Сравнительное конституционное обозрение, 2023, № 4 (155)

 
№ 4 (155) 2023

СРАВНИТЕЛЬНОЕ 
КОНСТИТУЦИОННОЕ 
ОБОЗРЕНИЕ

НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

Учредитель
О. Б. Сидорович
Издатель
ООО «Центр конституционных исследований»
Редакционный совет
А. С. АВТОНОМОВ (Институт международного права и экономики им. А. С. Грибоедова)
А. БЛАНКЕНАГЕЛЬ, сопредседатель (Университет им. Гумбольдта, Германия)
Н. А. БОГДАНОВА (Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова)
А. Е. ВАШКЕВИЧ (Европейский гуманитарный университет, Литва)
Е. В. ГРИЦЕНКО (Санкт-Петербургский государственный университет)
И. П. КЕНЕНОВА (Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова)
А. И. КОВЛЕР (Институт законодательства и сравнительного правоведения)
М. А. КРАСНОВ (НИУ «Высшая школа экономики»)
В. И. ЛАФИТСКИЙ (Московский государственный юридический университет им. О. Е. Кутафина)
А. Н. МЕДУШЕВСКИЙ, сопредседатель (НИУ «Высшая школа экономики»)
Р. УИТЦ (Центрально-Европейский университет, Венгрия)
С. ХОЛМС (Нью-Йоркской университет, США)
И. Г. ШАБЛИНСКИЙ (НИУ «Высшая школа экономики»)
А. ШАЙО (Центрально-Европейский университет, Венгрия)
Редакционная коллегия
И. А. АЛЕБАСТРОВА (Российская академия народного хозяйства и государственной службы 
при Президенте Российской Федерации)
А. П. ЕВСЕЕВ (НИУ «Высшая школа экономики»)
С. С. ЗАИКИН (Московский государственный юридический университет им. О. Е. Кутафина)
И. А. КРАВЕЦ (Новосибирский государственный университет)
О. Н. КРЯЖКОВА ( Российский государственный университет правосудия)
Б. НОБЛ (Университетский колледж Лондона, Великобритания)
У. ПАРТЛЕТТ (Университет Мельбурна, Австралия)
Д. СМИЛОВ (Софийский университет, Болгария)
С. А. ТЮЛЬКИНА (Университет Нового Южного Уэльса, Австралия)
Т. М. ХРАМОВА (НИУ «Высшая школа экономики»)
П. ЧЕЙСТИ (Колледж Св. Антония, Оксфордский Университет, Великобритания)
А. М. ЧИРНИНОВ (Институт философии и права УрО РАН)
Главный редактор
О. Б. СИДОРОВИЧ (ООО «Центр конституционных исследований»)
Заместители главного редактора
А. Г. РУМЯНЦЕВ (независимый юрист-исследователь)
А. А. ТРОИЦКАЯ (Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова)
Редакторы
С. Д. Афанасьев
М. Сидорович
С. Ф. Успенская
С. С. Явкин

Корректоры
Т. Сейгер (англ.)
М. Сидорович
С. Ф. Успенская

© ООО «Центр конституционных исследований», 2023

МОНИТОРИНГ КОНСТИТУЦИОННЫХ НОВОСТЕЙ 

ИЮНЬ — ИЮЛЬ • 2023 
4
Израиль, Латвия, Польша, Россия, Сербия, США

УНИВЕРСАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА:  
10 
ФИЛОСОФСКО-КУЛЬТУРОЛОГИЧЕСКОЕ ОСМЫСЛЕНИЕ 
УНИВЕРСАЛЬНОСТИ УСТАНОВЛЕННЫХ СТАНДАРТОВ
Наталия Варламова

РЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СУДОВ  
32 
И ДОГОВОРНЫХ ОРГАНОВ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА  
В РОССИЙСКОЙ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ:  
НОВАЯ РЕАЛЬНОСТЬ, ПЕРВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ,  
ВОЗМОЖНЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ
Сергей Марочкин

 КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ И ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ТРИБУНАЛА ПОЛЬШИ  
56 
О ДОГОВОРЕ О ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ:  
ОБОСТРЕНИЕ КОНФЛИКТА С ИНСТИТУТАМИ ЕС
Валентина Чехарина

ПОЗИЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА  
76 
ГЕРМАНИИ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ АСПЕКТОВ  
ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ 
Яна Лебедева

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ИХ ОГРАНИЧЕНИЕ

ЗАПРЕТ РАЗЖИГАНИЯ НЕНАВИСТИ В СОВРЕМЕННОМ ПРАВЕ:  
93 
НАУКА И ПРАКТИКА В ПОИСКАХ НАДЁЖНОГО ОБОСНОВАНИЯ
Александр Кульнев

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ПУТЕВОДИТЕЛЬ

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ БУДДИЗМА  
122 
И КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС  
БУДДИСТСКОЙ САНГХИ В ТАИЛАНДЕ
Владислав Толстых

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

НИТЬ АРИАДНЫ ИЛИ ДОРОГА В НИКУДА? ДИСКУРС  
147 
ОСНОВНЫХ ПРАВ В ЗАРУБЕЖНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ
Алексей Карцов

В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИИ

ОБЗОР ПРАВОВЫХ ПОЗИЦИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЯХ  
163 
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИИ
№ 19-П – 35-П • 2023

ОБЗОР ПРАВОВЫХ ПОЗИЦИЙ В ОПРЕДЕЛЕНИЯХ  
194 
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИИ
№ 1030-О, 1406-О, 1409-О, 1783-О, 1784-О • 2022

Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-82339 
от 23 ноября 2021 года выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, 
информационных технологий и массовых коммуникаций.
Тираж 300 экз. Периодичность – 6 номеров в год. Цена свободная.
Подписной индекс (Каталог «Почта России») — ПН962.
Дата выхода в свет: 6 сентября 2023 года.
Адрес редакции: 129090 Москва, ул. Щепкина, д. 8.
Тел.: +7 (495) 608-69-59; 608-66-35. Эл. почта: info@sko-journal.ru
Адрес издателя (фактический): 129090 Москва, ул. Щепкина, д. 8.
Отпечатано в типографии ООО «Буки Веди» 
117393, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Обручевский,  
ул. Профсоюзная, д. 56, этаж 3, помещение XIX, ком. 321. 
Тел.: +7 (495) 926-63-96; www.bukivedi.com; info@bukivedi.com
Позиции авторов статей могут не совпадать с мнением редакции.
При цитировании материалов ссылка на журнал и правообладателя обязательна.
Перепечатка разрешена только с письменного согласия правообладателя.

ISSN 1812-7126; e-ISSN 2542-1417

(155) • 2023

COMPARATIVE
CONSTITUTIONAL
REVIEW

Founder
O. Sidorovich
Publisher
Center for Constitutional Studies Ltd.
Editorial Advisory Board
A. AVTONOMOV (Griboedov Institute of International Law and Economics)
A. BLANKENAGEL, Co-Chairman (Humboldt University, Germany)
N. BOGDANOVA (Lomonosov Moscow State University)
E. GRITSENKO (Saint Petersburg State University)
S. HOLMES (New York University, USA)
I. KENENOVA (Lomonosov Moscow State University)
A. KOVLER (Institute of Legislation and Comparative Law)
M. KRASNOV (Higher School of Economics)
V. LAFITSKY (Kutafin Moscow State Law University)
A. MEDUSHEVSKY, Co-Chairman (Higher School of Economics)
A. SAJÓ (Central European University, Hungary)
I. SHABLINSKY (Higher School of Economics)
R. UITZ (Central European University, Hungary)
A. VASHKEVICH (European Humanities University, Lithuania)
Editorial Board
I. ALEBASTROVA (Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration)
P. CHAISTY (St. Antony’s College in the University of Oxford, UK)
A.CHIRNINOV (Institute of Philosophy and Law, UB RAS)
A. EVSEEV (Higher School of Economics)
T. KHRAMOVA (Higher School of Economics)
I. KRAVETS (Novosibirsk State University)
O. KRYAZHKOVA (Russian State University of Justice)
B. NOBLE (University College London, UK)
W. PARTLETT (Melbourne Law School, Australia)
D. SMILOV (Sofia University, Bulgaria)
S. TYULKINA (University of New South Wales, Australia)
S. ZAIKIN (Kutafin Moscow State Law University)
Editor-in-Chief
O. SIDOROVICH (Center for Constitutional Studies Ltd.)
Co-Editors-in-Chief
A. RUMYANTSEV (Independent Legal Researcher)
A. TROITSKAYA (Lomonosov Moscow State University)
Proofreaders
S. AFANASIEV
A. SAGER (eng.)
M. SIDOROVICH
S. USPENSKAYA
S. YAVKIN

