Стратегии бизнеса, 2021, том 9, № 11

 
 
 
 
 

Том 9, № 11 (2021)
Business Strategies

Издание зарегистрировано в Федеральной службе 
по надзору в сфере связи, информационных 
технологий и массовых коммуникаций 
(Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации: ЭЛ № ФС 77–56252 
от 28.11.2013
Периодичность издания – 12 номеров в год.
Учредитель и издатель – Общество с ограниченной 
ответственностью «Издательский дом «Реальная 
экономика»

Основные темы издания – стратегическое 
управление, поиски конкурентных преимуществ; 
управление инновациями и предпринимательство; 
управление эффективностью и результативностью 
деятельности; человеческий капитал; власть 
и контроль в компании; стратегические 
альянсы, слияния и поглощения; динамика 
социально-экономических систем; управление 
информационными ресурсами компании; глобальный 
бизнес, менеджмент в мультикультурной среде; 
планирование и прогнозирование.

Цели и задачи – важнейшими задачами журнала 
являются: обобщение научных и практических 
достижений в области стратегического управления 
предприятиями, повышение научной и практической 
квалификации менеджеров, бизнесменов.

Научная концепция издания предполагает 
публикацию современных достижений в области 
стратегического менеджмента, результатов научных 
исследований по данной тематике.
К публикации в журнале приглашаются 
как отечественные, так и зарубежные ученые 
и практики.
В журнале публикуются оригинальные статьи, 
результаты фундаментальных исследований, 
направленные на изучение стратегического 
анализа предпринимательской деятельности; 
изучение бизнес-стратегий; кейсы, лекции и обзоры 
литературы по широкому спектру вопросов 
экономики, а также результаты экспериментальных 
исследований. Большое значение редакция 
журнала уделяет вопросам подготовки кадров 
по специальности «Менеджмент».

Публикация всех материалов осуществляется 
бесплатно после оценки рецензентами. Качество 
статей оценивается посредством двустороннего 
слепого рецензирования.
Индексируется в базах данных – Российский 
индекс научного цитирования (РИНЦ), DOAJ (Direc-
tory of Open Access Journals), RePec: Researh Pa-
pers in Economics, СyberLeninka, Академия Google, 
Соционет, WorldCat и других.

ISSN 2311-7184 (Online)

СЕТЕВОЕ ИЗДАНИЕ

www.strategybusiness.ru «Стратегии бизнеса»
Издается с 2013 года
DOI: 10.17747/2311-7184-2021-11

Главный редактор журнала – к.э.н., доцент
кафедры «Стратегический и антикризисный 
менеджмент» Финансового университета 
при Правительстве РФ
Алексей Николаевич Кузнецов.

Адрес редакции: 190020, Санкт-Петербург, Старо-
Петергофский пр.,
43–45, лит. Б, оф. 4н
Телефон: (812) 346–50–15 (16)
Факс: (812) 325–20–99
e-mail: info@strategybusiness.ru
www.strategybusiness.ru

Трачук Аркадий Владимирович – доктор экономических наук, профессор, декан факультета «Высшая школа 
управления», Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, генеральный директор 
АО «Гознак», Москва.

Тебекин Алексей Васильевич – профессор кафедры менеджмента Московского государственного института 
международных отношений МИД РФ, д.т. н., д.э.н, профессор, почетный работник науки и техники РФ.

Клейнер Георгий Борисович – заместитель директора ЦЭМИ РАН, руководитель научного направления 
«Мезоэкономика, микроэкономика, корпоративная экономика», д.э.н., профессор, член-корреспондент РАН.

Kолесник Анатолий Петрович – Советник руководства ПАО «Почта Банк», д.э.н., к.т. н.

Юданов Андрей Юрьевич – член Европейской ассоциации историков бизнеса, заместитель председателя 
совета по проблемам экономической теории, маркетинга и менеджмента Финансового университета 
при Правительстве РФ, д.э.н. профессор, Заслуженный работник высшей школы РФ.

Ряховская Антонина Николаевна – д.э.н., профессор Департамента менеджмента Финансового университета 
при Правительстве РФ, Заслуженный экономист РФ.

Растова Юлия Ивановна – профессор кафедры менеджмента и инноваций Санкт-Петербургского 
государственного экономического университета, д.э.н., профессор.

РЕДАКЦИЯ:

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:

 
 
 
 
 

Том 9, № 11 (2021)
Business Strategies

314 Защита и конфиденциальность данных граждан 
на платформе цифрового профиля гражданина

318 Перспективные подходы оценки 
внешнеэкономических операций компаний 
за счет использования информационных технологий

322 Оценка эффективности налогового регулирования 
в сфере внешнеэкономической деятельности

326 Проблемы сочетания предпринимательства
и планирования в постиндустриальной экономике

331 Фудшеринг как инструмент 
антикризисного управления 
и достижения целей устойчивого развития

СОДЕРЖАНИЕ
стр.

