. наук, профессор, директор Института управления проектами, Орен
бургский государственный университет, Оренбург;

Парусимова Н.И., д-р р экон. наук, профессор, профессор кафедры банковского дела и стра
хования, Оренбургский государственный университет, Оренбург;

Пыхтина Ю.Г., д-р филол. наук, доцент, заведующий кафедрой русской филологии и методики 

преподавания русского языка, Оренбургский государственный университет, Оренбург;

Пихтилькова О. А., канд. физ.-мат. наук, доцент, доцент кафедры высшей математики-2, 

РТУ МИРЭА, Москва;

Сизенцов А.Н., канд. биол. наук, доцент, доцент кафедры биохимии и микробиологии, Орен
бургский государственный университет, Оренбург;

Султанов Н.З., д-р техн. наук, профессор, заведующий кафедрой систем автоматизации произ
водства, Оренбургский государственный университет, Оренбург;

Тарасова Т.Ф., канд. техн. наук, доцент, доцент кафедры экологии и природопользования, 

Оренбургский государственный университет, Оренбург;

Торшков А.А., д-р биол. наук, доцент, профессор кафедры ветеринарно-санитарной эксперти
зы и фармакологии, Оренбургский государственный аграрный университет, Оренбург;

Третьяк Л.Н., д-р техн. наук, доцент, заведующий кафедрой метрологии, стандартизации 

и сертификации, Оренбургский государственный университет, Оренбург;

Чепурова О.Б., канд. искусствоведения, доцент, заведующий кафедрой дизайна, Оренбург
ский государственный университет, Оренбург.

СОДЕРЖАНИЕ

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Антонов А. А. 
Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в сети Интернет .....................................5

Кулинко О. В. 
К вопросу о внесении изменений в Федеральный 
закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и Федеральный закон «О Следственном комитете Российской 
Федерации» ................................................................9

ФИЛОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Мачнева А. В. 
Баллады В. А. Жуковского в контексте проблемы 
психологизма ...........................................................13

НАУКИ О ЗЕМЛЕ

Грошева А. И. 
Прогнозирование воздействия аварийно химически опасных веществ в районе водозаборов промышленных городов центральной и восточной зон 
Оренбургской области ............................................17

ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ

Бакаев А. А. 
О проектировании кабинета компьютерной томографии и монтаж компьютерного томографа ........21

Болдинова С. Д., Макаева А. А. 
Защита металлических гофротруб при обустройстве водопропускных сооружений автодорог ...........25

Гончаров В. В. 
Сравнительная оценка современных фасадных 
систем .......................................................................29

Косарева Л. В., Граница Ю. В.
Анализ панорамных картин на набережной города 
Йошкар-Олы ............................................................33

Кузнецов О. Ю. 
Актуальные 
проблемы 
и 
пути 
решения 

организации технического обслуживания и ремонта 
медицинского оборудования ..................................38

Разинкова В. П., Белова Т. К. 
Опыт и перспективы применения фибробетона 
в оголовках забивных свай ......................................42

Сабитов Р. М. 
Энергоэффективная система управления освещением парковой зоны ....................................................47

Шатилов Д. А. 
Перенос паразитного спектра тока рекуперации 
в область высших частот при принудительном разряде в сеть аккумуляторных батарей высокого напряжения ..................................................................53

МАТЕМАТИЧЕСКИЕ НАУКИ

Прокофьева К. С., Анциферова Л. М., 
Болодурина И. П. 
Исследование численного решения задачи оптимального управления очисткой воды от загрязнения 
органическими отходами ........................................58

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Каледина А. А. 
Особенности специализации деятельности персонала туроператоров и турагентств ..........................63

Колядина А. Н., Киргизова И. В. 
Инвестиционный климат и инвестиционный потенциал Оренбургской области ....................................70

Краснова К. К. 
Математическое моделирование негосударственных пенсионных программ (на примере «ОНПФ 
«Доверие») ..............................................................76

Лукьянова Е. О. 
Проблемы реализации программно-целевого бюджетирования на местном уровне в Российской Федерации .....................................................................82

Рогова В. В. 
Тенденции и проблемы формирования экспортного 
потенциала Оренбургской области ........................88

Федосеева Е. С. 
Оптимизация затрат на логистику с помощью пулинга .........................................................................93

ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Соботович А. С. 
Использование самбо в боевой обстановке в годы 
Великой Отечественной войны ..............................96

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Матвеева В. И. 
Психологический урок сказки Г. Х. Андерсена «Русалочка» .................................................................100