Address: 8, Shchepkin Str., Moscow, 129090, Russian Federation
Mailing Address: P. O. Box 140, Moscow, 129090, Russian Federation
Tel.: +7 (495) 608-69-59; 608-66-35
E-mail: info@sko-journal.ru
https://sko-journal.ru/
© Center for Constitutional Studies Ltd., 2023

CONSTITUTIONAL WATCH

JUNE — JULY • 2023 
4
Israel, Latvia, Poland, Russia, Serbia, USA

UNIVERSAL STANDARDS OF HUMAN RIGHTS

THE UNIVERSAL DECLARATION OF HUMAN RIGHTS:  
10 
PHILOSOPHICAL AND CULTURAL REFLECTIONS  
ON THE UNIVERSALITY OF ESTABLISHED STANDARDS
Natalia Varlamova

DECISIONS OF INTERNATIONAL COURTS  
32 
AND TREATY BODIES IN RUSSIAN JUDICIAL PRACTICE:  
NEW REALITY, FIRST RESULTS, POSSIBLE PROSPECTS
Sergey Marochkin

CONSTITUTIONAL JUSTICE AND EUROINTEGRATION

THE JUDGMENT OF THE CONSTITUTIONAL TRIBUNAL  
56 
OF POLAND ON THE TREATY ON THE EUROPEAN UNION:  
AGGRAVATION OF POLAND’S CONFLICT WITH EU INSTITUTIONS
Valentina Chekharina

NOTIONS OF THE GERMAN FEDERAL CONSTITUTIONAL COURT  
76 
ON CERTAIN ASPECTS OF EUROPEAN INTEGRATION
Yana Lebedeva

HUMAN RIGHTS AND THEIR LIMITATION

HATE SPEECH LAWS IN MODERN JURISPRUDENCE:  
93 
IN SEARCH OF A RELIABLE FOUNDATION
Alexander Kulnev

CONSTITUTIONAL GUIDE

POLITICAL SIGNIFICANCE OF BUDDHISM  
122 
AND THE CONSTITUTIONAL AND LEGAL STATUS  
OF THE BUDDHIST SANGHA IN THAILAND
Vladislav Tolstykh

POINT OF VIEW

THREAD OF ARIADNE OR ROAD TO NOWHERE? DISCOURSE  
147 
OF FUNDAMENTAL RIGHTS IN FOREIGN PRIVATE LAW
Alexei Kartsov

IN THE RUSSIAN CONSTITUTIONAL COURT

REVIEW OF LEGAL REASONING  
163 
IN RUSSIAN CONSTITUTIONAL COURT JUDGMENTS
NOS. 19-P – 35-P • 2023

REVIEW OF LEGAL REASONING  
194 
IN RUSSIAN CONSTITUTIONAL COURT RULINGS
NOS. 1030-О, 1406-О, 1409-О, 1783-О, 1784-О • 2023

