Гражданское процессуальное право

Гражданское процессуальное право

2-е издание, исправленное

Туманова Л.В.

Национальный Открытый Университет “ИНТУИТ”
2016

2

Гражданское процессуальное право/ Л.В. Туманова - М.: Национальный Открытый Университет
“ИНТУИТ”, 2016

Курс по основам гражданского судопроизводства.

(c) ООО “ИНТУИТ.РУ”, 2017-2016
(c) Туманова Л.В., 2017-2016

3

Общие положения гражданского процессуального права

1.1. Что составляет предмет и метод гражданского
процессуального права?

Гражданское процессуальное право - самостоятельная отрасль российского права,
представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих порядок
возбуждения, рассмотрения и разрешения судом гражданских дел, пересмотра
судебных решений, а также порядок принудительного исполнения судебных
постановлений (решений, определений), т. е. правосудие по гражданским делам.

Предметом гражданского процессуального права является гражданский процесс, т. е.
деятельность суда и других органов по отправлению правосудия по гражданским делам
и возникающие в связи с этой деятельностью правовые отношения между органами и
лицами, участвующими в ней. Наравне с предметом гражданского процессуального
права в науке выделяют предмет гражданского процесса, который проявляется в
конкретных гражданских делах. Метод правового регулирования любой отрасли права
обычно определяется либо как совокупность юридических средств, посредством
которых обеспечивается регламентация общественных отношений, либо как система
правовых приемов регулирования, которые создают специфический юридический
режим в правосудии.

Метод гражданского процессуального права можно охарактеризовать как
императивно-диспозитивный, в котором отношения власти сочетаются со свободой и
равноправием заинтересованных лиц. Так, императивность проявляется в участии в
гражданских процессуальных отношениях суда как органа, наделенного властными
полномочиями. Диспозитивность выражается в свободной реализации участниками
процесса предоставленных им прав. Большинство норм гражданского процессуального
права носят разрешительный, а не запретительный характер.

1.2. Как определяется система гражданского процессуального
права?

Систему гражданского процессуального права можно определить как совокупность
норм о гражданском судопроизводстве, обеспечивающих выполнение задач по
осуществлению правосудия по гражданским делам.

Гражданское процессуальное право, как и другие отрасли права, состоит из двух
частей - Общей и Особенной.

В Общую часть входят нормы, относящиеся по содержанию ко всему процессу. В
Особенную часть входят нормы права, регулирующие различные стадии процесса.

Таким образом, Общая часть включает в себя нормы, закрепляющие общие принципы
и задачи гражданского процессуального права, определяющие состав суда,
подведомственность, круг лиц, участвующих в деле, их права и обязанности,

4

регламентирующие вопросы собирания, исследования и оценки доказательств,
представительства в суде, судебных расходов и судебных штрафов, процессуальных
сроков.

Особенная часть включает в себя нормы, детально регламентирующие все стадии и
виды процесса - от возбуждения гражданского дела до исполнительного производства.
Более того, нормы Особенной части регулируют вопросы гражданского процесса с
иностранным элементом.

Данная система определила и структуру ГПК РФ.

Гражданское процессуальное право в своей системе содержит различные институты,
представляющие собой совокупность правовых норм, регулирующих одну группу
процессуальных отношений, т. е. отличающихся относительно самостоятельным
предметом регулирования.

1.3. Что относится к источникам гражданского процессуального
права?

Источники гражданского процессуального права - это правовые акты, в которых
содержатся гражданские процессуальные нормы, регулирующие судопроизводство по
гражданским делам.

Гражданское процессуальное право является кодифицированной отраслью. Источники
гражданского процессуального права как внешняя форма выражения права - это
нормативные акты различного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.

Для источников гражданского процессуального права характерно преобладание среди
источников законов и в меньшей степени подзаконных актов; расширение сферы
законодательных актов, содержащих нормы гражданского процессуального права.

Основным источником гражданского процессуального права является Конституция
РФ, закрепляющая важнейшие принципы судопроизводства. В ней в основном
содержатся нормы общего характера, закрепляющие организацию судебной системы,
организационные и функциональные принципы правосудия, а также право на
судебную защиту.

Следующим по значению источником является ГПК РФ, содержащий большинство
норм, детально регламентирующих порядок гражданского судопроизводства.

ГПК РФ был принят Государственной Думой 23 октября 2002 г. Он введен в действие с
1 февраля 2003 г. ГПК РФ включает в себя 7 разделов, 4 подраздела, 47 глав, 446
статей. ГПК РФ является главным гражданским процессуальным законом. В нем
детально регламентируются принципы гражданского процесса, определяются правила
подведомственности и подсудности, состав участников по гражданским делам, порядок
судебного разбирательства, вынесения решений и процедура обжалования судебных
актов.

5

Источником гражданского процессуального права являются также законы,
определяющие устройство судов, их компетенцию и другие стороны судебной
деятельности. В частности, Федеральный конституционный закон “О
Конституционном Суде РФ”, Федеральный конституционный закон “О судебной
системе РФ”, Федеральный закон “О военных судах РФ”, Федеральный закон “Об
исполнительном производстве”, Федеральный закон “О мировых судьях в РФ”.

