Вестник исполнительного производства, 2023, № 2

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

Председатель редакционного совета

АРИСТОВ Дмитрий Васильевич, директор Федеральной службы судебных приставов –  
главный судебный пристав Российской Федерации

ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА

Вестник

БАРЦИЦ Зураб Григорьевич, заместитель 
министра юстиции Республики Абхазия – 
Руководитель Службы судебных исполнителей 
Министерства юстиции Республики Абхазия;
БЕЛОУСОВ Сергей Викторович, заместитель 
директора Федеральной службы судебных 
приставов – заместитель главного судебного 
пристава Российской Федерации;
ВОРОНИН Владимир Васильевич, заместитель 
директора Федеральной службы судебных 
приставов – заместитель главного судебного 
пристава Российской Федерации;
ЗАХАРКИНА Елена Юрьевна, заместитель 
директора Федеральной службы судебных 
приставов – заместитель главного судебного 
пристава Российской Федерации;
МАСНИКОСА Вуядин, заместитель председателя 
Палаты частных судебных исполнителей 
Республики Сербия;
МНАЦАКАНЯН Арсен Норикович, руководитель 
Службы обеспечения принудительного 
исполнения Министерства юстиции Республики 
Армения – главный принудительный исполнитель 
Республики Армения;
МОРГАН Летукутула Марк, вице-президент 
Африканского союза судебных исполнителей, 
председатель Южноафриканского совета шерифов;

НГОНГАНГ СИМЭ Алан Габриэль, президент 
Африканского союза судебных исполнителей;
НИКЕЛЬ Сергей Юлианович, начальник Главного 
управления принудительного исполнения 
Министерства юстиции Республики Беларусь – 
главный судебный пристав Республики Беларусь;
ОЛЕНЬЧЕВА Анастасия Николаевна, начальник 
Правового управления Федеральной службы 
судебных приставов Российской Федерации;
ПОМИГАЛОВА Ольга Александровна, первый 
заместитель директора Федеральной службы 
судебных приставов – первый заместитель 
главного судебного пристава Российской 
Федерации;
РЕМИХИО ФЕРРО Рубен, Председатель 
Верховного народного суда Республики Куба;
САВЕНКО Игорь Геннадьевич, заместитель 
директора Федеральной службы судебных 
приставов – заместитель главного судебного 
пристава Российской Федерации;
САИДВАЛИЗОДА Барно Саидноби, начальник 
Службы исполнения при Правительстве 
Республики Таджикистан;
ФИРСТОВ Денис Александрович, заместитель 
директора Федеральной службы судебных 
приставов – заместитель главного судебного 
пристава Российской Федерации

Главный редактор
ГУРЕЕВ Владимир Александрович, доктор юридических наук, профессор

Заместитель главного редактора
АКСЕНОВ Игорь Александрович, кандидат юридических наук, доцент

Помощник главного редактора
КИРСАНОВА Екатерина Васильевна

Научно-практический журнал
Scientific and practical journal

www.ispolproizvodstvo.ru

№ 2 • 2023

Herald of Enforcement Proceedings

ADVISORY BOARD

Chairman of the Advisory Board

Dmitry Vasilyevich ARISTOV, Director of the Federal Bailiffs Service –  
Chief Bailiff of the Russian Federation

MeMBeRS OF the ADVISORY BOARD

Zurab Grigoryevich BARTSITS, Deputy Minister  
of Justice of the Republic of Abkhazia – head of the 
Service of executors of the Ministry of Justice of the 
Republic of Abkhazia;

Sergey Viktorovich BELOUSOV, Deputy Director  
of the Federal Bailiff Service – Deputy Chief Bailiff  
of the Russian Federation;

Vladimir Vasilyevich VORONIN, Deputy Director 
of the Federal Bailiff Service – Deputy Chief Bailiff  
of the Russian Federation;

Elena Yurievna ZAKHARKINA, Deputy Director  
of the Federal Bailiff Service – Deputy Chief Bailiff  
of the Russian Federation;

Vujadin MASNIKOSA, Deputy Chairman  
of the Chamber of Private executors of the Republic 
of Serbia;

Arsen Norikovich MNATSAKANYAN, head  
of the Compulsory enforcement Service  
of the Ministry of Justice of the Republic of Armenia – 
Chief Compulsory enforcement Officer  
of the Republic of Armenia;

Letukutula Mark MORGAN, Vice President  
of the African Union of executors, Chairman  
of the South African Sheriff’s Board;

Alan Gabriel NGONGANG SIME, President  
of the African Union of executors;

