Основы проектной деятельности

С. С. Великанова 

Основы  
проектной деятельности: 
курс лекций 

Учебное пособие 

Москва 
2022 

УДК 005.8:37(075) 
ББК  60.823.2я73 
В27 

Утверждено Редакционно-издательским советом  
ФГБОУ ВО «Магнитогорский государственный технический  
университет им. Г. И. Носова» в качестве учебного пособия 

Рецензент: 
Белобородова С. А., старший менеджер ПАО «ММК» 

Великанова, С. С. 
В27  
Основы проектной деятельности: курс лекций : учебное 
пособие / С. С. Великанова. — Москва : Директ-Медиа, 
2022. — 316 с. 

ISBN 978-5-4499-3272-3 

Учебное пособие составлено в соответствии с требованиями, 
предъявляемыми к подготовке выпускников СПО и бакалавриата 
по направлению 46.00.00, и типовой программой дисциплины 
«Основы проектной деятельности», позволяя студентам познакомиться с теоретическим материалом по основным темам дисциплины. 

УДК 005.8:37(075) 
ББК  60.823.2я73 

ISBN 978-5-4499-3272-3 
© Великанова С. С., текст, 2022
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2022

Введение 

Дисциплина «Основы проектной деятельности» относится 
к базовой части учебных планов по ряду направлений 46.00.00 
«История и археология» как при обучении в СПО, так и бакалавриате ВО. 
Основное назначение данной дисциплины состоит в эффективном освоении теоретических основ проектной деятельности, формировании умений и навыков применения полученных 
знаний на практике. В связи с этим основной задачей преподавания дисциплины «Основы проектной деятельности» является 
подготовка документоведов, архивистов, сотрудников кадровых 
служб и помощников руководителей, обладающих знаниями, 
навыками, умениями в сфере проектной деятельности организаций различных форм собственности в части проектирования 
систем управления и пакетов документов. 
Целями освоения дисциплины являются: овладение теорией и практикой исследования и проектирования систем 
управления в целях их дальнейшего совершенствования. 
Обучающийся, осваивающий данную дисциплину, должен 
владеть следующими «входными» знаниями, умениями и готовностями: 
• способностью к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства; 
• способностью использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при 
решении социальных и профессиональных задач; 
• способностью анализировать социально-значимые проблемы и процессы; 
• способностью анализировать ситуацию на рынке информационных продуктов и услуг, давать экспертную оценку 
современным системам электронного документооборота и ведения электронного архива; 
• культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей 
ее достижения; 
• основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации; 
• основами информационно-аналитической деятельности
и способностью их применить в профессиональной сфере; 

3 

 
• способностью понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, 
сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, 
соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной; 
• тенденциями развития информационно-документационного обеспечения управления и архивного дела; 
• навыками использования компьютерной техники и информационных технологий в поиске источников и литературы, 
использовании правовых баз данных, составлении библиографических и архивных обзоров; 
• профессиональными знаниями основных проблем документоведения и архивного дела. 
Для изучения дисциплины также необходимы знания 
(умения, владения), сформированные в результате изучения 
дисциплин учебного плана: «Экономика», «Менеджмент», «Информационные технологии», «Современная организация государственных учреждений в России», «Управление персоналом», 
«Количественные методы в проектировании управленческих 
решений», «Математика», «Математические методы в научных 
исследованиях», «Математическое моделирование», «Документоведение», «Моделирование систем документации организации», «Документационное обеспечение информационной сферы 
в РФ», «Управление информационными ресурсами Российской 
Федерации и за рубежом». 
Знания (умения, владения), полученные при изучении 
данной дисциплины, будут нужны при изучении следующих 
дисциплин учебного плана: «Документационное обеспечение 
управления на предприятиях различных организационноправовых форм», «Информационные ресурсы кадровой службы», «Документы и документооборот в бухгалтерском учете», 
«Бухгалтерский учет и налогообложение организаций», «Специальные системы учетной документации», «Делопроизводство муниципальных учреждений». 
В рамках изучения курса возможны встречи с представителями компаний различных форм собственности, государственных и муниципальных органов. 
Все занятия, проводимые по дисциплине, в том числе и 
самостоятельная работа обучающихся, предусматривают соче
4 

тание передовых методических приемов с новыми образовательными информационными технологиями.  
На занятиях используются современные формы и методы 
обучения (тренинги, исследовательские методы, проблемное и 
проектное обучение), направленные на развитие творческих 
способностей и самостоятельности обучающихся, привитие им 
интереса к исследовательской работе, формирование убеждения о необходимости использования при решении любых прикладных задач инновационных информационных технологий. 
В ходе самостоятельной работы, при подготовке к плановым занятиям и зачету обучающиеся анализируют поставленные преподавателем задачи с использованием учебной 
методической литературы, информационных систем, комплексов и технологий, материалов, найденных в глобальной сети 
Интернет. 

