Основы российской государственности

УЧЕБНИК

Под редакцией профессора А.Д. Гулякова

ОСНОВЫ 

РОССИЙСКОЙ 

ГОСУДАРСТВЕННОСТИ 

Москва 
РИОР 

ИНФРА-М

СРЕДНЕЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ 

УДК 94(470+571) (075.32)
ББК Т3(2)-3я73 
          О-75

А в т о р ы :
Гуляков А.Д. — доктор юрид. наук, профессор, ректор ПГУ;
Саломатин А.Ю. — доктор юрид. наук, доктор ист. наук, профессор, член-корреспондент Международной академии сравнительного права, заведующий кафедрой 
теории государства и права и политологии ПГУ;
Гошуляк В.В. — доктор юрид. наук, доктор ист. наук, профессор, директор Юридического института ПГУ;
Розенберг Н.В. — доктор философских наук, доцент, заведующая кафедрой философии и социальных коммуникаций ПГУ;
Кошарный В.П. — доктор философских наук, профессор, профессор кафедры философии и социальных коммуникаций ПГУ;
Сеидов Ш.Г. — доктор политических наук, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин ПГУ

Р е ц е н з е н т ы :
Байбакова Л.В. — доктор ист. наук, профессор, профессор кафедры новой и новейшей истории исторического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова;
Захарова М.В. — доктор юрид. наук, доктор публичного права (Франция), член-корреспондент Международной академии сравнительного права, профессор кафедры 
теории государства и права Московской государственной юридической академии 
им О.Е. Кутафина (МГЮА)

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ISBN 978-5-369-01952-8 (РИОР) 
ISBN 978-5-16-019759-3 (ИНФРА-М, print)

О-75  
Основы Российской государственности : учебник / А.Д. Гуляков, 

А.Ю. Саломатин, В.В. Горшуляк [и др.] / под ред. А.Д. Гулякова. — Москва : РИОР, ИНФРА-М, 2024. — 232 с. — (Среднее профессиональное 
образование). — DOI: https://doi.org/10.29039/01952-8

 
 
 ISBN 978-5-369-01952-8 (РИОР) 
ISBN 978-5-16-019759-3 (ИНФРА-М, print)
Предлагаемый учебник — уникальное издание, в котором становление 

России представлено как часть мирового исторического процесса, что отражает современное видение преподавания новой дисциплины «Основы 
российской государственности».

Предназначен для студентов образовательных учреждений среднего про
фессионального образования, обучающихся по всем направлениям, преподавателей, а также для всех интересующихся историей нашей страны.  

 

УДК 94(470+571) (075.32)
ББК Т3(2)-3я73

© Коллектив авторов

Книга подготовлена сотрудниками  

ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» (ПГУ)

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ..........................................................................................4

Глава 1. ЧТО ТАКОЕ РОССИЯ?
§.1...Россия.в.ее.природно-климатическом,..

этническом.и.хозяйственном.многообразии..
(А.Д. Гуляков, А.Ю.Саломатин)............................................................5

§.2...Люди.России..

(А.Д. Гуляков, А.Ю. Саломатин)...........................................................24

Глава 2. РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО-ЦИВИЛИЗАЦИЯ
§.1...Цивилизационный.подход:.возможности.и.ограничения..

(Н.В. Розенберг, В.П. Кошарный, А.Ю. Саломатин)..............................55

§.2...Осмысление.России.как.цивилизации..

(А.Ю. Саломатин)...............................................................................82

Глава 3.  РОССИЙСКОЕ МИРОВОЗЗРЕНИЕ  

И ЦЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ

§.1...Мировоззрение.и.идентичность..

(В.П. Кошарный, Н.В. Розенберг, А.Ю. Саломатин)..............................106

§.2...Мировоззренческие.принципы.(константы)..

российской.цивилизации..
(А.Ю. Саломатин)...............................................................................123

Глава 4. ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ
§.1...Конституционные.принципы.и.разделения.властей..

(А.Д. Гуляков, В.В. Гошуляк)...............................................................146

§.2...Эволюция.российских.политических.институтов.

(А.Ю. Саломатин, В.В. Гошуляк)..........................................................171

Глава 5. ВЫЗОВЫ БУДУЩЕГО И РАЗВИТИЕ СТРАНЫ
§.1...Глобальные.вызовы.современности.и.проблемы.развития.России..

(А.Д Гуляков, А.Ю. Саломатин)............................................................191

§.2...Россия.в.мировой.политике...

Сценарии.развития.российской.цивилизации..
(А.Ю. Саломатин, Ш.Г. Сеидов)...........................................................208

ПРЕДИСЛОВИЕ

Каждая историческая эпоха требует своих учебников. И это 

вполне объяснимо, поскольку во многом наша оценка прошлого меняется под воздействием обстоятельств. Кроме того, мы 
становимся мудрее, наши взгляды начинают носить более сложный, комплексный характер.

