Топливно-энергетический комплекс Китая и глобальная энергетическая проблема

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ 
КОМПЛЕКС КИТАЯ
И ГЛОБАЛЬНАЯ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА

Под редакцией доктора экономических наук,
профессора А.Н. Захарова

Москва
ИНФРА-М
2024

МОНОГРАФИЯ

А.Н. ЗАХАРОВ
С.И. ДОЛГОВ
Е.М. АНИКИНА
И.В. ГРЕБЕННИКОВ

УДК 620.9+339.97(075.4)
ББК 31.35:65.59
 
З38

Захаров А.Н.

З38 
 
Топливно-энергетический комплекс Китая и глобальная энергетиче
ская проблема : монография / А.Н. Захаров, С.И. Долгов, Е.М. Аникина,
И.В. Гребенников ; под ред. д-ра экон. наук, проф. А.Н. Захарова. — Москва : 
ИНФРА-М, 2024. — 421 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/2105266.

ISBN 978-5-16-019308-3 (print)
ISBN 978-5-16-111992-1 (online)
В монографии излагаются основные факторы, оказывающие влияние 

на развитие мирового энергетического рынка. Внимание уделяется особенностям использования энергоресурсов для решения актуальных проблем 
мирового топливно-энергетического сектора: минимизация последствий глобального энергетического кризиса, обеспечение энергетической безопасности 
государств, ответ на вызовы изменения климата, переход к декарбонизации, 
а также глобальное энергетическое управление. В контексте топливно-энергетического комплекса Китая рассматриваются вопросы экспорта технологий 
атомной энергетики Китая, инвестиций Китая в топливно-энергетические 
комплексы стран Африканского континента и Центральной Азии. Рассматриваются цели, стратегия и перспективы участия Китая в Арктических проектах. 
Анализируется энергобезопасность России и других стран мира в контексте 
перспектив развития мировой энергетики до 2060 г. Рассматривается развитие 
взаимовыгодных торгово-экономических отношений между Россией и Китаем 
в энергетической сфере, в сфере торговли и инвестиций. 

Для научных и практических работников в области энергетики, а также для 

преподавателей, аспирантов и студентов экономических специальностей вузов.

УДК 620.9+339.97(075.4)

ББК 31.35:65.59

ISBN 978-5-16-019308-3 (print)
ISBN 978-5-16-111992-1 (online)

©  Захаров А.Н., Долгов С.И.,

Аникина Е.М., Гребенников И.В., 2024

А в т о р ы:

Захаров А.Н., доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры 

мировой и национальной экономики Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации;

Долгов С.И., доктор экономических наук, профессор, научный руководитель 

Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического 
развития Российской Федерации;

Аникина Е.М., соискатель кафедры мировой и национальной экономики 

Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического 
развития Российской Федерации;

Гребенников И.В., аспирант кафедры мировой и национальной экономики 

Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического 
развития Российской Федерации

Р е ц е н з е н т ы:

Волошин В.И., доктор экономических наук, профессор, заведующий сектором 

энергетической политики Института экономики Российской академии наук;

Овчарук А.П., кандидат экономических наук, старший научный сотрудник 

Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова Российской академии наук 

Данная книга доступна в цветном  исполнении 
в электронно-библиотечной системе Znanium

