Уголовно-исполнительное право

Ассоциация защитников прав осужденных «Закон и порядок» 
 
 
Уголовно- 
исполнительное 
право 

 
Под научной редакцией 
Заслуженного юриста РФ, доктора юридических наук, профессора С.М. Иншакова, 
доктора юридических наук, профессора А.П. Скибы 
 
Под общей редакцией 
доктора юридических наук, профессора Е.А. Антонян, 
доктора экономических наук, кандидата юридических наук,  
профессора, почетного работника сферы образования РФ,  
лауреата премии Правительства РФ в области науки и техники,  
лауреата премии Правительства РФ в области образования Н.Д. Эриашвили 
 
Четырнадцатое издание, 
переработанное и дополненное 
 
Допущено Министерством образования 
Российской Федерации в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по специальности «Юриспруденция» 
 
Рекомендовано Международным учебно-методическим центром  
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению подготовки «Юриспруденция» 
 
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом  
 образования и науки в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению подготовки «Юриспруденция» 
 
 

 
 
Москва  2024 

УДК 343.8(470+571)(075.8) 
ББК 67.409(2Рос)я73-1 
         У26 
 
 
Рецензенты: 
Заслуженный деятель науки РФ, 
доктор юридических наук, профессор Ю.М. Антонян; 
доктор юридических наук, профессор Р.Б. Осокин 
 
 
 
Главный редактор издательства  Н.Д. Эриашвили, 
кандидат юридических наук, доктор экономических наук,  
профессор, почетный работник сферы образования РФ,  
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники, 
лауреат премии Правительства РФ в области образования 
 
 
Уголовно-исполнительное право: учеб. пособие для студентов 
У26 
вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / 
под науч. ред. С.М. Иншакова, А.П. Скибы; под общ. ред. 
Е.А. Антонян, Н.Д. Эриашвили. — 14-е изд., перераб. и доп. — 
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2024. — 303 с. — (Серия «Dura lex, sed lex»). 
 
 

ISBN 978-5-238-03777-6 
 
Агентство CIP РГБ 

 
Рассмотрены вопросы, касающиеся понятия и предмета уголовно-
исполнительного права, системы уголовно-исполнительного законодательства, 
правового положения лиц, в отношении которых исполняется 
наказание, общих принципов исполнения наказания. 
Освещены вопросы исполнения всех видов уголовных наказаний 
(обязательные работы, ограничение свободы, арест) и наказаний, применяемых 
в отношении осужденных военнослужащих. Рассмотрены освобождение 
от отбывания наказания, участие адвоката в подготовке и рассмотрении 
дел Европейским судом по правам человека, тюремные системы 
зарубежных стран. 
Для студентов, аспирантов, преподавателей высших юридических 
образовательных учреждений, а также специалистов уголовной юстиции 
и исполнения наказания.  
 
 
ББК 67.409(2Рос)я73-1 
 
ISBN 978-5-238-03777-6 
 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2001, 2004, 2009, 2010, 2012, 2013, 2014, 2015, 2018, 
2019, 2022, 2024 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания.  
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо 
форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства. 

