Конституционное право зарубежных стран

 
Конституционное право 
зарубежных стран 
 
 
Под научной редакцией 
доктора юридических наук, профессора А.М. Осавелюка, 
Заслуженного юриста Республики Беларусь, 
доктора юридических наук, профессора Г.А. Василевича 
 
Под общей редакцией 
Почетного работника сферы образования РФ,  
доктора юридических наук, профессора Л.Т. Чихладзе 
 
Третье издание, 
переработанное и дополненное 
 
Рекомендовано Международным учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению подготовки «Юриспруденция» 
 
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом 
образования и науки в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению подготовки «Юриспруденция» 
 
Электронные версии книг  
Издательства «ЮНИТИ-ДАНА» на сайте  
Международной электронной библиотеки 
«Образование. Наука. Научные кадры» 
www.niion.org 
 
 
 
 
 
 
 
Москва  2023 

ÓÄÊ 342(100)(075.8) 
ÁÁÊ 67.400(3)ÿ73-1 
         Ê15 
 
 
Р е ц е н з е н т ы : 
Заслуженный юрист Российской Федерации, 
доктор юридических наук, профессор Н.М. Чепурнова, 
доктор юридических наук, профессор А.А. Опалева 
 
 
 
Главный редактор издательства  Н.Д. Эриашвили, 
кандидат юридических наук, доктор экономических наук,  
профессор, почетный работник сферы образования РФ,  
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники, 
лауреат премии Правительства РФ в области образования 
 
 
 
 
 
  
Ê15     Êîíñòèòóöèîííîå право зарубежных стран: учебник для 
студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / под науч. ред. А.М. Осавелюка, 
Г.А. Василевича; под общ. ред. Л.Т. Чихладзе. — 3-е изд., 
перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2023. — 599 с. 
 
 
ISBN 978-5-238-03775-2 
Агентство CIP РГБ 
 
Рассматриваются темы Общей и Особенной частей учебного курса 
«Конституционное (государственное) право зарубежных стран». Общая 
часть посвящена важнейшим понятиям и институтам конституционного 
права, Особенная — основам конституционного права стран Европы, 
Азии 
и 
Америки, 
представляющим 
наиболее 
распространенные 
конституционно-правовые системы современности. 
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и 
факультетов, а также студентов, обучающихся по социально-гума- 
нитарным специальностям. Может быть полезна практическим работ- 
никам и преподавателям отраслевых обществоведческих и юридических 
дисциплин. 
 
ÁÁÊ 67.400(3)ÿ73-1 
 
 
ISBN 978-5-238-03775-2 
 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2010, 2012, 2023 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение 
издания. 
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в 
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного 
разрешения издательства. 

 
 
 
Предисловие 
 
 
 
 
 
Конституционное (государственное) право зарубежных стран — 
общепрофессиональная дисциплина. Она тесно связана с такими 
дисциплинами учебного плана, как теория государства и права, 
теория и история международного права и международных отношений, история политических учений, российское государственное право и международное право. Связь с этими дисциплинами 
определяется спецификой предмета курса государственного права 
зарубежных стран.  
Речь идет не только о том, что в курсе государственного права 
зарубежных стран используется понятийный аппарат других дисциплин. Особо важное значение имеет то, что глубокое усвоение 
материала данной дисциплины предполагает знание истории возникновения и развития зарубежных государственно-правовых институтов, политико-правовых идей и иного материала, являющегося предметом названных дисциплин.  
Предметом конституционного (государственного) права зарубежных стран являются наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми охватываются конституционный (общественный) строй государства, формы и способы осуществления власти в 
государстве, основы правового положения личности, государственное 
устройство, т.е. территориальная (национально-территориальная) организация государства, система, порядок формирования (вклю- 
чая избирательное право), принципы организации и деятельности 
 органов государственной власти и местного самоуправления в государстве.  
Конституционное (государственное) право в зарубежных странах как отрасль права регулирует эти общественные связи и способствует их развитию. Отношения, составляющие предмет конституционного (государственного) права в зарубежных странах, 
принято 
называть 
конституционными 
или 
конституционнополитическими. Это важнейшие связи базовые для общества, государства, всех иных общественных отношений.  