Sergei Yulianovich NICKEL, head of the Main 
Directorate for Compulsory enforcement  
of the Ministry of Justice of the Republic of Belarus – 
Chief Bailiff of the Republic of Belarus;

Anastasia Nikolaevna OLENCHEVA, head  
of the Legal Department of the Federal Bailiff Service 
of the Russian Federation;

Olga Alexandrovna POMIGALOVA, First Deputy 
Director of the Federal Bailiff Service – First Deputy 
Chief Bailiff of the Russian Federation;

Ruben REMIJIO FERRO, President of the Supreme 
People’s Court of the Republic of Cuba;

Igor Gennadyevich SAVENKO, Deputy Director  
of the Federal Bailiff Service – Deputy Chief Bailiff  
of the Russian Federation;

Barno Saidnobi SAIDVALIZODA, head  
of the execution Service under the Government  
of the Republic of tajikistan;

Denis Alexandrovich FIRSTOV, Deputy Director  
of the Federal Bailiff Service – Deputy Chief Bailiff  
of the Russian Federation

Herald of Enforcement Proceedings

Editor in Chief
Vladimir Alexandrovich GUREEV, Doctor of Law, Professor

Deputy Editor in Chief 
Igor Aleksandrovich AKSENOV, PhD in Law, Associate Professor

Assistant of the Editor in Chief
Ekaterina Vasilievna KIRSANOVA

Адрес редакции:  
119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2.
Тел.: +7 (495) 649-18-06

Журнал зарегистрирован Федеральной  
службой по надзору в сфере связи, 
информационных технологий и массовых 
коммуникаций (Роскомнадзор).  
Рег. № ПИ № ФС 77-62520 от 27 июля 2015 г.

ISSN 2414-0015

Журнал «Вестник исполнительного 
производства» выходит четыре раза в год.

Дизайн и верстка: ИП Резниченко А.С.

Издатель: ООО «Издательство «Деловой стиль»
119330, Москва, вн. тер. г. муниципальный округ 
Раменки, Мичуринский пр., дом 6, корп. 1, кв. 39. 
www.ds-publishing.ru

Перепечатка материалов из журнала  
«Вестник исполнительного производства» 
допускается только с согласия Издателя.  
Ссылка на источник опубликования обязательна. 
Издатель или Редакция не дают справок 
и консультаций и не вступают в переписку. 
Рукописи не возвращаются. Учредитель, 
Издатель не несут ответственности  
за содержание рекламы и объявлений. 

Интернет-поддержка: ИП Труфанов Е.А.

ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ

ВАЛЕЕВ Дамир Хамитович, доктор юридических 
наук, профессор, заместитель декана  
по научной деятельности Казанского 
федерального университета;

ДЖАГАЕВ Вадим Леонидович, руководитель 
Службы судебных приставов Министерства 
юстиции Республики Южная Осетия – главный 
судебный пристав Республики Южная Осетия;

ИЛЮШИНА Марина Николаевна, доктор 
юридических наук, профессор, заведующая 
кафедрой гражданского и предпринимательского 
права Всероссийского государственного 
университета юстиции (РПА Минюста России), 
Заслуженный юрист Российской Федерации;

ИМАНБАЕВ Айдос Бейбитович, председатель 
Республиканской палаты частных судебных 
исполнителей Республики Казахстан;

ИСАЕНКОВА Оксана Владимировна, доктор 
юридических наук, профессор, заведующая 
кафедрой гражданского процесса Саратовской 
государственной юридической академии;

МАЛЕШИН Дмитрий Ярославович, доктор 
юридических наук, профессор;

ШВАРЦ Михаил Зиновьевич, кандидат 
юридических наук, профессор кафедры 
гражданского процесса Санкт-Петербургского 
государственного университета;

ЭГАМБЕРДИЕВ Музаффар Эминович, директор 
Бюро принудительного исполнения  
при Генеральной прокуратуре Республики 
Узбекистан – главный государственный 
исполнитель Республики Узбекистан;

ЯРКОВ Владимир Владимирович, доктор 
юридических наук, профессор, заведующий 
кафедрой гражданского процесса Уральского 
государственного юридического университета  
им. В.Ф. Яковлева, заслуженный деятель науки РФ

MeMBeRS OF the eDItORIAL BOARD

Damir Khamitovich VALEEV, Doctor of Law,  
Professor, Deputy Dean for Research,  
Kazan Federal University;

Vadim Leonidovich DZHAGAEV, head of the Bailiff 
Service of the Ministry of Justice of the Republic  
of South Ossetia – Chief Bailiff of the Republic  
of South Ossetia;

