Человеческий капитал: формирование и развитие в современной России

 

Серия «Современная Россия»  
 
В. В. Моисеев 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ: 
формирование и развитие  
в современной России 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Москва 
2022 

УДК 331.5.07(47) 
ББК 65.240(2Рос) 

М74 

Рецензенты: 
Колесникова Ю. С. — д-р экон. наук, проф. Московского финансового  
университета при Правительстве Российской Федерации; 
Бухонова С. М. — д-р экон. наук, проф. Белгородского государственного  
технологического университета им. В. Г. Шухова 

Моисеев, В. В.

М74
Человеческий 
капитал: 
формирование 
и 
развитие 
в 

современной России : монография / В. В. Моисеев. — Москва : 
Директ-Медиа, 2022. — 304 с. (Серия «Современная Россия»)

ISBN 978-5-4499-3372-0 

В современных экономических условиях человеческий капитал играет одну из ключевых ролей в достижении экономического роста, 
представляя собой потенциал для реализации инноваций, создания высоких технологий, развития научно-технического прогресса. Важным 
аспектом человеческого капитала являются знания и навыки, накопленные путем образования, профессиональной подготовки, опыта и социальных связей, которые значительно увеличивают человеческий 
капитал региона и страны в целом. 
Всестороннее исследование человеческого капитала является фундаментальной научной проблемой. Это обусловлено тем обстоятельством, 
что социально-экономическое развитие страны во многом зависит от качества человеческого капитала, который представляет собой стратегический ресурс развития всех сфер жизнедеятельности общества. 
Издание предназначено для студентов, аспирантов и специалистов, 
для всех тех, кто интересуется социально-экономическим развитием 
современной России. 

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ  
в рамках научного проекта № 19-29-07024. 

УДК 331.5.07(47) 
ББК 65.240(2Рос) 

ISBN 978-5-4499-3372-0
© Моисеев В. В., текст, 2022
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2022

ВВЕДЕНИЕ 

В структуре национальных экономик таких развитых государств, как Германия, Япония, Южная Корея, Сингапур, удельный вес человеческого капитала достигает 80 %. По данным 
Мирового банка, совокупный потенциал экономического развития для развитых стран на 64 % формируется человеческим капиталом и лишь на 20 % — сырьевым, но для России 
соотношение совершенно иное: 72 % составляет сырьевой фактор и только 14 % — человеческий капитал1. Это в разы меньше, 
чем в развитых странах мира. В этой связи объективной необходимостью является создание условий для более полной реализации потенциала человеческого капитала, способствующего 
переходу страны и ее регионов к инновационному развитию. 
Государственная политика в сфере человеческого капитала, как важная составная часть экономической стратегии и социальной политики, должна формироваться с учетом новых 
вызовов и проводиться таким образом, чтобы в максимальной 
степени содействовать достижению национальных целей и 
реализации стратегических задач, изложенных в майском указе президента Российской Федерации. Лидерами в мире в ХХ и 
ХIХ веках стали те государства, которые научились лучше других формировать и использовать знания, умения, компетенции 
людей, их способности к дальнейшему обучению и развитию, 
внедрению научных достижений в экономику. Поэтому в развитых странах опираются на знания, на человеческий капитал 
как фактор научно-технического прогресса и огромный ресурс 
социально-экономического развития страны в целом. Таким 
образом, впереди те государства, где получила развитие экономика знаний. «Ноу-хау» стали основой научно-технического 
прогресса передовых стран. Это хорошо видно на примере государств, которые значительно опережают Российскую Федерацию в этой сфере. Так, Южная Корея с численностью населения в 53 млн человек и территорией в два раза меньше 
площади нашей Камчатки, по номинальному ВВП за 2020 год 
опережала огромную Россию с ее несметными природными 

1 Мальгин В. А. Человеческий капитал как определяющий фактор развития инновационной экономики // Вестник экономики, права и социологии. 
2007. № 1. С. 25. 

