Развитие российской инновационной системы в контексте нарративной экономики

Министерство науки и высшего образования российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего образования
«ЮЖный ФедераЛЬный университет»

РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ 
ИННОВАЦИОННОЙ  
СИСТЕМЫ В КОНТЕКСТЕ 
НАРРАТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ

Монография

ростов-на-дону – таганрог
издательство Южного федерального университета
2023

удк [005.591+33]:[37+001](075.8)
ббк  65.050.1+74+72я73
р17
Печатается по решению комитета по гуманитарному и социально-
экономическому направлению науки и образования при ученом совете  
Южного федерального университета
(протокол ¹ 4 от 3 июля 2023 г.)

Рецензенты:

главный научный сотрудник научно-учебной лаборатории экономики природных 
ресурсов и окружающей среды, сибирского федерального университета, доктор 
экономических наук, профессор М. В. Курбатова;

зав. кафедрой информационной экономики Южного федерального университета, 
доктор экономических наук, профессор А. Ю. Никитаева

Авторский коллектив:

в. в. вольчик, е. в. Маслюкова, е. в. Фурса, в. в. кот, и. М. ширяев,  
а. и. Маскаев, с. с. цыганков, с. а. Пантеева, а. а. Подгайко

 
р17 
 
Развитие российской инновационной системы в контексте 
нарративной экономики : монография / в. в. вольчик, е. в. Маслюкова, 
е. в. Фурса и др.; Южный федеральный университет. – 
ростов-на-дону ; таганрог : издательство Южного федерального 
университета, 2023. – 322 с.

ISBN 978-5-9275-4481-3
DOI 10.18522/801317135
в монографии представлены результаты исследования, выполненного 
за счет гранта российского научного фонда ¹ 21-18-00562, https://rscf.
ru/project/21-18-00562/ «развитие российской инновационной системы в 
контексте нарративной экономики» в Южном федеральном университете. 
в данном проекте предложена и апробирована методология нарратив-
ного институционального анализа к исследованию национальных инновационных 
систем. рассмотрено влияние формальных и неформальных институтов, 
их структуры на инновационное развитие российской экономики 
в контексте исследования государственного управления российской инновационной 
системой, региональных стратегий инновационного развития, 
госзакупок инновационной продукции и института интеллектуальной 
собственности.
выявлены нарративы о российской инновационной системе в контексте 
исследования ее функций и дисфункций в нарративах представителей 
академического сообщества, государственной инновационной политики, 
фундаментальных условий инновационного развития.
Монография предназначена для специалистов органов государственной 
власти и местного самоуправления в сфере инновационной политики, 
научных работников и преподавателей экономических и юридических вузов 
и факультетов. 
издана в авторской редакции. 

© Южный федеральный университет, 2023
©  оформление. Макет. издательство Южного 
федерального университета, 2023

удк [005.591+33]:[37+001](075.8)
ббк 65.050.1+74+72я73
ISBN 978-5-9275-4481-3

ОглАВлЕНИЕ

введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

1. Методология исследования национальных инновационных 
систем с позиции нарративного институционального анализа . . 6

1.1. идеи и методология нарративной экономики . . . . . . . . 6
1.2. обзор научных исследований о российской 
инновационной системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
1.3. обзор зарубежного опыта функционирования 
национальных инновационных систем . . . . . . . . . . . . . 51

2. влияние формальных и неформальных институтов 
на инновационное развитие  экономики . . . . . . . . . . . . . . . . 74

2.1. государственное управление российской  
инновационной системой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
2.2. структура и формальные институты национальной 
инновационной системы россии. . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
2.3. анализ региональных стратегий инновационного 
развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
2.4. госзакупки инновационной продукции. . . . . . . . . . . 153
2.5. институт интеллектуальной собственности  
в российской инновационной системе. . . . . . . . . . . . . 166