Наядин И. Н. 
Деструктивный смысл недоверия в деятельности 
юристов ..................................................................104

ФИЛОСОФСКИЕ НАУКИ

Ефремова Е. И., Соленцова Е. А. 
«Вечная Женственность» как идейное основание 
новой культурной парадигмы современности ...109

Sedeleva A.O.
Тhe importance of Еnglish philosophy ....................113

Шестаева А. П., Андрейчев А. С. 
Судьба: предопределенность или свобода выбора? 
..................................................................................116

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ

Музеева А. Б., Саватеева Е. Е. 
Об эколого-ландшафтной направленности внутрихозяйственного землеустройства ..........................120

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

УДК 346.1

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

В СЕТИ ИНТЕРНЕТ

Антонов Александр Андреевич, магистрант, направление подготовки 40.04.01 Юриспруденция, 
Оренбургский институт (филиал) Московского государственного юридического университета имени 
О. Е. Кутафина (МГЮА), Оренбург
e-mail: xalexantx@gmail.com 

Научный руководитель: Ефимцева Татьяна Владимировна, доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой предпринимательского и природоресурсного права, Оренбургский институт (филиал) 
Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), Оренбург
e-mail: tve-26@mail.ru 

Аннотация. В статье рассматриваются актуальные проблемы регулирования в России рекламной 

деятельности в сети Интернет. Рассмотрены существующие пробелы в правовом регулировании указанной сферы, предложены пути их решения для дальнейшей имплементации в нормы российского законодательства о рекламе. Целью исследования является формирование предложений по внесению изменений 
в действующее российское законодательство в сфере рекламы. Задачи исследования – выявить проблемы 
правового регулирования рекламы, установить пробелы правового регулирования в исследуемой сфере. Научная новизна проведенного исследования выражается в предложении научно-практических категорий, 
ранее не нашедших отражения в доктрине и правоприменительной практике. В частности, предложено авторское понятие интернет-рекламы, разработана система запретов для данного вида рекламы. 
Практическая значимость исследования определяется возможностью использования ее результатов для 
разработки законодательных предложений в сфере интернет-рекламы. Результаты исследования могут 
быть использованы для дальнейшего научного осмысления вопроса о сущности интернет-рекламы и предложений для законодательного регулирования данного вида рекламы. 

Ключевые слова: реклама, рекламная деятельность, сеть интернет, правовое регулирование, федеральная антимонопольная служба, проблемы интернет-рекламы.

Для цитирования: Антонов А. А. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в сети 

Интернет // Шаг в науку. – 2020. – № 4. – С. 5–8.

LEGAL REGULATION ISSUES OF ADVERTISING ACTIVITY ON THE INTERNET

Antonov Alexander Andreevich, postgraduate student, training program 40.04.01 Jurisprudence, Orenburg 
institute (branch) Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Orenburg

Research advisor: Efimtseva Tatyana Vladimirovna, Doctor of Law, docent, head of the Department of Entrepreneurial and Environmental Law, Orenburg institute (branch) Kutafin Moscow State Law University (MSAL), 
Orenburg

Abstract. The article deals with current problems of advertising activity on the Internet. The existing loopholes 

in the legal regulation of specified sphere are analyzed and ways to solve them are proposed for further implementation into Russian legislative norms on advertising. The purpose of the study is to develop proposals for changes 
in the existing Russian legislation norms on advertising. The objectives of the research are to identify the problems 
of legal regulation of advertising, to establish loopholes in legal regulation in the studied area. The scientific 
novelty of the research is represented in the suggested scientific and practical categories that were not previously 
reflected in the doctrine and law enforcement practice. Particularly, the author’s notion of Internet advertising is 
suggested and the legal system of the prohibition for this type of advertising is developed. The practical relevance 
of the study is defined by the possibility of using its results for developing legislative proposals in the field of Internet advertising. The results of the study can be used for further scientific understanding of Internet advertising 
issue and legislative regulation suggestions for this type of advertising.

Key words: advertising, advertising activity, Internet, legal regulation, federal antimonopoly service, Internet 

advertising problems.

Cite as: Antonov, A. A. (2020) [Problems of legal regulation of advertising on the Internet]. Shag v nauku [Step 

into science]. Vol. 4, рр. 5–8.