Законы, регулирующие различные материальные правоотношения, также могут
относиться к источникам гражданского процессуального права. В материальном праве
содержится правило о распределении обязанности доказывания, допустимости
доказательств, подведомственности гражданских дел суду (ГК РФ, СК РФ, ТК РФ, ЖК
РФ, Федеральный закон “О защите прав потребителей”, Федеральный закон “О защите
окружающей среды”).

Процессуальные нормы могут содержаться в постановлениях правительства и указах
президента.

К числу источников гражданского процессуального права относятся нормативные акты
министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Согласно ст. 15 ч. 4
Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры РФ, ратифицированные Россией, являются составной частью
ее правовой системы. Это положение определяет возможность относить нормы
международного права к источникам гражданского процессуального права. Так,
например к Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса 1954 г. СССР
присоединился в 1967 г., в рамках СНГ заключена Конвенция о правовой помощи и
правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22
января 1993 г.).

В ст. 15 ч. 4 Конституции РФ закреплен приоритет общепризнанных норм
международного права. Если международным договором установлены иные правила,
чем предусмотрено гражданским процессуальным законом, то применяется правило
международного договора.

Следует отметить, что в соответствии с п. 2 постановления Верховного Совета от
12.12.1991 г. “О ратификации соглашения о создании Содружества Независимых
Государств” законы бывшего Союза ССР действуют на территории РФ в части, не
противоречащей Конституции РФ, законодательству РФ и Соглашению о создании
СНГ. К союзным актам, которые продолжают действовать в РФ, относятся законы
СССР, постановления и распоряжения Совета министров СССР, приказы,
постановления, инструкции министерств и других госкомитетов бывшего СССР. Таким
образом, не утратили свое значение и законодательные акты СССР.

Для правильного и точного применения норм процессуального права важное значение
имеют разъяснения Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного
Суда РФ, которые издаются по вопросам применения законодательства, возникающим
при рассмотрении судебных дел (к их числу, например, можно отнести постановление
Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. “О некоторых вопросах, возникших
в связи с принятием и введение в действием ГПК РФ” и др.).

6

Также пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ принимают
ряд совместных постановлений, дающих разъяснения по вопросам материального и
процессуального права. Однако к источникам права названные разъяснения не
относятся, хотя и обязательны для судов, других органов и должностных лиц,
применяющих закон, по которому дано разъяснение.

1.4. Как действуют гражданские процессуальные нормы во
времени, пространстве и по кругу лиц?

Действие процессуальных норм во времени происходит следующим образом.
Рассмотрение гражданского дела, совершение отдельных процессуальных действий,
исполнение постановлений судов общей юрисдикции, актов других органов в случаях,
предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, ведутся по
гражданским процессуальным законам, действующим во время совершения
соответствующих процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 3 АПК РФ).

Из этого правила следует, что независимо от времени возбуждения гражданского дела
в суде при совершении процессуальных действий применяется процессуальный закон,
действующий в этот момент.

Как правило, с момента опубликования, если в самом законе не указано иное,
процессуальный закон вводится в действие.

По общему правилу гражданский процессуальный закон обратной силы не имеет, если
об этом нет специальной оговорки в самом законе.

Порядок опубликования и вступления в силу законов регламентируется Федеральным
законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ “О порядке опубликования и вступления в силу
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат
Федерального собрания”. В соответствии с данным законом на территории Российской
Федерации применяются только те федеральные конституционные законы,
федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально
опубликованы. Датой принятия федерального закона считается день принятия его
Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального
конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального
Собрания в порядке, установленном Конституцией РФ. Федеральные конституционные
законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи
дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации. Акты палат
Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после дня их принятия.
Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются
одновременно с федеральными законами об их ратификации. Официальным
опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта
палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в
“Парламентской газете”, “Российской газете” или “Собрании законодательства
Российской Федерации”. Федеральные конституционные законы, федеральные законы,
акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории
Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального

7

опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок
вступления их в силу.

Действие гражданских процессуальных норм в пространстве определяется в
зависимости от компетенции органа, издавшего закон, подлежащий применению, и
местонахождения суда, рассматривающего дело или совершающего отдельные
процессуальные действия.

Суды России в своей деятельности руководствуются гражданскими процессуальными
законами РФ. Следовательно, процессуальные нормы РФ действуют на всей
территории России и применяются всеми судами РФ. Согласно ст. 67 Конституции РФ
территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов,
внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской
Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами
международного права.

Под сушей понимается сухопутная территория, находящаяся в пределах
государственной границы Российской Федерации.

Внутренние морские воды Российской Федерации - воды, расположенные в сторону
берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря
Российской Федерации. К внутренним морским водам относятся воды:

портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее
удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных
сооружений портов;
заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской
Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте
наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько
проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;
заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем
24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации.

Территориальное море Российской Федерации - примыкающий к сухопутной
территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль,
отмеряемых от линии наибольшего отлива либо от установленных исходных линий.