3. нарративы о российской инновационной системе . . . . . . 186

3.1. Функции и дисфункции российской инновационной 
системы в нарративах представителей академического 
сообщества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
3.2. нарративы о государственной инновационной  
политике. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
3.3. Фундаментальные условия инновационного развития 254

заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279

Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285

ВВЕдЕНИЕ

настоящая монография является результатом исследований 
российской инновационной системы, провед¸нных коллективом 
сотрудников экономического факультета Южного 
федерального университета за сч¸т гранта российского научного 
фонда ¹ 21-18-00562 «развитие российской инновационной 
системы в контексте нарративной экономики». целью 
проведенного исследования является использование научного 
потенциала новейшего экономического направления – нарра-
тивной экономики – для выявления правил, рутин и институтов, 
связанных с развитием российской инновационной системы, 
анализа восприятия и понимания акторами возможных 
мер регулирования в инновационной сфере. новацион-
ной является постановка задачи сравнения полученных в ходе 
нарративного исследования выводов и выводов традиционного 
экономического (преимущественно) количественного моделирования 
национальных инновационных систем.
обязательным условием эффективного инновационного 
развития является взаимодействие власти, науки и бизнеса 
в рамках национальной инновационной системы. в своем развитии 
российская инновационная система отстает по множеству 
параметров от развитых стран. Построение сбалансированной 
национальной инновационной системы является сложной 
задачей, предполагающей достижение баланса между инвестициями 
в физический и человеческий капитал, а также 
установление равновесия между интересами различных групп 
специальных интересов. значимой проблемой является формирование 
эффективных экономических институтов, так как 
они создают стимулы для выбора направлений осуществления 
инноваций.
в монографии исследованы концептуальные основы нарра-
тивной экономической теории в плане идентификации и исследования 
институтов, процесс функционирования и эволюции 
российской инновационной системы. 
национальная инновационная система имеет ключевое значение 
для развития современной конкурентоспособной экономики. 
в своем развитии российская инновационная система 
отстает по множеству параметров от развитых стран. импорт 

Введение

институтов зарубежных инновационных систем имеет ограниченную 
эффективность из-за некомплементарности институтов 
и механизмов регулирования институциональной среды 
российской экономики. в рамках новейшего направления 
в современной экономической науке – нарративной экономики – 
на основе анализа текстов, историй и других источников, 
содержащих нарративы о развитии российской инновационной 
системы, можно получить иное понимание закономерностей 
ее эволюции по сравнению с выводами, которые получены 
в традиционном для экономической науки моделировании (
математическом, эконометрическом, агентном). важным 
компонентом для построения целостной картины регулирования 
российской инновационной системы является институциональный 
анализ правовых актов, связанных с регулированием 
инновационной системы. 
комплементарность или некомплементарность выводов, полученных 
на основе исследования нарративов, экономического 
моделирования и институционального анализа нормативных 
актов, открывает возможности для получения более полного 
понимания процессов в российской инновационной системе, 
а также для разработки и применения релевантных мер 
регулирования и экономической политики в ее отношении.

