Система управления рисками при проведении таможенного контроля

Система управления рисками 
при проведении  
таможенного контроля 

Курс лекций 

Москва 
2022 

УДК 339.543(075) 
ББК 65.428-18-09я73+67.401.072я3 
С40 

Система управления рисками при проведении таможен- 
С40   ного контроля : курс лекций / авт.-сост. А. И. Коломиец. — 
Москва : Директ-Медиа, 2022. — 60 с. 

ISBN 978-5-4499-3332-4 

Учебное издание предназначено для студентов бакалавриата и специалитета экономических направлений подготовки. 
Содержит объем знаний, доступный для освоения в ограниченное время, отводимое на изучение учебными планами и 
нацелено на формирование у будущих специалистов профессиональных компетенций, в частности, умения анализировать социально значимые проблемы и процессы. 

  УДК 339.543(075) 
  ББК 65.428-18-09я73+67.401.072я3 

ISBN 978-5-4499-3332-4 
© Коломиец А. И., авт.-сост., текст, 2022 
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2022 

Предисловие 

Курс лекций «Система управления рисками при проведении таможенного контроля» предназначен для студентов 
экономических направлений подготовки, изучающих таможенное дело по программам специалитета. Курс ориентирован 
на формирование у будущих специалистов профессиональных 
компетенций, таких как способность анализировать социально 
значимые проблемы и процессы, использовать основные 
положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач. Успешное овладение содержанием дисциплины «Система 
управления рисками при проведении таможенного контроля» 
предполагает выполнение обучаемыми ряда рекомендаций. 
Необходимо ориентироваться на приобретение профессиональных компетенций, определенных Федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования. 
Следует внимательно изучить материалы, характеризующие дисциплину и определяющие целевую установку, а также рабочую программу дисциплины. Это позволит четко 
представлять, во-первых, круг изучаемых проблем; во-вторых, 
глубину их постижения. 
Следует ясно представлять цель освоения учебной дисциплины. Также необходимо уметь слушать и конспектировать 
лекции, на которых приводятся новейшие данные науки; систематически посещать практические занятия; отчитываться 
перед преподавателем за пропущенные занятия. 
Необходимо готовиться и активно участвовать в интерактивных занятиях, требующих активной устной коммуникации, оцениваемой преподавателем. 
В соответствии с требованиями ФГОС ВО по специальности 
реализация компетентностного подхода предусматривает широкое использование в учебном процессе интерактивных форм 
проведения занятий с целью формирования профессиональных 
навыков обучающихся. Интерактивные формы проведения занятий предполагают обучение в сотрудничестве. Все участники 
образовательного процесса (преподаватель и обучающиеся) 
взаимодействуют друг с другом, обмениваются информацией, 
совместно решают проблемы, моделируют ситуации. 

3 

Курс лекций рассчитан на изучение дисциплины в течение одного семестра: 18 лекционных часов, 18 часов практических занятий и 36 часов самостоятельной работы, что 
соответствует 2 зачетным единицам. При меньшем объеме 
часов в учебном плане структуру учебного курса определяет 
преподаватель по своему усмотрению и по согласованию с 
кафедрой. 
Кроме теоретической части, учебное пособие включает 
учебно-методические материалы: основные термины и понятия, вопросы для повторения, тесты, задачи, вопросы для размышления. Основные термины и понятия предназначены для 
самоконтроля знаний студентами. Их может использовать 
преподаватель на семинарских занятиях для выяснения степени готовности студентов к занятию. Этой же цели служат контрольные вопросы. Конкретизировать и углубить знания 
поможет и решение задач. Навыкам работы с тестовыми заданиями, задачами и другими помогут методические указания, 
подготовленные сотрудниками кафедры для студентов различных направлений подготовки. Их рекомендует преподаватель, ведущий занятия на факультете. 
Полученные в ходе изучения отдельных тем курса знания 
позволят студентам успешно справиться с заданиями рубежного контроля знаний и получить допуск к зачету. 
Вопросы для размышления ориентируют студентов 
непосредственно на формирование компетенций. Обсуждение 
в аудитории сложных, подчас дискуссионных вопросов нацеливает обучающихся на понимание связи теории с реальной 
практикой, с актуальными социально-экономическими проблемами в стране и мире. 
Курс лекций построен таким образом, что от изучения 
фундаментальных проблем студенты переходят к изучению 
более сложных вопросов взаимоотношения рынка и государства, что особенно актуально для России сегодня. 
В конце учебного пособия приведен список литературы, 
позволяющий студенту получить более углубленные и расширенные знания по дисциплине. 