ВВЕДЕНИЕ

Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ â 
Ðîññèè, àêòèâíî îñóùåñòâëÿåìûå â êîíöå ïðîøëîãî è â íà÷àëå 
XXI ñòîëåòèÿ, âíåñëè â ñîâðåìåííîå óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå 
çàêîíîäàòåëüñòâî ñòðàíû íåìàëî íîâîãî è ïðîãðåññèâíîãî.  
Ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 29 àïðåëÿ 2021 ã. ¹ 1138-ð 
óòâåðæäåíà Êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû 
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2030 ã. (ñ ïîñëåäóþùèìè èçìå-
íåíèÿìè), êîòîðàÿ ïðåäóñìàòðèâàåò ñåðüåçíûå øàãè â ñòîðîíó ñî-
âåðøåíñòâîâàíèÿ èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé. Ýòî âûçâàíî òåì, ÷òî 
óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìå ïîòðåáîâàëîñü îïåðàòèâíî ðåà-
ãèðîâàòü íà èçìåíåíèÿ, õàðàêòåðèçóþùèå ïðåñòóïíîñòü, à äåÿòåëü-
íîñòü ó÷ðåæäåíèé è îðãàíîâ, èñïîëíÿþùèõ óãîëîâíûå íàêàçàíèÿ, 
íå âñåãäà õàðàêòåðèçîâàëàñü âûñîêîé ýôôåêòèâíîñòüþ. 
 öåëÿõ ðåàëèçàöèè Êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ óãîëîâíî-èñïîëíè- 
òåëüíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2030 ãîäà è 
ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû «Þñòèöèÿ Ìèíþñòîì Ðîññèè» îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ ðàáîòà ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà â 
ñôåðå èñïîëíåíèÿ óãîëîâíûõ íàêàçàíèé. 
Îäíî èç ãåíåðàëüíûõ íàïðàâëåíèé ñîâðåìåííîé óãîëîâíî-
ïðàâîâîé ïîëèòèêè Ðîññèè, çàëîæåííûì â ìåæäóíàðîäíûõ ñòàí-
äàðòàõ îáðàùåíèÿ ñ îñóæäåííûìè, — òåíäåíöèÿ ãóìàíèçìà óãîëîâ-
íîé îòâåòñòâåííîñòè ïðè îäíîâðåìåííîì ñîáëþäåíèè ïðèíöèïîâ 
äèôôåðåíöèàöèè åå ôîðì è äîñòèæåíèÿ îñíîâíûõ öåëåé óãîëîâíî-
èñïîëíèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà — èñïðàâëåíèÿ îñóæäåííûõ è 
ïðåäóïðåæäåíèÿ ñîâåðøåíèÿ íîâûõ ïðåñòóïëåíèé. 
Ó÷èòûâàÿ êîíñòèòóöèîííûå ãàðàíòèè ãðàæäàí, îáíîâëåíèå è 
ñîâåðøåíñòâîâàíèå çàêîíîäàòåëüíîé áàçû íàïðàâëåíû, ïðåæäå âñå-
ãî, íà ãóìàíèçàöèþ óñëîâèé ñîäåðæàíèÿ ëèö, çàêëþ÷åííûõ ïîä 
ñòðàæó, è ëèö, îòáûâàþùèõ íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû, íà 
ïîâûøåíèå ãàðàíòèé ñîáëþäåíèÿ èõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ. 
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ïåíèòåíöèàðíàÿ ñèñòåìà ñòàíîâèòñÿ âñå áî-
ëåå îòêðûòîé. Ïðèîðèòåò â ðàáîòå ñ îñóæäåííûìè ñòàðàþòñÿ îòäà-
âàòü ïåäàãîãè÷åñêèì è ïñèõîëîãè÷åñêèì ìåòîäàì âîçäåéñòâèÿ, ñî-
öèàëüíîé ðàáîòå. Â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè Óãîëîâíî-èñïîëíè- 
òåëüíîãî êîäåêñà ÐÔ (ÓÈÊ ÐÔ), â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ 
ðåàëèçóåòñÿ ïðàâî îñóæäåííîãî íà ïîëó÷åíèå îñíîâíîãî îáùåãî è 
ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ïîëó÷àåò 
çàî÷íîå è äèñòàíöèîííîå îáó÷åíèå. Ðàñøèðÿåòñÿ ïåðå÷åíü íàêà-
çàíèé, íå ñâÿçàííûõ ñ èçîëÿöèåé îò îáùåñòâà, ñîâåðøåíñòâóåòñÿ 
ïîðÿäîê èõ ðåàëèçàöèè, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò âíåäðåíèÿ ñîâðåìåí-
íûõ òåõíîëîãèé è òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ. 