Конституционное (государственное) право в зарубежных странах является той отраслью права, посредством которой закрепляются исходные начала жизни людей в обществе и государстве, 
управления общественными и государственными делами. У конституционного (государственного) права зарубежных стран две 
главные задачи. Во-первых, закрепить основы всего строя общества и государства, характера власти в стране, статуса личности. Эти 
основы развиваются и детализируются далее в нормах различных 
отраслей права, в том числе самого конституционного права. А вовторых, детально урегулировать механизмы осуществления государственной власти и власти местного самоуправления.  
Большая доля общественных отношений, составляющих предмет 
конституционного 
(государственного) 
права 
зарубежных 
стран, связана с устройством государства, положением личности в 
государстве, осуществлением государственной власти. От государства исходит большинство норм данной отрасли права. Отсюда 
распространенная в науке характеристика этой отрасли как государственного права, а соответствующих общественных отноше- 
ний — как государственно-правовых отношений.  
Главным источником конституционного (государственного) 
права зарубежных стран является конституция государства.  
Предлагаемый читателю учебник содержит систематическое 
изложение основных проблем, охватываемых вузовским учебным 
курсом по конституционному (государственному) праву зарубежных стран. Системный подход к изложению материала определил 
структуру учебника: он включает Общую часть, раскрывающую 
содержание основных понятий и институтов конституционного 
права, и Особенную, которая отражает специфику конституционного права отдельных государств в их взаимосвязи, обусловленной 
внутренней структурой государственного аппарата, его зависимостью от формы правления, политического режима и формы политико-территориального устройства. 
Авторы подробно анализируют регулирование правового статуса и функционирование таких новых институтов конституционного права, которые незаслуженно обходились вниманием в учебниках и научных исследованиях в нашей стране как вспомогательные 
государственные органы. Освещение роли практической деятельности именно этих органов позволяет увидеть реальное функционирование государственного механизма, а не его верхушку, теневые стороны и каналы влияния на ход подготовки содержания тех 
или иных государственных решений. 
Завершается учебник библиографическим списком. Обширный 
справочно-библиографический аппарат книги позволит любозна

тельным читателям обратиться к нормативным и литературным 
первоисточникам и тем самым углубить полученные знания. 
Изучение всех двадцати трех глав учебника позволит студенту 
приобрести знания об организации и деятельности органов государственной власти, формах правления, государственных режимах 
и формах государственного устройства, а также об особенностях 
правового статуса человека и гражданина в зарубежных странах.  
В частности, студент сможет самостоятельно определять особенности правового статуса и компетенцию высших органов государственной власти конкретной страны исходя из признаков установленной в ней формы правления, которые указаны в учебнике.  
Полученные знания могут быть закреплены при выполнении 
студентом письменной работы (реферат, курсовая работа, контрольная работа и т.д.) и при подготовке к семинарскому занятию. 
Требования к письменным работам определяются преподавателем, 
читающим лекции при подготовке по данному учебному курсу. 
В результате изучения учебника обучающийся должен знать особенности конституционного строя, правового положения граждан, 
форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в зарубежных государствах. 
Это позволит будущему специалисту стать компетентным при 
осуществлении правоприменительной деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления. 
 
Изучение г л а в ы  1  (Понятие, предмет, источники и система конституционного (государственного) права зарубежных стран) позволит 
студенту высшего учебного заведения 
 знать — предмет, метод, систему и источники конституционного права зарубежных стран, дифференциацию источников  права по различным основаниям и их действие в пространстве, во 
времени и по кругу субъектов; 
 уметь — различать конституционное право как отрасль права, 
науку и учебную дисциплину, находить нормативные правовые 
акты, предназначенные для регулирования конкретных общественных отношений; 
 владеть — навыками использования нормативных правовых актов при обосновании того или иного решения. 
 
Изучение г л а в ы  2  (Конституции зарубежных стран) позволит 
студенту 
 знать — понятие, сущность и формы конституций зарубежных 
стран, виды конституций по содержанию, действию во времени, 

закрепляемым формам правления, территориального устройства 
и политическому режиму; порядок принятия, изменения и отмены конституций; модели конституционного контроля как основные способы обеспечения верховенства конституции; 
 уметь — различать демократические и недемократические конституции по их сущности, а также по содержанию и способам 
принятия, пользоваться конституциями для определения особенностей их содержания и правильной реализации; 
 владеть — навыком определения эффективности закрепленной 
конституцией конкретного государства формы правления, деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. 
 
