Шаг в науку, 2019, № 1

ШАГ В НАУКУ

№ 1/2019

Я

Журнал «Шаг в науку» зарегистрирован  Федеральной службой
по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 
Регисрационный номер ПИ № ФС 77 – 75621 от 19.04.2019 г.
ISSN 2542-1069
Учредитель: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 
высшего образования «Оренбургский государственный университет» 

При перепечатке ссылка на журнал «Шаг в науку» обязательна.

Все поступившие в редакцию материалы подлежат рецензированию.

Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции.

Редакция в своей деятельности руководствуется рекомендациями Комитета по этике научных публикаций 

(Committee on Publication Ethics).

Члены редакционной коллегии
Алымбеков Кенешбек Асанкожоевич, д-р техн. наук (г. Бишкек, Киргизия) 
Вишняков Александр Иванович, д-р биол. наук, доцент (г. Оренбург, Россия) 
Воробьев Андрей Львович, канд. техн. наук, доцент (г. Оренбург, Россия) 
Еремия Николай Георгиевич, д-р с.-х. наук, (г. Кишинёв, Молдавия)
Зубова Людмила Викторовна, д-р психол. наук, профессор (г. Оренбург, Россия) 
Курпаяниди Константин Иванович, PhD, профессор (г. Фергана, Узбекистан) 
Менков Николай Димитров, д-р техн. наук (г. Пловдив, Болгария)
Носов Владимир Владимирович, д-р экон. наук, профессор (г. Москва, Россия) 
Ольховая Татьяна Александровна, д-р пед. наук, профессор (г. Оренбург, 
Россия) Попов Валерий Владимирович, канд. экон. наук (г. Оренбург, Россия)
Пыхтина Юлиана Григорьевна, д-р филол. наук, доцент (г. Оренбург, Россия) 
Сизенцов Алексей Николаевич, канд. биол. наук, доцент (г. Оренбург, Россия) 
Торшков Алексей Анатольевич, д-р биол. наук, доцент (г. Оренбург, Россия) 
Третьяк Людмила Николаевна, д-р техн. наук, доцент (г. Оренбург, Россия)

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

Главный редактор

Жаданов Виктор Иванович, д-р техн. наук, профессор (г. Оренбург, Россия) 

Ответственный секретарь

Петухова Татьяна Петровна, канд. физ.-мат. наук, доцент (г. Оренбург, Россия)

СОДЕРЖАНИЕ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

В.Р. Габзалилова 
Природные ресурсы Саракташского района Оренбургской области как основной элемент туристского потенциала территории ....................................... 5

А.Е. Гарельская
Критерии успешности деятельности банка России 
в качестве мегарегулятора ....................................... 9

Э.Д. Искендерова
POS-кредитование как перспективное направление 
потребительского кредитования в России ............ 12

Е.Д. Миронченко 
Регулирование учета и отчетности на предприятиях 
общественного питания ......................................... 16

Т.В. Черемушникова, В.А. Чиркова 
Проблемы анализа финансового состояния предприятия по данным бухгалтерской (финансовой) 
отчетности ............................................................... 21

ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ 

Д.Ю. Бобылева 
Оценка деформативности стальных каркасов зданий с подстропильными конструкциями .............. 26

А.И. Грекова 
Формирование модели историко-архитектурного 
и туристического комплекса «КАРГАЛЫ» в курсе 
архитектруно-дизайнерского проектирования .... 31

В.А. Жабина, М.В. Евграфова, В.А. Хамидуллин
Применение светопрозрачного покрытия для увеличения естественного освещения ....................... 37

О.И. Кобер, Ю.Н. Арканова, Т.С. Белозерова 
Об архитектурных объектах Степного поселка 
Оренбурга ................................................................ 41

О.И. Кобер, Е.С. Коваленко, В.А. Ивонтьева 
Региональные особенности использования «красно-кирпичного» стиля: на примере архитектуры Оренбурга .......................................................... 45

О.И. Кобер, А.В. Неклюдова, Д.Р. Зиннатуллина
Своеобразие «Николаевской готики» 
в архитектуре Оренбурга ....................................... 49

О.И. Кобер, И.И. Салимов, С.С. Божко 
К вопросу об архитектурном своеобразии мечетей 
Оренбурга ................................................................ 52

О.И. Кобер, Д.Н. Фокина, Л.С. Снхчян, 
Е.И. Никулина 
Купеческие усадьбы Оренбурга: своеобразие эклектики в архитектуре .................................................. 57

О.И. Кобер, Е.А. Тимофеева, М.С. Якунина 
Некоторые аспекты стиля классицизм в провинциальной архитектуре на примере Оренбурга первой 
половины XIX века ................................................. 61

О.И. Кобер, А.Е Фомина, А.В. Азямова 
Творчество архитекторов М.П. Малахова и А.А. Гопиуса в Оренбурге .................................................. 64

Т.В. Лагизова 
Расчет прогонов из прокатных швеллеров с учетом 
бимомента ............................................................... 68

В.О. Лосицкая, Е.В. Дикарев 
Анализ современных материалов для малоуклонных кровель ............................................................. 75

А.М. Нахмеджанов
Оценка деформативности однопоясного вантового 
покрытия ................................................................. 78

А.Ю. Подкопаев
Особенности проектирования конструкций покрытия стальных каркасов зданий в зоне перепада высот ............................................................................ 86

В.А. Литвинов, Е.О. Афанасьева
Особенности негативного воздействия асбестосодержащих строительных материалов на организм 
человека ................................................................... 92

В.А. Литвинов, О.С. Вавилова, Д.М. Журкина 
Повышение эффективности дегазации угольных 
пластов для обеспечения безопасности 
их выработки ........................................................... 95

В.А. Литвинов, О.С. Вавилова, Д.М. Журкина 
Самодвижущиеся роботы внутритрубной диагностики как инновационный подход контроля деформации нефтегазовых продуктопроводов .............. 98

ШАГ В НАУКУ
1/2019

4

А.А. Сидорова 
Влияние условий культивирования микроорганизмов на чувствительность к антибиотикам .......... 136

ХИМИЧЕСКИЕ НАУКИ 

М.П. Шилкина, Ф.Ф. Гайнулин 
Реакции 3-(4-метилфенил) гидразоно-2,4-диоксопентаноата с мононуклеофилами ........................ 142

В.А. Литвинов, Т.О. Дядюн 
Инновационные подходы к очистке сточных вод от 
соединений азота в локальных очистных сооружениях ........................................................................ 101

В.А. Литвинов, И.О. Николаева 
Влияние строительных и отделочных материалов 
из поливинилхлорида на здоровье человека .... 104

В.А. Литвинов, А.А. Утемисова 
Использование противодымной защиты многофункциональных общественных зданий с артриумами ....................................................................... 107

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 

Е.В. Зурбашева, А.А. Идигенова
К вопросу определения правовой природы финансового контроля в условиях модернизации экономических институтов ............................................ 111

А.А. Иванов, А.Р. Шафигулина 
Понятие и содержание брокерской деятельности на 
Российском фондовом рынке ............................... 116

А.И. Кадысева 
Правовой нигилизм как фактор угрозы социальной 
безопасности России ............................................ 119

О.В. Приказчикова 
Государственная политика и правовое регулирование процесса формирования свободной торговли 
в СССР во второй половине 1930-х годов .......... 122

О.В. Приказчикова 
Проблемы правового обеспечения роли советов 
в аграрномсекторе в условиях централизации механизма управления в 1936–1940 годах ................. 125

БИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ 

А.С. Брызгалова 
Особености влияния «гумингиалуронмикроэлементного комплекса» соленых озер Соль-Илецка на 
e.coli и s.aureus ..................................................... 127

В.А. Литвинов, М.Р. Хайрнасов 
Факторы влияния гельминтоза на изменение имунной системы и процессов метаболизма человека ....
................................................................................. 129

В.В. Мешкова 
Антагонистическое действие пептидов пробиотических штаммов Bacillus ..................................... 134

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

5

УДК 332.142.4

Габзалилова В.Р., магистрант, направление подготовки 43.04.02 Туризм, Оренбургский государственный 
университет, Оренбург
e-mail: veron86_86@mail.ru

Научный руководитель: Полякова И.Л., канд. экон. наук, доцент кафедры управления персоналом, сервиса и туризма, Оренбургский государственный университет, Оренбург

ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ САРАКТАШСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 

КАК ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ ТУРИСТСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИИ

Актуальность исследуемой проблемы обусловлена перспективностью включения природных ресурсов 

Саракташского района Оренбургской области в туристско-рекреационную деятельность. Статья направлена на выявление наиболее перспективных природных ресурсов для развития экологического, познавательного, научного, рекреационно-оздоровительногои других видов туризма. Материалы статьи могут 
быть полезными при разработке туристско-экскурсионных маршрутов по Саракташскому району Оренбургской области, а также программ развития туризма на территории муниципального образования 
и области. 

Ключевые слова: развитие регионального туризма, туристский потенциал, туристская деятель
ность, виды туризма, популяризация природных ресурсов.

В настоящее время в отраслевой структуре эко
номики многих государств значительно возрастает роль туризма как отрасли. Россия не является 
исключением в данном контексте, но для такого 
обширного в территориальном отношении государства как Россия важным является развитие регионального туризма, особенно в современных 
условиях при наблюдающемся снижении объёмов 
выездного туризма. 

В федеральной целевой программе «Развитие 

внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» указывается на то, что 
Россия обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом. Во многих регионах представлен 
широкий спектр потенциально привлекательных 
туристских объектов и комплексов, пользующихся большой популярностью у российских и ино-
странных туристов. Нельзя не отметить тот факт, 
что Россия обладает колоссальным историко-культурным и природным туристским потенциалом, 
основу которого составляют исторические поселения, музеи-усадьбы, музеи-заповедники, особо охраняемые природные территории, расположенные 
в разных регионах страны. В таких объектах и прилегающих к ним территориях находятся культурноисторические, природные достопримечательности, 
сохраняются традиции, имеются предпосылки для 
сохранения или формирования регулированного 
использования объектов наследия в качестве объектов туристского пользования. 

Развитие туризма оказывает значительное вли
яние на территориально-отраслевую структуру хозяйства территориальных образований различного 
ранга. В целом это влияние положительное и выражается в ряде сдвигов социально-экономическо
го характера (повышение доходов), динамичное 
развитие отраслей, непосредственно связанных 
с туризмом, а также задействованных в туристской 
деятельности опосредованно. Использование регионального подхода в туризме обуславливается 
особенностями его организации и использования 
ресурсов: формирование у потребителя туристского продукта «образа места», который складывается 
из отдельных компонентов и фиксируется на уровне конкретного региона. Данное обстоятельство 
определяет тот факт, что создание благоприятного 
туристского имиджа происходит именно на региональном уровне [1].

Оренбургская область в современных грани
цах – это один из крупнейших регионов Российской 
Федерации. Расположение Оренбургской области 
на стыке двух частей света Европы и Азии, на границе природных зон – леса и степи, гор и равнин, 
прохождение через территорию области транспортных магистралей, соединяющих восточные регионы с западными, Урал с Поволжьем и Центральной 
Россией, расширяет масштабы туристской деятельности. Это территория с климатом, благоприятным 
для развития многих видов рекреации. Средняя 
продолжительность комфортного периода составляет более 50 дней, купальный сезон составляет не 
менее 80 дней, а период, благоприятный для всех 
видов туризма, длится более 150 дней. Регион обладает уникальными сочетаниями бальнеологических 
и климато-оздоровительных ресурсов. Рекреационно-оздоровительные возможности ландшафтов области связаны с особенностями степного климата, 
фитонцидными свойствами степной растительности и степных сосновых боров, распространением 
ресурсов бальнеологического значения: минераль

ШАГ В НАУКУ
1/2019

6

ными источниками, природными накоплениями лечебных грязей, солеными озерами [2].

Одним из перспективных районов области для 

развития туризма является Саракташский район, 
который образно называют природным перекрестком Оренбуржья, поскольку здесь проходит главный 
ландшафтный рубеж края. При территории немногим более 3,6 тыс. км² район располагается на стыке 
двух физико-географических зон – Русской равнины 
и Уральских гор и целиком совпадает с переходом 
между ними – Предуральским прогибом [3].

Район обладает обширными природными ресур
сами, которые формируют туристско-рекреационный потенциал территории: 

1. Дубовая роща раскинулась на площади 725 

гектаров по холмам и у валам в треугольнике между 
Новоселками, Старым Сокулакоми Спасским. Была 
отнесена к важнейшим ландшафтным памятникам 
природы Оренбуржья решением Оренбургского облисполкома (№ 183 от 14 мая 1980 года). В весенне-летнюю пору роща оглашается многоголосьем 
певчих птиц. На территории рощи находятся четыре родника. В травянистой флоре насчитывается 
свыше 30 видов лекарственных растений. Дубовая 
роща, являясь как бы лесным островом в открытой 
степи, формирует внутри и вокруг себя микроклимат. Кроме климатологического, она имеет еще гидрологическое, почвозащитное, хозяйственное (сенокос, древесина из санитарных рубок, сбор ягод) 
и нравственно-эстетическое значение. Данный 
объект можно включать в туристские программы 
и маршруты в рамках экологического и рекреационно-оздоровительного видов туризма.

2. Печеры – издали эти скалы напоминают 

разрушенный средневековый замок с проломом 
в мощной стене. На самом деле, кажущийся пролом является входом в пещеру, теперь заполненную 
обломками разрушенного временем мощного гипсовогозалегания. Обнаженные скалы нависают над 
большой карстовой воронкообразной провальной 
впадиной, имеющей глубину около пяти и диаметр 
около сорока метров. Карстовые провалы (воронки) 
образуются в результате вымывания подземными 
водами растворившихся в них известняков, доломитов, гипсов и других слабых пород и оседания 
почвенного слоя в образовавшиеся подземные 
пустоты, пещеры. Печеры, выделяясь рядом признаков (обнажения, воронки, заболоченность) на 
окружающей местности, являются урочищем, занимающим площадь в два гектара. Имеет научное значение, а поэтому отнесено к памятникам природы 
области. Интересный объект, как для научного, так 
и для познавательного туризма.

3. Сосны Эверсмана – их к настоящему времени 

осталось только семь. В научный оборот краеведческой литературы они вошли под названием Сосен Эверсмана, именуемых по фамилии известного 

ученого-ландшафтоведа Эдуарда Александровича 
Эверсмана. Возраст у этих красавиц-сосен двухвековой. А растут они на восточном склоне Барской 
горы, что возвышается над селом с запада. Стройные, высокие, они привлекают к себе внимание 
каждого, кто оказывается в Спасском. Сосны Эверсмана, как памятник природы, имеют историко-познавательное и научное значение. 

4. Андреевские лиственницы – остатки бывше
го лесопарка, заложенного купцом Чистозвоновым 
в 1901 году. До сегодняшнего дня сохранились 
только четыре лиственницы, им чуть больше века.
Высота деревьев достигает 15 метров. Андреевские 
лиственницы включены в Зеленую книгу Оренбургской области, являющуюся кадастром памятников 
природы по категории лесокультурных памятников.

5. Гора Самбула – расположена в пяти киломе
трах кюго-востоку от поселка Правда. Холм с отметкой 191,5 метра подмывается рекой Сакмарой, 
при этом образуется обрыв высотой до 50 метров 
и протяженностью до 1километра. Вобрывеобнаженыкрасноцветные конгломераты и песчаники. 
В обрыве наблюдаются зияющиетрещины, есть нависающие останцы выветривания (скала Сфинкс). 
Это один из наиболее высоких коренных обрывов 
над Сакмарой, свершины открывается панорамный 
обзор на десятки километров Сакмарской долины. 
Данный объект подходит для развития такого вида 
туризма, как приключенческий.

6. Стог-гора – местное население называет эту 

гору Кибэн-Тау (слова тюрского происхождения, 
«кибэн» – «стог», «тау» – «гора»). Гора находится 
в семи километрах южнее села Желтое. Памятник 
природы был известен еще в средние века. Легенда утверждает, что именно со Стог-горы наблюдал 
за переправой своего войска через реку Сакмару 
в 1391 году великий Тамерлан. Статус памятника – 
региональный, является объектом показа для познавательного туризма.

7. Нос-Гора – входит в хребет Карамурун-Тау, 

который тянется на север, в Башкортостан. Название означает в переводе «черная нос-гора», или 
«гора черного мыса». В литературе гора известна 
как Курмаин (башкирское «муйын» – «шея»). Располагается в 2,5 километрах к северо-востоку от 
станции Кондуровка. Статус памятника – региональный. 

8. Яманское ущелье находится в пяти киломе
трах юго-восточнее села Новогафарово, в 1,5 километрах к юго-востоку от горы Гумбет. Легенда гласит о плохом влиянии ущелья на людей. Поэтому 
оно получило свое название – «Яманское ущелье» 
(в переводе с тюркского «яман»означает«плохой»). 
На дне ущелья из-под правого обрыва бьет Белый 
родник. У местного населения родник почитается 
святым. Любители природы летом посещают это 
живописное место как прекрасный уголок отдыха. 

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

7

Статус памятника – региональный, является объектом для развития экологического туризма.

9. Мальгинская гряда. Одна ее возвышен
ность – Мальгинская гора, расположена на северной окраине села Мальга (площадью 60 гектаров). 
Мальгинская гора является южной оконечностью 
Исянгуловских гор. На склонах повсеместно видны 
глыбы древних пород. Мальгинская гора, каки другие сопки и гряды передового хребта Карамурук, 
отличная ландшафтно-видовая точка, дающая прекрасный обзор долины Большого Ика и заикского 
холмогорья. 

10. Козьи горы представляют собой низкогор
ный безлесный массив, состоящий из 3–4 гряд, 
увенчанных острыми сопками и вытянутых с севера на юг. В Козьих горах берут начало 12 более 
или менее значительных ручьев, которые питаются 
из родников. Козьи горы также, как и Мальгинская 
гряда, интересны для развития рекреационного туризма. 

11. Надеждинско-Яковлевское карстовое поле – 

памятник регионального значения, расположен 
вдоль правобережья реки Верхняя Чебенька между 
селами Надеждинка и Яковлевка. Поверхность этого поля усеяна молодыми и старыми карстовыми 
воронками различной формы (насчитывается около 
60 воронок). Количество воронок с каждым годом 
увеличивается. Эта местность знаменита своими 
пещерами и скалами. Каждый уступ имеет свое название. Например, Чертова челюсть, Воронья скала, 
скала Череп. Водной изворонок у Вороньей скалы 
имеется вход в самую большую пещеру. Это единственное место в Оренбургской области, где можно 
увидеть гипсовый карстовый ландшафт с полным 
набором форм: воронок обрушения и выщелачивания, колодцев, арок, карстовых мостов, гротов, 
галерей. Данная местность может включаться в туристские маршруты как познавательного, так и научного видов туризма.

12. Синяя гора расположена в девяти километрах 

к северу-западу от села Островного. По преданиям, 
с вершины Синей горы был виден купол Дмитриевской церкви в городе Оренбурге. В настоящее время ночью можно увидеть огни города и светящуюся 
взлетную полосу Оренбургского аэропорта.

13. Андреевские Шишки представляют собой 

пять шишкообразныххолмов,которыеместноенасел
ениеназываетгорами.Укаждойгорысвоеимя: Длинная, Сергеевская, Часовная, Провальная и Марьевская. Цепь холмов вытянута в меридиональном направлении с севера на юг (от башкирской деревни 
Сабитово до ручья Бадраганки), по левой стороне 
долины Большого Ика. Данная территория представляет интерес длярекреационного, познавательного и научного видов туризма.

14. Каменная гора – находится в трех киломе
трах к северо-западу от села Кабанкино. Длина 

озера – 800 метров, ширина доходит до 60 метров. 
Из-под скал и пласта вытекают два родника: один 
с минеральной водой, другой – с пресной, которые 
образуют Каменное озеро. Расстояние между двумя родниками около двух метров. Каменная гора 
имеет грот, о котором существует много легенд. 
В советские годы Каменная гора была исследована 
А.А. Чибилевым, доктором географических наук. 
Озеро Каменное занесено в книгу«Геологические 
памятники природы Оренбуржья» (имеет региональное значение). Объект интересен для развития 
научного, познавательного и рекреационно-оздоровительного туризма [4].

Уникальность данных природных объектов 

определяет их высокую ценность для различных 
видов туризма, что позволяет рассматривать их как 
самостоятельно, так и в общем маршруте. Например, такие объекты, как дубовая роща, Надеждинско-Яковлевское карстовое поле и козьи горы могут 
быть объединены в один общий маршрут, который 
познакомит с Саракташским холмогорьем. А Андреевские шишки, Андреевские лиственницы, Носгора и сосны Эверсмана являются объектами показа для автомобильного маршрута по схеме «культура + природа». 

К сожалению, приходится констатировать тот 

факт, что сегодня деятельность Саракташского района в области охраны культурного и природного 
наследия и его популяризации с целью развития туристической отрасли развита слабо. Природное наследие – это как раз то, благодаря чему район может 
быть престижной туристической точкой на карте 
региона. Возрастание интереса к индивидуальным 
туристическим продуктам стимулирует развитие 
комплексных туров, как по характеру организации, 
так и по содержанию (например, сочетание в одном 
маршруте разных видов туризма: паломнический, 
культурно-познавательный, экотуризм).

Но какому бы виду туризма ни отдавали пред
почтение, у каждого из них есть будущее. Центр 
развития туризма Саракташского района – музей 
В.С. Черномырдина активно продвигает туристский продукт Урала на региональном и общероссийском рынках, а также планирует обеспечивать 
информационное сопровождение туристов, заниматься организацией и проведением различных мероприятий в сфере туризма, развитием туристской 
инфраструктуры и повышением качества обслуживания туристов [5].

Возможно, район проигрывает развитым в ту
ристском плане территориям, чтобы изменить 
данную ситуацию, надо широко пропагандировать 
достопримечательности Саракташского района, 
издавать буклеты и карты территорий, организовывать фестивали и выпускать сувенирную продукцию, поддерживать связь с областным центром по 
продвижению туров в Саракташский район. Необ

ШАГ В НАУКУ
1/2019

8

ходимо раскрывать провинциальный колорит, это 
может привлечь и заинтересовать не только отечественного туриста, но и иностранных гостей. Саракташский район имеет большие перспективы для 
развития таких видов туризма, как паломнический, 

культурно-познавательный, 
гастрономический 

и экотуризм. Привлекая большее число туристов, 
проводя рекламные мероприятия, можно добиться 
развития района как привлекательного рекреационного места для туризма.

Литература

1. 
Идатен.ру. Статьи обо всем. От экономики до медицины [Электронныйресурс] / Природное 

и культурное наследие как фактор развития регионального туризма. – Режим доступа: https://idaten.ru/
ecology/prirodnoe-i-kulturnoe-nasledie-kak-factor-razvitiya-turizma . – (дата обращения: 01.10.2018).

2. 
Министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области. [Электронный ре
сурс] / Стратегия развития туризма в Оренбургской области. – Режим доступа: http://minsportturizm.orb.ru/
turizm/turistsko-rekrea – (дата обращения: 05.09.2018).

3. 
Методические материалы и разработки АНО «Музей В.С Черномырдина».

4. 
Совместный проект администрации МО Саракташский район Оренбургской области и об
щественной организации «Саракташское землячество». – «Летопись земли Саракташской», Оренбург, 
ООО «Типография «Южный Урал», 2016. – 474 с.

5. 
Чибилев, А.А. Природное наследие Оренбургской области. – Учебное пособие. – Оренбург: 

Оренбургское книжное издательство, 1996. – 384 с.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

9

В условиях рыночной экономики финансовый 

рынок становится одним из приоритетных секторов. Успешность его регулирования способна 
оказать влияние на эффективность реализации государственной экономической политики и на экономику страны в целом. Важность регулирования 
финансовых рынков очевидна. Нерегулируемый 
рынок не может дать эффективного, экономически 
оптимального и выгодного результата для всех 
его субъектов. Эффективное развитие и функционирование финансового рынка невозможно без 
государственного регулирования и контроля. Отсюда и возникает необходимость в едином органе, 
который смог бы осуществлять консолидированный надзор за всем финансовым рынком. Поэтому 
основным трендом в области регулирования за последние два десятилетия является переход к мегарегулированию.

Актуальность исследования связана, прежде 

всего, с тем, что с начала момента создания в России мегарегулятора финансового рынка прошло 
уже пять лет, а значит, уже существуют первые 
результаты его деятельности, которые мы и можем 
оценить с позиции успешности или не успешности.

Исследование данной проблемы невозможно 

начать, не определив понятие «успешность мегарегулятора». В настоящее время в экономической литературе не существует определения «успешность 
деятельности мегарегулятора». Если даже обратиться к понятию «успешность», то в литературе 
нет пока единого мнения по данному термину. Зачастую «успешность» отождествляется с «эффективностью», «результативностью», «прибыльностью» 
и т. д. А мы считаем, что это неприемлемо.

Анализ трех подходов к трактовке понятия 

«успешность» 
(экономического, 
философского 

УДК 336.711.65

Гарельская А.Е., магистрант, направление подготовки 38.04.08 Финансы и кредит, Оренбургский государственный университет, Оренбург
e-mail: anna_garelskaya@mail.ru

Научный руководитель: Крымова И.П., канд. экон. наук, доцент кафедры банковского дела и страхования, 
Оренбургский государственный университет, Оренбург

КРИТЕРИИ УСПЕШНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКА РОССИИ 

В КАЧЕСТВЕ МЕГАРЕГУЛЯТОРА

В последние десятилетия во всех развитых и развивающихся странах происходит стремительное из
менение финансового рынка, как в количественном, так и в качественном выражении. Отсюда повышается значимость контроля над финансовым рынком. Цель статьи – определение понятия «успешность 
деятельности мегарегулятора» и критериев ее оценки. Основной подход исследования поставленной проблемы – сегментный. Он позволяет определить критерии, используемые для оценки деятельности регулятора в каждом отдельно взятом сегменте финансового рынка. 

Ключевые слова: мегарегулятор, мегарегулирование, успешность деятельности мегарегулятора, ка
чественные критерии, количественные критерии.

и психологического) показал, что в общем виде 
«успешность» включает в себя следующие составляющие: успех – результат активности субъекта; 
преодоление преград – это мерило успеха; сама 
деятельность субъекта, как процесс непрерывного 
движения от постановки цели к результату. Это является одним из показателей успешности; удовлетворенность всех субъектов деятельности [1].

Итак, основываясь на данных подходах, успеш
ность деятельности мегарегулятора можно рассматривать как способность регулятора достигать 
намеченные цели на всех сегментах финансового 
рынка с минимально возможными издержками, добиваясь максимальной удовлетворенности потребителей финансовых услуг. При этом анализируя 
успешность мегарегулятора важно раскрыть критерии для оценки.

Оценивая успешность деятельности мегарегу
лятора, нами был предложен сегментный подход, 
т. е. анализ успешности Банка России в качестве 
мегарегулятора в каждом отдельно взятом сегменте финансового рынка. Анализировать успешность 
деятельности регулятора в целом на данном этапе 
развития пока не представляется возможным, т. к. 
это можно сделать только тогда, когда все сегменты 
финансового рынка будут находиться примерно на 
одном уровне развития, а пока этот период еще не 
наступил.

На настоящий момент в экономической лите
ратуре не рассматривается деятельность мегарегулятора с позиции оценки ее успешности, следовательно, и не выработаны общепринятые критерии 
для оценки успешности деятельности регулятора. 
Поэтому нами была разработана группа качественных и количественных критериев. В числе качественных критериев стоит отметить:

ШАГ В НАУКУ
1/2019

10

1. Адекватность законодательной базы эконо
мическим реалиям. Еще до получения Центральным банком функции мегарегулятора одной из 
главных проблем финансового рынка оставалась 
проблема несовершенства законодательства и частой смены нормативной базы. Поэтому законодательная база должна наиболее адекватно отвечать 
сложившимся экономическим условиям, поскольку это базис, на который и опирается вся система 
мегарегулирования.

2. Транспарентность, как основа финансовой 

стабильности сегмента. Путем анализа степени 
прозрачности каждого сегмента финансового рынка 
представляется возможным оценить работу регулятора. Банк России должен способствовать повышению транспарентности финансового рынка через 
создание эффективной надзорной среды, которая не 
должна быть нацелена преимущественно на карательные меры, а, прежде всего, на интеграцию информационных потоков в отношении всех участников рынка. Помимо этого, повышению транспарентности финансового рынка должна способствовать 
полная, своевременная, точная оценка финансового 
состояния участников финансового рынка [5]. 

3. Повышение требований к качеству входящих 

на рынок компаний. Компании, стремящиеся попасть на финансовый рынок, должны преодолеть 
все входные барьеры: требования к лицензированию, капиталу, финансированию. Должны удовлетворять всем нормативным требованиям и обеспечивать безопасность своей деятельности.

4. Оперативность принятия мер надзорного ре
агирования. Мега регулятор должен внимательно 
следить за всеми участниками финансового рынка 
в части совершения ими неправомерных действий, которые противоречат действующему законодательству. По отношению к этим участникам 
регулятор должен своевременно применять меры, 
предусмотренные законодательством [3]. Именно 
успешная деятельность регулятора сможет обеспечить усиленный контроль над злоупотреблениями 
и нарушениями на финансовом рынке. 

5. Развитие электронных форм взаимодействия 

на финансовом рынке. Электронное взаимодействие на финансовом рынке способствует снижению 
издержек на бумажный документооборот, улучшению механизмов взаимодействия Банка России 
с участниками рынка [6], созданию непрерывных 
цепочек электронного взаимодействия, предоставлению его участникам (вне зависимости от их местоположения) равных возможностей по доступу 
на финансовый рынок, к финансовым услугам и инструментам [4].

6. Действенность – степень достижения мега ре
гулятором поставленных перед собой целей. Чтобы 
ее измерить, необходимо сравнить намеченные результаты с полученными фактически.

Также оценить степень достижения каждого из 

вышеперечисленного критериев можно, исходя из 
трех уровней реализации: низкого, среднего и высокого.

Помимо качественных критериев, для оценки 

успешности деятельности мегарегулятора можно 
использовать еще и количественные. Поскольку все 
сегменты финансового рынка находятся на разном 
уровне развития, к тому же, единые стандартизированные количественные критерии еще не разработаны, поэтому предлагается разграничить количественные критерии для разных сегментов, исходя 
из их специфики. 

При анализе рынка ценных бумаг, сектора пла
тежных систем и платежной инфраструктуры, 
а также рынка коллективных инвестиций и доверительного управления в качестве количественного критерия предлагаем использовать степень 
вовлеченности экономических субъектов в работу 
сегмента. В основе количественной оценки успешности деятельности мегарегулятора в банковском 
сегменте, страховом и рынке микрофинансирования положена удовлетворенность потребителей финансовыми продуктами [2].

Таким образом, в настоящий момент Банком 

России не выработаны единые общепринятые критерии для оценки деятельности мегарегулятора. 
Поэтому в рамках данного исследования нами были 
предложены собственные критерии на основе сегментного подхода. В перспективе, при переходе мегарегулятора на новый более качественный уровень 
своей деятельности представляется возможным 
определение общих критериев деятельности всего 
финансового рынка.

Итак, наличие развитого финансового рынка 

в стране имеет важное значение для формирования 
основ экономического роста. В последнее время во 
всем мире, и в России в частности, происходило активное развитие финансового рынка, как в количественном, так и в качественном выражении: возросло количество совершаемых сделок и количество 
участников, увеличился номинальный объем всех 
сегментов финансового рынка и т. д. [7]. Но не только развитость финансового рынка важна для экономики, огромную значимость имеет и эффективность их работы, а также успешность деятельности 
регулятора на всех сегментах финансового рынка. 
Можно предположить, что если деятельность органа, осуществляющего надзор и контроль на финансовом рынке, является неуспешной, то и финансовый рынок будет неэффективен, его развитие будет происходить в неверном направлении и может 
в итоге привести к нежелательным последствиям.

Поэтому, анализируя проблему успешности де
ятельности мегарегулятора на финансовом рынке, 
необходимо начать именно с определения критериев: как качественных, так и количественных. При