Правовая деятельность и лингвистическая безопасность в медийной сфере

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
Федеральное государственное бюджетное 
образовательное учреждение высшего образования 
ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Ф.М. ДОСТОЕВСКОГО 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Л.О. Бутакова, В.И. Хомяков 
 
ПРАВОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 
И ЛИНГВИСТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 
В МЕДИЙНОЙ СФЕРЕ 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
Омск 

 
2016 

 

 
 

УДК 070.1 
ББК 76я73 
 Б930 
 
 
Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом ОмГУ 
 
Рецензенты: 
д-р филол. наук, профессор Н.В. Орлова, 
д-р филол. наук, профессор Н.Д. Федяева 
 
 
 
Бутакова, Л. О.  
Б930 
 
Правовая деятельность и лингвистическая безопасность в медийной сфере : учебное пособие / Л. О. Бутакова, В. И. Хомяков. – Омск : Изд-во Ом. гос. ун-та, 2016. – 
160 с. 
ISBN 978-5-7779-2073-7 
Представлены аспекты лингвистической безопасности, напрямую связанные с обучением теоретическим и прикладным вопросам профессиональной деятельности журналистов в медийной сфере разных типов, форм, жанров, сориентированной на соблюдение 
существующих в России законов, знание «границ» свободы слова, 
уровня ответственности за написанное, сказанное и размещенное 
в сети Интернет и многое другое.  
Первая часть пособия охватывает собственно правовые аспекты медийного, рекламного творчества. Вторая часть посвящена 
лингвистическим проблемам – качеству медийных текстов и способам их защиты. Рассматриваются примеры реальных текстов, 
распространенных в медийной сфере. 
Для бакалавров и магистрантов, обучающихся по специальности «Журналистика», а также другим филологическим специальностям.  
УДК 070.1 
ББК 76я73 
 
 
 
© Бутакова, Л. О., часть 2, 2016 
© Хомяков, В. И., часть 1, 2016 
ISBN 978-5-7779-2073-7 
© ФГБОУ ВО «ОмГУ 
им. Ф.М. Достоевского», 2016 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ..........................................................................................................................................5 

Часть 1. ПРАВОВЫЕ НОРМЫ В ОБЛАСТИ МЕДИЙНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

ТЕМА 1. СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ........................................................................................8 
1. Международные и российские нормативные правовые акты 
в области свободы информации............................................................................................8 
2. Ответственность за непредоставление или сокрытие инфор- 
мации..................................................................................................................................................13 
Вопросы для самопроверки.........................................................................................14 
Литература по теме ....................................................................................................14 
ТЕМА 2. ОСОБЕННОСТИ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ ЧЕСТИ,  ДОСТОИНСТВА 
И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ......................................................................................................17 
1. Понятия чести, достоинства и деловой репутации в праве....................17 
2. Распространение сведений, порочащих честь, достоинство 
и деловую репутацию, в СМИ................................................................................................19 
3. Компенсация морального вреда.............................................................................22 
Вопросы для самопроверки.........................................................................................22 
Литература по теме ....................................................................................................23 
ТЕМА 3. ОСОБЕННОСТИ ДЕЛ О КЛЕВЕТЕ И ОСКОРБЛЕНИИ ..............................25 
1. Особенности дел о клевете........................................................................................25 
2. Заведомость как ключевой элемент субъективной сторо- 
ны клеветы .....................................................................................................................................28 
3. Особенности дел об оскорблении..........................................................................29 
Вопросы для самопроверки.........................................................................................33 
Литература по теме ....................................................................................................33 
ТЕМА 4. ИНТЕРНЕТ, НОВЫЕ СМИ И ИХ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ........35 
1. Общие черты интернет-СМИ....................................................................................35 
2. Международные правовые документы в области Интернета...............36 
3. Правовое регулирование сети Интернет в России.......................................38 
4. Клевета в Интернете.....................................................................................................43 
5. Перспективы правового регулирования интернет-СМИ..........................45 
Вопросы для самопроверки.........................................................................................46 
Литература по теме ....................................................................................................46 

Часть 2. ЛИНГВИСТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ МЕДИЙНОЙ СФЕРЫ 
В АСПЕКТЕ ЛИНГВИСТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МЕДИАТЕКСТОВ. 
ОТ КОГО И КАК НУЖНО ЗАЩИТИТЬ ТЕКСТ / ДИСКУРС / РЕЧЬ 

ТЕМА 1. ЛИНГВИСТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: МЕДИАТЕКСТ 
НА ГРАНИ ПРАВА........................................................................................................................51 
1. Понятие лингвистической безопасности: разные подходы 
к феномену. Медийная, лингвистическая, речевая безопасность 
«изнутри» и «снаружи»............................................................................................................51 