Введение

Согласно данным Международного энергетического агентства 
(МЭА) темп роста мирового спроса на электроэнергию в 2023 
году замедлился до 2,2% по сравнению с 2,4% в 2022 году на фоне 
продолжающегося энергетического кризиса и снижения мирового 
экономического роста. Прогнозируется, что в 2024—2026 гг. среднегодовые темпы роста спроса на электроэнергию могут составить около 3,4% по мере улучшения ожиданий в отношении перспектив мировой экономики1. При консервативной предпосылке 
о сохранении темпов роста глобального ВВП на уровне 2% в год 
и соответствующего уровня роста энергопотребления — к 2050 
году энергопотребление вырастет на 50%. Но большинство аналитиков2 и само агентство МЭА предполагают двухкратный рост 
энергопотребления, которому будут способствовать увеличение 
доли электроэнергии в конечном потреблении в связи с развитием 
промышленности и ростом населения в развивающихся странах, 
появлением новых источников спроса, таких как электротранспорт, дата-центры, искусственный интеллект (AI) и криптовалюты, 
а также политика стран по достижению нулевых углеродных выбросов в 2050–2060 гг.
Ожидается, что экономики Китая, Индии и других стран 
Юго-Восточной Азии обеспечат 70% спроса на электроэнергию 
к 2025 году, при этом большая часть увеличения предложения 
будет покрыта за счет ввода новых энергетических объектов на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ)3. Так, по итогам 
2023 г. объем ввода ВИЭ в мире составил 510 ГВт, а в Китае было 
введено столько же солнечных панелей, сколько во всем мире 
в 2022 г. Мощность ВИЭ в 2024 году превысит одну треть от общего объема мирового энергоснабжения, а Китай обеспечит более 
45% выработки электроэнергии на основе возобновляемых источников в 2023–2025 гг. Роль Китая будет иметь определяющее 
значение в достижении глобальной цели по декарбонизации, по
1 
IEA: “Electricity 2024: Analysis and forecast to 2026”. URL: https://iea.
blob.core.windows.net/assets/6b2fd954-2017-408e-bf08-952fdd62118a/
Electricity2024-Analysisandforecastto2026.pdf (дата обращения: 29.01.2024).
2 
ABN AMRO Group Economics: “Electricity demand at turning point”. 
URL: https://www.abnamro.com/research/en/our-research/sustainaweeklyelectricity-demand-at-turning-point (дата обращения: 25.08.2023).
3 
IEA: “Renewables 2023: Analysis and forecast to 2028”. URL: https://iea.
blob.core.windows.net/assets/96d66a8b-d502-476b-ba94-54ffda84cf72/
Renewables_2023.pdf (дата обращения: 29.01.2024).

скольку ожидается, что страна установит более половины новых 
мощностей ВИЭ, необходимых во всем мире, к 2030 году в рамках 
перехода к зеленой экономике. Но долгосрочные прогнозы в отношении динамики энергопотребления Китая в настоящее время 
не определены, поскольку будут иметь прямую зависимость от экономического роста страны.

Несмотря на замедление темпов экономического роста Китая 

в 2020–2022 гг., экономика страны остается одной из наиболее 
быстрорастущих в мире. После выхода китайской экономики из 
карантинных ограничений рост ВВП по итогам 2023 года составил 
5,2%1. Тем не менее консенсус-прогнозы аналитиков в отношении 
экономического роста в среднесрочной перспективе предполагают 
более низкие темпы роста, чем до пандемии2.

Достижение Китаем поставленных целей роста экономики пред
полагает выполнение поставленных задач в рамках 14-го пятилетнего плана КПК при должной координации со стороны государства. 
На открытии XX съезда КПК Председатель КНР Си Цзиньпин 
назвал приоритетными задачами рост экономики и развитие технологического и индустриального потенциала страны. В качестве 
ключевых стимулов для роста были обозначены увеличение государственных расходов (финансирование инфраструктурных проектов), сохранение низких процентных ставок и расширение сотрудничества с иностранными партнерами, в том числе с Россией.

В текущих экономических и геополитических условиях сотруд
ничество Китая с Россией будет одним из ключевых факторов международной стратегии в рамках реализации долгосрочного плана 
развития. Несмотря на то, что торговое и инвестиционное сотрудничество с Россией давно и постоянно заявлялось как важный аспект 
международной повестки Китая, наибольший интерес для Китая 
на протяжении последнего десятилетия представляло именно 
торговое сотрудничество, преимущественно, в рамках экспорта 
нефти и газа. Инвестиционные проекты и вложение собственных 
средств частными инвесторами и государством были важным, но не 
главным фактором внешнеполитической стратегии развития Китая 
в отношении России до недавнего времени.

В настоящий момент, в результате внутренних и внешних 

рисков, негативно влияющих на экономику Китая, таких как последствия пандемии, геополитические риски вследствие террито
1 
Bloomberg: “China GDP Grew Around 5.2% in 2023, Premier Li Says at 
Davos”. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-01-16/chinas-gdp-grew-around-5-2-in-2023-premier-li-says-at-davos (дата обращения: 
24.01.2024).

2 
Bloomberg: URL: https://www.bloomberg.com/professional/solution/
bloomberg-terminal/ (дата обращения: 25.08.2023).

риальных споров, протекционизм и торговые войны с западными 
странами и США, вектор международного развития Китая может 
быть изменен в пользу приоритетов партнерства с Россией.