 ðåçóëüòàòå ðåôîðìà óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû ñòàëà 
âàæíûì øàãîì íà ïóòè ïîñòðîåíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà è âû-
ïîëíåíèÿ ñîâðåìåííûõ òðåáîâàíèé, ïðåäúÿâëÿåìûõ ê ïåíèòåíöè-
àðíûì ó÷ðåæäåíèÿì.  
Ñîäåðæàíèå è ñòðóêòóðà ó÷åáíèêà ñîîòâåòñòâóþò êóðñó «Óãî-
ëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî». Â íåì çàëîæåí áîëüøîé îáúåì èí-
ôîðìàöèè ñîöèàëüíîãî, ïîëèòîëîãè÷åñêîãî, óïðàâëåí÷åñêîãî, íàó-
êîâåä÷åñêîãî è èñòîðè÷åñêîãî õàðàêòåðà, ÷òî è ïîçâîëèò óÿñíèòü 
ïðîáëåìû óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà Ðîññèè. Òàêîé ïîäõîä 
ïîçâîëÿåò çíà÷èòåëüíî ðàñøèðèòü êðóã ïîòåíöèàëüíûõ ÷èòàòåëåé — 
ýòî íå òîëüêî ñòóäåíòû, êóðñàíòû, ñëóøàòåëè, àñïèðàíòû, àäúþíê-
òû è äîêòîðàíòû, íàó÷íûå ñîòðóäíèêè, ïðåïîäàâàòåëüñêèé ñîñòàâ, 
íî è ïðàêòè÷åñêèå ðàáîòíèêè, çàêîíîäàòåëè, à òàêæå âñå èíòåðå-
ñóþùèåñÿ ñòîëü âàæíîé äëÿ ëþáîãî ãîñóäàðñòâà îòðàñëüþ ïðàâà — 
óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûì ïðàâîì. 
 
Авторский коллектив 

И.И. Аминов — кандидат психологических наук, кандидат юридических 
наук, доцент, доцент кафедры гуманитарных дисциплин Московского 
политехнического университета 

А.М. Анисимова — кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-
правовых дисциплин и цифрового права Московского финансово-
промышленного университета «Синергия» 

Е.А. Антонян — доктор юридических наук, профессор, заведующий 
кафедрой криминологии и уголовно-исполнительного права Московского 
государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина 
(МГЮА) 

В.В. Боровикова — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры 
уголовного права Московского университета МВД России имени 
В.Я. Кикотя 

М.Д. Давитадзе — доктор юридических наук, профессор, профессор 
кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права Московского 
государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина 
(МГЮА), профессор кафедры публичного права Московского университета 
имени С.Ю. Витте 

Д.А. Иванов — научный сотрудник НИИ образования и науки 

С.В. Иванцов — почетный сотрудник МВД России, доктор юридических 
наук, профессор, профессор кафедры криминологии Московского университета 
МВД России имени В.Я. Кикотя  

О.Н. Ивасюк — кандидат юридических наук, доцент кафедры криминологии 
Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя 

С.М. Иншаков — заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, 
профессор, профессор кафедры национальной безопасности и правоохранительной 
деятельности МГЛУ 

И.В. Калашников — кандидат юридических наук, доцент, заместитель 
начальника кафедры криминологии Московского университета МВД 
России имени В.Я. Кикотя 

А.Б. Кирюхин — кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры 
криминологии Московского университета МВД России имени  
В.Я. Кикотя 

С.Я. Лебедев — заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, 
профессор, заведующий кафедрой уголовного права и адвокатуры Российского 
государственного университета имени А.Н. Косыгина 

А.Ю. Олимпиев — кандидат юридических наук, доктор исторических 
наук, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин и цифрового 
права Московского финансово-промышленного университета 
«Синергия», генеральный директор ассоциации защитников прав осужденных «
Закон и порядок» 

Н.С. Малолеткина — кандидат юридических наук, доцент, начальник 
кафедры государственно-правовых дисциплин Самарского юридического 
института ФСИН России 

А.П. Скиба — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры 
уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России 

Н.Д. Эриашвили — кандидат юридических наук, кандидат исторических 
наук, доктор экономических наук, профессор, почетный работник 
сферы образования РФ, лауреат премии Правительства РФ в области 
науки и техники, лауреат премии Правительства РФ в области образования, 
профессор кафедры гражданского и трудового права, гражданского 
процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя; 
кафедра гражданско-правовых дисциплин Университета прокуратуры 
Российской Федерации 

 
 

 

ÃËÀÂÀ 1 

 
ВВЕДЕНИЕ В УГОЛОВНО- 
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО 

 

 