2. Текст – конфликтный текст – дискурс – конфликтная речь: 
можно ли предугадать, как «слово наше отзовется»...............................................58 
3. Абсолютны ли свобода слова и свобода информации? Рос- 
сийское законодательство и декларации, кодексы этики журна- 
листов о свободе передачи информации, правах и обязанностях...................71 
Вопросы для самопроверки .........................................................................................76 
Практические задания..................................................................................................77 
Литература по теме.....................................................................................................84 
ТЕМА 2. ПРАВОВЫЕ РИСКИ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ МЕДИАТЕКСТОВ 
И МЕДИАКОММУНИКАЦИЙ В ОБЛАСТИ УНИЖЕНИЯ ЧЕСТИ, 
ДОСТОИНСТВА, ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ......................................................................86 
1. Понятия чести, достоинства, деловой репутации и их прояв- 
ления в публичной речи..........................................................................................................86 
2. Разграничение утверждений, оценки, сведений, мнения........................89 
3. Параметры для разграничения выражения мнения и сооб- 
щения сведений............................................................................................................................95 
4. Разграничение эксплицитных и имплицитных утверждений...........101 
5. Приемы защиты текста и обеспечения медийной безопасно- 
сти в аспекте защиты чести, достоинства, деловой репутации.....................107 
Вопросы для самопроверки ......................................................................................113 
Практические задания...............................................................................................114 
Литература по теме..................................................................................................119 
ТЕМА 3. ПРАВОВЫЕ РИСКИ В ОБЛАСТИ ПУБЛИЧНОЙ 
КОММУНИКАЦИИ НА НАЦИОНАЛЬНЫЕ, РЕЛИГИОЗНЫЕ, 
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕМЫ: ЗАЩИТА МЕДИАТЕКСТОВ 
ОТ ОБВИНЕНИЙ В ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ.........................120 
1. Понятие экстремистской деятельности, призывов к экстре- 
мистской деятельности и их вербальные проявления.......................................120 
2. Тексты, реализующие речевой жанр призыва к экстремист- 
ским действиям .........................................................................................................................122 
3. Тексты, реализующие семантику возбуждения ненависти 
и вражды........................................................................................................................................127 
4. Приемы защиты текста и обеспечения медийной безопас- 
ности в аспекте защиты от призывов к осуществлению экстре- 
мистской деятельности ........................................................................................................138 
5. Приемы защиты текста и обеспечения медийной безопас- 
ности в аспекте защиты от возбуждения ненависти и вражды.....................141 
Вопросы для самопроверки ......................................................................................144 
Практические задания...............................................................................................145 
Литература по теме..................................................................................................150 

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ............................................................153 

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ.......................................................................................................157 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 
Медийное пространство современной России наполнено 
текстами, отличающимися проблематикой и уровнем профессионального мастерства их авторов. Нередко не только острые, 
но даже не претендующие на полемичность материалы, информационные, аналитические статьи, теле- и радиопередачи вызывают у аудитории и их героев чувство обиды, унижения. Следствием этого являются судебные иски о защите чести, достоинства, деловой репутации. Другой аспект информационного пространства современного общества – национальные, этнические, 
расовые проблемы. Грань между текстами, реализующими искреннюю заботу автора о глубоком освещении этих проблем, и 
экстремистскими материалами не всегда бывает видна, хотя российское законодательство в этой области конкретно.  
Как создавать тексты, освещающие важные события частной и общественной жизни, и чувствовать себя уверенно не 
только в медийном, но и в правовом пространстве? Курс «Правовые нормы и лингвистическая безопасность в медийной сфере», 
читаемый студентам-бакалаврам и магистрантам, обучающимся 
по специальностям «Филология», «Журналистика», направлен 
на обучение в этом направлении.  
Учебное пособие создано в рамках курса, сориентировано 
на представление теоретических и прикладных аспектов нормативно ориентированной деятельности в медийной сфере разных типов, форм, жанров.  
Цель данной дисциплины – раскрытие сущности и роли 
права как совокупности норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью журналистов и 
средств массовой информации, созданием и использованием материалов средств массовой информации, их ответственностью, 

а также в связи с созданием, функционированием и закрытием 
организаций средств массовой информации, с профессиональной 
деятельностью редакторов и журналистов в Российской Федерации и зарубежных странах, влиянием международной и отечественной судебной практики на деятельность средств массовой 
информации, формирование теоретических знаний, практических умений и навыков в области правового регулирования деятельности средств массовой информации, защиты медийного и 
рекламного текста.  
Предмет дисциплины включает основные принципы регулирования вопросов свободы слова, информации и печати, ограничения на оборот информации, её конфиденциальность, государственную тайну, нормы, институты и судебные дела в сфере 
деятельности средств массовой информации в Российской Федерации. 
Задачи дисциплины:  
1) формирование знаний о сущности и роли права как совокупности норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью журналистов и средств массовой информации, созданием и использованием материалов 
средств массовой информации, их ответственностью, а также в 
связи с созданием, функционированием и закрытием организаций средств массовой информации, с профессиональной деятельностью редакторов и журналистов в Российской Федерации и зарубежных странах, влиянием международной и отечественной судебной практики на деятельность средств массовой информации; 
2) приобретение базовых навыков исследования особенностей функционирования СМИ в России; анализа влияния отечественной судебной практики на деятельность средств массовой информации; работы с различными видами конфликтогенных текстов; анализа речи, медийного текста, дискурса, поликодового медийного и рекламного текста, товарного знака и подобного с целью выявления их конфликтного потенциала; управления правовыми рисками; защиты медийного текста любого вида и жанра;  
3) получение практического опыта в области выявления 
признаков речевых деяний, попадающих в сферу речевого кон