ШАГ В НАУКУ
4, 2020

Глобальная сеть Интернет в современных усло
виях справедливо относится к наиболее распространенной форме поиска, получения и передачи информации, в том числе в качестве одного из 
перспективных направлений рекламы [4]. Данное 
утверждение применимо и к отдельным видам информации, в том числе, рекламе. Однако, если деятельность граждан, их объединений, организаций, 
органов государственной власти достаточно урегулирована системой правовых норм, образующих 
их правовой статус «вне сети», то осуществление 
деятельности тех же субъектов при использовании 
сети Интернет на сегодняшний день является одной из наиболее актуальных и неурегулированных 
с правовой точки зрения вопросом.

Как уже было отмечено ранее, реклама является 

одним из видов информации, оборот которой регулируется системой нормативных правовых актов, 
центральным из которых следует назвать Федеральный закон от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе). В соответствии 
со ст. 3 данного закона реклама представляет собой 
информацию, распространенную любым способом, 
в любой форме и с использованием любых средств, 
адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Исходя 
из представленной дефиниции следует очевидный 
вывод о том, что рекламой может также являться 
информация, распространяемая в сети Интернет.

Особо стоит отметить, что предпосылки право
вого регулирования рекламы в сети Интернет содержатся и в конституционных положениях. Так, 
согласно ст. 29 Конституции РФ каждый вправе 
свободно распространять любую неограниченную 
к распространению информацию. Полагаем, что 
данное положение должно являться отправной точкой для регулирования рекламы в сети Интернет 
в качестве самостоятельного вида рекламы.

Вместе с тем, положения российского законода
тельства в сфере рекламы характеризуются массой 
пробелов правового регулирования. В частности, 
речь идет о регулировании отдельных видов рекламы, которым посвящена отдельная глава в Законе 
о рекламе. В частности, современное рекламное законодательство распространяет свое регулирование 
на такие виды рекламы, как:

− 
реклама в телепрограммах и телепередачах;

− 
реклама в радиопрограммах и радиопере
дачах;

− 
реклама в периодических печатных изда
ниях;

− 
реклама, распространяемая при кино- и ви
деообслуживании;

− 
реклама, распространяемая по сетям элек
тросвязи;

− 
наружная реклама;

− 
реклама с использованием транспортных 

средств.

Как очевидно следует из представленного пе
речня, законодатель не выделяет глобальную сеть 
Интернет в качестве отдельного способа распространения рекламной информации, при этом на 
практике данный вид рекламы является наиболее 
распространенным [5]. Согласно последним экономическим исследованиям, процесс постепенной 
интеграции рекламы в сеть Интернет продолжает 
набирать обороты. Для сравнения, из 468.7 млрд 
рублей средств, выделенных для распространения 
рекламы на территории России 187 млрд рублей, 
приходится на телевидение, при этом доля Интернет-рекламы составила 203 млрд рублей, что 
в целом подтвердило тенденцию, намеченную еще 
в 2018 году1.

Таким образом, складывается парадоксальная 

ситуация, при которой фактически наиболее обширная и часто используемая сфера распространения рекламы, по сути, изъята из орбиты правового 
регулирования. В данных условиях совершенно 
очевидна назревшая потребность в самостоятельном правовом регулировании рекламы, распространяемой посредством сети Интернет. 

Наиболее очевидным и рациональным выходом 

из данной ситуации правового пробела видится необходимость внесения изменений в нормы Закона 
о рекламе посредством включения самостоятельной статьи 21 «Реклама в сети Интернет». В предлагаемой для принятия норме необходимо предусмотреть понятия данного вида рекламы, систему 
специальных требований и запретов.

Примечательно, что на сегодняшний день в за
конодательстве Российской Федерации отсутствует и легальное понятие непосредственно сети 
Интернет. Косвенно данный вопрос урегулирован 
в нормах Федерального закона от 27 июля 2006 г. 
№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ст. 2 которого 
закреплены лишь отдельные понятия, связанные 
с глобальной сетью, но не отражающие при этом 
сути самого явления. В частности, в указанном нормативном правовом акте находят свое отражение 
следующие понятия:

− 
сайт в сети «Интернет»;

− 
доменное имя.

Как видим, закон не дает понятия сети Интернет 

1
Реклама 2020. Как меняется мировой рынок рекламы и чем это грозит бизнесу [Электронный ресурс] // Официальный сайт РБК. – 

Режим доступа: https://plus.rbc.ru/news/5db96d287a8aa9b7f54096bd (дата обращения: 21.08.2020).