ресурсами более чем на 200 млрд долл. или 15 трлн рублей. 
А такая страна как Сингапур, превосходит Российскую Федерацию в несколько раз по ВВП на душу населения. 
Россия находится на 45-м месте рейтинга конкурентоспособности из 68 стран мира2. Главная причина такого положения заключается в том, что в этой стране человеческий 
капитал не достигает пока качественных показателей, сопоставимых с развитыми странами мира и не всегда является 
решающим фактором инновационного развития регионов 
и национальной экономики. Поэтому модернизация человеческого капитала в Российской Федерации становится приоритетным направлением в государственной экономической и 
социальной политике, одним из важнейших направлений по 
достижению стратегических целей и задач, определенных в 
майском (2018 г.) Указе Президента Российской Федерации.  
Практика со всей очевидностью показала, что ни обилие 
природных богатств, ни выгодное географическое положение 
региона автоматически не гарантируют устойчивых темпов развития экономики, высокого уровня и качества жизни населения. 
Например, Россия по объему разведанных запасов минерального 
сырья, древесины и др. ресурсов занимает ведущее место в мире. 
Здесь открыто и разведано свыше 20 тысяч месторождений полезных ископаемых. В расчете на душу населения природноресурсный потенциал России в 2–2,5 раза выше, чем в США, в 6–
8 раз выше, чем в Германии, и в 18–20 раз выше, чем в Японии. 
В то же время по производству ВВП на одного жителя и качеству 
жизни она существенно уступает всем развитым странам.  
ВВП на душу населения Россия занимает всего лишь 
64-ю строчку в мировом рейтинге, рядом с такими отсталыми 
странами, как Маврикий, Гренада и Сент-Люсия. Люксембург, 
Швейцария, Япония опережают Россию по этому важнейшему 
показателю в 7–10 раз. В этих странах основным экономическим ресурсом и средством производства является не капитал 
и природные ресурсы, а накопленные знания, уровень образования, качество организации производственных процессов и 
способов реализации продукции. 

2 Россия осталась на 45-м месте рейтинга конкурентоспособности 
стран. — URL: 
https://www.mk.ru/economics/2019/05/29/rossiya-ostalas-na45m-meste-reytinga-konkurentosposobnosti-stran.html 

В. В. Путин, собираясь в очередной раз избираться в Президенты РФ, в своей предвыборной программе, опубликованной 
в январе 2012 г., констатировал, что Россия отстает от ведущих 
стран по производительности труда и энергоэффективности — 
в два-три раза. Не преодолев этот разрыв за счет модернизации экономики, роста предпринимательской активности и инвестиций — нельзя 
создать 
надежный 
фундамент 
для 
повышения уровня жизни наших граждан и обеспечения 
надежной безопасности страны в нестабильном мире»3.  
В сфере международного экономического сотрудничества 
в последние десятилетия сформировалось самостоятельное 
направление — содействие развитию человеческих ресурсов, 
генетическая связь которого с теорией «человеческого капитала» не вызывает сомнений. «Развитие человеческих ресурсов» при всех нюансах, характерных для трактовок различных 
международных организаций, означает максимизацию человеческого потенциала и его эффективное использование в целях 
экономического и социального развития. Проблематика «развития человеческих ресурсов» включает сегодня демографические 
проблемы, 
проблемы 
занятости, 
здравоохранения, 
питания, жилья и урбанизации, окружающей среды, образования и подготовки кадров и др. 
Воспроизводство человеческого капитала, повышение его 
качества является важнейшим приоритетом стратегического 
развития страны и одновременно одной из актуальных проблем 
теории региональной экономики, решение которой необходимо 
для повышения конкурентоспособности регионов, обеспечения 
перевода экономики на инновационный путь развития. Человеческий капитал в качестве ключевого фактора развития обозначен 
во 
всех 
стратегических 
документах 
субъектов 
РФ, 
Концепции долгосрочного социально-экономического развития 
Российской Федерации на период до 2020 года. Вместе с тем, 
целый ряд теоретических вопросов развития человеческого капитала, научно-методического обеспечения его оценки не разработаны. Практически выпали из поля зрения исследователей 

3 Предвыборная программа Всероссийской политической партии «Единая Россия» (на выборах Президента России 4 марта 2012 года). — URL: 
https://putin2012.ru/program/1 

вопросы измерения качества человеческого капитала в контексте его влияния на развитие экономики региона. Зачастую человеческий 
капитал 
сводится 
лишь 
к 
инвестициям 
в 
образование и здравоохранение. На протяжении долгого времени внимание исследователей, в том числе в теории региональной экономики, было сосредоточено на материальных аспектах 
воспроизводственного процесса. Лишь с 90-х годов прошлого 
века сформировалась новая парадигма, основанная на теориях 
устойчивого развития (sustainable development) и человеческого 
развития (human development).Дело в том, что концептуально 
экономическая мысль пришла к человеческому развитию через 
понятие «человеческий капитал». Человеческий капитал как 
любой капитал является фактором развития экономики. Увеличение объема и качества человеческого капитала играет решающую роль для роста экономики, как на уровне региона, так и 
на федеральном уровне. В настоящее время роль человеческого 
капитала все более возрастает, так как общество и экономика 
переходят к более высокому шестому технологическому укладу. 
Человеческий капитал России, ее высокообразованная рабочая 
сила выступает более ценным производительным ресурсом, чем 
даже обновленный основной капитал предприятий. 
Россия относится к числу стран, для которых региональный аспект необходимого качества человеческого капитала 
наиболее актуален. Это определяется не только значительной 
неравномерностью развития российских регионов, но и дискуссионным характером вопроса о том, какой должна быть региональная 
экономическая 
политика 
России. 
Основным 
принципом инновационной политики в регионе является интеграция инновационной, инвестиционной, научной, научнотехнической и образовательной деятельности с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с производством. 
В предвыборной программе 2012 г. В. Путин и партия 
«Единая Россия» обещали улучшить отношения с бизнесом, 
повысить уровень и качество жизни россиян. Работающий человек в России не будет бедным, заявляли они. Партия власти 
и президент обещали избирателям, что высококвалифицированные специалисты, работающие в бюджетной сфере, будут 
получать заработную плату, превышающую средний уровень 
по экономике региона. «Нам надо научиться компенсировать 