ISSN 1812-7126; e-ISSN 2542-1417

РАСПРОСТРАНЕНИЕ И ПОДПИСКА  
НА ВТОРОЕ ПОЛУГОДИЕ 2023 ГОДА
Печатная версия
Россия
Через сайт журнала: 
https://sko-journal.ru/
Через подписные агентства:
• ООО «Урал-Пресс округ»  
Тел.: (495) 789-86-36 • http://ural-press.ru
• ООО «Коммуникационное Агентство Криэйтив Сервис Бэнд»  
Тел.: (499) 685-13-30 • https://periodicals.ru/
• ООО «Руспресса»  
Тел.: (495) 369-11-22 • http://www.abcpress.ru/
• ООО «Прессинформ»  
Тел.: (812) 786-81-19 • http://presskiosk.ru/
• АО «Почта России»  
Электронный каталог «Газеты и журналы по подписке» 
http://podpiska.pochta.ru
Страны СНГ и дальнего зарубежья
Оформить подписку на журнал можно через: 
• Агентство «Книга-Сервис»  
Тел.: (495) 680-90-88 • https://www.akc.ru/
• ООО «ИВИС»  
Тел.: (495) 777-65-57 • http://www.ivis.ru/
• ООО «Коммуникационное Агентство Криэйтив Сервис Бэнд»  
Тел.: (499) 685-13-30 • https://periodicals.ru/
Электронная версия
Приобрести электронную версию любого выпуска или статьи журнала можно:
• на сайте журнала: 
https://sko-journal.ru/
• через Научную электронную библиотеку elibrary.ru.  
Страница журнала в электронном каталоге: 
http://elibrary.ru/title_items.asp?id=9477 

Решением ВАК журнал включён
в «Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий,  
в которых должны быть опубликованы основные научные результаты  
диссертации на соискание учёной степени доктора и кандидата наук»

ПРИГЛАШЕНИЕ К ПУБЛИКАЦИИ
Приглашаем российских и зарубежных авторов к публикации 
на страницах журнала статей, а также рецензий, обзоров, комментариев, 
соответствующих профилю и тематике издания.
В журнале предусмотрена процедура обязательного рецензирования.
Полный перечень требований и порядок рецензирования размещены  
на сайте: https://sko-journal.ru/informatsiya-dlya-avtorov/
Система платного размещения статей  
в журнале не используется!
Материалы направлять в электронном виде (желательно  
в формате Word) через сайт: https://sko-journal.ru/forma/  
или по электронной почте: info@sko-journal.ru

Журнал входит в базу журналов  
Russian Science Citation Index на платформе Web of Science,  
а также в базу данных периодических и продолжающихся изданий 
Ulrich's Periodicals Directory

Издаётся при спонсорской поддержке:

 Сравнительное КонСтитуционное обозрение 
2023  № 4 (155)

«Мониторинг конституционных новостей» — это подборка коротких новостных сообщений о наиболее интересных 
и важных с конституционно-правовой точки зрения событиях и судебных решениях в различных странах мира. 
Безусловно, в рамках этой рубрики речь не идёт о предоставлении исчерпывающей информации по каждой из 
стран, набор которых варьируется от номера к номеру. Наша задача — дать ориентиры, помочь найти отправные 
точки для исследований, обозначить тенденции и проблемы.

МОНИТОРИНГ  
КОНСТИТУЦИОННЫХ НОВОСТЕЙ

ИЮНЬ — ИЮЛЬ • 2023

Израиль

24 июля 2023 года парламент Израиля одобрил в окончательном чтении первый 
законопроект в рамках судебной реформы.
4 января 2023 года, через шесть дней после приведения к присяге тридцать седьмого 
правительства Израиля, заместителем премьер-министра и министром юстиции Яривом 
Левиным при поддержке премьер-министра Биньямина Нетаньяху была представлена 
судебная реформа по внесению фундаментальных изменений в правовую систему Израиля, включая регламентацию судебной отмены законов и статью о преодолении такой 
отмены, отмену принципа разумности как критерия при оценке Верховным судом действий правительства, определение роли юридических советников как необязывающих и 
изменение состава комиссии по отбору судей.
Предлагаемая реформа в целом направлена на ограничение возможностей Верховного суда, также являющегося органом конституционного надзора, по осуществлению 
контроля за законодательной властью. Изменения позволят правительству Израиля 
контролировать ключевые назначения на должности в судебной системе. Реформа также ограничит полномочия юридических советников при правительстве. Кроме того, реформа даёт возможность Кнессету простым большинством голосов отменять решения 
Верховного суда, ограничивает возможности суда давать юридическую оценку законопроектам и действиям исполнительной власти. Сторонники реформы настаивали на том, 
что она способствует укреплению принципов демократии в стране. По их мнению, избранное народом правительство не должно находиться в подчинении у судей, которых 
граждане страны не выбирали. Противники же заявляли, что правящая коалиция, в 
силу отсутствия сдерживающих факторов, сконцентрирует в свои руках большую 
власть, что ведёт к нарушению демократии. Председатель Верховного суда Израиля 
Эстер Хают назвала проект судебной реформы «атакой на правосудие». Проведение 
судебной реформы спровоцировало массовые публичные протесты со стороны оппозиции. К концу января в манифестациях по всей стране участвовали порядка 150 тыс. человек. К середине марта в протестах участвовали уже более 500 тыс. человек. Президент Израиля Ицхак Герцог в ходе специального телеобращения к нации 9 марта 