 
 
 
 
 
стр 314

Том 9, № 11 (2021)
Business Strategies

4.0
DOI: 10.17747/2311-7184-2021-11-314-317

Защита и конфиденциальность данных граждан 
на платформе цифрового профиля гражданина

В.В. Ветрова, студент, Финансовый университет при Правительстве РФ (Москва, Россия)
vika.vetrova.2001@mail.ru
Научный руководитель: О.Е. Устинова, к.э.н., доцент, Финансовый университет при Правительстве РФ 
(Москва, Россия)
oeustinova@fa.ru

Аннотация. В статье рассмотрены вопросы конфиденциальности цифровых данных граждан и безопасности 
их хранения в цифровом профиле гражданина. Ввиду масштабности этой системы, а также ценности хранимой 
информации возникает большой риск утечки или незаконного получения конфиденциальных данных, которые 
могли бы представлять коммерческую ценность для многих субъектов, чем обусловлена актуальность вопроса. 
Ключевые слова: цифровой профиль гражданина, безопасность, конфиденциальность, цифровые данные, 
защита персональных данных.

Protection and confi dentiality of citizens’ 
data in the digital citizen profi le platform

V.V. Vetrova, student, Financial University under the Government of the Russian Federation (Moscow, Russia)
vika.vetrova.2001@mail.ru
Academic supervisor: O.E. Ustinova, cand. sci. (econ.), associate professor, Financial University under 
the Government of the Russian Federation (Moscow, Russia)
oeustinova@fa.ru

Abstract. The article deals with the issue of confi dentiality of citizens’ digital data and the security of their storage on 
the platform of a citizen’s Digital Profi le. Due to the scale of this system, as well as the value of the stored information, 
there is a high risk of leakage or illegal receipt of confi dential data that could be of commercial value to many entities, 
which is why this issue is relevant. 
Keywords: digital citizen profi le, security, confi dentiality, digital data, personal data protection.

Введение
Важнейшим аспектом при создании любой персональной информационной системы является обеспечение 
ее безопасности, определяющей уровень доверия владельцев данных. Одной из таких систем выступает цифровой 
профиль гражданина. Несмотря на то что предоставление цифровой идентификации гражданину имеет 
большое количество преимуществ, к примеру является эффективным инструментом облегчения и оптимизации 
доступа к необходимым данным для государственных органов, подключения каждого человека к государственным 
и частным сервисам, укрепления и ускорения социальной и финансовой интеграции, вместе с тем возникают 
риски, связанные со всевозможными утечками и извлечением коммерческой выгоды из персональной 
информации. В этой связи обозначена проблема определения уровня безопасности хранения данных в системе 
цифрового профиля гражданина.

Литературный обзор
Проблема безопасности хранения персональных данных в сети интернет затронута в работах разных авторов. 
В исследовании В. Солдатовой [6] рассмотрена правовая основа регулирования защиты данных и ответственности 
за нарушение в этой сфере. В статье А. Бадьиной и М. Орешиной [1] затрагиваются общие вопросы 
организации системы цифрового профиля гражданина и особенности предоставления доступа к данным. Информационная 
статья RBK рассматривает риски утечки данных, отмеченных на государственном уровне [4], 
опыт Google [2]. В статье MKRU «обозначены риски создания цифрового профиля каждого россиянина» [3], 
исследование NTV посвящено тонкостям организации цифровой платформы [9].
Законодательство о доступе к информации и связанные с ним законы о конфиденциальности появились отчасти 
потому, что граждане и правительства озабочены тем, чтобы защитить свои права и задокументировать 
свои обязанности в эпоху постоянных изменений в процессе общения и сбора данных [5].
Защита персонализированных данных в нашей стране регулируется законодательными актами различных 
уровней. Основополагающим является Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» 
[8], главной целью которого является обеспечение защиты прав и свобод граждан при обработке персональных 
данных, в том числе прав на неприкосновенность частной жизни и личной тайны. Нормы этого закона прямо 
коррелируют со статьей 152.2 Гражданского кодекса РФ об охране частной жизни гражданина.

Защита и конфиденциальность данных граждан на платформе цифрового профиля гражданина / Protection and confi dentiality of citizens’ data in the digital citizen profi le platform
В.В. Ветрова, О.Е. Устинова / V.V. Vetrova, O.E. Ustinova

 
 
 
 
 
стр 315

Том 9, № 11 (2021)
Business Strategies

Одним из основных регулирующих механизмов этого акта законодательства является право на обезличивание 
информации о конкретном лице. Под обезличиванием понимается вызванная определенными действиями 
ограниченность данных, в результате которой невозможно точное определение принадлежности информации 
конкретному субъекту без использования дополнительных источников.
Отдельно стоит отметить и регламентированное в 2015 году законом № 264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный 
закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»» [7], право на забвение 
в сфере персональных данных в сети. Согласно этому акту операторы поисковых систем интернета обязаны 
ограничивать доступ к ссылкам на информацию о пользователях, обратившихся с такими требованиями.
Сегодня эти нормативно-правовые акты являются базисом правового регулирования сбора, обработки и использования 
персональных данных.
Нельзя не отметить тот факт, что конфиденциальность информации в системе цифрового профиля – это 
на сегодняшний день самый обсуждаемый и спорный вопрос, который поднимается не только среди потенциальных 
пользователей сервиса, но и на межведомственном уровне. Опасения у граждан вызывают возможные 
утечки информации, которые могут быть связаны в первую очередь с большим объемом сведений, хранящихся 
в базе данных, их детализацией и, соответственно, большой ценностью для коммерческих организаций и иных 
заинтересованных лиц [6].
Противники этой законодательной инициативы считают, что сбор такого количества сведений выступает 
как прямое нарушение личной свободы граждан, что, в свою очередь, может отрицательно повлиять на состояние 
общественных отношений в целом. Недоверие граждан вызывает и возможность в перспективе использования 
цифрового профиля не только финансовыми учреждениями для скоринга, но и различными коммерческими 
организациями для навязывания своих услуг (например, доступ к медицинским данным гражданина может активно 
использоваться фармацевтическими компаниями для продвижения своих товаров).

