Распространение технологий 5G в странах Африки, Азии и Латинской Америки

РАСПРОСТРАНЕНИЕ 
ТЕХНОЛОГИЙ 5G 
В СТРАНАХ АФРИКИ, АЗИИ 
И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ

М.С. РАМИЧ
Д.А. ПИСКУНОВ
О.А. КОЗЛОВА
П.С. ЛЕСНИКОВА
А.Е. ЕФРЕМЕНКОВА

Под редакцией М. С. Рамича, Д. А. Пискунова, О. А. Козловой

Москва
ИНФРА-М
2024

МОНОГРАФИЯ

УДК 654(075.4)
ББК 32.88
 
Р21

А в т о р ы :
М. С. Рамич (введение), Д. А. Пискунов (гл. 1, п. 2.1, гл. 3, п. 4.2, 4.3, 4.4, 
заключение), О. А. Козлова (п. 2.1, 2.2, 4.1), П. С. Лесникова (п. 2.1, 5.2), 
А. Е. Ефременкова (п. 2.1, 5.1)
Р е ц е н з е н т ы:
И. В. Данилин (Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова Российской академии наук), Д. А. Дегтерев (Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации), В. В. Комлева (Национальный исследовательский институт 
развития коммуникаций Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации)

ISBN 978-5-16-019739-5 (print)
ISBN 978-5-16-112278-5 (online)

© Рамич М.С., Пискунов Д.А., 
Козлова О.А., Лесникова П.С., 
Ефременкова А.Е., 2024

Рамич М.С.
Р21 
 
Распространение технологий 5G в странах Африки, Азии и Латинской Америки : монография / М.С. Рамич, Д.А. Пискунов, О.А. Козлова, П.С. Лесникова, 
А.Е. Ефременкова ; под ред. М.С. Рамича, Д.А. Пискунова, О.А. Козловой. — 
Москва : ИНФРА-М, 2024. — 118 с. : ил.
ISBN 978-5-16-019739-5 (print)
ISBN 978-5-16-112278-5 (online)

Монография посвящена проблематике развития 5G-технологий в странах Африки, Азии и Латинской Америки. Вопрос исследован с политической точки зрения 
и в контексте конкуренции США и КНР. Уделяется существенное внимание техническим моментам 5G-технологий, конъюнктуре отраслевых телекоммуникационных 
рынков регионов развивающихся стран и конкретным компаниям на микроуровне 
(экономическим агентам рынка).
Подготовлена в рамках проекта, профинансированного Российским университетом дружбы народов имени Патриса Лумумбы (РУДН) в рамках конкурса «Совместный старт: сделаем науку вместе» в 2022–2023 учебном году. Цель проекта — 
выявить факторы трансфера технологий 5G в развивающихся странах Африки, Азии 
и Латинской Америки. Исследованы постсоветское пространство, Центральная 
и Восточная Европа, Латинская Америка, Юго-Западная Азия, Юго-Восточная 
Азия, Южная Азия, Юго-Восточная Азия, Северная Африка и Африка Южнее Сахары. В рамках проекта подготовлен и опубликован ряд работ, в том числе в журналах 
«Постсоветские исследования» и «Полис. Политические исследования». Созданы 
база данных «Распространение 5G-технологий в странах Африки, Азии и Латинской 
Америки», а также научно-аналитический web-портал. Проект был представлен на 
многочисленных научных и грантовых конкурсах, в том числе «Умник», грантовый 
конкурс для физических лиц Федерального агентства по делам молодежи «Росмолодежь», конференция «Цели устойчивого развития» РУДН, «Конгресс молодых 
исследователей» Санкт-Петербурского государственного университета, NSGS Московского государственного института международных отношений (университета) 
Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Для широкого круга читателей.
УДК 654(075.4)
ББК 32.88