Для России такое сотрудничество будет способствовать укреп
лению экспортного потенциала, обеспечению инвестиций в энергетическую инфраструктуру и диверсификации маршрутов экспорта энергоресурсов, а также экспорта технологий и услуг. Так, 
15 декабря 2022 г. Президентом РФ, В.В. Путиным, на заседании 
Совета по стратегическому развитию и национальным проектам 
были обозначены ключевые задачи для Правительства на 2023 г., 
решение которых позволит успешно продвигаться к достижению 
национальных целей, установленных до 2030 г. Одним из приоритетных направлений было названо обеспечение торгового и инвестиционного взаимодействия с перспективными регионами и рынками Азии, Ближнего Востока, Латинской Америки и Африки, 
в том числе в части переориентации поставок российских энергоресурсов.

В связи с этим в ближайшей перспективе одним из ключевых 

направлений сотрудничества с Китаем будет торговое сотрудничество в топливно-энергетическом секторе. Поставки нефти по долгосрочным контрактам в Китай, в условиях экономических ограничений на продажу российской нефти и введения странами ЕС и G7 
потолка цен, минимизируют потенциальный дисконт, а экспорт 
газа имеет важное значение в условиях торгового эмбарго со стороны большинства стран ЕС и также будет способствовать потенциальной диверсификации экспортных рынков за счет расширения 
поставок в другие регионы Юго-Восточной Азии.

В настоящее время прямые инвестиции Китая в российские 

нефтегазовые предприятия структурированы посредством приобретения миноритарных долей в компаниях с заключением долгосрочных контрактов на поставку углеводородных ресурсов, в перспективе могут быть расширены на инфраструктурные и энергетические сферы с потенциалом по строительству, локализацией 
оборудования и техники, а также с учетом гарантий обеспечения 
загрузки. Например, возможное строительство новой генерации 
на Дальнем Востоке не только расширит экспортный потенциал 
в страны Азии, но и будет способствовать модернизации устаревших энергоугольных мощностей для обеспечения надежности 
энергоснабжения в регионе.

Возможности технологического сотрудничества между Россией 

и Китаем включают импорт РФ критически важных технологий 
и услуг в электроэнергетической, нефтегазовой и газохимической 
сферах для замещения технологий и лицензий западных стран 
(США, Германии, Дании и прочих). Для этого важно проработать 

дальнейший механизм и условия по локализации используемого 
оборудования, что будет также способствовать увеличению стимулов частных инвесторов по созданию совместных предприятий 
по производству компонентов и оборудования.

В рамках сотрудничества в секторе транспортной инфраструктуры 

можно выделить перспективные транспортные маршруты, помимо 
уже существующего пояса Шелкового пути. Следует отметить, что 
Пояс Шелкового пути является китайской инициативой, предложенной Си Цзиньпином в 2013 г., которая представляет сухопутный 
коридор, проходящий через Центральную Азию и соединяющий 
Китай с Европой, в том числе через территорию России. При этом 
транспортный маршрут обеспечивает расширение торговых связей, 
в первую очередь, Китая, а в условиях санкционных ограничений 
России, скорее всего, будет предполагать логистическую альтернативу Российскому участку, несмотря на то, что страна является одним 
из крупнейших рынков в регионе действия инициативы. В этой связи 
ключевыми перспективными новыми транспортными маршрутами 
могут стать коридор Север-Юг и Северный морской путь (СМП). 
Сотрудничество России и Китая по развитию СМП будет важным 
компонентом развития Российских арктических территорий, включая 
создание портовой инфраструктуры и привлечение технологий и инвестиций для строительства судов ледового класса. При этом важно 
сформировать комфортные механизмы долгового и акционерного 
финансирования проектов с привлечением средств российских квазигосударственных инвестиционных институтов, частных инвесторов 
и крупных российских банков, чтобы ограничить распространение 
китайской модели кредитования проектов, как это происходит в отношении стран — партнеров инициативы пояса Шелкового пути и находящихся в тяжелом экономическом положении стран Африки, где 
по сути возникает китайская модель кредитора последней инстанции 
с полным контролем над критически важными секторами экономики1.