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

как таковой. Стоит отметить, что попытки восполнить данный пробел встречаются в научной литературе. Так, по мнению И. Р. Рустамбекова, «под Интернетом понимают компьютерную (информационную) сеть, связывающую через соответствующие 
технические средства субъектов, которые вступают 
между собой в правоотношения, осуществляя права и неся обязанности» [6]. 

И. М. Рассоловым указано, что «информаци
онным ресурсам Интернета относят совокупность 
информационных технологий и баз данных, которые доступны при помощи Всемирной сети (электронная почта, файлообмен и т. д.)» [7]. С учетом 
данных предложений считаем допустимым предложить следующее понятие рекламы в сети Интернет – это информация, распространяемая в соответствии с требованиями законодательства о рекламе 
посредством сети Интернет, то есть совокупности 
технических и программных средств, предназначенных для взаимодействия субъектов (пользователей) сети с использованием сайта сети Интернет. 
Полагаем, что данная трактовка частично снимает 
правовую неопределенность регулирования исследуемого отдельного вида рекламы.

Как уже было отмечено выше, на рекламу в сети 

Интернет должны распространяться как общие, так 
и специальные требования для распространения, 
что отмечается и в научных кругах [2]. При этом 
на сегодняшний день весьма актуальным является 
вопрос об уже совершаемых фактах нарушений рекламного законодательства посредством интернетрекламы. Как известно, законом предусмотрено две 
группы общих требований к рекламной информации – достоверность и добросовестность, иными 
словами предусмотрен прямой запрет на недобросовестную и недостоверную рекламу. 

Одним из наиболее актуальных и резонансных 

примеров недостоверной рекламы в сети Интернет 
следует выделить деятельность ювелирной компании Sunlight. В частности, в период с 2016 года по 
настоящее время данным рекламодателем преимущественно с использованием функционала сайтов 
социальных сетей Vkontakte и Instagram распространялась информация о срочном закрытии сети 
магазинов и реализации продукции в соответствии 
с предусмотренной системой скидок при фактическом продолжении работы ювелирной сети в течение длительного времени. В связи с поступлением 
массы жалоб на указанный факт территориальными 
подразделениями Федеральной Антимонопольной 
Службы были начаты проверки. В результате проверки в конце июля текущего года Волгоградским 
УФАС России реклама сети магазинов «Sunlight», 

содержащая информацию об «уходе с рынка» признана ненадлежащей, нарушающей п. 3 ч. 3 ст. 5 
Закона о рекламе № 38-ФЗ (реклама, содержащая 
недостоверную информацию о возможности приобретения товара в определенном месте или в течение определенного срока)2. При этом в данном 
случае реклама распространялась как посредством 
смс-информирования населения, так и распространением недостоверной информации посредством 
функционала Интернет-сайта магазина.

Таким образом, представленный пример сви
детельствует не только о необходимости соблюдения распространителей интернет-рекламы общих 
требований к рекламе, но и активной деятельности 
правоприменительных органов по борьбе с ненадлежащей рекламой в сети Интернет. Так, на сегодняшний день «перечень рекламы в сети Интернет 
насчитывает порядка пяти-семи разновидностей, 
включая такие виды как SEO-реклама, контекстная реклама, реклама в социальных сетях, медийная реклама, продакт-плейсмент, вирусная реклама 
и т. д.» [3].

Что касается специальных требований к рекла
ме в сети Интернет, то перед их фактической разработкой и включения в закон в составе общего массива правовых норм, посвященных рекламе в сети 
Интернет, следует учитывать следующее.

Нам представляется, что, прежде всего следует 

закрепить следующие виды запретов на распространение рекламной информации в сети Интернет:

− 
запрет рекламы лекарственных препаратов 

и содержащих лекарства продуктов в сети Интернет;

− 
запрет рекламы алкогольной продукции 

в сети Интернет;

− 
запрет рекламы финансовых услуг и про
дуктов, способных ввести в заблуждение потенциальных потребителей данных продуктов.

Полагаем, что при разработке статьи 21 о ре
кламе в сети Интернет данный перечень не следует рассматривать в качестве исчерпывающего. 
Предлагаемые запреты носят наиболее очевидный 
и востребованный характер, что обусловлено следующим. В условиях фактической неограниченности информации в сети Интернет и общих правил 
закона о недопустимости получения нежелательной информации отдельными субъектами, данные виды рекламной информации следует исключить из перечня возможных для распространения 
в сети Интернет. В частности, свободная реклама 
алкогольной продукции в Интернете способно потенциально причинить вред здоровью и развитию 
детей, являющихся самостоятельным объектом 

2 
Виртуальный уход с рынков магазинов Sunlight [Электронный ресурс] // Официальный сайт ФАС Волгоградской области. – 

Режим доступа: https://volgograd.fas.gov.ru/news/12836 (дата обращения: 21.08.2020).

