Проблемы теории государства и права

Министерство науки и высшего образования 
Российской Федерации 
Кубанский государственный университет 

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ 
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 

Учебник 

Под редакцией Г. Э. Адыгезаловой 

Москва 
2022 

УДК 340(075) 
ББК 67.0я73 
П78 

Издание приурочено к 50-летию кафедры теории и истории государства 

и права ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» 

Авторы: 
Г. Э. Адыгезалова, Л. П. Высоцкая, Е. В. Епифанова, О. Н. Жбырь, С. А. Жинкин, 
Л. В. Карнаушенко, И. С. Кич, Ю. Н. Ковалева, О. В. Лепешкина, Д. Е. Михель, 
О. Г. Морозова, И. Ю. Стэллман, Т. В. Фарои, И. М. Хиль, А. А. Чупрова, В. Д. Ярыш 

Рецензенты: 

Р. М. Дзидзоев, д-р юрид. наук, проф.; 
В. В. Ковалева, канд. юрид. наук, доц. 

Проблемы теории государства и права : учебник / Г. Э. Адыгезалова 
П78  [и др.] ; под ред. Г. Э. Адыгезаловой. — Москва : Директ-Медиа, 2022. — 
472 с. 

ISBN 978-5-4499-3118-4 

Учебник предназначен для контактной и самостоятельной работы, которой принадлежит важная роль в формировании необходимых компетенций 
у обучающихся. Текст учебника представлен в соответствии с классическими 
учебными изданиями по теории государства и права с учетом современных 
тенденций в юридической науке. По темам курса дается краткий теоретический материал для освоения отдельных вопросов, приводятся тесты, задачи, 
задания, темы эссе и докладов, рекомендуемая литература. 
Адресуется студентам, магистрантам и аспирантам гуманитарных специальностей, изучающим дисциплину «Проблемы теории государства и права», 
а также всем, кто интересуется вопросами юриспруденции. 

УДК 340(075) 
ББК 67.0я73 

ISBN 978-5-4499-3118-4
©Коллектив авторов, 2022
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2022
© Кубанский государственный университет, 2022

Оглавление 

ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................................................................................... 7 

1. ПРЕДМЕТ, ОБЪЕКТ И ПРОБЛЕМЫ МЕТОДОЛОГИИ  ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА

И ПРАВА ............................................................................................................................................................................ 8 

1.1. Предмет и объект теории государства и права ............................................... 8 

1.2. Проблемы методологии государства и права ................................................ 15 

2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ......................................................................................... 31

2.1. Исторические предпосылки происхождения государства .......................... 31 

2.2. Причины и предпосылки происхождения права ........................................... 34 

2.3. Теории происхождения государства и права ................................................. 36 

3. ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ И СУЩНОСТИ  ГОСУДАРСТВА ................................... 51

3.1. Подходы к определению понятия государства ............................................. 51 

3.2. Сущность государства ......................................................................................... 63 

4. ПРОБЛЕМЫ ТИПОЛОГИИ И ФОРМ ГОСУДАРСТВА ............................................................................ 70

4.1. Проблемы типологии государства ................................................................... 70 

4.2. Проблемы форм государства в современном мире ...................................... 74 

5. ПРОБЛЕМА ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА  И МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА .................................... 81

5.1. Понятие и признаки функций государства .................................................... 81 

5.2. Классификация функций государства ............................................................. 86 

5.3. Формы и методы осуществления функций государства ............................. 89 

5.4. Механизм государства ........................................................................................ 97 

6. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ  ОБЩЕСТВА ........................................................ 103

6.1. Понятие и структура политической системы .............................................. 103 

6.2. Место государства в политической системе общества .............................. 105 

7. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО  ОБЩЕСТВА И ПРАВОВОГО

ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ ............................................................................................... 111 

7.1. Проблемы формирования гражданского общества  в современной 
России ......................................................................................................................... 111 

7.2. Основные характеристики правового государства .................................... 115 

3 

8. ПРОБЛЕМЫ СУЩНОСТИ ПРАВА ................................................................................................................ 122

8.1. Социальная сущность права ............................................................................ 122 

8.2. Основные подходы к сущности права 
в мировой науке ........................................................................................................ 132 

8.3. Признаки права .................................................................................................. 150 

8.4. Функции права ................................................................................................... 152 

8.5. Принципы права ................................................................................................ 155 

8.6. Право и правовая система ................................................................................ 157 

9. НОРМЫ ПРАВА И ПРОБЛЕМЫ ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ .................................................................. 159

9.1. Понятие и виды социальных норм ................................................................. 159 

9.2. Соотношение права и морали ......................................................................... 164 

9.3. Понятие и признаки норм права .................................................................... 166 

9.4. Структура правовой нормы ............................................................................. 172 