 
В результате изучения данной главы обучающиеся должны  
знать:  
 основные направления, принципы реализации, закономерности формирования 
уголовно-исполнительной политики государства 
 предмет, метод, цели и задачи уголовно-исполнительного права 
 основные принципы уголовно-исполнительного права 
 источники уголовно-исполнительного права 
 основные понятия: «уголовная политика», «предмет и метод уголовно-испол- 
нительного права», «источник уголовно-исполнительного права» и др. 
 взаимосвязь уголовно-исполнительного права с другими юридическими науками 
уметь:  
 ставить цели, формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных 
функций 
 отличать уголовно-исполнительные правоотношения от иных видов правовых 
отношений 
 самостоятельно осуществлять анализ и толкование правовых норм 
владеть:  
 методологией исследования российского уголовно-исполнительного законодательства 
 
общенаучным и частнонаучными методами исследования иных источников уголовно-
исполнительного права 

1.1. Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíàÿ ïîëèòèêà 

 îñíîâå ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ïðàâîâîé ñèñòåìû ãîñó-

äàðñòâà, ðàçëè÷íûõ îòðàñëåé çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðàâîâûõ ôîðì è 
íàïðàâëåíèé åãî äåÿòåëüíîñòè íàõîäèòñÿ ïîëèòèêà, îòðàæàþùàÿ 
ïðèíöèïû, ñòðàòåãèþ, îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ è ôîðìû äîñòèæå-
íèÿ ñîöèàëüíûõ öåëåé, êîòîðûå ñòàâÿò ïåðåä ñîáîé îáùåñòâî, ïî-
ëèòè÷åñêèå è âëàñòíûå ñòðóêòóðû, åãî ïðåäñòàâëÿþùèå. 

 ñò.  7 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêðåïëåíû â 

îáùåé ôîðìå öåëè ýòîé ïîëèòèêè: «Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ — ñî-
öèàëüíîå ãîñóäàðñòâî, ïîëèòèêà êîòîðîãî íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå 
óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ äîñòîéíóþ æèçíü è ñâîáîäíîå ðàçâèòèå 
÷åëîâåêà». Îáùàÿ öåëü ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè èìååò ñëîæíóþ èå-
ðàðõèþ, êîòîðàÿ çàâèñèò îò õàðàêòåðà è íàïðàâëåííîñòè ìíîãîñòî-
ðîííåé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà è åãî îðãàíîâ ïî åå ðåàëèçàöèè. 

Введение в уголовно-исполнительное право 
 
7

Îäíî èç òàêèõ íàïðàâëåíèé — ïîëèòèêà â ñôåðå áîðüáû ñ ïðå-

ñòóïíîñòüþ. Îíà äîëæíà âûðàæàòü èíòåðåñû ãðàæäàí Ðîññèè è 
îáåñïå÷èâàòü çàùèòó èõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ îò ïðåñòóïíûõ 
ïîñÿãàòåëüñòâ, à òàêæå îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ, ïðèíöèïû, ôîðìû 
è ìåòîäû êîíòðîëÿ ãîñóäàðñòâà çà ïðåñòóïíîñòüþ. Â ñîîòâåòñòâèè 
ñî ñò. 2 Êîíñòèòóöèè ÐÔ «÷åëîâåê, åãî ïðàâà è ñâîáîäû ÿâëÿþòñÿ 
âûñøåé öåííîñòüþ. Ïðèçíàíèå, ñîáëþäåíèå è çàùèòà ïðàâ è ñâî-
áîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà — îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà». Êîíñòè-
òóöèÿ òàêæå äîëæíà îòðàæàòü èíòåðåñû îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. 

Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíàÿ ïîëèòèêà îïðåäåëÿåò öåëè è çàäà÷è, 

ïðèíöèïû è îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ, ñîäåðæàíèå, ôîðìû è ìåòîäû 
äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà ïî îáåñïå÷åíèþ èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèÿ, 
èñïðàâëåíèþ îñóæäåííûõ è ïðåäóïðåæäåíèþ ñîâåðøåíèÿ èìè 
íîâûõ ïðåñòóïëåíèé. 

 ñàìîì îáùåì ïîíèìàíèè ïîëèòèêà — ñïåöèôè÷åñêàÿ ñôåðà 

æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà. Ýòî ñèñòåìà òàêèõ îáùåñòâåííûõ 
îòíîøåíèé, êîòîðûå ñêëàäûâàþòñÿ è îñóùåñòâëÿþòñÿ ìåæäó êëàñ-
ñàìè, íàöèÿìè, òðóäîâûìè êîëëåêòèâàìè, ïàðòèÿìè è äðóãèìè 
îáùåñòâåííûìè, ñïåöèàëüíûìè îðãàíàìè è ó÷ðåæäåíèÿìè, à òàê-
æå ãðàæäàíàìè â ñôåðå ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè ñóáúåêòîâ. 