Marina Nikolaevna ILYUSHINA, Doctor of Law, 
Professor, head of the Department of Civil  
and Business Law of All-Russian State University  
of Justice, honored Lawyer of the Russian  
Federation;

Aidos Beybitovich IMANBAYEV, Chairman  
of the Republican Chamber of Private enforcers  
of the Republic of Kazakhstan;

Oksana Vladimirovna ISAENKOVA, Doctor of Law, 
Professor, head of the Department of Civil Procedure 
of the Saratov State Law Academy;

Dmitry Yaroslavovich MALESHIN, Doctor of Law, 
Professor;

Mikhail Zinovievich SHVARTS, PhD in Law,  
Professor of the Department of Civil Procedure,  
St. Petersburg State University;

Muzaffar Eminovich EGAMBERDIEV, Director  
of the Compulsory enforcement Bureau under  
the General Prosecutor’s Office of the Republic  
of Uzbekistan – Chief State executor  
of the Republic of Uzbekistan;

Vladimir Vladimirovich YARKOV, Doctor of Law, 
Professor, head of the Department of Civil Procedure, 
Ural State Law University named after V.F. Yakovlev, 
honored Worker of Science of the Russian  
Federation

Вестник исполнительного производства

СОДЕРЖАНИЕ

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ В РОССИИ
 
Â

Андриянова М.Д.
Правовой статус и полномочия судебного пристава в период реформ  
Ивана IV и Петра I (сравнительный анализ)........................................................................6

СОВРЕМЕННОЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
 
Â

Кравчук А.А.
Проблемы обращения взыскания на долю супруга  
в общем совместном имуществе супругов .......................................................................17

ОРГАНЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ
 
Â

Исматова Ф.К.
Перспективы развития молодежной политики в ФССП России .............................24

Циновкин Д.А.
Организация обеспечения безопасности и антитеррористической 
защищенности объектов (территорий) Федеральной службы  
судебных приставов и ее территориальных органов .................................................34

КОЛЛЕКТОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
 
Â

Перемит Н.В.
Проблемы защиты прав граждан, пострадавших от деятельности лиц, 
осуществляющих возврат просроченной задолженности .......................................42

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
 
Â

Анненков А.Д.
Деятельность суда по оказанию содействия на стадии  
исполнительного производства и формы ее реализации ........................................56

ЗАРУБЕЖНОЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
 
Â

Асеев А.Ю.
Использование института медиации в исполнительном производстве: 
европейский опыт .......................................................................................................................69

tABLe OF CONteNtS

hIStORY OF DeVeLOPMeNt OF the INStItUte OF BAILIFF IN RUSSIA
 
Â

Andriyanova M.D.
Legal Status and Powers of the Bailiff in the Period of the Reforms  
of Ivan IV and Peter I (Comparative Analysis) .........................................................................7

MODeRN eNFORCeMeNt PROCeeDINGS
 
Â

Kravchuk A.A.
Problems of Forcing a Spouse’s Share in the Common Joint Property  
of Spouses .........................................................................................................................................17

eNFORCeMeNt BODIeS
 
Â

Ismatova F.K.
Prospects for the Development of Youth Policy in the FSSP of Russia ........................25

Tsinovkin D.A.
Organization of Security and Anti-Terrorist Protection of Objects (Territories)  
of the Federal Bailiff Service and its Territorial Bodies ......................................................35

COLLeCtION AND eNFORCeMeNt PROCeeDINGS
 
Â

Peremit N.V.
Problems of Protection of the Rights of Citizens Affected by the Activities  
of Persons Repairing Overdue Debts ......................................................................................43

JUDICIAL SYSteM AND eNFORCeMeNt PROCeeDINGS
 
Â

Annenkov A.D.
Activities of the Court to Provide Assistance at the Stage  
of Enforcement Proceedings and Forms of Their Implementation ..............................56

FOReIGN eNFORCeMeNt PROCeeDINGS
 
Â

Aseev A.Iu.
Using the Institute of Mediation in Enforcement Proceedings:  
European Experience ....................................................................................................................69

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ В РОССИИ
 
Â

ПРАВОВОЙ СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА  
В ПЕРИОД РЕФОРМ ИВАНА IV И ПЕТРА I  
(СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ)

Марина ДМитриевна анДриЯнОва,

студентка 1-го курса Калужского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста 
России)

kafgpossp@mail.ru

https://doi.org/10.30729/2414-0015-2023-9-2-6-16

Соблюдение законности и правопорядка в любом цивилизованном государстве 
является основой его функционирования. Вполне естественно, что всегда и везде 
существуют категории граждан, которые нарушают законы и попирают права 
других людей. В цивилизованном государстве существует ряд органов и институтов, которые способствуют поддержанию стабильности и исключают вседозволенность. На данный момент идеального правового государства не существует 
нигде в мире, но многие страны, в том числе и Россия, неуклонно стремятся к его 
построению. Как известно, атрибутом правового государства является гражданское общество, в котором мнение каждого человека важно и значимо. Гражданскому обществу жизненно необходимы государственные институты, способствующие исполнению решений государственных учреждений для того, чтобы все были 
равны перед законом. Одной из таких организаций является Федеральная служба 
судебных приставов.