Методы
Методы теоретического исследования интегрированы эмпирическими методами исследования. В качестве 
основного метода в работе использован качественный подход, позволивший исследовать критерии и факторы, 
влияющие на обеспечение конфиденциальности сведений о физических лицах, выбор сделан в пользу анкетирования 
российских граждан. Систематизация и обработка полученных ответов респондентов осуществлялись 
в соответствии с требованиями обеспечения надежности социологической информации путем обобщения 
информации в сводной таблице и дальнейшего выделения особенностей. Целью работы является изучение 
обеспечения конфиденциальности личной информации граждан, хранящейся в сети интернет. Задачами исследования 
выступают идентификация рисков, определение степени защищенности данных и наступления 
ответственности за нарушения в этой сфере, изучение зарубежного опыта, а также разработка рекомендаций 
по обеспечению безопасности персональных данных.

Результаты
Согласно результатам социологического опроса, проведенного при участии 90 человек различных возрастных 
категорий (от 19 до 60 лет и старше), более 23% из них выразили полное недоверие к защите и безопасности 
цифровых сведений о гражданине в данной системе по пятибальной шкале. При этом подавляющее большинство (
38,2%) все же считают данную систему относительно безопасной (рис. 1).

Рис. 1. Оценка безопасности и защиты цифровых сведений о гражданине

Источник: отчет о научно-исследовательской работе ВТСК «Цифровой профиль гражданина: сущность, содержание, 
варианты изготовления, оформления, учета и контроля»

Претензии к законопроекту были выделены Федеральной службой безопасности РФ и депутатами Государственной 
Думы РФ, где основными вопросами стали:
1) отсутствие собственника цифрового профиля, который имеет право распоряжаться данными;
2) отсутствие законодательно закрепленных санкций со стороны уполномоченных органов за нарушение 
конфиденциальности или попытки незаконного изъятия данных;
3) необратимость сделок, совершенных без ведома владельца профиля [4].
Опасения представителей государственных органов не беспочвенны: ведь только за последний год количество 
попыток незаконного получения конфиденциальных данных выросло на 46% (в прошлом году зафиксировано 
395 случаев утечек со 172 млн записей персональной информации), при этом количество утерянных 

Защита и конфиденциальность данных граждан на платформе цифрового профиля гражданина / Protection and confi dentiality of citizens’ data in the digital citizen profi le platform
В.В. Ветрова, О.Е. Устинова / V.V. Vetrova, O.E. Ustinova

 
 
 
 
 
стр 316

Том 9, № 11 (2021)
Business Strategies

записей увеличилось в 6 раз [3]. Многие эксперты в сфере интернет-безопасности утверждают, что подобная 
система, позволяющая получить доступ к целому ряду данных через единое окно, может быть уязвима для атак 
и, следовательно, существенно влияет на статистику в худшую сторону.
Результаты социологического опроса также показывают, что именно такой вариант доступа к хранящейся информации 
вызывает наибольшие сомнения ее владельцев (рис. 2). Около 80% респондентов высказали недоверие 
к системе единого окна.

Рис. 2. Уязвимость системы доступа к персональным данным через одно окно для действий мошенников

Источник: отчет о научно-исследовательской работе ВТСК «Цифровой профиль гражданина: сущность, содержание, 
варианты изготовления, оформления, учета и контроля»