негативные социальные последствия рыночной экономики 
и  органически порождаемого ею неравенства, — заявляли они. 
Общество будет успешным, только когда у наших граждан не 
будет сомнений в его справедливости4. 

Однако, как показало следующее десятилетие, президенты 
В. В. Путин и Д. А. Медведев не только не принимали действенных мер по минимизации негативных социальных последствий рыночной экономики, но и не добивались модернизации 
экономики, переводу ее с сырьевого на инновационный путь 
развития. Практически не принимались совместные усилия 
государства и бизнеса и по повышению производительности 
труда, решению других важных проблем в российской экономике. Это со всей очевидностью показал экономический кризис, разразившийся в 2014–2016 гг. после присоединении 
Крыма к России и последовавших после событий на юговостоке Украины западных санкций. Проблемы российской 
экономики, скрывавшиеся под дождем нефтедолларов, стали 
видны даже не специалистам во время нового экономического 
кризиса, связанного с пандемией коронавируса в 2020–2021 гг. 
По итогам 2020 г. ВВП России (главнейший показатель развития экономики) снизился на 3,8 %, что отбросило нашу страну, 
«вставшую с колен», на малопочетное место по темпам экономического роста. После резкого падения мировых цен на энергоносители бюджет Российской Федерации не досчитал 
несколько триллионов рублей.  

Российские экономические власти оказались не готовы к 
пандемии коронавируса. Такую точку зрения привел Игорь Николаев, директор Института стратегического анализа ФБК, на 
итоговом онлайн-заседании Экономического клуба. Падение 
экономики РФ в 2020 году, по прогнозам известных экономистов в реальности составит 5–6 %. Как честно признавалось 
Минэкономразвития РФ, не учтена была вторая волна пандемии, которая полностью накрыла весь мир и Россию. Минус 
3,9 % ВВП — это улучшенная оценка, как известно, по сравнению со средними оценками Минэкономразвития. Из базовых 
отраслей основной вклад в сокращение спада внесло улучшение 

4 Предвыборная программа на выборах Президента РФ. — URL: 
https://putin2012.ru/program/1; http://www.mos-partya.ru/index-39.htm 

динамики торговли и обрабатывающей промышленности, 
а также рост выпуска в сельском хозяйстве5. 
Сильное падение мировых цен на нефть, газ и другое сырье 
в очередной раз показало реальную зависимость роста (или 
падения) экономики страны от экспорта энергоресурсов и сырья. Так называемая «нефтяная игла» по-прежнему является 
основной причиной очередного экономического кризиса, создавая реальные угрозы экономической и национальной безопасности России. Практика последних 20 лет руководства 
страной командой В. Путина со всей очевидностью показала, 
что основной вклад в национальный доход вносят не труд и 
капитал, как в большинстве развитых государств, а природная 
рента. Об этом красноречиво свидетельствует другой важный 
экономический показатель — ВВП на душу населения, по которому Российская Федерация занимала в 2018 г. малопочетное 
64-е место в мировом рейтинге. 
Видные российские ученые С. Глазьев, Н. Шмелев, Д. Львов, 
Н. Петраков, В. Мау и другие предостерегали российское политическое руководство в начале 2000-х годов о том, что нельзя 
увлекаться экспортом сырья, развивать только сырьевые отрасли экономики. Это может привести к зависимости экономики от «нефтяной иглы», и Россия станет сырьевым придатком 
Запада. Ученые призывали президента Путина и его команду к 
диверсификации экономики, к инновационному пути развития, развитию человеческого капитала.  
Очевидно, что осуществление подобных грандиозных преобразований возможно только при условии консолидации усилий государства и общества, что, в свою очередь, требует 
оптимизации системы государственного управления, повышения эффективности взаимодействия власти и бизнеса в вопросах формирования и развития человеческого капитала страны 
(региона, предприятия, организации).  
Нельзя сказать, что политическая элита во главе с президентом Путиным не занимается проблемами человеческого 
капитала страны, не стремится остановить его экспорт за ру
5 Падение ВВП РФ в 2020 году составит 5–6 % — хуже прогноза Минэкономразвития. — URL: inam.ru/analysis/newsitem/padenie-vvp-rf-v-2020-godusostavit-5-6-xuzhe-prognoza-minekonomrazvitiya-20201215-15179/?utm_source=google_adwords_POISK_dsa&utm_medium=cpc&utm_content= 

