Образовательная миграция в Российскую Федерацию: роль в развитии системы высшего образования

Москва
ИНФРА-М
2024

ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ 
МИГРАЦИЯ 
В РОССИЙСКУЮ 
ФЕДЕРАЦИЮ

РОЛЬ В РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ 
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Т.В. ЛЕБЕДЕВА

МОНОГРАФИЯ

УДК 314.74(075.4)
ББК 60.7
 
Л33

Лебедева Т.В.
Л33 
 
Образовательная миграция в Российскую Федерацию: роль в развитии системы высшего образования : монография / Т.В. Лебедева. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 188 с. — (Научная мысль). — DOI 
10.12737/2086355.

ISBN 978-5-16-019096-9 (print)
ISBN 978-5-16-111863-4 (online)

В монографии проведена оценка роли образовательной миграции в развитии системы высшего образования в Российской Федерации. Представлена 
характеристика современной системы российского высшего образования, 
функционирующей в условиях интернационализации образовательной среды. Подробно охарактеризованы современные особенности экспорта российских образовательных услуг. Отмечено, что международная образовательная 
миграция способствует сохранению и расширению контингента студентов 
в российских вузах, поддержанию и расширению занятости профессорско-преподавательского состава, получению прямых денежных доходов 
от оплаты обучения и социально-бытового обслуживания иностранных студентов. Особое внимание уделено характеристике негативных проявлений 
с точки зрения национальной безопасности России. Выявлены проблемы 
развития системы высшего образования Российской Федерации в условиях 
увеличения объемов международной образовательной миграции, предложены мероприятия, реализация которых будет способствовать формированию 
положительного имиджа российских вузов на мировом рынке образовательных услуг и привлечению на обучение новых групп иностранных граждан.
Адресована широкому кругу читателей: социологам, демографам, экономистам, представителям органов государственной власти, в сферу интересов которых входят вопросы управления образовательной миграцией 
и развития системы российского высшего образования, а также студентам, 
аспирантам, молодым ученым и преподавателям вузов.
УДК 314.74(075.4)
ББК 60.7

Р е ц е н з е н т ы:
Мигранян А.А., доктор экономических наук, профессор, заведую щий отделом экономики Института диаспоры и интеграции (Института стран СНГ);
Ткаченко М.Ф., доктор экономических наук, профессор, заведую щий кафедрой мировой экономики Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации

ISBN 978-5-16-019096-9 (print)
ISBN 978-5-16-111863-4 (online)
© Лебедева Т.В., 2024

Список обозначений и сокращений

ВВП — валовой внутренний продукт
ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения
Доклад — Ежегодный доклад Правительства Российской 
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 
2022 года
ВШССН — Высшая школа современных социальных наук 
(факультет) Московского государственного университета 
имени М.В. Ломоносова
ГД ФС РФ — Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
ДПО — дополнительное профессиональное образование
ЕАЭС — Евразийский экономический союз
ERASMUS — Европейский совет по обмену студентами 
и преподавателями между университетами стран — участниц 
Европейского союза
КПП — контрольно-пропускной пункт
МГИМО МИД России, МГИМО — Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего 
образования «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации»
МГУ имени М.В. Ломоносова, МГУ — Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова
Минздрав России — Министерство здравоохранения Российской Федерации
Минобрнауки России — Министерство науки и высшего 
образования Российской Федерации
Минцифры России — Министерство цифрового развития, 
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Минэкономразвития России — Министерство экономического развития Российской Федерации

Лебедева Т.В.

НДФЛ — налог на доходы физических лиц
НИУ «ВШЭ» — Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», г. Москва
ННГ — новые независимые государства, образовавшиеся 
после распада СССР
ОАЭ — государство «Объединенные Арабские Эмираты»
ООН — Организация Объединенных Наций
ОЭСР — Организации экономического сотрудничества 
и развития
Политех Петра Великого СПБ — Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого
ППС — профессорско-преподавательский состав
Проект 5–100 — государственная инициатива, направленная на адаптацию российских университетов к мировым 
стандартам и включение их в международную образовательную среду
Программа «Приоритет-2030» — государственная программа, направленная на поддержку программ развития образовательных организаций высшего образования
РАН — Российская академия наук
Роспотребнадзор — Федеральная служба по надзору 
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Россотрудничество — Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному 
сотрудничеству
Росстат — Федеральная служба государственной статистики
РУДН — Российский университет дружбы народов, 
г. Москва
СМИ — средства массовой информации
СНГ — Содружество Независимых Государств
Совбез РФ — Совет Безопасности Российской Федерации