Таким образом, возникает вопрос: насколько безопасен сервис цифрового профиля граждан в Российской 
Федерации с точки зрения конфиденциальности данных и насколько качественно обеспечивается их сохранность 
в нем? Представители Центрального банка РФ утверждают, что поводов для опасений граждан на сегодняшний 
день нет: ведь именно из соображений безопасности было решено отказаться от изначальной инициативы 
уменьшать затраты на инфраструктуру проекта за счет коммерческих средств. Как утверждает первый 
заместитель председателя ЦБ О. Скоробогатова, цифровая платформа оформлена с учетом необходимых мер 
по защите данных на базе электронного правительства, инфраструктура которого принадлежит исключительно 
государству [3].
Ярким примером, подтверждающим данную информацию, является отказ Центробанка от сотрудничества 
с Ростелекомом, который предлагал инвестировать в проект более 3 млрд руб. Эти вложения могли полностью 
покрыть все расходы по разработке и созданию самой системы, однако чтобы избежать извлечения выгоды 
из проекта коммерческими организациями государство занялось созданием системы за свой счет [9]. В ЦБ также 
заявили, что в рамках собственного профиля системы россияне будут сами контролировать и определять, 
кому и какую информацию о себе они хотят передать.
Во многих развитых странах критика безопасности является также достаточно распространенным явлением. 
К примеру, Facebook и Google до сих пор критикуют за централизацию данных, собранных о пользователях, 
что чревато повышенными рисками утечек больших массивов информации, а также использованием их в коммерческих 
целях. При этом сами компании для предотвращения спорных вопросов обеспечили пользователей 
сервисом уведомлений о любых возможных действиях обработки информации [2]. Во многих европейских странах 
вопросу конфиденциальности и безопасности данных уделяют ключевое внимание, так как многие нарушения, 
когда-либо имевшие место, имели, как правило, серьезные последствия для общества. Именно поэтому 
было разработано общеевропейское положение о конфиденциальности – General Data Protection Regulation, 
основные принципы которого:
• 
обработка данных созданной базы должна производиться по строго ограниченной цели, заявленной 
при организации сбора информации;
• 
объем личных данных, необходимых для сбора по определенной цели, не должен превышать изначально 
заявленный;
• 
срок хранения личных данных должен быть ограничен тем, который необходим для достижения заявленной 
цели.
Одним из наиболее значимых вопросов этого положения стало право на распоряжение своими данными, 
в том числе на их перенос и передачу другому лицу или организации в его формате запроса.
Нельзя не упомянуть и то, что европейское общество в принципе довольно неоднозначно принимает идею 
создания единых цифровых платформ и сосредоточения огромного массива конфиденциальной информации 
о гражданах в одном месте [1].
Учитывая разные подходы и мнения к созданию цифрового профиля гражданина, а также результаты проведенного 
исследования, включающие проблемы обеспечения безопасности и сохранности персональных данных, 
целесообразно предусмотреть:
• 
возможность запроса на согласие пользователя в отношении доступа к его персональной информации;
• 

получение данных из регистров, хранящихся в цифровом профиле, информационными системами 
участников проекта;
• 
уведомление участников цифрового профиля об изменениях в регистрах, хранящихся в нем.

Защита и конфиденциальность данных граждан на платформе цифрового профиля гражданина / Protection and confi dentiality of citizens’ data in the digital citizen profi le platform
В.В. Ветрова, О.Е. Устинова / V.V. Vetrova, O.E. Ustinova

 
 
 
 
 
стр 317

Том 9, № 11 (2021)
Business Strategies

Для выполнения определенных действий с данными пользователя в различных целях организации, имеющие 
к ним доступ, должны получить от пользователя согласие в течение запрашиваемого периода [10]. Кроме того, 
россияне смогут в любой момент увидеть реестр своих согласий на обработку персональных данных организациями 
и отозвать те из них, которые считают нецелесообразными. Однако необходимо учитывать тот факт, 
что законом предусмотрены случаи, когда получение данных из реестра сможет осуществляться и без согласия 
их владельца.
Создание цифрового профиля не должно осуществляться без получения согласия гражданина, которое впоследствии 
он сам вправе отозвать. Для соблюдения конфиденциальности в таком случае сервис и банк-получатель 
обязаны удалить все данные лица и прекратить дальнейшую всевозможную их обработку. При этом 
гражданину направляется гарантированное уведомление от финансовой организации о прекращении использования 
его персональных данных или сроке, когда оно произойдет.
Высокий уровень защищенности при получении услуг обеспечит также дальнейшее развитие на базе инфраструктуры 
цифрового профиля инструментов облачных квалифицированных подписей.
На основе этого документа можно выделить некоторые рекомендации, которые могли бы существенно повысить 
конфиденциальность и безопасность системы цифрового профиля гражданина:
• 
Обработку информации, размещенной в цифровом профиле, целесообразно предоставить пользователям 
портала, в частности государственным организациям, строго в пределах целей обращения 
к ней и в объеме, являющимся достаточным для их осуществления.
• 
Ввиду недостаточно развитой правовой базы обеспечения безопасности цифровой информации, 
а также отсутствия полной регламентации санкций со стороны государства за незаконные действия 
в этой сфере необходимо разработать меры пресечения утечек персональных данных в системе 
цифровых профилей граждан.
• 
Следует предусмотреть внедрение более надежных способов защиты персональной информации 
посредством полного перехода системы на индивидуальные цифровые подписи граждан.
Таким образом, в связи с тем, что к вопросу защиты и конфиденциальности платформы цифрового профиля 
гражданина на современном этапе предъявляется достаточно большое количество требований, он всесторонне 
регламентируется со стороны государства и обеспечивается его законодательной и исполнительной силой. 
Благодаря новейшим технологиям защиты персональной информации пользователи сервиса могут без опасений 
размещать информацию о себе, а также в полной мере использовать все его преимущества.