DOI: 10.21128/1812-7126-2023-4-4-9

Мониторинг конституционных новостей (июнь — июль • 2023)  5

2023 года заявил, что страна находится на пороге катастрофы. 15 марта 2023 года 
Президент сообщил, что подготовил компромиссный вариант реформы. Однако Биньямин Нетаньяху отверг президентский план, заявив, что он не обеспечивает того баланса между ветвями власти, к которому стремится правящая коалиция.
24 июля 2023 года Кнессет (однопалатный парламент) в окончательном чтении принял первый законопроект в рамках судебной реформы, касающийся отмены принципа 
разумности и иных ограничений полномочий Верховного суда. За принятие законопроекта проголосовало большинство из 120 депутатов, а именно 64 депутата от правящей 
коалиции. Депутаты от оппозиции в знак протеста бойкотировали финальное голосование и покинули зал заседаний. Голосование в парламенте прошло после почти 30-часовых непрерывных дебатов, которые начались утром 23 июля 2023 года. В этот период 
сотни тысяч протестующих вышли на улицы как за, так и против прекращения судебных 
проверок политической власти.
Упразднение принципа разумности в качестве критерия приемлемости при дисквалификации законов и административных действий правительства в рамках судебной реформы ограничивает право Верховного суда отменять решения правительства, которые 
хоть и не противоречат прямо законодательству, но признаются за рамками «допустимого или разумного».

Латвия

28 июня 2023 года Конституционный суд Латвии признал незаконным запрет 
обучать в вузах на русском языке.
Реформу образования, которая предусматривает преподавание в школах на латышском языке, Президент Латвии — на тот момент пост занимал Раймондс Вейонис — 
утвердил в апреле 2018 года. Через несколько месяцев в Риге состоялась акция протеста, участники которой выступили против перевода школ национальных меньшинств на 
латышский язык.
В 2021 году был принят закон, предусматривающий перевод всех учебных программ 
образовательных организаций на латышский язык. Позднее, осенью 2022 года, парламентарии приняли поправки, согласно которым с 2025–2026 годов обучение во всех 
школах и детских садах на территории страны будет полностью переведено на латышский язык. Депутаты Сейма из фракции «Согласие» обратились в Конституционный 
суд с жалобой на названный закон.
Конституционный суд в решении указал, что в своих поправках законодатель не учёл 
позиции ранее вынесенного решения Конституционного суда и не соблюдал принципы 
должной законодательной практики. Эти языковые поправки были внесены уже на этапе третьего чтения — без должных дискуссий с привлечением экспертов. Кроме того, 
вводя эти ограничения, депутаты прошлого Сейма даже не оценивали соответствие языковых норм Рамочной конвенции о защите прав национальных меньшинств 1995 года.
Конституционный суд признал языковые статьи Закона о высшей школе не соответствующими статьям 112 и 113 Конституции. Языковые поправки к статье 56 Закона о 
высшей школе утрачивают силу 1 июля 2024 года, то есть суд дал время новому парламенту исправить закон в соответствии со своим решением. Конституционный суд согласился, что защита латышского языка не может сводиться к борьбе с другими языками. 
Конституционный суд в первый раз признал нарушение Конвенции, подчеркнув, что как 
минимум филологические и культурологические программы должны быть разрешены 
на языках нацменьшинств.