Тема 1 

Теоретические и методологические 
основы организационного развития 
и организационного проектирования 

систем управления (СУ) 

Термин «организационное проектирование» является составным. Поэтому, чтобы определить границы предмета, рассматриваемого нами, необходимо определить наш подход к 
обеим его составляющим. 
Вначале обратимся к наиболее сложной составляющей 
данного термина — к понятию «организация». 
Понятие «организация» неразрывно связано с системной 
концепцией. Центральным понятием этой концепции является 
понятие «система».  
Система — это абстракция. Формулируют понятие системы в зависимости от уровня абстрагирования и аспектов решаемой проблемы. При таком подходе не может быть полного 
единства в определении этого понятия. Но во всех определениях 
системы проявляются общие черты: представление целостности, упорядоченности, связанности, определенной направленности поведения и т. п. Дадим определение системы. 
Множество элементов (m), упорядоченных некоторым 
отношением (R) или взаимоувязанных по определенному признаку, отображающее структурные образования исследуемого 
объекта или явления, а также их свойства и состояния будем 
называть системой: 

(
)
[(
) ],
m S
R m P


где 
S — свойство элементов m быть системой; 
P — свойства элементов m (общий признак). 
Система — множество упорядоченных некоторым отношением или связанных по определенному признаку элементов; в свою очередь элементы системы могут представлять 
собой множества и подмножества; для любой искусственно 
организованной системы характерны: функциональное назначение, определяемое принципом и характером взаимосвязи и 
взаимоотношения элементов; структура — строение, взаимо
6 

 
расположение ее составных частей; потоки информации; связи 
и отношения элементов, характеризующие ее свойства.  
Пусть даны несколько объектов. Каждый из них: 1) может существовать независимо от другого; 2) может находиться 
в определенной связи с другими, являясь элементом системы. 
Степень этой взаимосвязи может быть различной, начиная от 
случайной взаимосвязи нескольких объектов и кончая постоянной связью каждого объекта со всеми остальными, при которой 
каждый из объектов существует постольку, поскольку существует целое. Примем для дальнейшего рассмотрения лишь 
последний случай. Совокупность определенным образом взаимосвязанных объектов характеризуется наличием цели. 
Далее из огромного многообразия систем выделим такие, 
в которых хотя бы один из элементов был представлен человеком. Таким образом, в дальнейшем речь пойдет о совокупности 
элементов, включающей людей, связанной постоянной связью, 
имеющей общую цель, построенной таким образом, что все 
элементы содействуют достижению целей системы. Такие системы получили название организационных. 
Категории «система» и «организация» весьма универсальны. 
Организация как процесс — имеет различные смысловые значения в определении сознательной целесообразной 
человеческой деятельности по основанию, созданию, учреждению чего-либо (например, организация совместного предприятия); по подготовке, устройству, налаживанию чего-нибудь 
(например, организация собрания, процесса производства); по 
объединению, мобилизации для достижения какой-нибудь 
цели (например, организация трудящихся для участия в ликвидации последствий стихии); упорядочению, регламентации 
чего-либо (например, организация своего рабочего дня или 
места, организация приема посетителей). В этом смысле организация представляет собой не что иное, как процесс управления деятельностью людей, т. е. «организовывание». 
Организация как свойство — характеризует единство 
сложной совокупности элементов, отличающихся порядком, 
четким взаимодействием, дисциплинированностью, слаженностью (например, хорошая организация дела, организованная 
бригада, организованный труд). 