Использованные источники
1. 
Бадьина А.В., Орешина М.Н. Основные направления развития концепции цифрового профиля. Зарубежный 
опыт и перспективы развития // Вестник ГУУ. 2020. № 7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-
napravleniya-razvitiya-kontseptsii-tsifrovogo-profi lya-zarubezhnyy-opyt-i-perspektivy-razvitiya.
2. 
Google обвинили в незаконном сборе данных и пригрозили штрафом $ 5 млрд. URL: https://www.rbc.ru/
technology_and_media/03/06/2020/5ed790e49a7947813766c80ehttps://www.rbc.ru/technology_and_media/03/
06/2020/5ed790e49a7947813766c80e.
3. 
Деготькова И. Обозначены риски создания цифрового профиля каждого россиянина. URL: https://www.
mk.ru/economics/2020/09/25/oboznacheny-riski-sozdaniya-cifrovogo-profi lya-kazhdogo-rossiyanina.html.
4. 
Посыпкина А. В Госдуме указали на риск утечки данных из-за проекта о цифровом профиле. URL: https://
www.rbc.ru/technology_and_media/13/01/2020/5e1c69949a79475870438a94.
5. 
Савельев А.И. Проблемы применения законодательства о персональных данных в эпоху «больших данных» (
BigData) // Право. Журнал ВШЭ. 2015. № 1. С. 43–66.
6. 
Солдатова В.И. Защита персональных данных в условиях применения цифровых технологий // Lex Russica. 
2020. № 2(159). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zaschita-personalnyh-dannyh-v-usloviyah-primeneniya-
tsifrovyh-tehnologiy.
7. 
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон “Об информации, информационных 
технологиях и о защите информации”» // Собрание законодательства Российской Федерации. 29.07.2017 
№ 276-ФЗ (посл. ред.).
8. 
Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ (посл. ред.) // Собрание законодательства 
Российской Федерации.
9. 
Цифровой профиль россиянина: ответы на главные вопросы. URL: https://www.ntv.ru/cards/2941/.
10. Шувалова М. Минкомсвязь России: закон о цифровом профиле граждан и организаций должен быть принят 
в этом году. 2019. 28 марта. URL: http://ivo.garant.ru/#/document/77526217.

Защита и конфиденциальность данных граждан на платформе цифрового профиля гражданина / Protection and confi dentiality of citizens’ data in the digital citizen profi le platform
В.В. Ветрова, О.Е. Устинова / V.V. Vetrova, O.E. Ustinova

 
 
 
 
 
стр 318

Том 9, № 11 (2021)
Business Strategies

4.0
DOI: 10.17747/2311-7184-2021-11-318-295

Перспективные подходы оценки внешнеэкономических 
операций компаний за счет использования 
информационных технологий

О.В. Карасева, студент, РЭУ им. Г.В. Плеханова (Москва, Россия)
Kov.ved.625@gmail.com
Научный руководитель: Е.А. Колчина, к.э.н, доцент, РЭУ им. Г.В. Плеханова (Москва, Россия)

Аннотация. В статье рассмотрены некоторые аспекты взаимодействия компаний, осуществляющих внешнеэкономические 
операции, и таможенных органов. Основное внимание уделяется развитию цифровизации 
взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов за счет внедрения систем 
самопроверки внешнеэкономических операций компании и таможенного мониторинга. В статье разработана 
автоматизированная модель оценки внешнеэкономической деятельности компании, а также исследованы 
основные аспекты института таможенного мониторинга. Особое внимание уделяется использованию системы 
таможенного мониторинга в качестве инструмента автоматизации контроля за деятельностью уполномоченных 
экономических операторов.
Ключевые слова: внешнеэкономическая деятельность, внешнеэкономические операции, таможенный мониторинг, 
уполномоченный экономический оператор, таможенное декларирование, цифровизация.

Prospective approaches to assessing foreign economic operations 
of companies through the use of information technology

O.V. Karaseva, student, Plekhanov Russian University of Economics (Moscow, Russia)
Kov.ved.625@gmail.com
Academic supervisor: E.A. Kolchina, cand. sci. (econ.), associate professor, Plekhanov Russian University of 
Economics (Moscow, Russia)

Abstract. The article discusses some aspects of interaction between companies engaged in foreign economic 
operations and customs authorities. In particular, the main attention is paid to the development of digitalization processes 
of interaction between participants in foreign economic activity and customs authorities through the introduction of self-
verifi cation systems for the company's foreign economic operations and customs monitoring. The article has developed 
an automated model for assessing the company's foreign economic activity, and also investigated the main aspects of 
the institution of customs monitoring. Particular attention is paid to the use of the customs monitoring system as a tool 
for automating control over the activities of authorized economic operators.
Keywords: foreign economic activity, foreign economic operations, customs monitoring, authorized economic 
operator, customs declaration, digitalization.

Внешнеторговая деятельность является важным направлением развития экономики Российской Федерации. 
Внешнеторговая деятельность осуществляется компаниями путем совершения экспортных и импортных операций 
с товарами. При этом важно отметить, что при совершении внешнеэкономических операций российские 
компании взаимодействуют с государством в лице таможенных органов [1].
Мировая практика совершения внешнеэкономических операций свидетельствует, что создать эффективный 
инструмент, обеспечивающий максимальное соблюдение баланса интересов бизнеса и государства по содействию 
международной торговле путем установления партнерства возможно только с добросовестным бизнесом, 
который отвечает критериям законности, прозрачности, профессионализма, надежности и безопасности. 
Введение полномасштабного технологичного взаимодействия означает получение значительной экономической 
пользы для компаний, осуществляющих внешнеэкономические операции [2]. В общем виде подход к цифрови-
зации взаимодействия компаний, осуществляющих внешнеэкономические операции, и таможенных органов 
представлен на рис. 1.

