Менеджмент в техносфере

Менеджмент в техносфере

2-е издание, исправленное

Орлов А.И.
Федосеев В.Н.

Национальный Открытый Университет “ИНТУИТ”
2016

2

Менеджмент в техносфере/ А.И. Орлов , В.Н. Федосеев - М.: Национальный Открытый Университет
“ИНТУИТ”, 2016

Рассмотрены общие вопросы функционирования и управления современной организацией в
структуре товарного рынка. Менеджмент организации представлен как процесс делового
взаимодействия персонала в коммуникативной сети организации на основе эффективных
управленческих решений.
В курсе приведены сведения о технологии, процедурах разработки и методах принятия решений.
Изложены системы управления охраной труда, предупреждения и действий в чрезвычайных
ситуациях и обеспечения экологической безопасности. Рассмотрены методы эколого-экономического
анализа, экономические механизмы управления экологической безопасностью и инвестиционными
проектами.

(c) ООО “ИНТУИТ.РУ”, 2009-2016
(c) Орлов А.И., Федосеев В.Н., 2009-2016

3

Менеджмент организации в современной техносфере

Дается подробная классификация организаций как хозяйственных субъектов РФ,
описываются различные варианты специализации работ в организациях, виды
организационных структур и подходов к управлению организацией. Уделяется
вниманию вопросам взаимоотношений работника и организации, в том числе
коллективным и трудовым договорам.

Принципы и методы менеджмента

Организация в структуре товарного рынка

Основные источники техногенных и антропогенных факторов влияния на человека и
среду обитания сосредоточены в организациях, занятых производством товаров и
оказанием услуг потребителям. Организация - это систематизированное, сознательное
объединение действий людей, преследующих достижение определенных целей.
Упорядоченная деятельность людей, объединенных в организацию, подчинена нормам
и правилам этой организации с учетом ее экономических, технологических, правовых,
организационных и корпоративных ценностей. Целевое начало в деятельности
организаций возникает потому, что люди создают их для решения своих проблем и
достижения собственных целей. По сути целевое начало организации - это отражение
целей и интересов различных групп людей, так или иначе связанных с организацией,
наполняющих ее внутреннюю структуру и создающих внешнее окружение.

Достижение целей такого сообщества возможно только в процессе взаимодействия
групп индивидов в определенной коммуникативной сети. Внешние связи в такой сети
упорядочены средами прямого (микросреда) и косвенного (макросреда) воздействия
(рис. 1.1). Внутренние коммуникативные связи развиваются и реализуются в границах,
определяющих место организации в техносфере. В общем случае границы и характер
внутренней коммуникативной сети организации задает ее статус в правовом поле
Российской Федерации.

4

Рис. 1.1.  Внешняя среда организации

Термин “организация ” (предприятие, учреждение) тесно связан с понятием
“юридическое лицо “. В трактовке Гражданского кодекса РФ, часть I ” юридическим
лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении
или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим
обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде “. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или
смету, юридический адрес, печать и штампы организации. Юридическими лицами
могут быть организации (рис. 1.2), преследующие извлечение прибыли в качестве
основной цели своей деятельности (коммерческие организации) или не имеющие
целью извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между
участниками (некоммерческие организации).

5

Рис. 1.2.  Классификация хозяйственных субъектов Российской Федерации
(Гражданский Кодекс РФ, часть 1, статьи 66-123)

Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и
обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных
унитарных предприятий.

Хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие
организации с уставным капиталом, разделенным на доли учредителей. Имущество,
созданное за счет взносов учредителей, а также приобретенное или произведенное в
процессе производственной деятельности, принадлежит товариществу или обществу на
правах собственности.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества или
товарищества на вере (коммандитного товарищества).

Полным товариществом признается товарищество, участники которого в соответствии
с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской
деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам
принадлежащим им имуществом.

Участники полного товарищества в соответствии с условиями учредительного
договора обязаны участвовать в его деятельности. Управление деятельностью полного

6

товарищества осуществляется по общему согласию всех участников, причем каждый
участник имеет, как правило, один голос. Прибыль и убытки полного товарищества
распределяются между его участниками пропорционально их долям в уставном
капитале.

Товариществом на вере признается товарищество, в котором, наряду с участниками,
осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и
отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полные товарищи),
имеется один или несколько участников (коммандитистов), которые несут риск
убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими
вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом
предпринимательской деятельности. Управление деятельностью товарищества на вере
осуществляется только полными товарищами.

Хозяйственные общества могут создаваться в форме акционерного общества, общества
с ограниченной или с дополнительной ответственностью.

Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) признается учрежденное одним
или несколькими лицами общество, уставной капитал которого разделен на доли,
размеры которых определены учредительными документами. Участники ООО не
отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью
общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участники общества,
внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его
обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого участника.
Число участников ООО не должно превышать предела, установленного законом для
обществ с ограниченной ответственностью. В противном случае оно подлежит
преобразованию в течение года в акционерное общество или ликвидации. Уставной
капитал ООО составляется из стоимости вкладов его участников и определяется
минимальным размером имущества, гарантирующего интересы кредиторов общества.
Капитал общества не может быть менее суммы, определенной законом об обществах с
ограниченной ответственностью. Высшим органом ООО является общее собрание его
участников. В обществе с ограниченной ответственностью создается исполнительный
орган (коллегиальный или единоличный), осуществляющий текущее руководство его
деятельностью и подотчетный общему собранию участников ООО. Единоличный
орган управления обществом может быть избран также и не из числа его участников.
Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания участников
общества, не могут быть переданы им на решение исполнительного органа общества.

Обществом с дополнительной ответственностью признается учрежденное одним или
несколькими лицами общество, уставной капитал которого разделен на доли
определенных размеров, но участники такого общества несут субсидиарную
ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех,
кратным к стоимости вкладов размере, определенном учредительными документами
общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по
обязательствам общества распределяется между остальными участниками
пропорционально их вкладам, если иной порядок ответственности не предусмотрен
учредительными документами.