беж. На это направлены действия средств массовой пропаганда, включая электронные СМИ (на их финансирование из федерального бюджета на 2020 год выделяется около 200 млрд 
руб.). Сам президент не перестает обещать и озвучивать планы 
о том, как хорошо будет в России жить людям в 2020, 2030 и 
других годах. Например, в Концепции долгосрочного социально-экономического 
развития 
Российской 
Федерации 
до 
2020 года, подписанной лично В. Путиным, было обещано, что 
в 2020 г. средняя зарплата будет составлять 2700 долларов 
(около 170 тысяч рублей), пенсионеры начнут получать аж три 
прожиточных минимума — в среднем 24,5 тысячи, на семью из 
трех человек будет по 100 квадратных метров жилья6. Именно 
это было письменно обещано 12 лет всенародно избранным 
президентом. Вместо исполнения данных обещаний российскому народу и принятых ранее стратегических планов и решений глава государства в мае 2018 г. издает новый указ о 
национальных целях и стратегических задачах, которые теперь 
нужно достигнуть к 2024 году7.  

Сегодня россияне могут спросить власть предержащих 
(например, на прямой линии с президентом): почему ВВП 
страны к 2020 году должен был вырасти на 66 %, а реально 
прибавил только 6 % или в 10 раз меньше. А ведь в последнем 
послании элите Путин прямо заявил, что реальные доходы 
граждан напрямую зависят от роста нашей экономики. Почему 
не выполнены эти обещания по росту экономики, кто виноват 
в 10-кратном замедлении? И кто из высокопоставленных 
должностных лиц понес наказание за то, что все эти обещания 
оказались пустым звуком? Российские чиновники работают 
отлично, но страна окружена кольцом врагов, которые пытаются нанести нам ущерб. Поэтому «враги» сегодня очень востребованы. И военная риторика Владимира Путина означает 
не столько объявление войны Западу, сколько служит индульгенцией для правящей элиты.  

6 «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года». Утверждена распоряжением Правительства 
РФ 
от 
17.11.2008 
№ 1662-р. 
— 
URL: 
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/28c7f9e359e8af09d7244d8033c66928fa27e527/ 
7 Президент подписал Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». — URL: 
http://kremlin.ru/events/President/News/57425 

Государство во главе с президентом, экономя на зарплатах 
бюджетников (учителей, врачей, воспитателей детских садов, 
профессоров и др.), в дальнейшем может столкнуться с серьезным дефицитом кадров. И такая опасная тенденция уже наметилась. По данным бывшего вице-премьера российского 
правительства Ольги Голодец, за границу в поисках лучшей 
доли уехали более полутора миллионов хорошо образованных 
и конкурентоспособных россиян, высококвалифицированных 
специалистов8. В известной компании Билла Гейтца, например, 
сегодня успешно трудятся более 22 % сотрудников, выходцев 
из России. Еще 53 % молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет, 
по утверждению Левада-Центра, хотели бы навсегда уехать из 
России9. Глава правительства России Д. Медведев по этому поводу заявил: «Если люди считают, что все-таки их материальное благополучие ухудшается, то это очень плохо, это очень 
тревожный сигнал для государства, для правительства, и, естественно, с этим необходимо что-то делать»10. Уместно спросить, а что мешало правящему тандему заняться социальными 
проблемами на 15–20 лет раньше? Тем более, что Конституция 
Российской Федерации обязывала государство, начиная с 
1993 г. (год принятия основного закона страны), «проводить 
политику, направленную на создание условий для достойной 
жизни граждан»11. Ни гарант конституции, ни исполнительная 
власть как в центре, так зачастую и на местах (кроме столицы) 
не добились значительного подъема качества и уровня жизни 
россиян, заметного улучшения человеческого капитала. По Северному потоку в Россию текут деньги, а по Западному потоку 
из России утекают граждане, утекают мозги. 
Здесь уместно заметить, что кроме массового оттока за 
границу высококачественного человеческого капитала суще
8 Число работающих за границей высококвалифицированных россиян 
превысило 1,5 млн. — Retrieved from: https://www.interfax.ru/business/545024 
9 Савицкая В. Хорошо там, где их нет? Почему молодежь готова бежать 
из России. — Retrieved from: https://sobesednik.ru/obshchestvo/20191202horosho-tam-gde-ih-net 
10 Слова Путина омрачили будущее российских чиновников. — URL: 
https://www.mk.ru/politics/2019/12/08/slova-putina-omrachili-budushhee-rossiyskikh-chinovnikov.html 
11 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием в 1993 г., статья 7.