Ðåàëèçóåòñÿ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíàÿ ïîëèòèêà â ðàçëè÷íûõ 

ôîðìàõ, ïðåæäå âñåãî â óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîì çàêîíîäàòåëüñò-
âå: Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîì êîäåêñå ÐÔ è èíûõ çàêîíàõ è ïîä-
çàêîííûõ àêòàõ, ñâÿçàííûõ ñ èñïîëíåíèåì íàêàçàíèÿ. 

Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíàÿ ïîëèòèêà ïðîÿâëÿåòñÿ â äåÿòåëüíî-

ñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ — Ôåäåðàëüíîé 
ñëóæáû èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé Ðîññèè è Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ñó-
äåáíûõ ïðèñòàâîâ, îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ äðóãèìè ó÷ðåæäåíèÿìè, à 
òàêæå èíûõ ó÷ðåæäåíèé è îðãàíîâ, íà êîòîðûå çàêîíîì âîçëîæåíî 
èñïîëíåíèå óãîëîâíûõ íàêàçàíèé. 

Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíàÿ ïîëèòèêà îò÷àñòè ðåàëèçóåòñÿ â äåÿ-

òåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè.  

Ñòðàòåãèÿ è ñîñòîÿíèå óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ïîëèòèêè 

îïðåäåëÿþòñÿ ðàçëè÷íûìè ôàêòîðàìè: 
 óðîâíåì ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèçìà; 
 ñîñòîÿíèåì ïðàâîñîçíàíèÿ ãðàæäàí; 
 ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèì è ýêîíîìè÷åñêèì ïîëîæåíèåì îá- 
ùåñòâà, ïðåîáëàäàþùèìè â íåì íðàâñòâåííûìè öåííîñòÿìè 
è ïðàâîâûìè ïðåäñòàâëåíèÿìè; 
 äèíàìèêîé, ñòðóêòóðîé è òåíäåíöèÿìè ïðåñòóïíîñòè â ñòðàíå; 
 òðåáîâàíèÿìè ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòîâ î ïðàâàõ ÷åëî-
âåêà è îá îáðàùåíèè ñ îñóæäåííûìè; 
 ðàçâèòèåì íàóêè óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî ïðàâà. 

Глава 1 
 
8 

Ñóáúåêòàìè ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ïîëèòèêè â ñôåðå èñ-

ïîëíåíèÿ íàêàçàíèÿ ÿâëÿþòñÿ Ïðåçèäåíò ÐÔ è Ôåäåðàëüíîå Ñîá-
ðàíèå ÐÔ. 

Ðåôîðìà óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû ñòàëà ñîñòàâíîé 

÷àñòüþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  êà÷å-
ñòâå îäíîãî èç óñëîâèé âñòóïëåíèÿ Ðîññèè â Ñîâåò Åâðîïû áûëà 
âûäâèíóòà ïåðåäà÷à ó÷ðåæäåíèé è îðãàíîâ, èñïîëíÿþùèõ óãîëîâ-
íûå íàêàçàíèÿ, èç ÌÂÄ Ðîññèè â âåäåíèå Ìèíþñòà Ðîññèè. Ýòî 
óñëîâèå áûëî âûïîëíåíî, è 1 ñåíòÿáðÿ 1998 ã. óãîëîâíî-èñïîëíè- 
òåëüíàÿ ñèñòåìà âîøëà â ñîñòàâ Ìèíþñòà Ðîññèè. 