ШАГ В НАУКУ
4, 2020

правовой охраны в России. В то же время свободная реклама лекарственных препаратов в сети Интернет без указания рецептуры и наличия противопоказаний так же способно нанести вред здоровью наиболее уязвимым с информационной точки 
зрения категориям населения, к которым опять 
же стоит отнести детей и особенно лиц пожилого возраста. В этих превентивных целях наличие 
подобных запретов для рекламы в сети Интернет 
видится оправданным.

Таким образом, мы приходим к выводу о том, 

что действующее российское законодательство 

в сфере рекламной деятельности в сети Интернет 
по своей сути не сформировано [1]. Отсутствует как 
общее понятие данного вида рекламе, так и специальные требования к распространению подобной 
рекламной информации. При подобных условиях 
неизбежным видится существенное увеличение 
нарушений общих требований рекламного законодательства ввиду фактической активной рекламной 
деятельности в сети Интернет. В связи с этим считаем необходимым рассмотреть вопрос об изменении действующего рекламного законодательства 
в части обозначенных предложений.

Литература

1. 
Бородай А. Д., Грибок Н. Н. Становление и развитие индустрии рекламы в России: монография. – 

М.: Издательство Московского гуманитарного университета, 2012. – 192 с.

2. 
Кирилловых А. А. Реклама и рекламная деятельность: проблемы правового регулирования. – М.: 

Деловой двор, 2013. – С. 134.

3. 
Костинский В. С. Интернет-реклама как инновационное звено рекламной деятельности предпри
нимательских структур // Вестник Тамбовского университета. – 2011. – № 2. – С. 34.

4. 
Майофис Л. И. Совершенствование рекламного бизнеса с применением информационных техно
логий // T-Comm-Телекоммуникации и Транспорт. – 2016. – № 1. – С. 59–61.

5. 
Никитина Т. Е. Проблемы правового регулирования отношений, связанных с рекламой в сети ин
тернет // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. – 2017. – № 9. – С. 81–92.

6. 
Рассолов И. М. Право и Интернет. Теоретические проблемы. – М.: Норма, 2009. – С. 219.

7. 
Рустамбеков И. Р. Об определении правового понятия сети Интернет // Информационное право. – 

2015. – № 3. – С. 22–26.

Статья поступила в редакцию: 05.05.2020; принята в печать: 15.12.2020.
Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи.

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

УДК 343.9

К ВОПРОСУ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 
«О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 

«О СЛЕДСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Кулинко Ольга Владимировна, магистрант, направление подготовки 40.04.01 Юриспруденция, 
Оренбургский государственный университет, Оренбург
e-mail: olga.kulinko.85@mail.ru

Научный руководитель: Марина Елена Александровна, кандидат юридических наук, доцент кафедры 
уголовного процесса и криминалистики, Оренбургский государственный университет, Оренбург
e-mail: marina250610@mail.ru

 
Аннотация. Проведен анализ изменений, внесенных Федеральным законом от 26.07.2019 № 224-ФЗ 

в Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» 
и Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации». 

В статье рассматриваются различные точки зрения юридической общественности по вопросам при
нятого Федерального закона, обосновываются предложения по внесению отдельных изменений и дополнений в действующий Федеральный закон «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». 
Также обращается внимание на перспективы развития экспертной деятельности. Именно развитие указанного вида деятельности играет большую роль при раскрытии и расследовании преступлений, а также 
принятии судом решения по уголовному делу. Исследованы примеры реального внедрения и применения 
внесенных изменений в Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на практике, который показывает положительные результаты.

Ключевые слова: судебная экспертиза, судебный эксперт, Следственный комитет Российской Феде
рации, судопроизводство.

Для цитирования: Кулинко О. В. К вопросу о внесении изменений в Федеральный закон «О государст
венной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» // Шаг в науку. – 2020. – № 4. – С. 9–12.