Понятие “воздушное пространство” включает в себя пространство над сухопутной и
водной территорией Российской Федерации.

Континентальный шельф Российской Федерации включает в себя морское дно и недра
подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской
Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории
до внешней границы подводной окраины материка. Внешняя граница
континентального шельфа, как правило, находится на расстоянии 200 морских миль,

8

отмеряемых от тех же исходных линий, что и территориальное море.

Исключительная экономическая зона Российской Федерации - морской район,
находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и
прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным законами
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и
нормами международного права. Внешняя граница исключительной экономической
зоны, как правило, находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от
которых отмеряется ширина территориального моря.

Гражданские процессуальные нормы имеют обязательную силу для всех граждан,
организаций и их объединений независимо от форм собственности.

Гражданский процессуальный закон РФ распространяется также на иностранцев,
иностранные предприятия, находящиеся на территории России, и лиц без гражданства.

1.5. Как соотносится гражданское процессуальное право с другими
отраслями права?

Гражданское процессуальное право в первую очередь тесно взаимодействует с
материальным правом, поскольку служит формой принудительного осуществления
гражданских, семейных, трудовых, административных и других обязанностей, формой
защиты субъективных прав на тот случай, когда предписания материального права
добровольно не исполняются обязанными лицами.

От характера правоотношений и интересов, являющихся предметом судебного
рассмотрения, зависит и форма их защиты. На основе норм материального права суд
выносит решение и разрешает гражданское дело. Гражданское процессуальное право
связано также с другими отраслями права, в частности с конституционным,
административным, уголовно-процессуальным, арбитражно-процессуальным правом.

Связь гражданского процессуального права с конституционным определяется тем, что
принципы организации и деятельности суда установлены нормами этого права, в
первую очередь Конституцией РФ. Тогда как нормами процессуального права
определяются формы и порядок, в которых осуществляется компетенция суда, нормы
судоустройства устанавливают организацию судебной системы и компетенцию
органов этой системы в области правосудия.

Значительна связь между гражданским процессуальным правом и уголовным
процессуальным правом. Уже несколько лет учеными ведется дискуссия о выделении в
качестве самостоятельной отрасли судебного права. Необходимость такого выделения
объясняется тем, что “судоустройство, уголовное судопроизводство, гражданское
судопроизводство, являющиеся отдельными отраслями права, объединяются в более
широкую комплексную отрасль права, в которой они, сохраняя самостоятельность и
специфические черты и свойства отдельных отраслей права, связываются
непосредственным отношением каждой из них к единой отрасли государственной
деятельности - правосудию”. Таким образом, гражданское и уголовное процессуальное

9

право объединяет прежде всего то, что они регулируют общественные отношения,
связанные с осуществлением правосудия в России. Также они имеют одинаковые
конституционные основы, ряд общих институтов, например в области
доказательственного права, а также ряд общих положений, касающихся движения дела
в судебном заседании, вынесения и проверки судебных постановлений (решений,
приговоров, определений). Пункт 4 ст. 61 ГПК РФ, которая гласит, что вступивший в
законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда,
рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в
отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти
действия и совершены ли они данным лицом, еще раз доказывает связь уголовного и
гражданского процессуального права, поскольку некоторые вопросы, разрешенные в
уголовном процессе, обязательны для суда, рассматривающего гражданское дело, и
наоборот.

Вместе с тем каждая из указанных отраслей процессуального права имеет
существенные особенности, обусловленные различием предмета и задач рассмотрения
дел в гражданском и уголовном процессах.

В рамках уголовного процесса рассматриваются дела о преступлениях. Преступление
определяется как виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное
уголовным законом под угрозой наказания. То есть общественный интерес выступает
здесь основанием движения уголовного дела, где предметом рассмотрения является
вопрос о совершении обвиняемым преступления и применении к нему наказания.

Гражданский процесс, несомненно, затрагивает интересы общества, что обычно
проявляется в делах, возникающих из публично-правовых отношений или
затрагивающих права, свободы либо охраняемые законом интересы социально
незащищенной группы граждан. Однако именно субъективное право служит
непосредственным предметом защиты заинтересованных лиц. В таком случае
отдельное материальное правоотношение, возникающее между его субъектами,
является предметом рассмотрения в гражданском процессе.

В арбитражном и гражданском процессах имеется много общих институтов: предметом
разбирательства дел служат споры о праве, возбуждаемые путем предъявления иска;
разбирательство и разрешение дел проводятся в состязательной форме процесса с
участием сторон и проверкой доказательств, на основе которых должны быть
установлены действительные взаимоотношения сторон.

Однако если деятельность суда общей юрисдикции регламентируется Гражданским
процессуальным кодексом, то деятельность арбитражных судов регулируется
специальными правовыми актами, устанавливающими порядок рассмотрения споров в
арбитражных судах, прежде всего Арбитражным процессуальным кодексом
Российской Федерации.

1.6. Зачем гражданское судопроизводство делится на виды?

Гражданский процесс охватывает различные действия, однако все они имеют конечной
целью своевременное и правильное осуществление правосудия по конкретному

10