9.5. Проблемы классификации норм права ......................................................... 174 

9.6. Коллизии норм права и способы их разрешения ........................................ 175 

9.7. Проблемы эффективности норм права ......................................................... 177 

10. ПРОБЛЕМЫ ИСТОЧНИКОВ (ФОРМ) ПРАВА ..................................................................................... 179

10.1. Понятие источников (форм) права .............................................................. 179 

10.2. Нормативно-правовые акты, их признаки и виды ................................... 180 

10.3. Нормативный договор, юридический прецедент  и правовой 
обычай как источники права ................................................................................. 195 

11. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА  И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ ................................................................................................................................................. 203 

11.1. Проблемы определения понятия  «правотворчество» ............................ 203 

11.2. Факторы, влияющие на правотворческий процесс,  их виды ................. 205 

11.3. Правотворческий процесс: проблемы определения  стадийности 
и содержания стадий ............................................................................................... 207 

11.4. Проблемы соблюдения требований 
юридической техники ............................................................................................. 209 

11.5. Систематизация законодательства 
Российской Федерации ............................................................................................ 212 

4 

12. ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ ПРАВА  И СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ................................. 214

12.1. Методологические основания системного подхода  и системного 
анализа права ............................................................................................................ 214 

12.2. Понятие и структура системы права ........................................................... 215 

12.3. Проблемы классификации смешанных правовых  образований в 
системе права России ............................................................................................... 223 

12.4. Система законодательства ............................................................................ 229 

13. ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ  СОВРЕМЕННОСТИ ............................................................ 231

13.1. Проблемы классификации национальных  правовых систем ................ 231 

13.2. Общая характеристика романо-германской  правовой семьи ............... 240 

13.3. Общая характеристика англо-американской  правовой семьи .............. 248 

14. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ............................................................................................... 260

14.1. Проблемы понятия, признаков и классификации  правовых 
отношений ................................................................................................................. 260 

14.2. Юридические факты и их виды .................................................................... 263 

15. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ  И ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА .................................................................. 269

15.1. Проблемы определения форм  реализации права .................................... 269 

15.2. Проблемы толкования права ........................................................................ 280 

16. ПРОБЛЕМЫ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА .............................................................................. 294

16.1. Проблемы законности .................................................................................... 294 

16.2. Правопорядок и проблемы его реализации ............................................... 300 

17. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ,  ПРАВОНАРУШЕНИЙ

И ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ .................................................................................................... 307 

17.1. Правомерное поведение и правовая активность  личности ................... 307 

17.2. Проблемы правонарушений 
и юридической  ответственности ......................................................................... 312 

18. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОСОЗНАНИЯ  И ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ...................................................... 323

18.1. Проблема понятия правосознания и его соотношение  
с действующим правом ........................................................................................... 323 

18.2. Проблемы правовой культуры общества и личности .............................. 331 

18.3. Деформации правосознания ......................................................................... 335 

5 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................................................................................................................................... 349 

ТЕСТЫ ........................................................................................................................................................................... 350 

Входной контроль знаний ...................................................................................... 350 

Проверка остаточных знаний ................................................................................ 354 

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ РЕФЕРАТОВ,  ПРЕЗЕНТАЦИЙ, СООБЩЕНИЙ ............ 361 

ПРИЛОЖЕНИЯ .......................................................................................................................................................... 363 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ..................................................................................................................459 

Нормативные правовые акты  и иные документы ............................................ 459 

Рекомендуемая литература ..................................................................................................460 

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ ..............................................................................................................................468 

ВВЕДЕНИЕ 

Проблемы теории государства и права — одна из важных теоретикоправовых наук и учебных дисциплин. В ней сконцентрирован доктринальный опыт и дискуссионные проблемы, которые появились в ходе изучения 
государства и права и иных элементов правовой системы общества. 
Естественно, что этот опыт, теоретические наработки оказывают влияние и на юридическую практику, и на государственную политику. Серьезный 
отпечаток на проблемы теории государства и права накладывают современные тенденции в развитии государств и правовых систем, в том числе глобализация и цифровизация, модернизация и распространение массовой 
культуры. 
Целями изучения дисциплины «Проблемы теории государства и права» является формирование у обучающихся системного и аргументированного представления о проблемных вопросах и путях их разрешения, 
связанных с исследованием происхождения, сущности и функций государства и права, законности и правопорядка, принципов взаимоотношений 
личности и государства, правовых отношений, реализации и толкования 
права, проблем правомерного поведения, правонарушений и юридической 
ответственности, вопросов правосознания и правовой культуры, проблем 
формирования гражданского общества и правового государства. 
В настоящем учебнике изложено содержание основных тем, относящихся к проблемам теории государства и права, приведены учебнометодические материалы, предложена рекомендуемая литература. 
Данное издание призвано: 
– помочь развить у обучающихся способность к проведению многоаспектных и квалифицированных самостоятельных научных исследований в 
области государства и права, правосознания и правовой культуры на основе 
опыта подобных исследований в прошлом и настоящем; 
– сформировать практические навыки самостоятельного анализа теоретических работ крупнейших представителей политико-правовой мысли, 
нормативно-правовых актов для их эффективной профессиональной ориентации в общемировых тенденциях и перспективах развития государства, 
политики, законодательства; 
– развить у обучающихся способность аргументированно предлагать 
пути и формы совершенствования элементов правовой системы и функционирования органов государства в современной России. 
Проблемы теории государства и права относятся к фундаментальным 
теоретическим юридическим дисциплинам, способным сформировать критическое мышление юриста, научить постоянно совершенствовать свои 
знания, выработать широкий научный кругозор и навыки исследователя. 
 