1. МЕТОдОлОгИя ИССлЕдОВАНИя 
НАЦИОНАльНЫх ИННОВАЦИОННЫх 
СИСТЕМ…С пОЗИЦИИ НАРРАТИВНОгО 
ИНСТИТуЦИОНАльНОгО АНАлИЗА

1.1. Идеи и методология нарративной экономики

в современной экономической науке возникают новые направления, 
которые расширяют возможности неоклассики. 
одним из таких новых направлений стала нарративная экономика (
Narrative Economics), которая возникла как научное 
направление в 2016-2017 годах после выхода пионерных работы 
дж. акерлофа и д. сноуера «Хлеб и пули» (Akerlof and 
Snower, 2016) и в 2017 годы программной статьи р. шиллера «
нарративная экономика» (Shiller, 2017). данное научное 
направление является по сути междисциплинарным и близким 
к различным школам институционализма как в экономической 
науке, так и в социологии и политологии (вольчик, 
2017; тамбовцев, 2019).
в нашем исследовании мы применяем подход нарративной 
экономики для исследования проблем, связанных с функционированием 
российской инновационной системы. Через нар-
ративы, которые содержатся в дискурсах акторов, можно проследить 
и выявить субъективные нормы и институты, которые 
акторы считают релевантными для функционирования 
инновационной системы.
возникновение нарративной экономики совпало с важными 
изменениями в экономическом институционализме. Эволюция 
институциональной экономики долгое время происходила 
в двух магистральных направлениях: оригинальной институциональной 
экономической теории (OIE) и новой институциональной 
экономической теории (NIE). каждое из них институционализировалось 
вокруг двух ассоциаций: оригинальный 
институционализм – в рамках ассоциации эволюционной экономики «
The Association for Evolutionary Economics», а новый 
институционализм – вокруг Международного общества новой 

1.1. Идеи и методология нарративной экономики

институциональной экономики1 (International Society for New 
Institutional Economics). в 2016 году Международное общество 
новой институциональной экономики было переименовано 
в общество институциональной и организационной экономической 
теории2 (Society for Institutional & Organizational 
Economics), что характеризует поворот к большей открытости 
неоинституционализма к другим социальным наукам 
(Richter, 2016).
другим важным и знаковым событием явилось создание 
Мировой междисциплинарной сети институциональных ис-
следований3 (World Interdisciplinary Network for Institutional 
Research), которая объединила различные научные школы, 
использующие институциональную тематику в рамках социологии, 
политической науки и экономической теории. однако 
развитие институционализма все же значительно отставало 
от традиционных для экономической науки неоклассических 
направлений, составляющих мейнстрим. Поэтому обращение 
двух нобелевских лауреатов к тематике нарративной экономики 
стало знаковым в плане имплицитного (и, возможно, в обозримом 
будущем эксплицитного) влияния на будущее развитие 
институционализма. 
Почему развитие нарративной экономики может быть полезным 
для институционализма? ответ на этот вопрос содержится 
в самом генезисе нарративного подхода в экономике. 
в 2016 году вышла статья дж. акерлофа и д. сноуера «Хлеб 
и пули». в этой статье авторы обратили внимание на то, что 
экономисты игнорируют исторические, политические, культурные, 
то есть социальные контексты в широком смысле. 
сама фабула статьи строится на том, что объяснение различных 
аспектов экономической и иной человеческой деятельности 
без учета действующих на момент социальных взаимодействий, 
правил, рутин или институтов страдает упрощениями, 
которые затрудняют понимание. ключевой пример советской 
экономики, анекдот о которой и дал название статье, по-

1 The Association for Evolutionary Economics. URL: https://afee.
net/ (дата обращения: 02.10.2023).
2 Society for Institutional & Organizational Economics. URL: https://
www.sioe.org/ (дата обращения: 02.10.2023).
3 World Interdisciplinary Network for Institutional Research. URL: 
https://winir.org/ (дата обращения: 02.10.2023).