 Сравнительное КонСтитуционное обозрение 
2023  № 4 (155)

Польша

5 июня 2023 года Суд Европейского Союза признал польскую судебную реформу 
нарушающей европейское право.
В 2019 году Польша провела судебную реформу, в результате которой была создана 
дисциплинарная палата судей Верховного суда Польши, которая получила полномочия 
назначать и увольнять судей. Еврокомиссия расценила принятые решение нарушением 
принципа независимости судей, так как в названную палату вошли представители законодательной и исполнительной властей.
В июле 2021 года Суд Европейского Союза потребовал немедленно прекратить 
работу дисциплинарной палаты Польши. Позднее Суд в Люксембурге обязал Польшу 
выплачивать штраф в размере 1 млн евро в день, чтобы остановить деятельность дисциплинарной палаты Верховного суда. Польша отказывалась платить этот штраф, но 
Еврокомиссия изымала часть средств из предназначенного Польше финансирования. 
В июне 2022 года Президент Польши Анджей Дуда подписал закон, ликвидирующий 
дисциплинарную палату, после чего Польша потребовала от Еврокомиссии перестать 
начислять ей штрафы. Вместе с тем, по мнению еврочиновников, в полной мере гарантии независимости судей не были восстановлены.
Как отметил Суд, реализуя свои полномочия по организации правосудия, государства-члены должны соблюдать обязательства, вытекающие из законодательства Европейского Союза. Они не должны нарушать принцип верховенства права при организации правосудия, воздерживаясь от принятия правил, которые подорвали бы независимость судей. Меры, принятые польскими законодателями, несовместимы с гарантиями 
доступа к независимому и беспристрастному суду.
Последнее решение Суда отменяет финансовую санкцию с 5 июня 2023 года, но 
Польша всё ещё должна выплатить начисленные за прошлые периоды штрафы. Сумма 
этих штрафов на сегодняшний день превысила 550 млн евро, что подтвердил на брифинге в Брюсселе официальный представитель Еврокомиссии Кристиан Виганд.

Россия

10 июля 2023 года внесены изменения в закон о правовом положении иностранных граждан в России.
Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон “О правовом 
положении иностранных граждан в Российской Федерации”» предусматривается выдача 
вида на жительство без ограничения срока действия высококвалифицированному специалисту, осуществляющему не менее двух лет трудовую деятельность в России в этом 
качестве, а также членам его семьи при условии, что все они проживают по временному 
виду на жительство, выданному на срок действия разрешения на работу высококвалифицированного специалиста.
Кроме того, уточняются положения, касающиеся порядка прохождения высококвалифицированным специалистом и членами его семьи медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или 
психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, наличие или отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Для высококвалифицированных специалистов, не относящихся к специалистам, названным в пункте 1 статьи 132 Федерального закона «О правовом положении иностран

Мониторинг конституционных новостей (июнь — июль • 2023)  7

ных граждан в Российской Федерации», устанавливается размер заработной платы не 
менее 750 тыс. рублей из расчёта за один квартал.
Иностранному гражданину, заключившему в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в вооружённых силах России 
или воинских формированиях на срок один год, и членам его семьи предусматривается 
выдача вида на жительство без получения разрешения на временное проживание. Кроме того, в случае досрочного увольнения такого иностранного гражданина с военной 
службы вид на жительство ему и членам его семьи не выдаётся, а ранее выданный вид 
на жительство аннулируется.
Законом устанавливается обязанность образовательной или научной организации, 
в которой обучается иностранный гражданин, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и орган исполнительной 
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление 
в сфере образования, о предоставлении иностранному гражданину академического отпуска, о завершении или досрочном прекращении обучения данного иностранного гражданина.
24 июля 2023 года в законодательство внесены изменения, закрепляющие 
обязанность органов публичной власти, организаций, должностных и физических лиц учитывать в своей деятельности ограничения, связанные со статусом 
иностранного агента.
В соответствии с принятым законом органы публичной власти, организации и физические лица при осуществлении своей деятельности обязаны учитывать ограничения, 
связанные со статусом иностранного агента, указанные в статье 11 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Действия (бездействие) таких лиц не должны способствовать нарушению иностранным 
агентом законодательства Российской Федерации об иностранных агентах.
Закон предусматривает, что в отношении указанных лиц, если они своими действиями (бездействием) способствовали нарушению иностранными агентами законодательства об иностранных агентах, могут проводиться внеплановые проверки.
Согласно нововведениям, иностранный агент не вправе получать государственную 
финансовую и иную имущественную поддержку, в том числе при осуществлении творческой деятельности.