Изучение г л а в ы  3  (Основы правового статуса личности в зарубежных странах) позволит студенту 
 знать — основы правового статуса личности в зарубежных странах, основные способы закрепления прав и свобод человека, а 
также соотношение объемов закрепляемых конституциями прав 
и обязанностей и особенности их реализации, гарантии прав и 
свобод; 
 уметь — классифицировать права и свободы человека и гражданина по различным основаниям; 
 владеть — навыком определения способов приобретения гражданства как основы правового статуса личности. 
 
Изучение г л а в ы  4  (Конституционно-правовые основы общественного строя) позволит студенту 
 знать — понятие и составные части общественного строя, особенности конституционного регулирования каждой из них; 
 уметь — определять структуру и конституционно-правовые 
принципы политической и экономической систем и социальной 
и духовно-культурной систем; 
 владеть — навыками составления нормативных правовых документов при регулировании различных составных частей общественного строя.  
 
Изучение г л а в ы  5  (Конституционно-правовой статус политических институтов) позволит студенту 
 знать — государство как конституционно-правовой институт, 
конституционно-правовой статус вооруженных сил, политических партий, средств массовой информации и других институтов гражданского общества; 
 уметь — выделять различные виды государственной власти и 
классифицировать их по различным основаниям; 

 владеть — навыками определения понятий и конституционноправового статуса политических и неполитических общественных объединений, религиозных общин и церкви. 
Изучение г л а в ы  6  (Формы государства в зарубежных странах) 
позволит студенту 
 знать — понятие и виды форм правления, классификацию видов 
государственного режима и форм политико-территориального 
устройства зарубежных стран, а также систему органов власти и 
управления субъектов зарубежной федерации; 
 уметь — по отличительным признакам разграничивать виды 
форм правления, виды государственного режима и формы политико-территориального устройства зарубежных стран;  
 владеть — навыками определять систему органов власти и 
управления, составления нормативных правовых документов 
при регулировании их правового статуса. 
 
Изучение г л а в ы  7  (Институты непосредственной демократии: 
выборы, отзыв, референдум, народная законодательная инициатива) позволит студенту 
 знать — институты непосредственной демократии, а также 
понятие, принципы, социальную функцию и виды выбо- 
ров, отзыва, референдума, народной законодательной иници- 
ативы; 
 уметь — различать понятия избирательное право, избирательный 
процесс и охарактеризовать стадии избирательного процесса; 
 владеть — навыками составления документов, регламентирующих избирательные системы различных видов, избирательный 
процесс и его стадии. 
 
Изучение г л а в ы  8  (Глава государства) позволит студенту 
 знать — понятие и место главы государства в системе органов государственной власти, юридические формы главы государства, установленные конституциями зарубежных государств, его полномочия, порядок избрания президента и замещения должности монарха, привилегии, ответственность, 
вспомогательные государственные органы, создаваемые при 
главе государства; 
 уметь — отличать монархическую форму главы государства от 
республиканской, показать особенности их правового статуса; 
 владеть — навыками составления нормативных правовых документов, регламентирующих правовой статус главы государства и его взаимодействия с другими органами государственной власти. 

Изучение г л а в ы  9  (Законодательная власть: парламент) позволит студенту 
 знать — понятие и социальные функции парламента, его компетенцию, порядок формирования палат парламентов, их внутреннюю структуру и организацию палат, статус парламентария, порядок работы парламента, органы,  учреждения и должностные лица, 
создаваемые в парламенте и при парламентах; 
 уметь — отграничивать законодательный процесс и его стадии 
от специальных парламентских процедур; 
 владеть — навыками организации стадий законодательного 
процесса, приобрести навык составления документов (регламентов, положений, инструкций), направленных на регламентацию законодательного процесса, других парламентских процедур.  
 
Изучение г л а в ы  1 0  (Исполнительная власть: правительство) 
позволит студенту 
 знать — понятие, состав и структуру правительств, место в системе органов государственной власти порядок их формирования, компетенцию правительства и его функции, правовой статус и порядок назначения главы правительства; вспомогательный государственный аппарат правительства; 
 уметь — определять правовой статус правительства исходя из 
формы правления, установленной конституцией конкретного 
государства, содержание каждой функции  правительства; 
 владеть — навыками составления документов, издаваемых при 
осуществлении функций правительства. 
 