Ключевые слова: судебный пристав; Федеральная служба судебных приставов; 
история развития института принудительного исполнения; исполнительное 
производство.

М.Д. Андриянова

7

LeGAL StAtUS AND POWeRS OF the BAILIFF IN the PeRIOD  
OF the ReFORMS OF IVAN IV AND PeteR I  
(COMPARAtIVe ANALYSIS)

Marina D. anDriYanOVa,

First-Year Student, Kaluga Institute (Branch) of All-Russian State 
University of Justice

Compliance with law and order in any civilized state is the basis of its functioning. It is quite 
natural that always and everywhere there are categories of citizens who violate laws and 
violate the rights of other people. In a civilized state, there are a number of bodies and institutions that contribute to maintaining stability and exclude permissiveness. At the moment, 
an ideal rule of law does not exist anywhere in the world, but many countries, including Russia, are steadily striving to build it. As you know, an attribute of the rule of law is a civil society 
in which the opinion of each person is important and significant. Civil society vitally needs 
state institutions that facilitate the implementation of the decisions of state institutions so 
that everyone is equal before the law. One such organization is the Federal Bailiffs Service.

Keywords: bailiff; Federal Bailiff Service; history of the institution of compulsory execution; 
enforcement proceedings.

Федеральная служба судебных приставов – важный государственный институт. 
Посредством всестороннего изучения развития каждого государственного органа возможно наиболее полное отражение не только необходимости его возникновения, но и самого его существования в наши дни. Появление самого понятия 
«пристав» принято датировать XIII в., так как именно в данный период отечественной истории оно фигурирует в договорных грамотах между русскими князьями 
и Великим Новгородом. Справедливости ради следует отметить, что законодательное начало исполнительного производства относят к XI в. В Русской Правде, 
в частности в ее краткой редакции, упоминаются такие государственные должностные лица, как «мечники», в прерогативу деятельности которых входило взыскание денежных средств с должников. Русский историк Михаил Трофимович Каченовский отождествлял их с исполнителями судебных решений и приговоров суда, 
сравнивая их с ликторами1 в Древнем Риме2. Кроме того, схожими с мечниками 
полномочиями по исполнению решений судов наделялись «вирник», «подъезд
1  Ликтор – особый вид госслужащих, исполнявших решения магистратов, приводивших в исполнение приказы и являвшихся стражей.

2  Каченовский М.Т. Два рассуждения: О кожаных деньгах, и О Русской Правде. М., 1849. С. 177.

Вестник исполнительного производства • № 2 • 2023

8
ной княж» и «емец». Помимо прочего, вышеупомянутые должностные лица занимались организацией судебного поединка, приводом сторон и свидетелей на судебное разбирательство и были задействованы в проведении ордалий – испытаниях 
посредством воды, огня или железа в целях определения виновности или невиновности обвиняемого. Следующий виток развития исполнительного производства ознаменовало появление Судебника Ивана III в 1497 г. В нем упоминались 
некие недельщики, в обязанности которых входили вызов в суд сторон, обеспечение явки ответчика, передача в суд дел о воровстве, арест обвиняемых и их пытка, выдача ответчиков на поруки, розыск ответчика, взыскание пошлины, организация судебного рассмотрения дела и исполнение решений суда.
Можно отметить, что все упомянутые должностные категории можно считать 
прообразами нынешних судебных приставов исходя из круга задач, ими решаемых. Таким образом, изучая российскую историю в данном аспекте, со всей определенностью можно сказать, что служба судебных приставов или близкие с ней по 
назначению появились у нас никак не позже начала второй половины XI в. Следовательно, служба судебных приставов к периоду правления Ивана Грозного и Петра 
I в целом была сформирована, но она требовала реформирования исходя из складывающихся реалий времени.
Иван IV Грозный по праву относится к плеяде великих русских царей. Его детство, 
несмотря на знатное происхождение, было непростым: в возрасте трех лет у него 
умирает отец Василий III, а в восьмилетнем возрасте он становится круглым сиротой, 
так как умирает его мать Елена Глинская. При малолетнем государе правил страной 
регентский совет из представителей знатных аристократических родов Шуйских, 
Глинских, Захарьиных – Юрьевых, Воронцовых и других. С венчанием на царство 
в 1547 г. в Успенском соборе Московского Кремля Иван Васильевич становится первым русским царем. В 1561 г. патриарх Константинопольский специальной грамотой подтверждает его право на этот титул. В первую половину его правления было 
сделано многое для укрепления российской государственности. В этом ему помогали его сподвижники, входившие в ближний круг приближенных царя под названием Избранная Рада. Из знаменательных вех во внешней политике этого периода 
можно отметить ликвидацию Казанского ханства вследствие взятия Казани в 1552 г. 
и взятие Астрахани с последующим присоединением к России Астраханского ханства в 1556 г. Из государственных дел следует выделить созыв первого Земского 
собора в 1549 г., составление Судебника в 1550 г. и Стоглава в 1551 г., становление 
приказной системы, принятие «Уложения о службе». Исходя из дипломатических 
документов того времени можно утверждать, что Русское государство тогда считалось одним из сильнейших в Европе, как в военно-политическом отношении, так 
и в территориальном. Вторая же половина его правления была не такой плодотворной, как первая; в царе произошли разительные перемены, он постепенно становится крайне подозрительным и жестоким, причина этих изменений историкам и по 
сей день доподлинно неизвестна. Бытует мнение, что этому способствовало некое 
душевное заболевание царя, обострившееся вследствие скоропостижной смерти 
его любимой жены Анастасии Романовны Захарьиной-Юрьевой и предательства со 