ON THE ISSUE OF AMENDMENTS TO THE FEDERAL LAW 

«ON STATE FORENSIC EXPERT ACTIVITY IN THE RUSSIAN FEDERATION» 

AND THE FEDERAL LAW «ON THE INVESTIGATIVE COMMITTEE 

OF THE RUSSIAN FEDERATION»

Kulinko Olga Vladimirovna, postgraduate student, training program 40.04.01 Jurisprudence, Orenburg State 
University, Orenburg
e-mail: olga.kulinko.85@mail.ru

Research advisor: Marina Elena Aleksandrovna, Associate Professor, Candidate of Legal Sciences, Department 
of Criminal Procedure and Criminalistics, Orenburg State University, Orenburg
e-mail: marina250610@mail.ru

Abstract. The analysis of the changes introduced by the Federal Law of July 26, 2019 N 224 to the Federal 

Law «On State Forensic Science Activities in the Russian Federation» and the Federal Law «On the Investigative 
Committee of the Russian Federation» is carried out.

The article examines the various points of view of the legal communities regarding the adopted Federal Law, 

substantiates the proposals for making certain amendments and additions to the current Federal Law «On Forensic Expert Activity in the Russian Federation». Attention is also drawn to the prospects for the development of 
expert activity. It is the development of this type of activity that plays an important role in the disclosure and investigation of crimes, as well as in the court’s decision in a criminal case. The examples of the real implementation 
and application of the amendments to the Federal Law «On State Forensic Activity in the Russian Federation» in 
practice, which shows positive results, have been investigated.

Key words: judicial expertise, judicial expert, Investigative Committee of the Russian Federation, legal pro
ceedings.

ШАГ В НАУКУ
4, 2020

Cite as: Kulinko, O. V. (2020) [On the issue of amendments to the Federal Law «On State Forensic Ex
pert Activity in the Russian Federation» and the Federal Law «On the Investigative Committee of the Russian 
Federation»]. Shag v nauku [Step into science]. Vol. 4, рр. 9–12.

В современном мире эффективная правопри
менительная деятельность не возможна без проведения судебных экспертиз. Исключительно благодаря этому возможно осуществление правосудия 
на базе полученных достоверных доказательств, 
понятных для следственных органов, не обладающих специальными познаниями в расследуемых 
преступлениях. Проведением экспертизы могут 
заниматься только люди, являющиеся специалистами в необходимой для следствия области, 
обладающие узкоспециализированными теоретическими знаниям и практическим опытом, а также 
профессиональными навыками и соответствующим образованием. 

Для достижения высокоэффективных результа
тов при расследовании и раскрытии преступлений, 
а также осуществления правосудия, требуются компетентные в данных вопросах профессионалы. 

Качество выполнения судебной экспертизы 

имеет очень большое значение, так как влияет на 
приговор, который выносит судья, ведь заключение 
эксперта является одним из важнейших доказательств при рассмотрении уголовного дела.

Как выяснилось, наиболее типичными нару
шениями явились неполнота установленных органами предварительного расследования значимых 
обстоятельств, нарушение норм уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, допущенные при составлении обвинительного заключения (акта), недостаточное изучение личности 
лица, привлекаемого к уголовной ответственности а также по-прежнему допускаются процессуальные нарушения при назначении и проведении 
судебных экспертиз, что ставит под сомнение их 
результативность и доказательственное значение. 

Одним из основных правовых актов, регламен
тирующих деятельность судебных экспертов, назначение и производство судебных экспертиз, является Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ 
«О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»1. 

Как верно подмечает Россинская Е. Р., его по
явление можно связать со значительным ростом 
применения судебных экспертиз на разных стадиях судопроизводства и, как результат, появлением 
большого количества вопросов, которые носят законодательный, организационный, технологиче
ский и теоретический характера [5, с. 31].

Со временем, очень стремительно все меняет
ся, возникают новые вопросы, ответы на которые 
не получается найти в законодательстве. Любое 
законодательство подвержено изменениям и естественно, что время от времени в уголовном процессе возникают какие-то совершенно новые случаи, требующие изучение экспертом. В такой ситуации, что бы ни выбрал эксперт – апробированные методики или новые, но находящиеся в стадии 
экспериментальных разработок – погрешности 
в производстве экспертизы неизбежны и все должны это понимать.

Потому поправки все же были внесены и 25 ок
тября 2019 года вступил в законную силу Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» 
и Федеральный закон «О Следственном комитете 
Российской Федерации». Закон предусматривает 
в структуре Следственного комитета создание судебно-экспертного учреждения не позднее 1 января 2022 года2. 

 Данный закон довольно жестко раскритиковала 

юридическая общественность.