Изучение г л а в ы  1 1  (Судебная власть) позволит студенту 
 знать — понятие и социальную функцию судебной власти, 
конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебных систем, системы судов общей юрисдикции, 
конституционной юстиции, административной юстиции, прокуратуры и адвокатуры;   
 уметь — определять содержание каждого принципа организации судебных систем, а также функций, выполняемых судами 
зарубежных государств; 
 владеть — навыками составления документов при осуществлении функций органов конституционного надзора. 
 
Изучение г л а в ы  1 2  (Местное (муниципальное) самоуправление 
и управление в зарубежных странах) позволит студенту 
 знать — понятие местного управления и самоуправления, установленные конституциями зарубежных государств, основные 

модели организации публичной власти на местах, виды систем 
местного самоуправления, а также компетенцию органов местного самоуправления; 
 уметь — определять содержание каждой системы местного самоуправления; 
 владеть — навыками составления документов при осуществлении функций местного самоуправления. 
Изучение г л а в ы  1 3  (Основы конституционного права США) позволит студенту высшего учебного заведения: 
 знать — содержание основ социально-экономической структуры 
США, виды политических партий и особенности двухпартийной 
системы, Конституцию США 1787 г. и ее специфические черты, 
правовое положение личности; правовое регулирование институтов непосредственной демократии, избирательное право и избирательную систему; правовой статус федеральных органов государственной власти, особенности судебной системы и конституционного надзора; американский федерализм; правовое положение штатов; местное самоуправление; 
 уметь — определять особенности избирательной системы, 
формы правления, государственного устройства и местного 
самоуправления; 
 владеть — навыками составления документов при подготовке 
регламентов палат парламента, составления законопроектов и 
законодательной процедуры. 
 
Изучение главы 14 (Основы конституционного права Соединенного 
Королевства Великобритании и Северной Ирландии) позволит: 
 знать — содержание основ социально-экономической структуры Великобритании, виды политических партий и особенности 
двухпартийной системы, конституционные акты; роль конституционных обычаев и судебных прецедентов в содержании конституции, правовое положение личности; правовое регулирование институтов непосредственной демократии, избирательное 
право и избирательную систему; правовой статус монарха, значение монархии для Великобритании, статус других органов государственной власти, особенности судебной системы; проблему 
регионального устройства; местное самоуправление; 
 уметь — определять особенности избирательной системы, формы правления, государственного устройства и местного самоуправления; 
 владеть — навыками составления документов при подготовке 
регламентов палат парламента, составления законопроектов и 
законодательной процедуры. 
 

Изучение г л а в ы  1 5  (Основы конституционного права Франции) 
позволит студенту: 
 знать — содержание основ социально-экономической структуры Франции, политические партии, многопартийность и ее 
значение, Конституцию 1958 г. и ее особенности, правовое положение личности; правовое регулирование институтов непосредственной демократии, избирательное право и избирательную систему; правовой статус высших органов государственной 
власти, особенности судебной системы и конституционного 
надзора; местное самоуправление и управление; 
 уметь — определять особенности избирательной системы, формы правления, государственного устройства и местного самоуправления; 
 владеть — навыками составления документов при подготовке 
регламентов палат парламента, составления законопроектов и 
законодательной процедуры. 
 
Изучение г л а в ы  1 6  (Основы конституционного права Германии) 
позволит студенту: 
 знать — содержание основ социально-экономической структуры Германии, виды политических партий, многопартийность и 
ее особенности, Основной закон 1949 г. и его особенности, 
правовое положение личности; правовое регулирование институтов непосредственной демократии, избирательное право и избирательную систему; правовой статус федеральных органов государственной власти, особенности судебной системы и конституционного надзора; германский федерализм и его особенности; 
местное самоуправление и управление; 
 уметь — определять особенности избирательной системы, 
формы правления, государственного устройства и местного 
самоуправления; 
 владеть — навыками составления документов при подготовке 
регламентов палат парламента, составления законопроектов и 
законодательной процедуры. 
 
 
Изучение г л а в ы  1 7  (Основы конституционного права Италии) 
позволит студенту: 
 знать — содержание основ социально-экономической структуры Италии, виды политических партий, многопартийность и ее 
особенности, Конституцию 1947 г. и ее специфические черты, 
правовое положение личности; правовое регулирование институтов непосредственной демократии, избирательное право и избирательную систему; правовой статус высших органов государ