 

7 

1. ПРЕДМЕТ, ОБЪЕКТ И ПРОБЛЕМЫ МЕТОДОЛОГИИ  
ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 

1.1. Предмет и объект теории государства и права 

Активные процессы переосмысления в отечественной и зарубежной 
правовой науке существующих и актуализация поиска новых методов познания государственно-правовых явлений обусловливают необходимость 
расширения научного инструментария, поиска путей решения многих проблем юриспруденции, в том числе объекта, предмета и методологии. 
В контексте значимости объекта и предмета теории государства и 
права следует привести позицию видного правоведа М. Н. Марченко, который отметил, что их своевременное и точное установление имеет принципиальное значение для процесса становления и развития данной 
дисциплины, выполнения свойственных ей функций, для ее социальной 
или научно-технической значимости1. Действительно, среди множества 
проблем современной теории государства и права, которые активно разрабатываются учеными, особое место должно отводиться объекту данной 
науки. Сложности возникают как по поводу самой полемики среди научного 
сообщества, так и ее отсутствия как таковой во множественных трудах по 
теории государства и права, претендующих на статус фундаментальных. 
Парадоксальность данной ситуации состоит в том, что большинство авторов учебной и научной литературы обходят данную проблематику стороной, не акцентируя на ней внимание вообще. Хотя любая фундаментальная 
наука, коей в юриспруденции по праву является теория государства и права, 
имеет свой объект, и в первую очередь необходимо начинать рассматривать 
науку с ее объекта и предмета. 
Очень емко охарактеризовал объект и предмет науки видный теоретик государства и права В. С. Нересянц: «Объект науки — это то, что мы о 
нем знаем до его научного изучения, а предмет — это изученный объект, то, 
что мы знаем о нем после научного познания»2. Такой подход как нельзя 
лучше отражает соотношение объекта и предмета науки, он является довольно удобным как с научной точки зрения, так и учебной деятельности. 
К сожалению, именно вопрос объекта как такового в общей теории 
государства и права не выделяются, что создает дополнительные сложности на исследовательском уровне. Замалчивание проблемы, мимолетное ее 
упоминание (в редких случаях) не является выходом из сложившейся ситуации и не способствует постижению истины. 
Следует отметить и значение самой теории государства и права как 
теоретико-методологической основы для всех юридических дисциплин, что 
обусловливает значимость объекта для юриспруденции в целом. 
Несмотря на некоторую индифферентность вопросов объекта теории 
государства и права в научной и специализированной литературе, необходимо подчеркнуть, что данная проблематика, хоть и довольно эпизодически (если рассматривать весь массив доступной для среднестатистического 

1 Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник. 2-e изд., перераб и доп. М., 
2018. С. 7. 
2 Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: учебник для вузов. М., 2002. С. 4. 

8 

                                                            