Введение

М.С. Рамич

Технологии 5G стали важной частью нового социально-экономического перехода, который уже оказывает колоссальное влияние 
на жизни обыч ных людей и международные отношения. Главным 
отличием сетей 5G от своих предшественников в том, что они позволяют не только обмениваться информацией, но и создавать 
экосистемы, включающие большое количество устройств и приложений. Умные города, беспилотный транспорт, продвинутые 
системы обеспечения безопасности и контроля работы критической 
инфраструктуры, все это стало возможно за счет перехода на технологии нового поколения. Это также открыло новые возможности 
для развития технологий искусственного интеллекта и анализа 
больших объемов данных, позволяющие ускорить научный прогресс в различных областях. По оценке PwC, благодаря ключевым 
технологическим преимуществам 5G откроется широкий спектр 
возможностей, включая оптимизацию предоставления услуг, принятия решений и работы с пользователями. В результате к 2035 год 
совокупная стоимость индустрии составит 13,2 трлн. долл., что 
приведет к созданию 22,3 млн. рабочих мест только в глобальной 
цепочке создания стоимости 5G 1. Аналогичным образом, пандемия 
Covid-19 стала драйвером для перехода многих отраслей в виртуальное пространство, которое требовало высокоскоростного интернета для поддержания работы виртуальных рабочих мест, облачных экосистем и нейросетей. Это создало большое пространство 
для развития мирового бизнеса, но в определенной степени способствовало появлению новых вызовов и угрозы международной 
и нацио нальной безопасности.
Прежде всего государства, частные компании и частные лица задались вопросом, может ли поставщик технологий получить доступ 
к информации, которая передается через сети нового поколения. 
Вместе с развитием интернета вещей (IoT), процесс сбора информации вышел на новый уровень. Подключение к интернету имеют 
не только персо нальные компьютеры и смартфоны, а все, что нас 
окружает от телевизора до холодильника. В таких условиях по
1 
The Impact of 5G: Creating New Value across Industries and Society // [Electronic 
resource] Pw C. URL: https://www.pwc.com/gx/en/about/contribution-todebate/world-economic-forum/the-impact-of-5g.html (accessed: 23.12.2022).

ставщик оборудования может использовать данные пользователей 
в своих целях.
Помимо процессов социальной трансформации, технологии 5G 
стали важным фактором в международных отношениях. Контроль 
над критически важными технологиями является важным компонентом совокупной мощи государства. В контексте современной 
системы международных отношений этот компонент становится 
особенно значимым. В это же время, за счет неравномерного развития проявляется феномен технологического разрыва между 
развитыми и развивающимися странами. В условиях, которые 
страны, обладающие технологиями, противодействуют их международному распространению и более заинтересованы в продаже конечного продукта, у стран, не обладающих технологиями, 
единственным выбором является присоединение к одной из существующих систем. С точки зрения неомарксизма, такая система 
не может способствовать развитию науки и технологий в развитых 
странах, а лишь способствует глобальному доминированию стран 
«центра». США при поддержке европейских стран стали лидерами 
в сфере интернета и мобильной связи, Китай стал конкурировать 
за глобальное лидерство в сфере контроля над технологиями после 
появления технологий 5G 2. США для поддержания лидерства в существующей системе необходимо сохранять систему, где развитые 
страны контролируют процесс трансфера технологий, в то время 
как развивающиеся страны находятся в зависимом положении, 
потреб ляя технологии и производя компоненты для высокотехнологического производства в странах «центра».
В результате секьюритизации процессов передачи технологий 
и обмена знаниями и данными в информационном обществе проблематика распространения 5G технологий приобрела особую 
актуальность 3. Предыдущие телекоммуникационные стандарты 
были изобретены исключительно компаниями стран Коллективного Запада, что закрепляло их лидерство в данной сфере. Однако 
на данном этапе источником и производителем инноваций в данной 
сфере являются не только США, Япония, Швеция, Финляндия, 
но и Китай, телекоммуникационные компании которого одни 

2 
Maxigas, & ten Oever, N. Geopolitics in the infrastructural ideology of 5G // 
Global Media and China. 2023. Vol. 8. No. 3. P. 271–288. URL: https://doi.
org/10.1177/20594364231193950
3 
Рамич М. С., Пискунов Д. А. Секьюритизация информационного пространства: 
от конструирования норм до создания правовых режимов //Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. —  
2022. —  Т. 22. —  № 2. —  С. 238–255.