фликта; применения мер профилактики журналистских правонарушений; создания защищенного медийного и рекламного 
текста любого вида и жанра.  
Содержание учебного пособия помогает развить компетенции, которые уже сформированы при изучении дисциплин: 
• «Лексикология» (разделы «Слово как основной языковой 
знак», «Лексическое значение»), 
•  «Синтаксис» (раздел «Текст»),  
•  «Лингвистический анализ текста», 
•  «Социолингвистика»,  
•  «Общее языкознание»,  
•  «Современные проблемы филологии», 
•  «Лингвокультурология», 
•  «Речевое воздействие», 
•  «Основы теории текста».  
Содержание учебного пособия направлено на реализацию 
основных особенностей курса:  
1. Динамичность подхода ко всем освещаемым проблемам.  
2. Акцентирование интегративной сущности анализа текста.  
3. Взаимосвязь теоретических и прикладных аспектов изучения языковых / речевых феноменов любого уровня сложности 
для целей создания защищенного медийного продукта.  
  
  

Часть 1 
 
ПРАВОВЫЕ НОРМЫ 
В ОБЛАСТИ МЕДИЙНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
 
 
 
Тема 1. СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ 

Свобода информации – понятие, используемое для обозначения группы прав и свобод, включая свободу выражения убеждений (свобода слова), свободное функционирование средств 
массовой информации (свобода печати), право общества на получение от государственных служб информации, имеющей общественное значение, свободу распространения информации 
любым законным способом. Свобода искать, получать и распространять информацию является одним из важнейших политических и личных прав человека и включена во Всеобщую декларацию прав человека (ст. 19). Свобода слова, расширением которой является свобода информации, – это фундаментальное 
право человека, признанное в международном праве.  
 
1. Международные и российские нормативные 
правовые акты в области свободы информации 

Понятия «свобода личности» и «свобода слова» зафиксированы в следующих международных нормативных правовых 
актах: 
1. Всеобщая декларация прав человека (принята и провозглашена резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г.). 
2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (подписана 4 ноября 1950 г., для Российской Федерации вступила в силу 5 мая 1998 г.).  

3. Протокол № 4 от 16 сентября 1963 г. «К Конвенции о 
защите прав человека и основных свобод об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней». 
4. Международный пакт о гражданских и политических 
правах (СССР подписал 18 марта 1968 г., для СССР вступил в силу 
23 марта 1976 г.). 
5. Международный пакт об экономических, социальных и 

культурных правах (принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г.). 
6. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981 г.). 
7. Итоговый документ Венской встречи 1989 г. представителей государств – участников СБСЕ (подписан 15 января 
1989 г.). 
8. Декларация глав государств – участников Содружества 
Независимых Государств о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод (принята 24 сентября 
1993 г.). 
9. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (подписана 26 мая 1995 г.). 
 
Российские нормативно-правовые акты в области свободы личности и свободы слова: 
1. Главным документом является Конституция РФ, текст 
которой включает основные положения в области прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 23; ч. 1 ст. 29; ч. 1 ст. 34; ч. 1 
ст. 37; ч. 1 ст. 44; ч. 2 ст. 23; ч. 2 ст. 35; ч. 2 ст. 42; ч. 2 ст. 44; ч. 4 
ст. 29; ч. 5 ст. 29). Особый интерес из перечисленного списка конституционных прав и свобод в сфере деятельности средств массовой информации представляют права и свободы человека и 
гражданина, предусмотренные ч. 2 ст. 29 Конституции РФ, а 
именно свобода мысли и слова и свобода информации, которые 
являются системообразующими для средств массовой информации конституционными правами и свободами. 

В ст. 29 Конституции РФ закреплены следующие информационно-правовые правомочия:  
– каждому гарантируется свобода мысли и слова; 
– никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них; 
– каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 
Наряду с гарантиями Конституция РФ устанавливает определенные ограничения свободы массовой информации. Эти 
ограничения можно представить в виде четкой системы, включающей в себя ряд пунктов: 
– ограничения общего характера; 
– ограничения, действующие в условиях применения специфических правовых режимов; 
– ограничения, вытекающие из особенностей правового 
статуса отдельных категорий субъектов права и их отношений 
с государством и обществом. 

2. Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ 

(ред. от 6 июля 2016 г.) «Об информации, информационных 
технологиях и о защите информации», ст. 8 «Право на доступ 
к информации» которого устанавливает право физических и 
юридических лиц на получение информации; реализует принцип 
открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, кроме случаев, установленных федеральными законами; содержит перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен; устанавливает 
обязанность государственных органов и органов местного самоуправления в обеспечении доступа к информации о своей деятельности; устанавливает способы обжалования решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающих право на доступ к информации; определяет возможность возмещения убытков, если они произошли 
в результате неправомерного отказа в доступе к информации, 
несвоевременного ее предоставления, предоставления заведо