Социальное партнерство и трудовые споры

Н. И. Минкина 

Социальное партнерство 
и трудовые споры

Учебник 

Москва 
2022 

УДК 35.088.8/.9(075) 
ББК 67.405.100я73+67.405.117я73 
М61 
Рецензенты: 
Дорожинская Е. А., канд. юрид. наук, доц., декан юридического факультета  
и доц. каф. гражданского права и процесса Сибирского института  
управления — филиала Российской академии народного хозяйства  
и государственной службы при Президенте Российской Федерации; 
Филипова И. А., канд. юрид. наук, доц., доц. каф. трудового и экологического 
права юридического факультета Национального исследовательского  
Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского 

Минкина, Н. И. 
М61      Социальное партнерство и трудовые споры : учебник / 
Н. И. Минкина. — Москва : Директ-Медиа, 2022. — 164 с. 

ISBN 978-5-4499-3346-1 

Настоящий учебник разработан с целью организации учебного процесса и успешного освоения обучающимися материала по специальному 
курсу «Социальное партнерство и трудовые споры». Прежде всего, он 
предназначен для обучающихся по специальности 40.03.01 «Юриспруденция» (гражданско-правовой профиль подготовки бакалавров). Также учебник может быть использован при преподавании и наиболее 
глубоком изучении учебной дисциплины «Трудовое право» студентами 
всех профилей подготовки по следующим специальностям: 40.03.01 
«Юриспруденция», 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление», 38.03.03 «Управление персоналом». 
Учебник содержит в себе краткий теоретический и практический 
материал по дисциплине, включающий в себя два модуля: «Социальное партнерство в сфере труда: теория, законодательство и практика 
применения» и «Трудовые споры: особенности разрешения». Содержание построено на действующем трудовом законодательстве Российской Федерации и практике его применения. К каждому из модулей 
имеются вопросы и задания для самоконтроля, а также автором предложены списки основных законодательных и правовых актов, рекомендуемой учебной и научной литературы по дисциплине. 
Издание может быть полезно широкому кругу читателей, в частности: магистрантам, аспирантам, научным работникам, преподавателям, практикующим юристам, кадровым работникам, специалистам 
социальной сферы и иным лицам, которые интересуются вопросами 
развития социального партнерства в сфере труда и разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров. 

УДК 35.088.8/.9(075) 
ББК 67.405.100я73+67.405.117я73 

ISBN 978-5-4499-3346-1 
© Минкина Н. И., текст, 2022
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2022

Оглавление 

Введение .................................................................................................................... 3 

Список используемых сокращений ......................................................... 10 

Глава 1. Социальное партнерство в сфере  
труда: теория, законодательство и практика 
применения ........................................................................................................... 11 

1.1. Исторический экскурс становления социального 
партнерства ..................................................................................................... 11 

1.2. Определение, сущность, современное  
значение и принципы социального партнерства 
в сфере труда .................................................................................................. 17 

1.3. Модели социального партнерства в области 
социально-трудовых отношений ........................................................ 26 

1.4. Уровни и формы социального партнерства 
в сфере труда .................................................................................................. 32 

1.5. Коллективный договор в регулировании 
социально-трудовых отношений ........................................................ 37 

1.6. Соглашение как акт социального партнерства ................... 56 

Вопросы и задания для самоконтроля ............................................. 66 

Глава 2. Трудовые споры: особенности разрешения ..................... 69 

2.1. Понятие и причины возникновения трудовых 
споров, их соотношение с трудовыми конфликтами ............... 69 

2.2. Основы правового регулирования и виды 
трудовых споров, принципы их разрешения ................................ 74 

2.3. Порядок разрешения индивидуальных 
трудовых споров в комиссии по трудовым спорам ................... 81 

2.4. Особенности разрешения индивидуальных 
трудовых споров в суде ............................................................................. 94 

2.5. Возможность урегулирования индивидуальных 
трудовых споров в процедуре медиации ..................................... 107 

2.6. Коллективные трудовые споры и процедура  
их разрешения. Забастовка как способ разрешения 
коллективного трудового спора ........................................................ 118 

Вопросы и задания для самоконтроля ........................................... 135 

Заключение ......................................................................................................... 139 

Список законодательных и правовых актов 
по дисциплине ................................................................................................... 142 

Список рекомендуемой учебной и научной 
литературы ......................................................................................................... 149 

Об авторе .............................................................................................................. 162 