Наметившийся в последние годы переход к зеленой энер
гетике стал причиной резкого снижения инвестиций в добычу 
традиционных энергоресурсов, нефти и газа. После подписания 
Европейской комиссией в декабре 2019 года «Зеленой сделки» 
(The European Green Deal), предусматривающей достижение углеродной нейтральности к 2050 г., многие страны поставили цель сокращения выбросов CO2 и достижения углеродной нейтральности 
к 2050–2060 гг. На этом фоне в 2021 г. исполнительный директор 
МЭА, Фатих Бироль, говорил, что нужно прекратить инвестиро
1 
AidData: Sebastian Horn, Bradley C. Parks, Carmen M. Reinhart, Christoph 
Trebesch: “China as an International Lender of Last Resort”. URL: https://
www.aiddata.org/publications/china-as-an-international-lender-of-last-resort 
(дата обращения: 24.08.2023).

вать в нефтегазовые проекты. В результате мировые банки и инвесторы заявили об ограничении финансирования таких проектов 
и ввели полный запрет на долговое и акционерное финансирование 
проектов в сфере угольной генерации и добыче угля. Аналитики 
и рейтинговые агентства массово ставили анализ таких проектов 
на пересмотр, снижали их оценку. По оценке Вице-премьера РФ 
Александра Новака, последствия приоритизации зеленой экономики привели к искусственному снижению инвестиций в нефтегазовую отрасль на сумму от US$300—US$400 млрд в год1.

Ситуация изменилась в 2022 году, когда новые непредска
зуемые экономические и геополитические шоки поставили под 
угрозу энергетическую безопасность стран. Правительства изменили приоритет задач, в первую очередь, в части обеспечения 
энергобезопасности, и уже исходя из этого корректировали планы 
мероприятий по декарбонизации. По прогнозам МЭА, объем инвестиций в нефтегазовую отрасль в 2023 г. превысит более чем 
в два раза уровни, необходимые для достижения чистых нулевых 
выбросов к 2050 году. Инвестиции в отрасли, связанные с угольной 
промышленностью в 2023 году, превысят целевой уровень в шесть 
раз и достигнут объемов, которые, согласно прогнозам агентства 
в сценарии «чистых нулевых выбросов к 2050 г.», ранее соответствовали уровню 2030 г.2

Это, с одной стороны, подтверждает тезис о высокой неопре
деленности любого прогнозирования, а с другой, говорит о том, 
что топливно-энергетические ресурсы лежат в основе развития 
мировой экономики, а налаженная торговля ими между странами 
до недавнего времени обеспечивала безопасность и стабильность 
развития национальных экономик и глобального роста в целом.

1 
Ведомости от 25.05.2023: «Инвестиции в солнечную энергетику впервые 
обгонят вложения в добычу нефти». URL: https://www.vedomosti.ru/
business/articles/2023/05/25/976927-investitsii-obgonyat-vlozheniya (дата 
обращения: 24.08.2023).

2 
IEA: “World Energy Investment 2023”. URL: https://iea.blob.core.windows.net/
assets/8834d3af-af60-4df0-9643-72e2684f7221/WorldEnergyInvestment2023.
pdf (дата обращения: 24.08.2023).

Глава 1 

ГЛОБАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА 
В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО 

КРИЗИСА

1.1. ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС МИРА С УЧЕТОМ 

СОВРЕМЕННЫХ РЕАЛИЙ

На сегодняшний день геополитическая обстановка складывается 

таким образом, что в связи с санкциями коллективного Запада, введенными против России, и в частности, против ее топливно-энергетического сектора, ранее существовавшие внешнеэкономические 
связи, обеспечивавшие постоянный товарооборот, рушатся. В результате появляется необходимость выявлять новые конкурентные 
преимущества отечественной ресурсной базы и экономики в целом, 
а также переориентироваться на новые рынки сбыта. По отношению 
к вопросу разведки, добычи и экспорта энергетических ресурсов 
речь в первую очередь идет об ускоренном освоении богатств Дальнего Востока России и создании необходимой инфраструктуры как 
для газификации региона, так и транспортировки сырья за границу. 
Данная тенденция получила название «Поворот на восток».