По мнению адвокатского сообщества, внесен
ные изменения повышают риск ситуаций, когда 
эксперт формально будет зависим от руководителя 
подразделения Следственного комитета, а фактически – от следователя, назначающего экспертизу. 
Всеми обсуждаемый вопрос дефицита экспертов 
грозит смениться другой проблемой: когда расследование и экспертиза – задача одной и той же структуры и возможны злоупотребления.

То есть, от независимости мнения судебного 

эксперта ничего не остается, а для стороны защиты 
очень важно максимально сохранить принцип состязательности сторон.

Нам, в свою очередь, хотелось бы отметить тот 

факт, что ошибки совершались экспертами и до 
внесения изменений в Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» [2]. И это никак не 
зависит от того, кто наделен правом проведения 
экспертиз.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вы
вод о том, что у стороны защиты и ранее возника
1 
О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федера
ции от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ // Российская газета. 2015. – № 182. – 04 апреля.

2 
О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Феде
рации» и Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации». Федеральный закон Российской Федерации от 
26 июля 2019 г. № 224-ФЗ. В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 224-ФЗ // Российская газета. 2019. – № 166. – 31 июля.

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ли подозрения в недобросовестности эксперта или 
в его непрофессионализме и это никак не зависит 
от того, кто наделен правом проведения судебных 
экспертиз. 

Не лишним будет отметить и еще один момент – 

для изучения эксперту зачастую больше подходят 
материалы, предоставляемые судом, а не следствием. На первый взгляд трудно понять, в чем разница, 
но она есть. И дело даже не в том, что в процессе 
судебного рассмотрения дела оно пополняется материалами, содержащими более полную и разностороннюю информацию.

Главная причина в том, что следователь, назна
чая проведение экспертизы, уголовное производство не останавливает, а потому большую часть материалов оставляет у себя, предоставляя эксперту 
лишь те, которые (на его взгляд) необходимы. Имея 
на руках такие материалы и не зная о существовании других (возможно, также для него важных), 
эксперт с большей вероятностью получит неточные 
и неполные результаты исследований, а значит – 
сделает ошибочные выводы. В свою очередь, суд 
при назначении судебной экспертизы приостанавливает рассмотрение дела до предъявления суду 
окончательных результатов исследований. И в этой 
ситуации судья, не обладая достаточным временем 
(да и желанием) на то, чтобы тщательно отбирать 
необходимые для производства экспертизы материалы дела, отправляет эксперту чуть ли не все 
уголовное дело целиком, что и оказывает свое положительное влияние на получение качественных 
результатов. 

По мнению А. А. Эксархопуло, при создании 

экспертной службы при Следственном комитете, скорее всего сравнение с судебно-экспертным 
учреждением будет не уместно, поскольку в них 
эти учреждения только сосуществуют с органами 
предварительного расследования, но ни организационно, ни административно им не подчиняются 
[3, с. 153].

Ошибки и неточности в производстве судебных 

экспертиз возможны так же, как и в любом другом 
виде деятельности и случаются даже чаще, чем 
может показаться. Здесь важно разобраться в том, 
каковы причины возникновения ошибок эксперта 
и каких условий нужно придерживаться, чтобы их 
избежать, а также понять цель проведения судебной 
экспертизы.

Следует одобрить мнение В. Ф. Орловой, что 

цель проведения экспертизы – получение нового 
знания о фактах, имеющих доказательственное значение [4, с. 350]. 

Период применения различных экспертных 

методик совершенно разный и степень их совершенства зависит от развития соответствующей 
научной отрасли. К примеру, дактилоскопическая 
экспертиза официально стала применяться еще 

150 лет назад и сейчас большинство специалистов 
в этой области в один голос твердят, что погрешности в ее производстве сведены к нулю. И действительно – накопленный арсенал знаний, а также 
многочисленные исследования в области дактилоскопии позволяют доверять утверждениям такого 
рода.

Стоит обратить отдельное внимание на то, что 

процессуальные сроки должны быть разумными, 
а при создании экспертных учреждений эта проблема может быть решена. Расследование уголовного 
дела традиционно базируется на работе правоохранительных и органов. И все успехи в расследовании 
дел в короткие сроки напрямую связаны с качественной и быстрой работой экспертов.

Кроме того, хотелось бы обратить отдельное 

внимание на тот факт, что этот закон коснется многого, в том числе дел врачей. 

Дело в том, что Следственный комитет сейчас, 

расследуя дела о врачебных ошибках и халатности 
медиков, должен обращаться за проведением экспертиз в специальные бюро Министерства здравоохранения, которому в свою очередь подчиняются 
обвиняемые врачи.