Введение 

XXI век вполне закономерно выдвигает обществу новые 
требования к образованию. Прежде всего, это связано с тем, 
что в современном гражданском обществе и правовом государстве, с одной стороны, в контексте изменений законодательства появились новые социальные и правовые институты, 
которые требуют своего изучения учеными, научными работниками, действующими практикующими и будущими специалистами (при подготовке последних). Вместе с тем, с другой 
стороны, в переосмыслении нуждаются и известные юридические явления в связи с их трансформацией в ответ на новые 
вызовы времени и с учетом их тенденций развития, в частности, в условиях цифровизации за последние годы в России. По 
этой причине профессиональные образовательные программы 
высшего образования по разным специальностям стали чаще 
пересматриваться и актуализироваться вузами при наличии 
такой возможности, в частности, по дисциплинам, относимым 
к выборной части для обучающихся, чтобы соответствовать 
реалиям жизни и образовательным потребностям нашего 
общества, отвечать федеральным и региональным запросам по 
подготовке востребованных кадров. 
С учетом отмеченных обстоятельств учебная дисциплина 
«Социальное партнерство и трудовые споры» представляется 
актуальной и необходимой, прежде всего, при подготовке юристов для правовой работы в социальной сфере. Вопросы и проблемы трудоправового характера — это повседневная жизнь, 
и нередко это приводит к трудовым конфликтам и спорам. 
Предлагаемая дисциплина, являющаяся производной из 
курса трудового права и включающая в себя два соответствующих ее названию института, позволяет комплексно, глубже и 
наиболее практико-ориентированно изучить взаимосвязанные 
между собой явления. Если социальное партнерство в сфере 
труда выстроить на качественно высоком уровне, то это поможет избежать или хотя бы минимизировать количество трудовых споров, возникающих в реальной жизни. А это, в свою 
очередь, прямо повлияет на социально-трудовые отношения, сделав их наиболее гармоничными и комфортными для 
сторон. 

Между тем в действительности работники, работодатели 
и трудовые коллективы в целом сегодня далеко не всегда 
готовы к партнерским отношениям, нередко не знают о законодательных возможностях выстраивания социального диалога и не в полной мере владеют навыками по ведению 
коллективных переговоров и заключению коллективных договоров, несмотря на то, что социальное партнерство в механизме организации социально-трудовых отношений является 
отнюдь не новым явлением для нашей страны, недавно отметившим свое тридцатилетие. Принимая во внимание содержание 
поправок к Конституции Российской Федерации (далее — РФ) 
в 2020 году (ст. 75.1), роль социального партнерства за последние годы значительно повысилась. Одной из главных задач 
нового времени стало повышение эффективности социального 
партнерства в сфере труда на федеральном, региональном, 
территориальном и локальном уровнях. А в науке трудового 
права соблюдение принципов социального партнерства все 
чаще стало рассматриваться как путь к достижению социальной справедливости, являющейся неотъемлемой частью современного общества. 
Наряду с тем, что существует установленный порядок 
рассмотрения и разрешения возникающих трудовых споров, 
и сегодня по-прежнему преобладает судебный способ защиты 
прав, возможность урегулирования трудовых споров и конфликтов непосредственно сторонами и механизмы саморегулирования приобретают все большее и особое значение. Активизация и 
инициативность участников социально-трудовых отношений 
позволила государству делегировать часть своих полномочий 
в отдельных сферах инновационным институтам, таким как: 
государственно-частное и социальное партнерство, процедура 
медиации и т. п. 
С появлением Федерального закона № 193-ФЗ от 27.07.2010 
«Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» и внесением изменений и дополнений в него речь идет о развитии в стране 
различных примирительных процедур, среди которых ведущую роль играет институт медиации, позволяющий успешно 
урегулировать индивидуальные трудовые споры.  

На сегодняшний день, анализируя существующую учебную 
литературу для подготовки специалистов и бакалавров, преимущественно можно встретить учебные пособия и реже — учебники, посвященные изучению отдельно института социального 
партнерства (в частности, у следующих авторов: К. Г. Кязимов, 
В. А. Сафонов, Н. Г. Хорошкевич, В. Ф. Цитульский; в соавторстве коллективов: С. А. Бурилкина, С. Н. Испулова, А. С. Каминский, Е. В. Олейник, Н. Г. Супрун; В. М. Маслова, М. Е. Смирнова, 
И. Н. Белогруд; 
М. В. Полевая, 
И. Н. Белогруд, 
В. М. Маслова, 
С. А. Полевой, М. В. Рязанцева, М. Е. Смирнова, А. О. Субочева 
и др.), с его рассмотрением с экономических, политических, 
правовых и прочих аспектов, а также отдельно института 
трудовых споров (например, учебно-практические пособия и 
практические комментарии, подготовленные Н. Г. Гладковым; 
Б. А. Гороховым; О. А. Егоровой и Ю. Ф. Беспаловым; А. М. Куренным; В. Н. Толкуновой; Е. Л. Хильчук и И. П. Чикиревой). При 
этом во всех учебниках (учебных пособиях) прослеживается 
авторский подход к подаче учебного материала и его структурированности. 
В рамках же курса трудового права в каждом учебнике, 
а их сегодня множество, дается общая правовая характеристика как социальному партнерству в сфере труда, так и трудовым 
спорам согласно нормам раздела II, глав 60 и 61 Трудового 
кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) и доктрине 
трудового права. 
Говоря о научных источниках, где исследуются трудовые 
споры, то их уже многочисленное количество, поэтому названной правовой категории уделяется достаточное внимание. 
С учетом меняющихся законодательства и практики многие 
отечественные ученые-трудовики и практикующие юристы 
внесли свой весомый вклад в изучение тенденций по разрешению трудовых споров и продолжают это делать и по сей день. 
Относительно научных публикаций, посвященных правовому 
исследованию социального партнерства в области труда, нужно отметить работы следующих известных ученых: Т. Ю. Коршунова, М. В. Лушникова, А. Ф. Нуртдинова, Т. А. Сошникова и 
С. Ю. Чуча.  
Научные и учебные труды вышеуказанных исследователей положены в основу при подготовке настоящего учебника, 

и наиболее значимые из них содержатся в списке рекомендуемой литературы для изучения обучающимися. Они заслуживают 
своевременного обсуждения и анализа, становясь предметом 
для дальнейших дискуссий, имеющих немаловажное значение 
для учебного процесса с целью глубокого освоения материала 
курса, развития аналитического и критического мышления у 
разного контингента обучающихся.  
Таким образом, настоящий учебник призван дать комплексное представление о правовом регулировании социального 
партнерства в сфере труда и трудовых споров (индивидуальных 
и коллективных), а также правоприменении указанных институтов. Соответственно первая глава посвящена характеристике 
социального партнерства в трудовых отношениях, раскрытию 
содержания элементов, из которых оно состоит (модели, принципы, уровни, формы, стороны и их представители). Особое 
внимание уделяется заключению актов социального партнерства (коллективного договора и соглашений) как положительному итогу диалога сторон.  
Вторая глава раскрывает модуль о трудовых спорах: от 
понятия и причин их возникновения до особенностей порядка 
их рассмотрения и разрешения. Структура главы базируется на 
законодательном подходе разграничения индивидуальных и 
коллективных трудовых споров, а также разделении порядка 
при разрешении трудового спора и процедуры его возможного 
урегулирования. В этой связи последняя глава содержит в себе 
анализ норм как материального, так и процессуального права, 
с приведением различных примеров и анализа практики.  
В заключении вниманию читателей предлагаются итоговые авторские выводы по изучению учебного курса по 
двум предложенным модулям. Кроме того, в работе представлен список рекомендуемых для изучения учебных и научных 
работ, касающихся тем дисциплины, а также перечень федеральных и региональных законодательных актов (последнее — на примерах актов Алтайского края) и правовых актов, 
среди которых особое внимание уделено действующим соглашениям социального партнерства и актам высших судебных 
инстанций.  
Автор выражает надежду, что настоящий учебник будет 
полезен обучающимся. С помощью него будущие специалисты 

(юристы, социологи, управленцы, кадровые работники и иные 
сотрудники, чья деятельность связана с социальной работой) 
смогут познать и осмыслить социальное партнерство и трудовые споры в их правовой взаимосвязи, ознакомиться с некоторыми особенностями их реализации на практике, а также 
материал работы вызовет определенный интерес преподавателей и научных работников, всех тех, кто неравнодушен к 
развитию партнерских отношений и мирного диалога в социально-трудовых отношениях в нашей стране.  

Список используемых сокращений 

Для удобства использования настоящего учебника в нем 
применяются следующие сокращения: 
РФ — Российская Федерация, Россия. 
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изменениями и дополнениями). 
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации от 
30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями). 
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ 
(с изменениями и дополнениями). 
Закон о медиации — Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» № 193-ФЗ от 27.07.2010 (в ред. от 
26.07.2019). 
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами РФ ТК РФ» — постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами 
Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от 17 марта 2004 г. № 2 (с изменениями и дополнениями). 
КЗоТ — Кодекс законов о труде Российской Федерации, 
утвержденный Президиумом ВС РСФСР 09.12.1971 (в ред. от 
10.07.2001, с изм. от 24.01.2002), утративший силу. 
МОТ — Международная организация труда. 
КТС — комиссия по трудовым спорам. 
Профсоюзы — профессиональные союзы, организации. 
МРОТ — минимальный размер оплаты труда.