из первых предложили новый стандарт связи пятого поколения 
(5G). Это стало прямой причиной «технологической гонки» между 
странами Запада и Китаем за обладание стандартом 5G и лидерство 
на внешних рынках.
В современных условиях США и КНР занимают лидирующие 
позиции практически во всем спектре перспективных развивающихся технологий, чтобы обеспечить себе экономические и геостратегические преимущества 4. Понимая растущие возможности 
и амбиции Китая, США начали торговую вой ну, основной задачей 
которой было остановить технологическое и экономическое развитие Китая. Технологическая вой на между глобальными лидерами запустила процесс декаплинга (decoupling), разделив технологии на американские и китайские.
Для ограничения доступа китайских компаний к американским 
технологиям, был сформирован черный список компаний, который 
состоял из Списка предприятий Правил экспортного контроля 
(Entity List of The Export Administration Regulations) и Непроверенного списка Министерства торговли США (Unverified List), которые 
дополнены списком лиц и субъектов, которые не являются субъектами первичных санкций компаний китайского ВПК (Non-SDN 
Chinese Military-Industrial Complex Companies List) Министерства 
финансов США и списком китайских военных компаний (Chinese 
Military Companies List) Министерства обороны США. На конец мая 
2023 года, в список предприятий экспортного контроля входили 640 
китайский компаний, в Непроверенный список —  162 предприятий, 
в список военных компаний —  104 предприятия и в список лиц 
и субъектов, которые не являются субъектами первичных санкций 
компаний китайского ВПК —  206 предприятий 5.
В сфере 5G основной санкционный удар пришелся на Huawei 
и ZTE, которые выступают ведущими китайскими производителями телекоммуникационного оборудования для сетей 5G. Легальной основой для обвинений в сторону китайских предприятий 
стали нарушения авторского права, кибершпионаж и передача 
американских технологий подсанкционным странам, в т.ч. Ирану 6. 

4 
Manning R. A. Emerging Technologies: New Challenges to Global Stability // 
Atlantic Council. 2020. URL: http://www.jstor.org/stable/resrep26000
5 
Zhang, Z. Mapping U. S.-China technological «decoupling»: Beyond U. S.-China 
relations // Environment and Planning B: Urban Analytics and City Science. 
2023. Vol. 50. No. 7. P. 2002–2005. https://doi.org/10.1177/23998083231189938
6 
Is China’s Huawei a Threat to U. S. National Security? // [Electronic resource] 
CFR. URL: https://www.cfr.org/backgrounder/chinas-huawei-threat-usnational-security (accessed: 15.10.2023).

Данные компании, совместно с China Mobile и Alibaba стали основной «Цифрового шелкового пути» и политики построения «сообщества единой судьбы человечества в киберпространстве», что 
определило их роль в китайской стратегии достижения технологического лидерства 7.
Преследуя различные цели, США и КНР наращивали инвестиции в НИОКР, привлекали специалистов и оказывали политическую поддержку своим технологическим компаниям. Обе страны 
являются лидерами по регистрации патентов в сфере телекоммуникационных технологий и их влияние на глобальную систему 
сложно преуменьшить.
В это же время основным направлением американо-китайской 
конкуренции стала борьба за рынки 5G технологий развивающихся 
стран Азии, Африки и Латинской Америки. Авторы настоящего 
исследования поставили перед собой задачу исследовать основные 
тенденции распространения технологий 5G в Азии, Африке и Латинской Америке.
Особое внимание фактор влияние распространения 5G технологий на международную систему получил в рамках научно-исследовательского проекта «США vs КНР: контуры глобальной 
конкуренции» 8 Центра прикладного анализа международных трансформаций РУДН. В данном проекте исследовательский коллектив 
определил ряд компонентов оценки технологической конкуренции 
США и КНР, в том числе импорт высокотехнологичного оборудования, импорт 5G технологий, политическое сотрудничество 
в технологической сфере. Комплексный характер технологической 
конкуренции требовал учета регио нальной специфики, что сподвигло авторов более детально изучить регио нальные тенденции 
на рынках 5G технологий в Азии, Африке и Латинской Америке.
На настоящий момент, по мнению авторов монографии, роль 
технологий, в том числе 5G, изменилась. Если раньше технологии 
отождествлялись с «оборудованием», то теперь технологии приравниваются к «знанию» и инновациями, передача которых влечет политические и технологические риски, в том числе технологическая 
зависимость от технологического стандарта, риски нацио нальной 
и информационной безопасности, политическое влияние. В дополнение к этому, ввиду политики стран, направленных на формирование технологических стандартов и протоколов, 5G технологии 

7 
Bartholomew C. «CHINA AND 5G» // Issues in Science and Technology. 2020. 
Vol. 36. No. 2. P. 50–57.
8 
Исследовательский проект «США vs. КНР: контуры глобальной конкуренции». URL: https://g2.rudn.ru/