Главным доказательством при расследовании 

преступлений, совершаемых медицинскими работниками при оказании помощи, является судебная экспертиза, которая проводится в учреждениях 
здравоохранения, монопольно. И Следственный 
комитет сталкивается с рядом проблем при расследовании таких дел.

Еще осенью 2018 года сообщалось, что при Кри
миналистическом центре Следственного комитета 
создан отдел исследований по делам о врачебных 
ошибках. Возможно, экспертизами займутся и специалисты этого отдела.

Из-за огромного количества исков к медикам 

в последние годы такие расследования длятся по 
пять-восемь лет и проблема как раз заключается 
в том, что не хватает экспертов.

Если подходить со стороны, где необходимо за
щитить нарушенные права пациентов, то гораздо 
проще обратиться к эксперту по медицинским вопросам. Он обладает специальными знаниями, что 
значительно облегчает работу с медицинскими делами. Министерство здравоохранения долгое время 
имело монополию на проведение судебно-медицинских экспертиз, то есть специалист Министерства здравоохранения проверил специалиста Министерства здравоохранения. 

В Российской Федерации уже положено нача
ло и одним из первых появилось такое экспертное 
подразделение в структуре Следственного комитета. Теперь у следователя появились дополнительные полномочия, если позиции разнились, он 
мог назначить дополнительную экспертизу, в доказательной базе которой сомнений уже не будет. 

ШАГ В НАУКУ
4, 2020

И тогда оценка будет действительно объективной3.

Таким образом, важные нововведения были вне
сены в анализируемый Федеральный закон, который узаконивает судебно-экспертную деятельность 
Следственного комитета Российской Федерации. 
Увеличен список государственных судебных экспертных учреждений.

Не смотря на тот факт, что мнения относитель
но внесенных изменений не совпадают, мы считаем 
этот закон прогрессивным, который даст большие 
возможности для следствия. Создание своих судебных экспертных учреждений и появление собственных судебных экспертов в Следственном комитете 
Российской Федерации повысит оперативность 
и результативность работы ведомства.

Внесенные изменения открывают возможности 

для нового поколения, что значительно упростит 

работу следственных органов и, как следствие, отправление правосудия, открывает большие возможности для быстрого и полного раскрытия преступлений и поможет снизить уровень преступности 
в нашей стране.

Это можно считать еще одним этапом рефор
мирования судебной экспертной деятельности, на 
котором, согласно закону должно быть создано судебно-экспертное учреждение Следственного комитета Российской Федерации в срок до 01.01.2022 
года, и перечень ведомственных государственных 
судебно-экспертных учреждений на территории 
Российской Федерации будет расширяться и только 
со временем станет, действительно ясно, положительные или отрицательные результаты покажут ли 
эти изменения.

3
Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан [Электронный ре
сурс]. – Режим доступа: https://tatarstan.sledcom.ru/ (дата обращения: 03.03.2020.

Литература

1.
Арсеньев В. Д. Соотношение понятий предмета и объекта судебной экспертизы // Проблемы тео
рии судебной экспертизы. – С. 9–10.

2.
Корухов Ю. Г. Понятие «предмет экспертизы» и его практическое значение // Эксперт-кримина
лист. – 2013. – № 1. – С. 16–17.

3.
Макаренко И. А., Эксархопуло А. А. К вопросу о легализации руководящей роли следствия в ор
ганизации и проведении судебных экспертиз // Юридический вестник Самарского университета. – 2019. – 
Т. 5. № 4. – С. 152–157. 

4.
Орлова В. Ф. Судебная экспертиза // Мультимодальное издание «Судебная экспертиза: перезагруз
ка». Ч. 2. Энциклопедический словарь теории судебной экспертизы / Под ред. С.А. Смирновой. – М.: Эком, 
2012. – С. 350–351.

5.
Россинская Е. Р. Современная судебно-экспертная деятельность и направления ее совершенствова
ния // Закон. – 2019. – № 10. – С. 31–42.

6.
Самутичева Е. Ю. Заключение эксперта и его оценка в уголовном процессе: автореф. дис. канд.

юрид. наук. – М., 2016. – 32 с.

7.
Смирнова С. А. Все эксперты должны работать по единым правилам // Закон. – 2019. – № 10. –

С. 8–18. 

Статья поступила в редакцию:12.05.2020; принята в печать: 15.12.2020.
Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи.