Стратегия национальной безопасности Российской Федерации

СТРАТЕГИЯ  

НАЦИОНАЛЬНОЙ  
БЕЗОПАСНОСТИ  

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4-е издание, дополненное

Москва 

ИНФРА-М 

2024

УДК 351(470+571)
ББК 66.2(2Рос)
 
С83

С83 

 
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. —  

4-е изд., доп. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 101 с. + Доп. материалы 
[Электронный ресурс]. 

ISBN 978-5-16-019752-4 (print)
ISBN 978-5-16-112288-4 (online)

Приведен полный текст Стратегии национальной безопасности Рос
сийской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400.

УДК 351(470+571)

ББК 66.2(2Рос)

ISBN 978-5-16-019752-4 (print)
ISBN 978-5-16-112288-4 (online)

© Оформление. ИНФРА-М, 2021
© Оформление. ИНФРА-М, 2024,  
     с изменениями

Материалы, отмеченные знаком 
, 

доступны в электронно-библиотечной системе Znanium

СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ1

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Последовательно проводимый Российской Федерацией курс 

на укрепление обороноспособности, внутреннего единства и политической стабильности, на модернизацию экономики и развитие 
промышленного потенциала обеспечил укрепление суверенной государственности России как страны, способной проводить самостоятельную внешнюю и внутреннюю политику, эффективно противостоять попыткам внешнего давления.

Конституцией Российской Федерации закреплены фундамен
тальные ценности и принципы, формирующие основы российского 
общества, безопасности страны, дальнейшего развития России 
в качестве правового социального государства, в котором высшее 
значение имеют соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, повышение благосостояния народа, защита достоинства 
граждан Российской Федерации (далее — граждане).

Только гармоничное сочетание сильной державы и благопо
лучия человека обеспечит формирование справедливого общества 
и процветание России. Для этого необходимы согласованные действия по реализации стратегических национальных приоритетов 
Российской Федерации, направленные на нейтрализацию внешних 
и внутренних угроз и создание условий для достижения национальных целей развития.

2. Настоящая Стратегия является базовым документом страте
гического планирования, определяющим национальные интересы 
и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, 
цели и задачи государственной политики в области обеспечения 
национальной безопасности и устойчивого развития Российской 
Федерации на долгосрочную перспективу.

3. Настоящая Стратегия основана на неразрывной взаимосвязи 

и взаимозависимости национальной безопасности Российской Федерации и социально-экономического развития страны.

4. Правовую основу настоящей Стратегии составляют Консти
туция Российской Федерации, федеральные законы от 28 декабря 
2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» и от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ 
«О стратегическом планировании в Российской Федерации», другие 

1 
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. 
№ 400.

федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации.

5. В настоящей Стратегии используются следующие основные 

понятия:

1) национальная безопасность Российской Федерации (далее — 

национальная безопасность) — состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних 
угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных 
прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской 
Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны;

2) национальные интересы Российской Федерации — объективно 

значимые потребности личности, общества и государства в безопасности и устойчивом развитии;

3) стратегические национальные приоритеты Российской Фе
дерации (далее — стратегические национальные приоритеты) — 
важнейшие направления обеспечения национальной безопасности 
и устойчивого развития Российской Федерации;

4) обеспечение национальной безопасности — реализация орга
нами публичной власти во взаимодействии с институтами гражданского общества и организациями политических, правовых, военных, 
социально-экономических, информационных, организационных 
и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности;

5) угроза национальной безопасности — совокупность условий 

и факторов, создающих прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным интересам Российской Федерации;

6) система обеспечения национальной безопасности — сово
купность осуществляющих реализацию государственной политики 
в сфере обеспечения национальной безопасности органов публичной 
власти и находящихся в их распоряжении инструментов.

II. РОССИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ:  

ТЕНДЕНЦИИ И ВОЗМОЖНОСТИ

6. Современный мир переживает период трансформации. Уве
личение количества центров мирового экономического и политического развития, укрепление позиций новых глобальных и региональных стран-лидеров приводят к изменению структуры мирового 
порядка, формированию новых архитектуры, правил и принципов 
мироустройства.