становятся инструмен  тов для продвижения техноэкономических 
блоков 9.
В 2022–2023 гг. коллектив молодых специалистов реализовал 
авторский проект, направленный на изучение анализа распространения 5G технологий в странах Африки, Азии и Латинской Америки. Согласно авторской гипотезе на трансфер 5G технологий 
оказывает влияние ряд факторов, в том числе политический, экономический и телекоммуникационный. Для проверки данной гипотезы были собраны статистические данные из открытых ресурсов 
для стран Африки, Азии, Латинской Америки и Центральной 
и Восточной Европы и обработаны для дальнейшего анализа 10. 
С 2016 г. по 2022 г. было собрано 237 событий трансфера 5G технологий. В рамках полученных данных авторы выделили ключевых 
поставщиков оборудования на иностранных рынках, в том числе 
Ericsson, Nokia, Huawei, ZTE. Для анализа факторов, влияющих 
на указанные процессы, авторы воссоздали модель-схему передачи 
технологий, в которой отражены все акторы (субъекты), участвующие трансфере 5G технологий. Модель позволила не только 
графически представить происходящие процессы, но и провести 
анализ на микроуровне, изучая телекоммуникационные рынки 
отдельных стран и регионов. Неотъемлемой частью работы стала 
теоретическая база исследования, в рамках которой авторы опирались на теорию трансфера технологий К. Краузе, теорию сетевого 
общества М. Кастельса и международную политэкономии. Данный 
теоретически инструментарий позволил интерпретировать полученные результаты в контексте науки о международных отношениях. В результате анализа данных и интерпретации темы в контексте представленных теорий авторы определили ключевые фак
9 
Дмитриев С. С. Американо-китайское технологическое соперничество: 
от «высокомерия» к бойкоту //Мировая экономика и международные отношения. —  2020. —  Т. 64. —  № . 12. —  С. 70–77.; Дегтерев Д. А., Пискунов Д. А., 
Еремин А. А. 5G-конкуренция США и КНР в странах Латинской Америки: 
у истоков технологического декаплинга //Polis. Political Studies. —  2023. —  
№ . 3. —  С. 20–37.; Пискунов Д. А. и др. Трансфер технологий 5G на постсоветском пространстве в контексте конкуренции США и КНР //Постсоветские исследования. —  2023. —  Т. 6. —  № . 2. —  С. 205–219.
10 Свидетельство о государственной регистрации базы данных № 2023622690 
Российская Федерация. Распространение 5G технологий в странах Африки, Азии и Латинской Америки : № 2023621853 : заявл. 21.06.2023 : 
опубл. 07.08.2023 / М. С. Рамич, Д. А. Пискунов, П. С. Лесникова [и др.] ; 
заявитель Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов 
имени Патриса Лумумбы». —  EDN XCLXXQ.

торы и их показатели, которые в дальнейшем были использованы 
для анализа распространения 5G технологий в Африке, Азии и Латинской Америки. Выборка факторов представляет 3 компонента, 
в том числе политические программы (инициативы) США и КНР, 
уровень экономического развития стран-импортеров (уровень ВНД 
на душу населения) и влияние телекоммуникационного бизнеса 
на регио нальные рынки 5G технологий (Глава 1).
В результате реализации проекта авторы представили комплексный анализ распространения 5G технологий в развивающихся 
странах Африки, Азии и Латинской Америки, а также государствах 
Центральной и Восточной Европы. Каждый из представленных 
регионов имеет собственную специфику развития 5G технологий 
на телекоммуникационном рынке. В ряде регионов, в том числе 
Юго-Восточной и Северо-Восточной Азии и Центральной и Восточной Европе, авторы отмечают процесс формирования разделительных линий между техноэкономическими блоками США и КНР. 
Импорт и использование 5G технологий характеризует внешнеполитический вектор в рамках технологической конкуренции США 
и КНР и указывает на принадлежность к той или иной экосистеме. 
С другой стороны, в менее развитых регионах телекоммуникационные компании конкурируют за формирующиеся рынки 5G 
связи, т.к. импорт данного оборудования представляет собой долгосрочные стратегические инвестиции в развитие телекоммуникационного сектора. Рассматривая телекоммуникационную отрасль 
в целом, авторы также отметили ряд формирующихся тенденций, 
которые раскрыты в тексте данной монографии. В первую очередь 
ряд стран, в том числе США, Япония, Южной Корея, страны ЕС, 
формируют «технологическую» коалицию, в рамках которой вырабатывают общие технологические стандарты для пятого и шестого поколений связи. Данный процесс направлен на сохранение 
технологического доминирования и ограничения влияния Китая 
в данной сфере.
Развитие телекоммуникационных технологий —  это непрерывный процесс, поэтому уже сейчас ведущие телекоммуникационные компании в мире работают над 6G —  сетями нового поколения. Принимая во внимание существующие международные 
тенденции, конкуренция за рынки сетей нового поколения продолжится. Тем не менее, цель данного доклада —  показать на примере 5G технологий характер и тенденции технологической конкуренции США и КНР. Данные тенденции будут повторяться и развиваться в дальнейшем при переходе от одной технологии к другой.