1. Методология исследования национальных инновационных систем…

казывает, что именно необходимо для комплексного понимания – 
это информация о том, что говорят современники. и источником 
такой информации являются нарративы.
надо признать, что в рамках оригинального институционализма 
долгое время уже использовались качественные методы 
для выявления действующих правил, которыми руководствуются 
акторы при осуществлении повторяющихся взаимодействий. 
также активно использовались другие методы, позволяющие 
исследовать дискурсы акторов, например, метод 
включенного наблюдения (Rutherford, 2012). однако нарра-
тивная экономика значительно расширила круг возможных 
источников качественных данных, которые могут быть использованы 
в анализе. акцент на вирусности и влиятельности 
нарративов позволил шире использовать количественные методы 
для решения вопросов о распространении тех или иных 
правил и идей, связанных с институтами. 
Представители нарративной экономики значительно упростили 
подход к самому определению понятия нарратива. в отличие 
от гуманитарных наук, таких как лингвистика и история, 
в экономической теории необходимо понятие, которое 
можно с успехом использовать при анализе повторяющихся 
социальных взаимодействий. 
в социальных науках после «нарративного поворота», который 
произошел на рубеже XX и XXI веков (Kreiswirth, 
1992; Лехциер, 2013), понятие нарратива стало использоваться 
широко, что иногда приводит к трудностям в коммуникации 
между областями знания. более того, понятие нарратива 
начало использоваться как синоним любых качественных данных, 
полученных при анализе глубинных интервью (кутко-
вая, 2014). также в социальных и гуманитарных науках нар-
ративы рассматриваются через призму использования людьми 
для придания смысла их опыту, что позволяет отслеживать 
взаимоотношения между индивидуальными историями 
и культурными нарративами (Dwyer and Emerald, 2017).
в экономической науке при использовании понятия нарра-
тива потребовалось сформировать свое видение, отличительное 
свойство которого вытекает из понимания предмета дисциплины. 
Можно сказать, что экономисты рассматривают 
нарративы как источники знания о том, как различные со-

1.1. Идеи и методология нарративной экономики

циальные явления влияют на индивидуальный выбор. именно 
наличие проблемы индивидуального выбора позволяет отнести 
исследовательскую проблему к сфере экономической теории (
Krugman, Wells and Olney, 2011. P. 35). 
родоначальники нарративной экономики дж. акерлоф 
и р. шиллер впервые обратились к проблематике историй 
и нарративов в своей книге «Spiritus аnimalis, или как человеческая 
психология управляет экономикой»: «Человеческий 
разум создан так, чтобы мыслить в терминах нарративов, последовательностей 
событий с внутренней логикой и динамикой, 
которые предстают как единое целое. в свою очередь, 
большая часть человеческой мотивации проистекает из истории 
нашей жизни, истории, которую мы рассказываем себе, 
и которая создает основу для мотивации» (Akerlof and Shiller, 
2010. P. 51). в данном определении нарративов мы можем 
выделить несколько их свойств: целостность, последовательность 
событий, внутреннюю логику и динамику в их изложении. 
то есть, рассказывая историю, акторы инкапсулируют 
некоторые важные для них события, логически их связывают 
и интерпретируют, что позволяет получить и транслировать 
индивидуальной понимание происходящих процессов. 
и на основании этого понимания формируется мотивация для 
совершения экономических действий и выборов. 
в дальнейшем в своей статье дж. акерлоф и д. сноуер 
с успехом применили концепт нарративов для анализа процесса 
принятия экономических решений. в самом начале статьи 
они дают очень лаконичное и общее определение: ««нар-
ратив» как последовательность причинно-связанных событий 
и лежащих в их основе источников, разворачивающихся 
во времени, которые можно использовать в качестве шаблона 
для интерпретации нашего текущего опыта» (Akerlof and 
Snower, 2016. р. 58). далее авторы выделяют семь ролей, которые 
выполняют нарративы в принятии решений с позиций 
социальных наук (таких как социология, психология, антропология 
и нарратология), но не экономической науки. именно 
тот факт, что в экономической науке поведение человека и его 
мотивация рассматриваются через призму упрощенной максимизации, 
и не дает возможности получить адекватного объяснения 
сложных человеческих взаимодействий. там же дж. 