7. Стремление стран Запада сохранить свою гегемонию, кризис 

современных моделей и инструментов экономического развития, 
усиление диспропорций в развитии государств, повышение уровня 

социального неравенства, стремление транснациональных корпораций ограничить роль государств сопровождаются обострением 
внутриполитических проблем, усилением межгосударственных противоречий, ослаблением влияния международных институтов и снижением эффективности системы глобальной безопасности.

8. Усиливающаяся нестабильность в мире, рост радикальных 

и экстремистских настроений могут привести к попыткам разрешить 
нарастающие межгосударственные противоречия за счет поиска внутренних и внешних врагов, к разрушению экономики, традиционных 
ценностей и игнорированию основных прав и свобод человека.

9. В условиях нарастающей геополитической напряженности 

внешняя политика Российской Федерации должна способствовать 
повышению устойчивости системы международных отношений, 
опирающейся на международное право, принципы всеобщей, равной 
и неделимой безопасности, углублению многостороннего взаимодействия без разделительных линий и блоковых подходов в целях 
совместного решения глобальных и региональных проблем при центральной координирующей роли Организации Объединенных Наций 
(ООН) и ее Совета Безопасности.

10. Реализация Российской Федерацией государственной поли
тики в области обеспечения национальной безопасности способствует повышению внутренней стабильности, наращиванию экономического, политического, военного и духовного потенциала России, 
необходимого для укрепления ее роли как одного из влиятельных 
центров современного мира.

11. В настоящее время усиливается сплоченность российского 

общества, укрепляется гражданское самосознание, растет осознание 
необходимости защиты традиционных духовно-нравственных ценностей, возрастает социальная активность граждан, их вовлеченность 
в решение наиболее актуальных задач местного и государственного 
значения.

12. На должном уровне обеспечиваются государственная и обще
ственная безопасность, территориальная целостность и суверенитет 
страны, существенно снижен уровень террористической активности. 
Последовательная реализация военной политики обеспечивает защищенность Российской Федерации от военных опасностей и военных 
угроз. Эффективно пресекаются попытки внешнего вмешательства 
во внутренние дела Российской Федерации.

13. Российская Федерация продемонстрировала всему миру свою 

экономическую устойчивость и доказала способность противостоять 
внешнему санкционному давлению. Продолжается работа по снижению зависимости от импорта в ключевых отраслях экономики. Повысился уровень продовольственной и энергетической безопасности.

14. Для перехода Российской Федерации на новый уровень эконо
мического развития и повышения качества жизни граждан принима

ются комплексные меры, направленные на преодоление негативных 
демографических тенденций и решение системных проблем в области 
здравоохранения, на снижение уровня бедности и расслоения общества по уровню доходов, на улучшение состояния окружающей 
среды. Развитие научного потенциала, повышение качества и доступности образования ускорят структурную перестройку российской 
экономики.

15. В целях обеспечения и защиты национальных интересов Рос
сийской Федерации от внешних и внутренних угроз, в том числе 
от недружественных действий иностранных государств, необходимо 
повысить эффективность использования имеющихся достижений 
и конкурентных преимуществ Российской Федерации с учетом долгосрочных тенденций мирового развития.

16. В условиях стагнации и рецессии ведущих экономик мира, 

снижения устойчивости мировой валютно-финансовой системы, 
обострения борьбы за доступ к рынкам и ресурсам все большее распространение получает практика использования инструментов недобросовестной конкуренции, протекционистских мер и санкций, в том 
числе в финансовой и торговой сферах. В целях получения преимуществ ряд государств оказывает на Россию и ее партнеров открытое 
политическое и экономическое давление. Повышенное внимание 
мирового сообщества к проблемам изменения климата и сохранения 
благоприятной окружающей среды используется в качестве предлога для ограничения доступа российских компаний к экспортным 
рынкам, сдерживания развития российской промышленности, установления контроля над транспортными маршрутами, воспрепятствования освоению Россией Арктики.

17. Рост геополитической нестабильности и конфликтности, уси
ление межгосударственных противоречий сопровождаются повышением угрозы использования военной силы. Расшатывание общепризнанных норм и принципов международного права, ослабление 
и разрушение существующих международных правовых институтов, 
продолжающийся демонтаж системы договоров и соглашений в области контроля над вооружениями ведут к нарастанию напряженности и обострению военно-политической обстановки, в том числе 
вблизи государственной границы Российской Федерации. Действия 
некоторых стран направлены на инспирирование в Содружестве Независимых Государств (СНГ) дезинтеграционных процессов в целях 
разрушения связей России с ее традиционными союзниками. Ряд 
государств называет Россию угрозой и даже военным противником. 
Увеличивается опасность перерастания вооруженных конфликтов 
в локальные и региональные вой ны, в том числе с участием ядерных 
держав. Космическое и информационное пространства активно 
осваиваются как новые сферы ведения военных действий.