Çàäà÷è ïî ãóìàíèçàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè áîðüáû ñ 

ïðåñòóïíîñòüþ, ñâÿçàííûå ñ ñèñòåìîé íàêàçàíèé, áûëè ïîñòàâëå-
íû ðóêîâîäñòâîì ñòðàíû â ïîñëàíèÿõ ê Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ 
ÐÔ. Ãëàâíàÿ öåëü — äîáèòüñÿ íåîòâðàòèìîñòè íàêàçàíèÿ, à íå 
÷ðåçìåðíîé åãî ñóðîâîñòüþ. Îñíîâà ýòîé ðàáîòû — îáíîâëåíèå è 
ñîâåðøåíñòâîâàíèå çàêîíîäàòåëüíîé áàçû è ïðàêòèêè åå ïðèìåíå-
íèÿ. Ïîýòîìó ïåðåõîä ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìû â âåäåíèå Ìèí-
þñòà Ðîññèè áûë îçíàìåíîâàí èçìåíåíèåì åå íîðìàòèâíî-ïðàâî- 
âîé áàçû. Ïðèíÿòû íîâûå âàæíûå çàêîíû, âåäîìñòâåííûå íîðìà-
òèâíûå àêòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå äåÿòåëüíîñòü ýòîé ñèñòåìû. 

Ìèíþñò Ðîññèè ïðèíèìàåò ïîñëåäîâàòåëüíûå ìåðû, íàïðàâ-

ëåííûå íà ãóìàíèçàöèþ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ïîëèòèêè, ïðåæ-
äå âñåãî â îòíîøåíèè ëèö, ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèÿ íåáîëüøîé 
è ñðåäíåé òÿæåñòè, æåíùèí, áîëüíûõ, íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóæ-
äåííûõ, îáåñïå÷åíèå ñîáëþäåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà â ìåñòàõ ëèøåíèÿ 
ñâîáîäû, óëó÷øåíèå óñëîâèé ñîäåðæàíèÿ îñóæäåííûõ. 

Ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè îò 8 äåêàáðÿ 2003 ã. ¹ 161-ÔÇ è 

¹ 162-ÔÇ î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Óãîëîâíûé êî-
äåêñ ÐÔ, Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÔ, Óãîëîâíî-èñïîë- 
íèòåëüíûé êîäåêñ ÐÔ è äðóãèå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé 
Ôåäåðàöèè áûëè âíåñåíû ñóùåñòâåííûå êîððåêòèâû â óãîëîâíî-
èñïîëíèòåëüíóþ ïîëèòèêó. Íàèáîëåå çíà÷èìûå èç íèõ: 
(1) èñêëþ÷åí èç ñèñòåìû íàêàçàíèé òàêîé âèä, êàê êîíôèñêà-
öèÿ èìóùåñòâà; 
(2) âñå îñóæäåííûå ê ëèøåíèþ ñâîáîäû ñîâåðøåííîëåòíèå æåí-
ùèíû òåïåðü îòáûâàþò íàêàçàíèå â èñïðàâèòåëüíûõ êîëîíè-
ÿõ-ïîñåëåíèÿõ è èñïðàâèòåëüíûõ êîëîíèÿõ îáùåãî ðåæèìà; 
(3) âíåñåíû ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ â ïîðÿäîê èñïîëíåíèÿ 
íàêàçàíèÿ â âèäå øòðàôà. Ñóììû øòðàôà ñòàëè óñòàíàâëè-
âàòüñÿ â àáñîëþòíîì äåíåæíîì âûðàæåíèè, à íå â ìèíè-
ìàëüíîì ðàçìåðå îïëàòû òðóäà; 
(4) ïðåäóñìîòðåíà âîçðàñòíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ íåñîâåðøåííî-
ëåòíèõ ïðåñòóïíèêîâ (14—16 è 17—18 ëåò), ñ ó÷åòîì êîòî-

Введение в уголовно-исполнительное право 
 
9

ðîé ìàêñèìàëüíûå ñðîêè ëèøåíèÿ ñâîáîäû ñîñòàâëÿþò  
6 ëåò (êðîìå îñîáî òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé) è 10 ëåò ëèøåíèÿ 
ñâîáîäû íåçàâèñèìî îò âåðõíåãî ïðåäåëà äàííîãî íàêàçàíèÿ, 
óêàçàííîãî â ñàíêöèè ñòàòüè, ïðåäóñìîòðåííîé Îñîáåííîé 
÷àñòüþ ÓÊ ÐÔ. 