Образовательная миграция в Российскую Федерацию: роль в развитии системы высшего образования

Стратегия — Стратегия развития экспорта услуг до 2025 г., 
утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации 14 августа 2019 г.
«Стратегия-2025» — Решение Высшего экономического 
совета ЕАЭС от 11.12.2020 г. № 12 «О Стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции 
до 2025 года»
СФ — Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Указ Президента РФ № 474 — Указ Президента Российской 
Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях 
развития Российской Федерации на период до 2030 года»
Университет ИТМО — Национальный исследовательский 
университет ИТМО (Институт точной механики и оптики), 
г. Санкт-Петербург
УрФУ — Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина
ФАДН России — Федеральное агентство по делам национальностей
ФГАНУ «Социоцентр» — Федеральное государственное 
автономное научное учреждение «Центр социологических исследований»
ЦСР — Центр стратегических разработок

Предисловие

Исследование роли образовательной миграции в развитии 
системы высшего образования в Российской Федерации является весьма актуальным, поскольку оказание образовательных 
услуг иностранцам является одним из приоритетных направлений деятельности абсолютного большинства вузов нашей 
страны. Экспорт образовательных услуг вносит большой 
вклад в развитие российской системы высшего образования, 
способствуя формированию новых программ и направлений 
подготовки, занятости и повышению профессиональной квалификации профессорско-преподавательского состава, принося доход за счет предоставления образовательных услуг 
на контрактной основе. Приглашение иностранцев на обучение в российские вузы способствует созданию в принимающих образовательных организациях соответствующей 
материально-технической учебной и научной базы, а также 
возведению объектов жилищного и социально-бытового назначения.
В предлагаемой читателю монографии предпринята попытка поиска ответов на несколько самых важных вопросов 
темы: 1. Что же представляет собой современная система 
высшего образования Российской Федерации, функционирующая в условиях интернационализации образовательной 
среды? 2. Каковы особенности экспорта российских образовательных услуг в настоящее время? 3. Каким образом влияет 
международная образовательная миграция на развитие современной системы высшего образования нашей страны? 4. Как 
отражается образовательная миграция на пространстве ЕАЭС 
на развитии российской системы высшего образования? 
5. Имеются ли проблемы в привлечении иностранных граждан 
на учебу в российские вузы с точки зрения национальной 
безопасности? 6. Существуют ли другие проблемы в раз

Образовательная миграция в Российскую Федерацию: роль в развитии системы высшего образования

витии системы высшего образования Российской Федерации 
в условиях увеличения объемов международной образовательной миграции? 7. Какие рекомендации можно предложить 
по совершенствованию деятельности российской системы 
высшего образования, функционирующей в условиях интернационализации образовательных миграционных потоков? 
Рассмотрению каждого из сформулированных вопросов 
в монографии посвящена отдельная глава. Необходимо подчеркнуть, что в условиях реформирования системы высшего 
образования Российской Федерации важно акцентировать 
внимание широкой общественности на роли образовательной 
иммиграции в развитии вузовской системы страны. Хотя образовательная иммиграция является одним из наиболее важных 
миграционных потоков для России, до настоящего времени 
имеется еще целый ряд трудностей и нерешенных проблем. 
Выявленные в ходе анализа сложности и возможные тенденции развития системы высшего образования Российской 
Федерации в условиях увеличения объемов образовательной 
миграции были положены в основу разработки конкретных 
предложений в разрабатываемые государственные концепции 
и программы по развитию российской системы высшего образования и совершенствованию миграционной политики в Российской Федерации. Представленные рекомендации имеют 
определенную практическую значимость.
Автор выражает надежду, что приведенные в монографии 
материалы вызовут интерес у читателя.