Комплексность, или междисциплинарность, — это отличи
тельная черта новой дисциплины «Основы российской государственности». Она включает в себя знания из российской и всеобщей истории, политологии, геополитики, культурологии, 
философии, экономической географии, демографии. Это создает известную трудность в написании учебных материалов 
и преподавании, но без всестороннего анализа прошлого, настоящего и будущего нашего отечества никак не обойтись. Не 
обойтись и без стойкого патриотизма и критического отношения к западным гуманитарным исследованиям, которые еще 
недавно агрессивно продвигались в некоторых российских 
учебниках. Но самое главное — на уровне массового сознания 
следует бороться с европоцентризмом. Необходимо осознать 
место российской цивилизации в современном мире, которая 
не являлась и не является ни Западом, ни Востоком, но всегда 
продвигала конструктивные идеи для всего человечества.

Глава 1. ЧТО ТАКОЕ РОССИЯ?

§ 1. РОССИЯ В ЕЕ ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКОМ, 

ЭТНИЧЕСКОМ И ХОЗЯЙСТВЕННОМ 
МНОГООБРАЗИИ

Россия — ведущая держава мира, раскинувшаяся на просто
рах Евразии. Строго говоря, Россия никогда не принадлежала 
и не принадлежит только Европе. Она больше и величественней, чем Европа. Европе с начала ХХ в. предсказывали закат, 
доказательством чего стала бессмысленная Первая мировая 
вой на, в которую была втянута и Россия. Однако в настоящее 
время Россия выступает за мир, политическое и этнокультурное 
многообразие.

России под силу стать примером для нового нарождающего
ся постколониалистского, постлиберального мира. Она имеет 
беспрецедентную площадь территории — 17 316 тыс. км2. Ее 
население — около 150 млн человек — отстает от населения ведущих стран (Китай — 1405 млн чел., Индия — 1376 млн, 
США — 330 млн), но это — результат геополитических особенностей нашей страны, которые со временем будут корректироваться. Плотность населения сильно варьируется. При средней 
величине в 8,57 чел/км2 самая высокая концентрация в нашей 
стране приходится на Москву (5114,23 чел/км2), а самая низкая — в Чукотском автономном округе (0,07 чел/км2). Значительные диспропорции существуют также между европейской частью 
России (27 чел/км2) и ее азиатской частью (3 чел/км2). В главной 
полосе расселения находятся 62 субъекта— это область благоприятных для проживания территорий. Здесь плотность населения 
составляет 50 чел/км2. 

Огромные масштабы страны обуславливают ее климатиче
ское разнообразие (5 климатических зон). Половину площади 
России занимают леса. На территории страны около 120 тыс. рек 
длиной более 10 км (их общая протяженность — 2,3 млн км). Самые длинные реки — Лена (4337 км), Енисей (с Ангарой) 
(3844 км), Волга (3694 км), Обь (3676 км), Амур (2855 км). В Российской Федерации расположено около 2 млн пресных и соленых 
озер. Самые крупные — Байкал (31,5 тыс. км2), Ладожское 
(17,7 тыс. км2), Онежское (9,7 тыс. км2).

Наша страна занимает первое место по разведанным запасам 

природного газа, железной руды, угля, асбеста, цинка. России также принадлежит первое место по запасам и производству алмазов, первое место по запасам газа и третье — по его производству (после Китая и Австралии). Российская Федерация находится на седьмом месте среди стран мира по запасам нефти (6% от 
мировых). Суммарные прогнозные нефтяные ресурсы оцениваются в 62,7 млрд т даже при том, что в разработку вовлечено 
менее половины месторождений.

Крупный природно-ресурсный потенциал России, состав
ляющий свыше 20% мировых запасов, обеспечивает ей особое 
место среди индустриальных стран. 

Среди крупнейших российских предприятий, специализиру
ющихся на добыче и переработке сырья, можно выделить такие 
компании, как «Роснефть», «Сургутнефтегаз», «Газпром», «Норникель», «ЛУКОЙЛ», «НОВАТЭК». Мировыми лидерами в телекоммуникационных технологиях являются «Яндекс», «Касперский», в сфере финансовых услуг — Сбербанк, транспорта — 
РЖД и «Аэрофлот», производства вооружений — «Алмаз-Антей».

Выдающимися объектами инфраструктуры являются: Сая
но-Шушенская ГЭС, Лахта Центр в Санкт-Петербурге, сталинские высотки в Москве, Московский метрополитен, заново отстроенный Грозный, мосты Владивостока (рис. 1.1).

Уникальность и масштабность организации обществен
но-политической жизни подчеркивает этносоциальное разнообразие Российского государства, складывавшееся веками. 
В России проживает более 190 народов, использующих приблизительно 300 языков и диалектов.

При этом в государственной системе образования использу
ется 105 языков, из них 24 — в качестве языка обучения, 81 — 

в качестве учебного предмета. Во многих областях в употреблении два языка: активный билингвизм наиболее распространен 
на Алтае, в Бурятии, Башкирии, Татарстане, Чувашии, Якутии, 
республиках Северного Кавказа.