1. Методология исследования национальных инновационных систем…

акерлоф и д. сноуер показывают, как соотносятся нарративы 
и социальные нормы: «таким образом, через нарративы люди 
обучаются социальным нормам, кроме того, нарративы помогают 
объяснить, почему мы должны следовать этим нормам, 
где и когда мы должны наказывать тех, кто им не подчиняется» (
Akerlof and Snower, 2016. P. 59). именно такая трактовка 
нарративов делает для исследователя социальных взаимодействий 
институты значимыми. более того, через анализ 
и интерпретацию нарративов можно получить не только информацию 
о доминирующих и значимых для акторов нарра-
тивах, но также знание и понимание того, какие правила связаны 
с конкретными нарративами. 
в своей статье дж. акерлоф и д. сноуер также затронули 
важный аспект исторической соотнес¸нности нарративов 
и объясняемых с помощью них экономических и социальных 
событий. именно историческая специфика, отраженная 
в нарративах, делает их незаменимыми свидетельствами и источниками 
качественных данных о тех социальных механизмах 
и процессах, которые разворачивались в рамках историй 
или служили для них фоном. Понимание даже недавних исторических 
событий, например, почему развивалась и пришла 
к упадку плановая экономика в ссср, очень затруднено, если 
пользоваться только формальными моделями и теоретическими 
шаблонами. нарративы, не заменяя моделирования, дополняют 
его теми важными социальными контекстами, без 
которых картина мотивации экономического действия акторов 
будет неполной.
Подобный подход к нарративам, как у дж. акерлофа 
и д. сноуера, развивает П. коллиер. он рассматривает нар-
ративы через призму качественных данных, которые дополняют 
непосредственные наблюдения социальных процессов: 
«как таковые нарративы – это истории о реальных событиях, 
которые просто дополняют непосредственное наблюдение. 
Потенциально это лишь ускоряет байесовский процесс, 
посредством которого события, объединяясь, порождают каузальные 
гипотезы. однако нарративы могут оказаться особенно 
полезными инструментами для [формулирования] обобщений, 
которые необходимы для прогнозирования и интервенций» (
Collier, 2016. P. 8). 

1.1. Идеи и методология нарративной экономики

в другой своей работе П. коллиер идет дальше и подчеркивает 
координационную функцию нарративов через формирование 
взаимных обязательств, выделяя несколько их типов: 
«взаимодействуя, три эти типа нарративов: принадлежности 
к группе, значимости обязательств и причинно-следственных 
связей – формируют ткань взаимных обязательств. наши 
нарративы значимости обязательств воспитывают в нас идеи 
справедливости и верности и показывают, почему нам следует 
выполнять те обязательства, которые имеют взаимный характер. 
наши нарративы принадлежности говорят нам о том, кто 
участвует в этих отношениях: взаимные обязательства действуют 
только в рамках определенной группы людей, которые 
их признают. наши «нарративы причинности» показывают 
нам, почему действия, которые мы обязаны совершать, целесообразны. 
вместе эти нарративы образуют систему убеждений, 
которая меняет наше поведение» (коллиер, 2021. C. 65). 
именно связь нарративов с убеждениями имеет ключевую 
роль при анализе норм и ценностей, которые регулируют 
коллективное поведение на протяжении длительных периодов 
времени. трансляция в обществе нарративов связана 
с существующими в нем нормами и ценностями: «в зависимости 
от конкретного содержания нарративов они могут порождать 
удивительно разные формы группового поведения, каждая 
из которых в конечном счете поддерживается нашими общими 
ценностями и устремлениями» (коллиер, 2021. C. 85).
Экономисты рассматривают нарративы очень широко, и родоначальник 
нового научного направления роберт шиллер 
в своей программной статье 2017 года дает такое определение: 
«термином «нарратив» я обозначаю просто историю или просто 
выраженное объяснение событий, которые многие люди 
хотят затронуть в разговоре, или в новостях, или в социальных 
медиа, потому что они (нарративы) могут использоваться 
для стимулирования заинтересованности или эмоций других 
людей, и/или потому что, как представляется, они развивают 
личный интерес. Чтобы выполнять стимулирующую функцию, 
обычно на него направлен интерес человека, прямой или 
подразумеваемый. я (и многие другие) вкладывают в этот термин 
такой смысл, что нарратив видится как драгоценный камень 
разговора и может принимать форму необычной или ге-