Глава 1
СИСТЕМА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ 
ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИИ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ

В современном глобализирующемся мире интернационализация образования вносит большой вклад в развитие национальных систем высшего образования, поскольку является важным ресурсом повышения качества образовательной 
деятельности, научных исследований в университетах и институтах, а также повышения конкурентоспособности национальных вузов среди ведущих образовательных центров мира.
Первые исследования интернационализации высшего образования в мире начались еще в середине 1990-х гг. американскими и европейскими учеными. Как отмечают эксперты, 
«интернационализация образовательной среды в XXI в. 
превратилась из ранее малозначимого фактора в глобальную 
движущую силу развития международного высшего образования» [1, с. 6]. За этот период претерпело изменения само 
понятие «интернационализация», оно стало более широким 
и многослойным в силу изменения условий оказания образовательных услуг.
Кроме студенческой мобильности, к числу условий, оказавших наибольшее влияние на развитие высшего образования 
в мире, относятся международные проекты развития высшего 
образования, интеграция систем высшего образования, международная мобильность учебных программ, стипендиальная 
поддержка иностранных студентов, наличие массовых открытых онлайн-курсов, программы двойных дипломов, рейтинги вузов мирового класса и др. В эпоху цифровизации 
важную роль играют информационные и коммуникационные 

Образовательная миграция в Российскую Федерацию: роль в развитии системы высшего образования

проекты не только вузовского сообщества, но и представителей органов власти принимающих на учебу стран.
Зачастую для обозначения всей совокупности условий 
и факторов, оказывающих влияние на развитие высшего образования в мире, на протяжении длительного времени использовался термин «международное образование». В последнее 
десятилетие все чаще используется понятие «интернационализация».
В определении понятия «интернационализация высшего 
образования» в современной науке существует два основных 
подхода. Первый заключается в понимании интернационализации как широкого спектра научно-исследовательской 
и образовательной международной деятельности, а также феномена академической мобильности. Второй подход является 
более узким, когда «под интернационализацией высшего образования понимают международную торговлю образовательными услугами» [2, с. 482].
Классической дефиницией понятия «интернационализация высшего образования» считается определение, которое 
дано канадской исследовательницей проблем международного высшего образования Д. Найт, — это «процесс внедрения 
международного аспекта в исследовательскую, образовательную и обслуживающую функции высшего образования. 
Особенностью данного определения является неразрывная 
взаимосвязь всех функций высшего образования в процессе 
интернационализации и комплексное влияние интернационализации на эти функции» [3, с. 2]. По мнению Д. Найт, «понятие “интернационализация высшего образования” включает 
несколько аспектов:
 
– международную деятельность, например академическую 
мобильность студентов и преподавателей, международные образовательные сети, партнерства и проекты, 
новые международные образовательные программы 
и исследовательские инициативы;

Лебедева Т.В.

 
– реализацию образовательного потенциала в других 
странах посредством новых видов деятельности, таких 
как создание филиалов, заключение договоров на предоставление лицензий, использующих широкий спектр 
методов очного и дистанционного обучения;
 
– включение в образовательный процесс международного, 
межкультурного и (или) глобального измерения;
 
– способ повысить позицию университета в национальном 
или глобальном рейтинге или привлечь лучших студентов и преподавателей из других стран» [3, с. 3].
Понятие «интернационализация» в сфере высшего образования в международной практике традиционно включает 
в себя два подхода: «внутреннюю» интернационализацию 
и «внешнюю» интернационализацию (или образование 
за границей, межстрановое образование, трансграничное образование). «Российские подходы основываются на другом 
психологическом восприятии термина понятие “интернационализация” и чаще всего в различных интерпретациях определяются как “включение международного аспекта (компонента) в образовательную и научную деятельность университета”» [4, с. 80].
В настоящее время к интернационализации высшего образования эксперты относят следующие формы международного сотрудничества:
 
• индивидуальную мобильность студентов, профессорскопреподавательского и административного состава в образовательных целях;
 
• мобильность образовательных программ и институциональную мобильность;
 
• формирование новых международных стандартов образовательных программ;
 
• интеграцию в учебные программы международных элементов и образовательных стандартов;
 
• институциональное партнерство: создание стратегических 
образовательных альянсов [5].