7

Акционерным признается общество, уставной капитал которого разделен на
определенное число акций. Участники акционерного общества (АО) не отвечают по
его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в
пределах стоимости принадлежащих им акций АО, участники которого могут
отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается
открытым акционерным обществом. Такое общество имеет право производить
открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях,
устанавливаемых законом и иными правовыми актами. Акционерное общество, акции
которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее
определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом. Такое
общество не вправе производить открытую подписку на выпускаемые им акции, либо
иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.
Учредители акционерного общества заключают между собой договор, определяющий
порядок осуществления ими совместной деятельности по созданию общества, размер
уставного капитала, категории выпускаемых акций и порядок их размещения.
Уставной капитал общества составляется из номинальной стоимости акций общества,
приобретенных акционерами. Он определяет минимальный размер имущества
общества, гарантирующий интересы его кредиторов, и не может быть менее размеров,
предусмотренных законом об акционерных обществах. Высшим органом управления
АО является общее собрание его акционеров. В обществе с числом акционеров более
пятидесяти создается совет директоров (наблюдательный совет). Исполнительный
орган общества может быть коллегиальным (правление, дирекция) или единоличным
(директор, генеральный директор). Он осуществляет текущее руководство
деятельностью общества и подотчетен совету директоров и общему собранию
акционеров.

Хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное
общество имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.
Такая возможность возникает в силу преобладающего участия в уставном капитале
дочернего общества, в соответствии с заключенным между основным и дочерним
обществами договором или в силу иных обстоятельств. Дочернее общество не отвечает
по долгам основного общества, но основное общество отвечает солидарно с дочерним
по сделкам, заключенным дочерним обществом во исполнение указаний основного.

Хозяйственное общество признается зависимым от другого, если другое общество
имеет более двадцати процентов голосующих акций акционерного общества или
двадцати процентов уставного капитала общества с ограниченной ответственностью.

Производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан на
основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной
деятельности. Кооператив основан на личном, трудовом или ином участии его членов
и объединении его членами имущественных паевых взносов. Члены
производственного кооператива несут по его обязательствам субсидиарную
ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом о
производственных кооперативах и уставом кооператива. Имущество, находящееся в
собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в
соответствии с уставом кооператива. Кооператив не в праве выпускать акции, прибыль
кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым

8

участием. Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его
членов. Каждый член кооператива имеет один голос при принятии решения общим
собранием. В кооперативе с числом членов более пятидесяти может быть создан
наблюдательный совет, который осуществляет контроль за деятельностью
исполнительных органов кооператива. Исполнительными органами кооператива
являются его правление во главе с председателем.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация; не наделенная
правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество
унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено между
работниками предприятия. Оно находится в собственности государственного или
муниципального органа и принадлежит унитарному предприятию на правах
хозяйственного ведения или оперативного управления. Унитарное предприятие
отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет
ответственности по обязательствам собственника имущества. Управление унитарным
предприятием осуществляет руководитель, назначаемый собственником или
уполномоченным собственником органом. Унитарное предприятие, основанное на
праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то
государственного органа или органа местного самоуправления. В случаях,
предусмотренных законом о государственных и муниципальных унитарных
предприятиях, по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в
федеральной собственности, может быть образовано унитарное предприятие,
основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие).

Некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительского
кооператива, общественных и религиозных объединений, фондов и учреждений.

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и
юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных
потребностей участников, осуществляемое путем внесения его членами
имущественных паевых взносов в уставной капитал. Члены потребительского
кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в
пределах внесенных взносов. Доходы, полученные потребительским кооперативом от
предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с
законом и уставом, распределяются между его членами.

Общественными и религиозными объединениями признаются добровольные
объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе
общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных
потребностей. Такие организации имеют право осуществлять предпринимательскую
деятельность, но лишь для достижения целей, ради которых они созданы. Участники
общественных и религиозных объединений не сохраняют прав на переданное ими в
собственность объединения имущество, в том числе членские взносы.

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная
гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных
взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные
и иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями,

9

является собственностью фонда. Для осуществления предпринимательской
деятельности фонды имеют право создавать хозяйственные товарищества или
участвовать в них.

Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления
управленческих, социально культурных и иных функций некоммерческого характера и
финансируемая им полностью или частично.

Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской
деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов
могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или
союзов, являющихся некоммерческими организациями. Общественные и иные
некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут добровольно
объединяться в ассоциации или союзы этих организаций. Члены ассоциаций или
союзов сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

Внутренняя среда организации любой формы собственности и любого правового
статуса представляет собой взаимозависимую совокупность двух основных элементов:
субъекта и объекта управления (рис. 1.3). Субъект управления - это коллектив
управляющей системы организации, наделенный правами координации деятельности
подразделений. Объектом управления служит совокупность средств производства и
производственного персонала организации, основанная на общности технологического
процесса переработки предмета труда в конечный продукт (услугу) организации. В
ходе технологического процесса производства регулярно или внезапно возникают
проблемные ситуации, выводящие объект управления из состояния устойчивого
динамического равновесия. Для приведения объекта управления в новое устойчивое
состояние необходимо управляющее воздействие субъекта управления (приказы,
распоряжения, предписания, указания и т.п .), о результативности которого
сигнализирует система обратной связи.

Рис. 1.3.  Внутренняя среда организации

Структура управления организацией строится на специализации сотрудников на
выполнение определенных видов деятельности, разграничении полномочий, прав и
сфер ответственности управленческого персонала. Разделение труда в организации
осуществляется по двум направлениям (рис. 1.4):

10