пользователя литературы по юриспруденции), но находит свое отражение. 
В итоге складываются довольно различные точки зрения по данному поводу, среди которых очень сложно понять истинную мысль исследователя. 
Например, И. Л. Честнов объектом теории и государства и права считает право, указывая, что такой объект у всех юридических дисциплин3; 
М. Н. Марченко — государство и право в целом4; М. И. Байтин — государство 
и право, государственно-правовые явления социальной жизни, которые 
выступают важными и многосложными компонентами общества5. 
Стоит еще раз напомнить прописные истины, что в каждой науке имеется объект и предмет исследования, теория государства здесь не исключение. Данные понятия, как известно, не тождественны, объект намного шире 
предмета, включает в себя различные явления. Объект может быть общим 
для нескольких наук, предмет же исследования всегда индивидуален и 
специфичен, как и сама наука. В литературе довольно распространенной 
является понимание объекта теории государства и права в качестве различных государственно-правовых явлений, а предмета — непосредственно 
их свойств, отдельных сторон (аспекта). 
Кроме того, исследователи отмечают еще одну особенность объекта и 
предмета теории государства и права. Так, юридическая наука фактически 
изучает два объекта (право и государство). В данном случае объект изучения характеризуется дуализмом. То есть два фактически разных объекта 
исследуются и познаются в рамках и с позиций юридической науки в качестве двух необходимых компонентов (составных моментов) одного единого 
предмета данной науки6. Несмотря на этот дуализм, юридическая наука 
признается единой, что непосредственно отражается в предмете теории 
государства и права, который един. 
Однако такой подход также не однозначен, поскольку государство и 
право сами по себе не могут существовать, они являются производными 
социума, с которым активно взаимодействуют. В связи с этим исследователи 
отмечают, что объект теории государства и права как основа, начальный 
пункт научного познания должен включать не только политико-правовые 
феномены (в них кроме государства и права включают еще и правоотношения и правонарушения), но и конкретно-исторические условия их существования7. Помимо перечисленного в объект теории государства и права, по 
мнению В. М. Сырых, также входят юридическая, политическая и социальная 
практика8. Другие авторы объектом теории государства и права считают 
социально-правовую и государственно-правовую действительность, складывающуюся в сфере действия права9. 

3 Честнов И. Л. Теория государства и права: учебник. М., 2018. С. 4. 
4 Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник. 2-e изд., перераб и доп. М., 
2018. С. 13. 
5 Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько.  
2-е изд., перераб. и доп. М., 2001. С. 13. 
6 Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: учебник для вузов. М., 2002. С. 5. 
7 Сырых В. М. История и методология юридической науки: учебник. М., 2012. С. 37. 
8 Там же. С. 41. 
9 Гойман-Калинский И. В., Иванец Г. И., Червонюк В. И. Элементарные начала общей 
теории права: учебное пособие для вузов / под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. 
В. И. Червонюка. М., 2003. С. 9–10. 

9 

                                                            

Отдельные исследователи утверждают, что объект и предмет теории 
государства и права совпадают10. Но тогда получается, что в данной науке, в 
отличие от всех остальных, нет своего предмета исследования, так как он 
тождественен объекту, а как мы знаем, объект исследования может быть 
один для нескольких наук, а предмет — нет. Данная позиция порождает 
множество вопросов к самой теории государства и права как науки, а учитывая ее фундаментальное значение для всех правовых наук, то и для юриспруденции в целом. 
Поэтому общепризнанной является позиция о предмете и объекте 
теории государства и права как различных категориях. В качестве критерия 
их разграничения выступает включенность государственно-правовой действительности в познавательный процесс. В итоге объект науки существует 
вне и независимо от его осознания человеком, ведь это абстрактная реальность, включенная в познавательный процесс11. Пересечение (единство) 
объектов исследования между различными науками — вполне закономерный процесс. Так, по мнению И. А. Иванникова, объектом теории государства и права по сути является общество, организованное в государство и 
регламентированное правом12. 
Хотя исследователи намного чаще уделяют внимание предмету теории государства и права, в отличие от объекта, здесь также не все однозначно. Однако общие позиции, несомненно, присутствуют. Напомним слова 
великого французского деятеля, правоведа и философа эпохи Просвещения 
Шарля Луи Монтескье: «Никогда не следует исчерпывать предмет до того, 
что уже ничего не остается на долю читателя. Дело не в том, чтобы заставить его читать, а в том, чтобы заставить его думать»13. На предмет теории 
государства и права оказывает влияние множество внешних и внутренних 
факторов, которые в зависимости от времени и места видоизменяются. Это 
обусловливает и изменчивость самого предмета, который не является раз и 
навсегда неподвижным. То есть его нельзя жестко зафиксировать14, что 
порождает споры о предмете данной науки, который не может быть универсальным, если он отображается в статике. 
В связи с этим в последнее время довольно активно высказывается 
мнение о необходимости более точной установки содержания предмета 
теории государства и права и сопутствующих юридических направлений, с 
которыми имеются наиболее тесные междисциплинарные связи. Речь идет 
о философии права, социологии права, юридической конфликтологии, 
антропологии права и др., так как довольно часто наблюдается проблема 
соотношения данных отраслей научного знания и перспектив их дальней
10 Комаров С. А. Общая теория государства и права: учебник. 8-е изд., испр. и доп. СПб., 
2012. С. 23. 
11 Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М., 
2011. С. 13. 
12 Иванников И. А. Общая теория государства и права: учебное пособие. М.; Ростов н/Д, 
2007. С. 8–9. 
13 Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. С. 316. 
14 Кузнецов И. А. К вопросу о предмете теории государства и права // Вестник БИСТ. 
2017. № 4 (37). С. 102. 

10