Перспективные подходы оценки внешнеэкономических операций компаний за счет использования информационных технологий / 
Prospective approaches to assessing foreign economic operations of companies through the use of information technology
О.В. Карасева, Е.А. Колчина / O.V. Karaseva, E.A. Kolchina

 
 
 
 
 
стр 319

Том 9, № 11 (2021)
Business Strategies

Рис. 1. Подход к цифровизации взаимодействия участников ВЭД и таможенных органов

Создание к 2030 году качественно новой, насыщенной передовыми информационными технологиями, современной 
таможенной службы, удобной для законопослушного бизнеса и результативной для государства, 
– главная цель новой Стратегии развития Федеральной таможенной службы до 2030 года [5]. В настоящее 
время одним из наиболее перспективных направлений развития и совершенствования механизмов взаимодействия 
таможни и добросовестного бизнеса является самопроверка внешнеэкономических операций компаний 
с использованием информационных технологий. Эти обстоятельства обусловили актуальность данной статьи.
В контексте настоящего исследования самопроверка (customs compliance) подразумевает:
1) анализ наличия ошибок и несоответствий в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Зачастую 
на практике компании, осуществляющие внешнеэкономические операции, ненамеренно совершают 
ошибки, которые могут приводить к несоблюдению таможенного законодательства [7];
2) анализ внутренних процессов компании в рамках осуществления ВЭД. Как показывает практика, 
около 70% ненамеренных ошибок в сфере ВЭД допускается по причине неэффективности либо недостаточной 
эффективности контроля внутри компании (деятельность структурных подразделений 
компании), а также взаимодействия компании с третьими лицами (поставщиками, перевозчиками, 
таможенными представителями, органами по сертификации и др.) [10];
3) выявление процедурных и/или информационных пробелов.
Указанные направления анализа позволяют выявить недостатки в организации внешнеэкономических операций 
компании.
В качестве методологической основы самопроверки внешнеэкономических операций компании можно предложить 
автоматизированную модель оценки ВЭД, представленную на рис. 2.

Рис. 2. Автоматизированная модель оценки ВЭД компании

В красную область модели попадают существенные риски и ошибки, которые могут вызвать несоответствие 
внешнеэкономических операций требованиям таможенного законодательства и свидетельствуют об отсутствии 
эффективного контроля в компании. Подобные ошибки могут привести к привлечению ответственных лиц к уголовной 
ответственности, например за уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ), либо к административной 
ответственности с крупным штрафом [3, 6].
В желтую область модели попадают риски и ошибки, которые могут вызвать неполное соответствие внешнеэкономических 
операций требованиям таможенного законодательства либо свидетельствуют о недостаточном 
уровне контроля в компании. Такие ошибки могут приводить к привлечению компании к административной ответственности, 
когда наказанием может служить предупреждение.
В зеленую область модели подпадают несущественные риски и ошибки, которые требуют от компании корректировки 
и улучшения внутренних бизнес-процессов. К подобным ошибкам относятся, например, незначительные 
ошибки при подаче таможенной декларации, которые не могут привести к привлечению компании к административной 
ответственности, но способны усложнить таможенное оформление товаров в будущих поставках.
Реализация указанной модели может осуществляться с помощью опроса или анкетирования, результаты 
которых могут быть автоматизированы. Участниками опроса являются структурные подразделения компании, 
осуществляющие функции ВЭД, а также посредники, с которыми взаимодействует компания при совершении 
внешнеэкономических операций. В структуру опроса включаются проблемные и наиболее значимые вопросы, 
связанные с ВЭД компании. С помощью предлагаемой модели возможно провести расчеты существенности 
ошибок, допускаемых компанией при совершении внешнеэкономических операций.

Перспективные подходы оценки внешнеэкономических операций компаний за счет использования информационных технологий / 
Prospective approaches to assessing foreign economic operations of companies through the use of information technology
О.В. Карасева, Е.А. Колчина / O.V. Karaseva, E.A. Kolchina

 
 
 
 