Современные тенденции, безусловно, вносят свои коррективы 

и в структуру сырьевого экспорта: все большую актуальность приобретает сжиженный природный газ. Ввиду уменьшения объемов 
в 600 раз при охлаждении, СПГ легче хранить. По степени экологичности сжиженный природный газ значительно превосходит дизельное топливо, а возможность поставки морскими судами вместо 
строительства газопроводов открывает новые логистические возможности и доступ к удаленным рынкам и, прежде всего, к странам 
Азиатско-Тихоокеанского региона. Ближайшим стратегическим соседом Российской Федерации на Дальнем Востоке является Китай. 
Его технологический потенциал, емкость внутреннего рынка, 
а также нацеленность на следование тенденциям «зеленой» экономики — хорошая возможность для России ускорить и оптимизировать развитие производства СПГ и обеспечить последующий сбыт. 
Кроме того, за последние годы российско-китайские торгово-экономические отношения достигли беспрецедентного уровня открытости, взаимного доверия и эффективности. Товарооборот Китая 
и России по итогам 2022 года достиг $190 млрд, увеличившись 
на 29% по сравнению с 2021 годом. В 2023 году товарооборот со

ставил рекордные $240 млрд1. В мировой экономике происходит 
глобальная перегруппировка сил с резким смещением экономических полюсов.

В условиях продолжающейся геополитической нестабильности 

Россия и Китай демонстрируют взвешенный подход к обеспечению 
энергобезопасности в целях укрепления потенциала и роста национальных экономик двух стран. Новая геоэкономическая реальность 
внесла определенные коррективы в тенденции развития энергетики 
и внешней торговли нефтью и газом, диктует необходимость учета 
новых факторов при решении вопросов энергетической безопасности России и Китая2.

Современный энергетический рынок является благоприятным 

для добычи и переработки традиционного ископаемого топлива. 
Но этот процесс сегодня связан с определенными вызовами 
и угрозами и, прежде всего, с энергетическим кризисом. В этой 
книге показана экономическая сущность глобальной энергетической проблемы, анализируются основные пути преодоления энергетического кризиса, такие как развитие чистой энергетики и биотехнологии, глубокая переработка угля. Раскрываются проблемы 
нынешней структуры глобального энергетического управления 
и показаны пути их преодоления в современных реалиях.

Использование энергии сыграло ключевую роль в развитии че
ловеческого общества, помогая ему контролировать окружающую 
среду и адаптироваться к ней. Управление использованием энергии 
неизбежно в любом функциональном обществе. В промышленно 
развитом мире освоение энергетических ресурсов стало необходимым для сельского хозяйства, транспорта, сбора отходов, информационных технологий и связи, которые легли в основу развитого 
общества.

Как производство, так и потребление энергоресурсов очень 

важно для мировой экономики, так как любая экономическая деятельность требует энергетических ресурсов, будь то производство 
товаров, транспортное обеспечение, запуск компьютеров и других 
машин и т.д. Это делает функциональное использование энергетических ресурсов одним из ключевых показателей уровня развития цивилизации, так как без электроэнергии и топлива невозможно развитие экономики и финансов любого государства. Таким 
образом, можно сказать, что энергетика — основа развития всех от
1 
Главное таможенное управление КНР. URL: http://www.customs.gov.cn/
customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302275/5624373/index.html (дата 
обращения: 29.01.2024).

2 
Энергетическая безопасность и экономический рост. II Евразийский экономический форум 24–25 мая 2023 года, Москва, РФ. URL: http://forum.
eaeunion.org.

раслей материального производства, а также необходимая инфраструктурная часть жизнеобеспечения общества.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) — базовый системо
образующий комплекс любой национальной экономики, так как 
уголь, нефть, газ и электроэнергия имеют общеэкономическое 
значение. ТЭК объединяет отрасли, связанные с добычей и производством первичных энергетических ресурсов, их переработкой 
в другие виды топлива и энергии (электрическая, тепловая энергия 
и др.), а также транспортировкой и распределением по потребителям. Структура ТЭК изображена на рис. 1.

Риc. 1. Структура топливно-энергетического комплекса 

Источник: составлено авторами

Перед топливно-энергетическим комплексом стоят три клю
чевые функциональные задачи, а именно:

1. обеспечить население и экономику всеми видами энергии;
2. обеспечить бюджет страны за счет экспорта энергоресурсов, 

в первую очередь нефти и газа, так как это крупнейшая межотраслевая система и важный компонент тяжелой индустрии;

3. обеспечение безопасности энергоснабжения.
Теплоэнергетика служит одним из определяющих факторов 

размещения экономики, поскольку ее комплексы располагаются 
в непосредственной близости от источников энергии (нефтяных