7 

 
Организация как система — общественное объединение, государственное предприятие, фирмы, банки, учреждения, 
ставшие продуктом процесса организации, в котором сложные 
отношения между структурными элементами определяются не 
только в силу их функционального назначения, но и в зависимости от мотивов поведения и отношения его субъектов как 
носителей функций. 
В сложном термине «организационное проектирование» 
слово организация может иметь все три значения и должно 
восприниматься в зависимости от контекста, поскольку речь 
будет идти и об организациях как управляемых объектах, и об 
организационной деятельности, связанной с управлением коллективом, и о проектировании организаций с разработкой их 
организационных структур. В дальнейшем, говоря о производственной системе, будем подразумевать объединение, комбинат, предприятие или их структурные подразделения. 
Функциональное значение термина «организация» может иметь место тогда, когда речь идет об изменении сложившейся системы с целью повышения уровня организованности, 
что должно быть результатом внедрения организационных 
проектов. 
Каждая система может быть рассмотрена в целом ряде 
аспектов. Основные характеристики можно кратко выразить в 
виде: 1) содержания; 2) структуры; 3) связей; 4) процедуры 
принятия решения (выбора). Все эти аспекты должны быть 
учтены в процессе организационного проектирования. 
Как мы уже отмечали, каждая система характеризуется 
определенной целью. Для достижения ее система должна иметь 
набор элементов. Сами по себе элементы являются системами 
следующего уровня и характеризуются определенными свойствами. Поэтому с точки зрения организации данной системы 
первый аспект реализуется не путем проектирования элементов системы, а путем подбора элементов необходимого качества 
и в определенных количественных отношениях. Подобранные 
в качестве элементов системы вещи или люди должны быть 
определенным образом размещены в пространстве, соподчинены, иначе говоря, определенным образом сориентированы 
как части целого. 
Расположение и соподчиненность элементов системы 
называется ее структурой. 

8 

 
Структура отражает статику системы. Ее развитие происходит одновременно с развитием системы, структурные 
изменения являются коренными изменениями в организации 
системы. 
Между подобранными и поставленными в определенные 
взаимоотношения элементами системы устанавливаются информационные взаимосвязи. Часть их повторяет структурные 
связи, другие устанавливаются независимо от принятой структуры. 
Последний аспект — процедура принятия решений — 
требует более детального рассмотрения. 
Рассмотреть характер взаимосвязей между элементами 
системы довольно сложно вследствие большого многообразия 
внутрисистемных связей. 
Однако в наиболее общем виде можно выделить две 
группы взаимосвязей. Во-первых, взаимосвязи между элементами одного уровня (технологические, разделения и кооперации труда). Во-вторых, взаимосвязи управления. Особенностью 
взаимосвязей второго рода является взаимодействие одного 
или группы элементов на поведение других. Характер этого 
взаимодействия может быть различным, но общим является 
изменение состояния управляемого объекта в направлении, 
определяемом воздействием управляющего объекта. 
Взаимосвязи второго типа возникают вследствие определенных особенностей и определенного положения элементов в системе. 
Поскольку выделение системы является условным и производится в зависимости от целей анализа, проектирования 
или практической деятельности, каждый элемент или группа 
элементов, входящих в систему, могут быть в дальнейшем выделены в отдельные подсистемы. 
В частности, в зависимости от роли элементов во взаимосвязях управления в каждой системе можно выделить две группы элементов, составляющих две подсистемы в рамках системы 
или самостоятельные системы при отдельном их рассмотрении. Так возникают понятия управляющей и управляемой подсистем. 
Процесс воздействия управляющей подсистемы на управляемую для наиболее эффективного достижения целей системы 

9 

 
называется управлением. Структура системы определяет характер этого процесса. Перестройка структуры происходит 
также в результате воздействия управляющей системы, но 
более высокого уровня. 
Процесс управления в наиболее общем виде состоит из 
сбора информации о состоянии управляемого объекта, подготовки решения, принятия решения, выдачи команды управляемому объекту, после чего цикл повторяется снова. 
Последовательность процесса управления определяется 
организацией системы (т. е. ее содержанием, структурой, характером взаимосвязей элементов) и в то же время, как и всякий 
процесс, имеет свою собственную организацию. Организацию 
управленческого процесса изучают в виде технологии управления или процедур обработки информации, принятия решения. Принятие решения является одним из этапов процесса 
управления. 
Таким образом, понятие «организация» и «управление» 
взаимосвязаны. 
Управление — это процесс, происходящий внутри системы 
и состоящий в воздействии одних элементов системы на другие для наиболее эффективного достижения целей системы. 
Согласно концепции системодеятельностной социальной 
организации жизнедеятельности под управлением будем понимать специализированную систему различных типов, классов 
и видов индивидуальной, кооперативной или коллективной 
мыслительной деятельности человека, предваряющей, организующей, сопровождающей, контролирующей, анализирующей 
и регулирующей процессы изменения организованной жизнедеятельности общества и окружающей среды. 
Таким образом, согласно этой концепции управление 
представляет собой систему различных типов, классов и видов 
управленческой деятельности, содержательно включающую в 
свой состав: 
• абстрактное описание во времени и в пространстве  
будущих возможных, предполагаемых, проектных (прогнозных) этапных (целевых) состояний объективного мира и организации жизнедеятельности общества на различных уровнях 
организованности и стратегических (основных, генеральных) 
направлений достижения этих целей; 

10