 ïîñëåäóþùèå ãîäû òàêæå ïðîèçîøëè èçìåíåíèÿ â óãîëîâíî-

èñïîëíèòåëüíîé ïîëèòèêå: 
(1) ñòàë ïðèìåíÿòüñÿ òàêîé àëüòåðíàòèâíûé ëèøåíèþ ñâîáîäû 
âèä íàêàçàíèÿ, êàê îãðàíè÷åíèå ñâîáîäû; 
(2) ïîÿâèëñÿ íîâûé âèä íàêàçàíèÿ — ïðèíóäèòåëüíûå ðàáîòû; 
(3) ïðåäóñìîòðåíà îòñðî÷êà îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ áîëüíûì 
íàðêîìàíèåé, à òàêæå â îòíîøåíèè îòöîâ, èìåþùèõ äåòåé 
â âîçðàñòå äî 14 ëåò; 
(4) ââåäåíà êîíôèñêàöèÿ èìóùåñòâà â êà÷åñòâå èíîé ìåðû 
óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà; 
(5) óâåëè÷åíû íîðìû ïèòàíèÿ äëÿ ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ 
è îñóæäåííûõ;  
(6) ïðèíÿòû ôåäåðàëüíûå çàêîíû îò 10 èþíÿ 2008 ã. ¹ 76-ÔÇ 
«Îá îáùåñòâåííîì êîíòðîëå çà îáåñïå÷åíèåì ïðàâ ÷åëîâåêà â 
ìåñòàõ ïðèíóäèòåëüíîãî ñîäåðæàíèÿ è î ñîäåéñòâèè ëèöàì, 
íàõîäÿùèìñÿ â ìåñòàõ ïðèíóäèòåëüíîãî ñîäåðæàíèÿ» è îò 
6 àïðåëÿ 2011 ã. ¹ 64-ÔÇ «Îá àäìèíèñòðàòèâíîì íàäçîðå çà 
ëèöàìè, îñâîáîæäåííûìè èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû»; 
(7) ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 14 ÿíâàðÿ 2011 ã.  
¹ 3 «Î ìåäèöèíñêîì îñâèäåòåëüñòâîâàíèè ïîäîçðåâàåìûõ 
èëè îáâèíÿåìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé» óòâåðæäåí 
ïåðå÷åíü èç áîëåå ÷åì 20 âèäîâ òÿæåëûõ çàáîëåâàíèé, ïðè 
íàëè÷èè êîòîðûõ ïîäîçðåâàåìûå è îáâèíÿåìûå â ñîâåðøå-
íèè ïðåñòóïëåíèé ìîãóò áûòü îñâîáîæäåíû èç-ïîä ñòðàæè; 
(8) ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 19 ìàÿ 2017 ã. ¹ 598 
«Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ïåðå÷åíü çàáîëåâàíèé, ïðåïÿòñò-
âóþùèõ îòáûâàíèþ íàêàçàíèÿ» ðàñøèðåí ïåðå÷åíü çàáîëå-
âàíèé, ïðåïÿòñòâóþùèõ îòáûâàíèþ íàêàçàíèÿ, óòâåðæäåí-
íûé ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 6 ôåâðàëÿ  
2004 ã. ¹ 54 «Î ìåäèöèíñêîì îñâèäåòåëüñòâîâàíèè îñóæ-
äåííûõ, ïðåäñòàâëÿåìûõ ê îñâîáîæäåíèþ îò îòáûâàíèÿ 
íàêàçàíèÿ â ñâÿçè ñ áîëåçíüþ» (ñ èçìåíåíèÿìè ïî ñîñòîÿ-
íèþ íà 19.05.2017 ã.)1; 
(9) óòâåðæäåí íîâûé ïîðÿäîê ïåðåâîäà îñóæäåííûõ â ïîìåùå-
íèÿ êàìåðíîãî òèïà, åäèíûå ïîìåùåíèÿ êàìåðíîãî òèïà è 
îäèíî÷íûå êàìåðû. Âîäâîðåíèå â øòðàôíûå è äèñöèïëè-
                                                 
1 ÑÇ ÐÔ. 2004. ¹ 7. Ñò. 524. 