Глава 1. 

МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ

Д. А. Пискунов

Для анализа технологической конкуренции США и КНР авторы используют методологический инструментарий, включающий 
теоретическую основу и методы количественного анализа. Первая 
часть методологии основана на теории трансфера технологий 
К. Краузе, теории сетевого общества М. Кастельса и подходах международной политической экономии.
Во-первых, теория распространения технологий К. Краузе рассматривает диффузию технологий и представляет её в виде иерархичной системы, в которой развитые государства, относящиеся 
к первому типу акторов (субъектов), управляют технологическим 
трансфером от развитых (1, 2 типы акторов) к развивающимся 
государствам (3, 4 типы акторов). Вследствие этого складывается 
система, в рамках которой технологическое развитие и распространение научно-технических разработок происходит неравномерно. К. Краузе отмечает, что ведущие технологические акторы, 
регулирующие трансфер технологий, извлекают экономическую 
и политическую выгоду. Субъекты, относящиеся к более «низким» 
типам такой иерархии, стараются ликвидировать технологический 
разрыв, инвестируя в НИОКР и копируя имеющиеся технологии. 
В контексте данной работы ведущее положение занимают США 
(ЕС) и КНР, обладающие технологиями пятого поколения связи 
(5G), поэтому они находятся на высшем уровне трансфера технологий (см. рис. 1.1).
В результате осуществления трансфера технологий США и КНР 
получают политическое преимущество и влияние на третьи страны.
Во-вторых, теория сетевого общества М. Кастельса исследует 
феномен формирования власти акторов в «сетевом обществе» 11. 
М. Кастельс подчеркивает, что «сетевое общество» представляет 
собой сеть связанных акторов, которые являются, так называемыми, 
«узлами», а коммуникация играет роль связующего элемента. В подобной сети существуют актор, государственный или негосудар
11 Дегтерев Д. А., Рамич М. С., Пискунов Д. А. Подходы США и КНР к глобальному управлению киберпространством:«новая биполярность» в «сетевом обществе» // Вестник международных организаций: образование, 
наука, новая экономика. 2021. Т. 16. № 3. С. 7–33.

ственный, который управляет процессами распределения информации, регулирует протоколы (стандарты) коммуникации и имеет 
право на «включение/исключение» других акторов из сети 12.

КНР

Национальные
телеком, компании

Дочерние компании 
США и стран EС / 
компании, участвующие 
в «Чистой сети»

Техноэкономические
экосистемы

Телекоммунникационные компании

Поставщики
инфраструктуры
Технологические
компании КНР
Технологические 
компании стран ЕС

США

Рис. 1.1. Иерархия распространения технологий 5G
Источник: составлено авторами на основе Дегтерев Д. А., Пискунов Д. А., 
Еремин А. А. 5G-конкуренция США и КНР в странах Латинской Америки: 
у истоков технологического декаплинга // Полис. Политические исследования. 2023. № 3. С. 20–38 13.

В этом смысле США и КНР стремятся сформировать техноэкономические блоки (режимы) 14 в виде сетевых структур, где «узлами» будут выступать государственные акторы, использующие 
технологии США или КНР. Техноэкономический режим (блок) 
будет представлять совокупность институтов (Five Eyes, Clean 
network, Open RAN Coalition, Chip 4) и технологических стандартов 
и состоять из экосистемы приложений, сервисов, работающих неза
12 Castells M. The network society: A cross-cultural perspective // Edward Elgar 
Publishing, Incorporated, 2004. 488 p.
13 Дегтерев Д. А., Пискунов Д. А., Еремин А. А. 5G-конкуренция США и КНР 
в странах Латинской Америки: у истоков технологического декаплинга // 
Полис. Политические исследования. 2023. № 3. С. 20–38.
14 А. Безруков, М. Мамонов, М. Сучков, А. Сушенцов. Международная конкуренция и лидерство в цифровой среде. Доклад международного дискуссионного клуба «Валдай». 2021.