Этнонациональный состав России весьма дробный. Русских — 

свыше 71%, а удельный вес каждой из следующих трех групп (татары, чеченцы, башкиры) — от 1 до 4%. Численность каждой из первых 13 этнических групп превышает 500 тыс. человек.

Сложный этнический состав населения обусловил исполь
зование различных территориально-административных форм 
при дифференцировании пространства страны. В ее составе 
вычленяются как субъекты, не несущие этнической нагрузки, — 
края и области, так и национально ориентированные субъекты.

Самой многонациональной республикой является Дагестан. 

При численности населения в 3182 тыс. в нем проживают свыше 

Саяно-Шушенская.ГЭС
Лахта.Центр

г..Грозный
Вантовый.мост.во.Владивостоке

 

Рис. 1.1..Выдающиеся.объекты.инфраструктуры

1
11

13

10

10

12

4

2

2

2

3

5

9

8

6
7

Рис. 1.2. Этнический.состав.населения.Дагестана:.

1 —.смешанное;.2.—.аварцы,.андо-цезские.народы.и.арчинцы;..
3.—.даргинцы,.кайтагцы.и.кубачинцы;.4.—.лезгины;.5.—.лакцы;..

6.—.табасараны;.7.—.агулы;.8.—.рутульцы;.9.—.цахуры;.10.—.кумыки;..

11.—.ногайцы;.12.—.азербайджанцы;.13.—.русские

Московская..

область

Ленинградская.

область

Пензенская..

область

Республика..
Мордовия

Рис. 1.3. Гербы.субъектов.Российской.Федерации

30 народов, наиболее многочисленными среди которых, по данным на 2021 г., являются аварцы, андо-цезские и андийские народы (около 960 тыс.), даргинцы (521 тыс.), кумыки (496 тыс.), 
лезгины (385 тыс.), лакцы (свыше 160 тыс.), табасараны 
(126 тыс.) (рис. 1.2).

Культурное многообразие нашей страны отражается и в сим
волике ее регионов. Вот как, например, выглядят гербы ее некоторых субъектов (рис. 1.3).

Если говорить о государственных символах России, то они 

представлены государственным флагом, гербом и гимном 
(рис. 1.4).

Трехцветный бело-сине-красный флаг был поднят над Бе
лым домом 22 августа 1991 г. Федеральный конституционный 
закон от 25 декабря 2000 г. предусматривает его использование 
наряду с официальными мероприятиями в ходе семейных торжеств. Не запрещается вывешивание флага у себя на балконе, 
на даче. Но не предусмотрено его применение в качестве геральдической основы для флагов субъектов Российской Федерации, 
как элемент или фон логотипов коммерческих организаций. 
Государственный герб был официально утвержден указом Президента РФ 30 ноября 1993 г.

Музыка и основа текста государственного гимна были поза
имствованы из гимна Советского Союза, мелодию к которому 
написал известный русский и советский композитор, хоровой 
дирижер, доктор искусствоведения, генерал-майор Александр 
Александров (1883–1946) (рис. 1.5), а слова в первой редакции — 

Флаг.России
Герб.России

 

Рис. 1.4. Символы.России

журналисты и писатели Сергей Михалков 
(1913–2009) (рис. 1.6) и Габриэль Эль-Регистан (1899–1945). Гимн СССР использовался с 1944 г., но в 1977 г. С. Михалков 
выполнил по заказу государственного 
и партийного руководства новую редакцию текста. В 1990-е гг. российскому 
парламенту из-за политических разногласий не удавалось принять закон о новом государственном гимне: предлагаемая президентом Б.Н. Ельциным мелодия «Патриотической песни» Глинки 
вызывала неприятие левых депутатов. 
Так что в 2000 г. было принято вполне 
обоснованное решение о возвращении 
к старому, популярному у людей гимну 
СССР с определенными поправками.

Понимание того, как функционирует 

сложный хозяйственный механизм нашей страны, дает ее экономическое районирование. До 1917 г. русские ученые 
выделяли разное число и неодинаковые 
по составу группы губерний (К.И. Арсеньев — 10, И.И. Вильсон — 6, А.И. Васильчиков — 8, Д.И. Менделеев — 14). 
В плане ГОЭЛРО первоначально было 
выделено 8 районов, но в постановлении 
Совнаркома «О плане электрификации 

России» от 21 декабря 1921 г. говорится уже о 10 районах. При 
Госплане была создана специальная комиссия по районированию во главе с Г.М. Кржижановским, но из-за противодействия 
ряда ведомств ей не удалось добиться результатов. Это побудило создать комиссию уже при ВЦИК во главе с М.И. Калининым. Вопросам районирования В.И. Ленин уделил внимание 
на XII съезде РКП (б) в апреле 1922 г.

Однако районирование, как и любая классификация, имеет 

определенные недостатки. Во-первых, контуры районов не могут не меняться со временем, по мере развития производительных сил. Во-вторых, в экономическом районировании трудно 

Рис. 1.5. Композитор.

А.В..Александров

Рис. 1.6. Поэт..
С.В..Михалков