М.Д. Андриянова

9

стороны ближайшего соратника Андрея Курбского, бежавшего в Литву. Жертвами 
Ивана Грозного становятся Сильвестр и Алексей Адашев, обвиненные в отравлении 
супруги царя, а незадолго до смерти царь в порыве гнева убивает своего сына. Апофеозом жесточайшей политики внутри страны стало создание ненавистной народу опричнины. Она представляла собой шеститысячное воинское формирование, 
которое было наделено правом, искать по всей стране неблагонадежных государю людей, бесчинствовать и вершить самосуд.
Следует признать, что самым важным в сфере законодательства в период правления Ивана Грозного было создание нового Судебника, который представлял 
собой свод действующих законов по состоянию на 1550 г., дополнявший и систематизировавший Судебник 1497 г. Судебник Ивана Грозного отличается более четкой и подробной регламентацией судебного процесса и уголовной отрасли права 
ввиду того, что в процессе централизации обострялись классовые противоречия. 
Так, в частности, он расширял круг преступлений и наказаний им соответствующих. 
Среди наказаний впервые были введены «торговая казнь» и тюремное заключение; наблюдалось появление сословного принципа наказаний. Еще одной характерной чертой Судебника было деление судебного процесса на состязательный 
и розыскной; применительно к последнему процессу было введено понятие «официальный обыск», являвшийся прерогативой приставов.
Судебник основательно закрепил статус приставов. Теперь приставам в отличие от раннего Судебника предоставлялся расширенный круг полномочий и обязанностей. Именно сейчас в положениях Судебника в перечне должностных лиц, 
осуществлявших исполнительное производство, появляется сама должность пристава, название которой дошло неизменно до наших дней. В доказательство вышесказанного я цитирую одно из положений: «В случае создания смесного суда истца 
и ответчика нельзя судить одному судье и если кого-то вызовет пристав в какомлибо деле, тот должен просить пристава послать стороне за судьей, в чьей юрисдикции он находится; если ответчик не явится в суд, с него за это взыскать и отвечать он будет перед своим судьей. Во всяком смесном суде должен участвовать 
тот судья, под чьей юрисдикцией находится ответчик; пошлины обоим судьям 
брать по закону, делить их пополам, другие пошлины получать одинаково»1. В суде 
наместников упоминаются помимо непосредственно самих приставов и следующие категории должностных лиц – праветчики, доводчики, недельщики2. Последние обеспечивали принудительную явку в суд лиц, уклоняющихся от нее, взимание 
полевых пошлин и скрепление сделок3, а также оформляли приставные грамоты4. 
Дипломат Сигизмунд Герберштейн выделяет недельщика в качестве общей долж
1  Судебник 1550 г. (ст. 30) / пер. В.Б. Цыганова.

2  Самохвалов С.В. Судебные приставы допетровской Руси: Очерк истории института судебных приставов в XII–XVII веках. М., 2002.

3  Судебник 1550 г. (ст. 10) / пер. В.Б. Цыганова.

4  Судебник 1550 г. (ст. 44) / пер. В.Б. Цыганова.