 
стр 320

Том 9, № 11 (2021)
Business Strategies

Важным направлением цифровизации взаимодействия участников ВЭД и таможенных органов является также 
таможенный мониторинг. Таможенный мониторинг – это мера таможенного контроля, применяемая таможенным 
органом в виде оценки и анализа сведений и информации на основании установленных показателей 
деятельности участников ВЭД, рассчитываемых в автоматизированном режиме [4].
Основными принципами реализации таможенного мониторинга являются:
• 
добровольное участие компаний, осуществляющих внешнеэкономические операции, в процессе таможенного 
мониторинга;
• 
взаимное доверие бизнеса и государства;
• 
готовность бизнеса к диалогу с органами государственной власти;
• 
прозрачность финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД.
Внедрение таможенного мониторинга позволит:
• 
комплексно оценивать деятельность компаний, осуществляющих внешнеэкономические операции;
• 
выявлять таможенные риски на ранней стадии;
• 
устранять негативные последствия ошибок в сфере ВЭД;
• 
использовать участником ВЭД результаты таможенного мониторинга для самопроверки и минимизации 
рисков.
Источниками данных для таможенного мониторинга могут быть [8]:
• 
электронные документы и сведения, представленные при таможенном декларировании товаров;
• 
сведения о хозяйственных операциях, представленные компанией в рамках удаленного доступа к системам 
учета товаров.
Основными преимуществами для участников ВЭД от внедрения таможенного мониторинга являются:
• 
сохранение репутации добросовестного налогоплательщика;
• 
иммунитет на проведение таможенных проверок;
• 
возможность исправить ошибки, влекущие тяжелые последствия;
• 
сокращение объема документов, предоставляемых таможенным органам.
Введение института таможенного мониторинга сместит акцент на превентивную работу. Инициативная проверка 
ВЭД компании и добровольное декларирование как результат реализации механизма таможенного мониторинга 
позволят заблаговременно и без серьезных сопутствующих издержек для компании исправлять те 
ненамеренные ошибки, которые могут иметь место при совершении внешнеэкономических операций.
Обозначим перспективные направления для развития института таможенного мониторинга.
1. Поощрение и принятие таможенными органами в качестве результата превентивной работы проведения 
участником ВЭД надлежащей самопроверки (проведенной до или после таможенного мониторинга).
2. Обеспечение совместимости со следующими массивами данных ФТС России: КПС Постконтроль, СУР, КПС 
Правоохрана, а также базами данных других федеральных органов исполнительной власти.
3. Существенность совокупной ошибки (несоответствия) является основанием для применения таможенного 
мониторинга. Указанные ошибки могут выявляться с помощью вышеизложенной модели оценки ВЭД компании.
4. Обеспечение доступа к входящим и исходящим счетам-фактурам компании и данным из них. Как показывает 
практика, для целей универсального таможенного мониторинга достаточно сведений из счетов-фактур, 
которые формируются наряду с бухгалтерской отчетностью компании. Данный факт также обусловлен тем, 
что счет-фактура содержит сведения о номере таможенной декларации, которая подавалась в рамках таможенного 
оформления товаров.
Таким образом, системы самопроверки внешнеэкономических операций компании и таможенного мониторинга 
являются одними из самых перспективных направлений цифровизации взаимодействия участников ВЭД 
и таможенных органов. В этом контексте важно определить сферы, в которых указанные системы могут быть 
наиболее эффективными (рис. 3).

Рис. 3. Сферы применения систем самопроверки внешнеэкономических операций компании 
и таможенного мониторинга

Перспективные подходы оценки внешнеэкономических операций компаний за счет использования информационных технологий / 
Prospective approaches to assessing foreign economic operations of companies through the use of information technology
О.В. Карасева, Е.А. Колчина / O.V. Karaseva, E.A. Kolchina

 
 
 
 
 
стр 321

Том 9, № 11 (2021)
Business Strategies

Среди указанных сфер особое внимание уделяется статусу уполномоченного экономического оператора 
(УЭО). В последние годы таможенные органы РФ призывают компании, осуществляющие внешнеэкономические 
операции, стремиться к получению статуса УЭО. Компании, имеющие статус УЭО, пользуются целым рядом 
упрощений в соответствии с таможенным законодательством. При этом такие компании обязаны предоставлять 
таможенным органам доступ к своей системе учета товаров [9].
В контексте исследования системы таможенного мониторинга предлагается автоматизация контроля за деятельностью 
УЭО. Схематично процесс контроля представлен на рис. 4.

Рис. 4. Автоматизация контроля за деятельностью УЭО

Внедрение системы таможенного мониторинга будет способствовать упрощению и повышению эффективности 
таможенного контроля за деятельностью УЭО за счет:
• 
сопоставления в автоматическом режиме сведений о товарах, представленных при декларировании, 
со сведениями о проведении хозяйственных операций в отношении таких товаров;
• 
удаленного доступа таможенных органов к сведениям о товарах;
• 
формирования отчетности, установленной для УЭО, а также ее использования при обеспечении удаленного 
доступа к сведениям.
Подводя итоги, отметим, что реализация на практике изложенных в статье рекомендаций будет способствовать 
развитию взаимодействия компаний, осуществляющих внешнеэкономические операции, и таможенных 
органов. Разумеется, в рамках настоящего исследования невозможно охватить все стороны такого взаимодействия, 
что является предметом будущих исследований в сфере ВЭД.

Использованные источники
1. 
Арский А.А. Анализ динамики экспорта российской нефти с учетом аспекта пандемии COVID-19 // Вестник 
Московского гуманитарно-экономического института. 2021. № 1. С. 5–10.
2. 
Вахрушев В.Ю., Худжатов М.Б., Майоров Р.В. Оценка перспектив развития внешнеэкономической деятельности 
в ЕАЭС // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2020. № 9. С. 77–81.
3. 
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Консультант 
Плюс.
4. 
Липчанская К.А., Подопригора А.А. Специфика контроллинга и мониторинга в таможенном деле // Евразийский 
научный журнал. 2017. № 10. С. 30–33.
5. 
Мантусов В.Б., Башлы П.Н. О реализации стратегии развития таможенной службы Российской Федерации 
до 2030 года в условиях цифровой экономики // Академический вестник Ростовского филиала Российской 
таможенной академии. 2020. № 1(38). С. 5–11.
6. 
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ. Консультант Плюс.
7. 
Худжатов М.Б. Оптимизация таможенных операций при импорте товаров на территорию Российской Федерации 
воздушным транспортом // Маркетинг и логистика. 2021. № 2(34). С. 88–97.
8. 
Худжатов М.Б. Особенности таможенного декларирования товаров: предметы одежды // Маркетинг и логистика. 
2016. № 6(8). С. 107–115.
9. 
Худжатов М.Б. Оценка эффективности деятельности уполномоченного экономического оператора в Евразийском 
экономическом союзе // Вестник Московского финансово-юридического университета. 2019. № 1. 
С. 40–48.
10. Худжатов М.Б., Нартова Е.П. Совершенствование таможенных операций путем внедрения принципов 
автоматического распределения деклараций на товары // Маркетинг и логистика. 2020. № 6(32). С. 72–82.