18. Стремление изолировать Российскую Федерацию и исполь
зование в международной политике двой ных стандартов препятствуют повышению эффективности многостороннего сотрудничества 
на таких важных для мирового сообщества направлениях, как обеспечение равной и неделимой безопасности для всех государств, в том 
числе в Европе, урегулирование конфликтов, борьба с терроризмом, 
экстремизмом, наркобизнесом, организованной преступностью, 
распространением инфекционных заболеваний, обеспечение международной информационной безопасности, решение экологических 
проблем.

19. Все более актуальной становится проблема морального ли
дерства и создания привлекательной идейной основы будущего 
мироустройства. На фоне кризиса западной либеральной модели 
рядом государств предпринимаются попытки целенаправленного 
размывания традиционных ценностей, искажения мировой истории, 
пересмотра взглядов на роль и место России в ней, реабилитации 
фашизма, разжигания межнациональных и межконфессиональных 
конфликтов. Проводятся информационные кампании, направленные 
на формирование враждебного образа России. Ограничивается использование русского языка, запрещается деятельность российских 
средств массовой информации и использование российских информационных ресурсов, вводятся санкции в отношении российских 
спортсменов. Российская Федерация необоснованно обвиняется в нарушении международных обязательств, проведении компьютерных 
атак, вмешательстве во внутренние дела иностранных государств. 
Российские граждане и соотечественники, проживающие за рубежом, 
подвергаются дискриминации и открытому преследованию.

20. Недружественные страны пытаются использовать имеющиеся 

в Российской Федерации социально-экономические проблемы для 
разрушения ее внутреннего единства, инспирирования и радикализации протестного движения, поддержки маргинальных групп 
и раскола российского общества. Все более активно применяются 
непрямые методы, направленные на провоцирование долговременной нестабильности внутри Российской Федерации.

21. На фоне реализации целенаправленной политики по сдер
живанию Российской Федерации жизненно важное значение для 
нашей страны приобретают укрепление ее суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности, защита 
традиционных духовно-нравственных основ российского общества, 
обеспечение обороны и безопасности, недопущение вмешательства 
во внутренние дела Российской Федерации.

22. Основными факторами, определяющими положение и роль 

Российской Федерации в мире в долгосрочной перспективе, становятся высокое качество человеческого потенциала, способность обеспечить технологическое лидерство, эффективность государственного 

управления и перевод экономики на новую технологическую основу. 
Состояние науки, инновационной сферы, промышленности, системы 
образования, здравоохранения и культуры превращается в ключевой 
индикатор конкурентоспособности России. Выход на передовые 
позиции в этих областях обеспечит дальнейшее укрепление обороноспособности страны, достижение национальных целей развития, 
создаст условия для повышения международного авторитета Российской Федерации и привлекательности сотрудничества с ней для 
других государств. Сохранение российской самобытности, культуры, 
традиционных российских духовно-нравственных ценностей и патриотическое воспитание граждан будут способствовать дальнейшему 
развитию демократического устройства Российской Федерации и ее 
открытости миру.

23. Формирование новых архитектуры, правил и принципов миро
устройства сопровождается для Российской Федерации появлением 
не только новых вызовов и угроз, но и дополнительных возможностей. Перспективы долгосрочного развития и позиционирование 
России в мире определяются ее внутренним потенциалом, привлекательностью системы ценностей, готовностью и способностью 
реализовать свои конкурентные преимущества путем повышения 
эффективности государственного управления.

24. Российская Федерация выступает за расширение равноправ
ного многостороннего сотрудничества, укрепление и развитие универсальных международных институтов в целях снижения глобальной 
напряженности, укрепления международной безопасности, выработки механизмов взаимодействия и согласования интересов разных 
центров развития, определения общих подходов и правил поведения 
в экономической и торговой сферах. Сближение позиций и общая 
ответственность за будущее мира позволят всем государствам получить больше возможностей для совместного решения глобальных 
проблем, выравнивания социально-экономического развития стран 
и регионов планеты, сбережения морального и физического здоровья 
человечества.

III. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ

25. С учетом долгосрочных тенденций развития ситуации в Рос
сийской Федерации и в мире ее национальными интересами на современном этапе являются:

1) сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, 

повышение качества жизни и благосостояния граждан;

2) защита конституционного строя, суверенитета, независимости, 

государственной и территориальной целостности Российской Федерации, укрепление обороны страны;

3) поддержание гражданского мира и согласия в стране, укреп
ление законности, искоренение коррупции, защита граждан и всех 
форм собственности от противоправных посягательств, развитие 
механизмов взаимодействия государства и гражданского общества;

4) развитие безопасного информационного пространства, защита 

российского общества от деструктивного информационно-психологического воздействия;

5) устойчивое развитие российской экономики на новой техно
логической основе;

6) охрана окружающей среды, сохранение природных ресурсов 

и рациональное природопользование, адаптация к изменениям климата;

7) укрепление традиционных российских духовно-нравственных 

ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа 
России;

8) поддержание стратегической стабильности, укрепление мира 

и безопасности, правовых основ международных отношений.

26. Обеспечение и защита национальных интересов Российской 

Федерации осуществляются за счет концентрации усилий и ресурсов 
органов публичной власти, организаций и институтов гражданского 
общества на реализации следующих стратегических национальных 
приоритетов:

1) сбережение народа России и развитие человеческого потен
циала;

2) оборона страны;
3) государственная и общественная безопасность;
4) информационная безопасность;
5) экономическая безопасность;
6) научно-технологическое развитие;
7) экологическая безопасность и рациональное природопользо
вание;

8) защита традиционных российских духовно-нравственных цен
ностей, культуры и исторической памяти;

9) стратегическая стабильность и взаимовыгодное международное 

сотрудничество.

IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

27. Национальная безопасность обеспечивается путем достижения 

целей и решения задач, предусмотренных в рамках стратегических 
национальных приоритетов.

Сбережение народа России и развитие человеческого потенциала

28. Народ является носителем суверенитета Российской Феде
рации и ее главным достоянием. Российские духовно-нравственные 
идеалы и культурно-исторические ценности, талант народа лежат 

в основе государственности и являются фундаментом для дальнейшего развития страны.

29. Реализуемая в Российской Федерации государственная со
циально-экономическая политика направлена на обеспечение до стойной жизни и свободного развития человека, создание условий 
для укрепления здоровья граждан, увеличение продолжительности 
жизни, снижение смертности, улучшение жилищных условий и расширение возможностей для получения качественного образования.

30. Особое внимание уделяется поддержке семьи, материнства, 

отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, воспитанию 
детей, их всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию. Активно формируются условия для 
достойной жизни старшего поколения. Повышение рождаемости 
становится обязательным условием для увеличения численности 
населения России.

31. Дальнейшее развитие человеческого потенциала должны обес
печить меры, направленные на устойчивый рост доходов и благосостояния российских граждан, создание комфортной и безопасной 
среды для проживания, формирование здорового образа жизни, безусловную реализацию на всей территории страны конституционных 
прав и гарантий в сферах здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, социального обеспечения, 
образования и культуры.

32. Целями государственной политики в сфере сбережения на
рода России и развития человеческого потенциала являются устойчивый естественный рост численности и повышение качества жизни 
населения, укрепление здоровья граждан, сокращение бедности, 
снижение уровня социального и имущественного неравенства, повышение уровня образования населения, воспитание гармонично 
развитого и социально ответственного гражданина.

33. Достижение целей государственной политики в сфере сбере
жения народа России и развития человеческого потенциала обеспечивается путем решения следующих задач:

1) увеличение реальных доходов населения, сокращение числа 

малообеспеченных граждан, снижение уровня неравенства граждан 
в зависимости от их доходов;

2) повышение качества социальных услуг и их доступности для 

всех граждан, формирование условий для активного участия в жизни 
общества лиц с ограниченными возможностями здоровья и лиц 
старших возрастных групп;

3) повышение рождаемости, формирование мотивации к много
детности;

4) увеличение ожидаемой продолжительности жизни, снижение 

смертности и уровня инвалидизации населения, профилактика профессиональных заболеваний;