Глава 1 
 
10 

íàðíûå èçîëÿòîðû ïðîèçâîäèòñÿ ïîñëå ïðîâåäåíèÿ ìåäîñ-
ìîòðà è âûäà÷è ìåäèöèíñêîãî çàêëþ÷åíèÿ î âîçìîæíîñòè 
íàõîæäåíèÿ â íèõ ïî ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ; 
(10) â öåëÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâ ïîòåðïåâøèõ îò ïðåñòóïëå-
íèÿ ïðåäóñìîòðåíî óâåäîìëåíèå àäìèíèñòðàöèåé èñïðàâè-
òåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ïîòåðïåâøåãî èëè åãî çàêîííîãî ïðåä-
ñòàâèòåëÿ î ïðèáûòèè îñóæäåííîãî ê ìåñòó îòáûâàíèÿ íàêà-
çàíèÿ, à òàêæå ïðè îñâîáîæäåíèè èç äàííîãî ó÷ðåæäåíèÿ; 
(11) äëÿ îêàçàíèÿ ñîäåéñòâèÿ àäìèíèñòðàöèè èñïðàâèòåëüíîãî 
ó÷ðåæäåíèÿ â ñîâåðøåíñòâîâàíèè ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñ-
êîé áàçû èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ, â ðåøåíèè âîïðîñîâ 
ñîöèàëüíîé çàùèòû îñóæäåííûõ, îðãàíèçàöèè òðóäîâîãî è 
áûòîâîãî óñòðîéñòâà îñâîáîæäàþùèõñÿ ëèö, à òàêæå îêàçà-
íèÿ ïîìîùè â îðãàíèçàöèè ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîãî ïðî-
öåññà â âîñïèòàòåëüíûõ êîëîíèÿõ ïðè èñïðàâèòåëüíîì ó÷-
ðåæäåíèè ìîæåò áûòü ñîçäàí ïîïå÷èòåëüñêèé ñîâåò. 

 íàñòîÿùåå âðåìÿ â ðàáîòå ñ îñóæäåííûìè ïðèîðèòåò âñå áîëü-

øå ñòàðàþòñÿ îòäàâàòü ïåäàãîãè÷åñêèì è ïñèõîëîãè÷åñêèì ìåòîäàì 
âîçäåéñòâèÿ.  øòàò èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ââîäÿòñÿ äîëæíî-
ñòè ïñèõîëîãà, ïåäàãîãà, ñîöèàëüíîãî ðàáîòíèêà. Ïñèõîëîãè ââåäåíû 
â øòàò è óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûõ èíñïåêöèé ÔÑÈÍ Ðîññèè. 
 ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ÓÈÊ ÐÔ â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæ-
äåíèÿõ ðåàëèçóåòñÿ ïðàâî îñóæäåííîãî íà ïîëó÷åíèå îñíîâíîãî 
îáùåãî, ïðîôåññèîíàëüíîãî èëè âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ. Äàëüíåé-
øåå ðàçâèòèå ïîëó÷èëè çàî÷íîå è äèñòàíöèîííîå îáó÷åíèå. Äëÿ 
ïîñëåäóþùåé ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäå-
íèÿõ ñîçäàíû öåíòðû òðóäîâîé àäàïòàöèè îñóæäåííûõ è ïðîèç-
âîäñòâåííûå ìàñòåðñêèå, àêòèâíî ðàáîòàþò ãðóïïû ñîöèàëüíîé 
çàùèòû. Ïðàâî íà ñâîáîäó ñîâåñòè è âåðîèñïîâåäàíèÿ ðåàëèçóåòñÿ 
ñåãîäíÿ â äåéñòâóþùèõ íà òåððèòîðèÿõ èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäå-
íèé õðàìàõ èëè ìîëèòâåííûõ êîìíàòàõ. 

Òàêèì îáðàçîì, ïðîâîäèìàÿ â ñòðàíå ðåôîðìà óãîëîâíî-èñïîë- 

íèòåëüíîé ñèñòåìû ÿâëÿåòñÿ âàæíûì øàãîì íà ïóòè ïîñòðîåíèÿ 
ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà è âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé, ïðåäúÿâëÿåìûõ 
ê äåÿòåëüíîñòè ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèé. 

1.2. Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî:  

ïðåäìåò, ìåòîä, öåëè è çàäà÷è 

Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî — îäíà èç âàæíåéøèõ îòðàñ-

ëåé ïðàâà, êîòîðàÿ ðåãóëèðóåò èñïîëíåíèå âñåõ âèäîâ óãîëîâíûõ 
íàêàçàíèé è èíûõ ìåð óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ Óãîëîâíûì êîäåêñîì ÐÔ.