Лекция 1. Механизм управления 
рисками в системе мер таможенного 
регулирования 

Вопросы для изучения: 
1.1. Система таможенного регулирования в Российской Федерации. 
1.2. Понятие и сущность экономических рисков, их классификация. 
1.3. Процесс формирования рисковой среды. 
1.4. Структурные характеристики риска: опасность, подверженность риску, уязвимость, взаимодействие с другими рисками. 
1.5. Сфера действия внешнеторговых рисков, их виды. 
1.6. Характерные черты внешнеторговых рисков. 
1.7. Факторы (условия), оказывающие влияние на процесс возникновения риска во внешнеторговой деятельности, на дифференциацию уровня риска. 
1.8. Риск в таможенном деле как разновидность экономических 
рисков. 
1.9. Классификация рисков в таможенном деле. 
1.10. Объекты анализа риска. 

Процесс управления рисками реализуется на всех уровнях системы таможенных органов с учетом полномочий, установленных федеральным органом исполнительной власти, 
осуществляющим функции по контролю и надзору в области 
таможенного дела. 
На основании оценки рисков таможенные органы применяют формы таможенного контроля, меры, обеспечивающие 
проведение таможенного контроля, предусмотренные Кодексом Союза и Федеральным законом, а также иные меры, к 
которым относятся: 
1) меры, связанные с передачей полномочий по принятию решений в области таможенного дела вышестоящему 
должностному лицу или в вышестоящий таможенный орган; 
2) меры, предусматривающие проведение сверки сведений, заявленных в таможенной декларации, со сведениями, 
содержащимися в документах, представленных таможенному 
органу, в регионе деятельности которого находится товар; 

5 

3) иные меры, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю 
и надзору в области таможенного дела. 
Результаты анализа применения мер по минимизации 
рисков, полученные в ходе реализации процесса управления 
рисками в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 377 
Кодекса Союза, используются таможенными органами при 
подготовке предложений об актуализации и отмене профилей 
рисков. 
Виды, форма и структура профилей рисков, методик анализа рисков, предложений об актуализации или отмене профилей рисков, а также иных документов, разрабатываемых и 
используемых таможенными органами для целей применения 
системы управления рисками, включая порядок их заполнения, 
устанавливаются 
федеральным 
органом 
исполнительной 
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в 
области таможенного дела1. 
Процесс управления рисками таможенными органами 
включает в себя: 
1) сбор и обработку информации об объектах таможенного контроля, о совершенных таможенных операциях и результатах таможенного контроля, проведенного как до, так и 
после выпуска товаров; 
2) оценку риска; 
3) описание индикатора риска; 
4) определение мер по минимизации рисков и порядка 
применения таких мер; 
5) разработку и утверждение профилей рисков; 
6) выбор объектов таможенного контроля; 
7) применение мер по минимизации рисков; 
8) анализ и контроль результатов применения мер по 
минимизации рисков. 
В целях дифференцированного применения мер по минимизации рисков таможенные органы могут осуществлять 
категорирование лиц, совершающих таможенные операции, 

1 
https://customs.gov.ru/uchastnikam-ved/spravochnaya-informacziya/ 
Obschie_svedeniya_o_primenenii_tamozhennymi_organami_sistemy_upravleniya_ri
skami 

6