Сербия

В конце мая — июне 2023 года в частично признанной Республике Косово разгорелся конституционный кризис.
Нынешний кризис начался с решения премьер-министра Республики Косово Альбина Курти переизбрать власти четырёх муниципалитетов с сербским населением. Выборы 
были проведены, несмотря на протесты и местных сербов, дружно отказавшихся в них 
участвовать, и Белграда. Сформированные органы власти почти полностью состояли из 
албанцев, которых в четырёх муниципалитетах подавляющее меньшинство.
Конфликт обострился 26 мая 2023 года, когда правоохранительные органы окружили административные здания в населённых пунктах Зубин-Поток, Звечан и Лепосавич 
с целью захвата под предлогом оказания помощи избранным мэрам. Сербы вышли на 
защиту зданий. Когда власти Республики Косово попытались силой вселить новое начальство в административные здания, это привело к столкновениям сербов с военными 
НАТО из миссии «Силы для Косово» (англ.: — Kosovo Force), отвечающими (по манда

 Сравнительное КонСтитуционное обозрение 
2023  № 4 (155)

ту ООН) за обеспечение безопасности в зоне албанско-сербского конфликта. В результате пострадали более 50 человек.
9 июня 2023 года в городе Косовска-Митровица прошли протесты против незаконных действий самопровозглашённого правительства Косово. В митинге участвовало несколько тысяч человек, они хотели обратить внимание на положение этнических сербов, 
проживающих на территории Республики Косово.
22 июня 2023 года Президент Сербии Александр Вучич и премьер-министр Республики Косово Альбин Курти провели раздельные переговоры с представителем Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Жозепом Боррелем, но отказались 
совместно обсуждать деэскалацию в Косово.
Напомним, что в 2008 году косово-албанские структуры в Приштине провозгласили 
независимость от Сербии. Согласно сербской Конституции, территория непризнанного 
государства является автономным краем Косово и Метохия в составе страны.

США

30 июня 2023 года Верховный суд США завершил свою очередную рабочую сессию, 
в последнюю неделю которой было принято два важных решения, первым из 
которых Суд отверг доктрину независимости легислатур штатов, вторым — 
запретил позитивную дискриминацию по расовому признаку при приёме в университеты.
В решении по делу Мур против Харпера (Moore v. Harper) Верховный суд пришёл 
к выводу, что последнее слово в электоральных спорах остаётся именно за судами, 
отвергнув спорную доктрину, продвигаемую республиканцами Северной Каролины, 
согласно которой финальное решение всех споров, связанных с выборами, находится 
в компетенции именно законодательного органа штата.
Названная выше спорная доктрина смогла возникнуть в связи с тем, что в 2019 году 
Верховный суд запретил федеральным судам принимать иски, оспаривающие результаты джерримендеринга (практика нарезки избирательных округов с целью получения 
удобной электоральной позиции для конкретной партии). Однако при этом подчёркивалось, что ничто не мешает штатам устанавливать в собственных конституциях и законах 
механизмы для борьбы с партийными махинациями.
В феврале 2022 года Верховный суд Северной Каролины аннулировал как нарушающую конституцию штата карту избирательных округов, утверждённую местной легислатурой. После этого парламентарии-республиканцы пытались обжаловать решение суда 
штата в Верховном суде США, который отклонил их требования.
Аргументируя свою нынешнею позицию, Верховный суд сделал отсылку к легендарному решению по делу Мэрбэри против Мэдисона (Marbury v. Madison), в котором 
был установлен конституционный судебный контроль как неотъемлемый элемент системы сдержек и противовесов в американском государственном механизме.
Решение по делу Мур против Харпера было принято шестью голосами судей против трёх, последние из которых номинированы президентами-республиканцами.
В решении по делу Студенты за честный приём против Гарварда (Students for 
Fair Admissions v. Harvard) Верховный суд пришёл к выводу, что политика ряда американских университетов (в частности, университета Северной Каролины и Гарварда) по 
предоставлению представителям национальных меньшинств дополнительных баллов 
при поступлении противоречит Четырнадцатой поправке к Конституции США, запрещающей дискриминацию, а также основополагающему принципу о расовом равенстве, 

Мониторинг конституционных новостей (июнь — июль • 2023)  9

установленному в деле Браун против Комитета по образованию (Brown v. Board 
of Education). Именно решение по делу Брауна положило конец сегрегации в американском образовании, закрепив обязанность федерации и штатов по законодательному 
обеспечению прав представителей национальных меньшинств.
Стоит отметить, что в ряде более ранних дел Верховный суд признавал конституционной практику позитивной расовой дискриминации при приёме в университеты, отмечая, что национальная принадлежность абитуриента является лишь одним из многих 
критериев, учитываемых при поступлении, а сам такой механизм направлен на достижение конкретного общественного интереса — широкой образовательной инклюзии. 
Решение по делу принято шестью голосами судей против трёх, последние из которых 
номинированы президентами-демократами.

Ведущий мониторинга — Сергей Явкин. В подготовке мониторинга участвовали: Сергей Явкин (Израиль, Латвия, Польша, Россия, Сербия) и Яков Чуденков 
(США).

Библиографическое описание:

Мониторинг конституционных новостей: июнь — июль 2023 // Сравнительное конституционное 
обозрение. 2023. № 4 (155). С. 4–9. EDN ADKSNG.

Citation

(2023) Monitoring konstitutsionnykh novostey: iyun' — iyul' 2023 [Constitutional watch: June — 
July 2023]. Sravnitel'noe konstitutsionnoe obozrenie, vol. 32, no. 4, pp. 4–9. (In Russian).

 Сравнительное КонСтитуционное обозрение 
2023  № 4 (155)

Всеобщая декларация прав человека:  
философско-культурологическое осмысление 
универсальности установленных стандартов

Наталия Варламова*

Всеобщая декларация прав человека стала первой попыткой установления универсальных стандартов в данной 
сфере отношений на международном уровне. В целях выявления общих философских и этических принципов, 
которые могли бы быть положены в их основу, специальный Комитет экспертов ЮНЕСКО запросил мнения представителей правительств различных стран, политических партий, профсоюзов, а также известных учёных, деятелей искусства и теологов. Последние исследования архивных данных показали, что порядок проведения опроса 
не обеспечивал репрезентативность его результатов, но даже они демонстрировали серьёзные философские и 
культурологические разногласия. И разработчики Декларации абсолютно осознанно отказались от каких-либо 
философских обоснований прав человека в целях обеспечения её поддержки как можно большим числом государств. Одной из организаций, ответившей на запрос Комитета экспертов ЮНЕСКО, была Американская антропологическая ассоциация. В её Заявлении от 1947 года содержалась резкая критика проекта ООН как отражающего 
исключительно европейские и американские представления. В Заявлении предлагалось не просто учитывать существующее культурное разнообразие при определении прав человека, а полностью отказаться от них в пользу 
признания безусловного права различных сообществ жить по своим правилам и принципам. В статье прослеживается дальнейшая эволюция позиции Американской антропологической ассоциации в отношении прав человека, которая в концентрированном виде отражает проблемы совместимости универсальных стандартов прав 
человека с культурой и социальными практиками незападных стран и их восприятия в данных обществах. Автор 
приходит к выводу, что культурное своеобразие различных народов не предполагает отказ от формирования 
универсальных стандартов прав человека, а лишь обусловливает необходимость учитывать при этом широкий 
исторический, социальный, политический, экономический контекст в целях поиска их более всеобъемлющих оснований. Современное международное право обеспечивает это прежде всего посредством развития региональных систем защиты прав человека, которые на сегодняшний день являются наиболее эффективными.

 
³ Права человека; Всеобщая декларация прав человека; универсальный 
характер прав человека; международные стандарты прав человека; 
культурный релятивизм; антропология

1. Введение

Сама исходная идея прав человека предполагает универсальность его правового положения как свободного лица, формально равного другим людям. Но признание за каждым человеком изначальной свободы и равной со всеми правосубъектности означает и 

УНИВЕРСАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ  
ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

* Варламова Наталия Владимировна — кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник 
сектора прав человека Института государства и права Российской академии наук, Москва, Россия (e-mail: 
varlam_n@list.ru).

DOI: 10.21128/1812-7126-2023-4-10-31