Перспективные подходы оценки внешнеэкономических операций компаний за счет использования информационных технологий / 
Prospective approaches to assessing foreign economic operations of companies through the use of information technology
О.В. Карасева, Е.А. Колчина / O.V. Karaseva, E.A. Kolchina

 
 
 
 
 
стр 322

Том 9, № 11 (2021)
Business Strategies

4.0
DOI: 10.17747/2311-7184-2021-11-322-325

Оценка эффективности налогового регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности  / Assessment of the effi ciency of tax regulation in the sphere of foreign economic activities
К.А. Крючкова, С.Н. Науменко / K.A. Kriuchkova, S.N. Naumenko

Оценка эффективности налогового регулирования 
в сфере внешнеэкономической деятельности

К.А. Крючкова, аспирант, Донецкая академия управления и государственной службы при главе ДНР (Донецк, ДНР)
kristinalazorenko@mail.ru
С.Н. Науменко,
доцент, Донецкая академия управления и государственной службы при главе ДНР (Донецк, ДНР)

Аннотация. Статья посвящена вопросам оценки эффективности налогового регулирования в сфере внешнеэкономической 
деятельности Донецкой Народной Республики. Раскрыта сущность процесса налогообложения 
в сфере ВЭД, его принципы, методы и основные инструменты.
Ключевые слова: внешнеэкономическая деятельность, налоговое регулирование, акцизный налог, внешняя 
торговля, ставка.

Assessment of the effi  ciency of tax regulation 
in the sphere of foreign economic activities

K.A. Kriuchkova, postgraduate student, Donetsk Academy of Management and Public Service under the Head 
of the Donetsk People’s Republic (Donetsk, DPR)
S.N. Naumenko, associate professor, Donetsk Academy of Management and Public Service under the Head 
of the Donetsk People’s Republic (Donetsk, DPR)

Abstract. The article is devoted to the assessment of the eff ectiveness of tax regulation in the fi eld of foreign economic 
activity of the Donetsk People’s Republic. The article reveals the essence of the taxation process in the fi eld of foreign 
trade, its principles, methods and main tools.
Keywords: foreign economic activity, foreign trade, tax regulation, excise taxes, foreign trade, rate.

Одним из стимулирующих условий для более эффективного развития Донецкой Народной Республики как самостоятельного 
субъекта можно назвать формирование государственной внешнеэкономической политики, основанной 
на создании и совершенствовании эффективных механизмов регулирования в сфере внешнеэкономической 
деятельности, направленных на обеспечение экономического развития ДНР, поддержку отечественных 
товаропроизводителей, а также на формирование и укрепление торговых отношений с другими государствами.
На сегодняшний день рыночная экономика ДНР характеризуется определенным перечнем социально-экономических 
проблем, которые не подчиняются исключительно рыночному регулированию и нуждаются в государственном 
вмешательстве. Потребность государства в продуктивном развитии рыночной экономики обусловлена 
государственным налоговым регулированием, так как оно является основным и наиболее эффективным инструментом 
воздействия на экономику в рыночных условиях. Следовательно, экономические методы, основу которых 
преимущественно составляет система налогов, в отличие от административных, являются господствующими 
в системе государственного управления в условиях формирования рыночных механизмов.
Однако неполнота налоговой нормативно-правовой базы и ее практического применения приводит к возникновению 
ряда проблем, среди которых можно выделить несовершенство политики установления пошлин, невыгодные 
условия кредитования экспорта, а также неполноту законодательного регулирования защиты отечественных 
производителей.
Теоретический вклад в изучение прямого таможенного налогообложения внесли российские ученые конца XIX – 
начала XX века, такие, как С.Ю. Витте, И.М. Кулишер, К. Лодыженский, Д.И. Менделеев, Е.Г. Осокин, В.Н. Твер-
дохлебов, Н.Н. Шапошников и другие.
Несмотря на изученность проблем налогового регулирования, в настоящее время нет четкого представления 
о стратегии его применения в сфере ВЭД. И если вопросам налогового регулирования посвящено достаточно 
много работ известных российских экономистов, таких, как А.В. Брызгалин, Л.П. Окунева, Л.П. Павлова, С.Г. Пе-
пеляев, Г.В. Петрова, Б.А. Рогозин, Д.Г. Черник, Т.Ф. Юткина и др., то проблемы налогового регулирования ВЭД 
детально не исследовались, а сводились к изучению тарифного регулирования данной деятельности.
Эффективное налоговое регулирование в сфере внешнеэкономической деятельности крайне необходимо 
в условиях современности для каждого государства. Донецкая Народная Республика – не исключение. На данном 
этапе развития государственности в ДНР налоговое урегулирование ВЭД будет способствовать улучшению 
экономической обстановки внутри республики, так как эффективная и уравновешенная система налогообложения 
всегда отличается высокими показателями для финансирования бюджета государства, роста ВВП и удовлетворения 
потребностей страны.
На данный момент для Донецкой Народной Республики необходимо пересмотреть налоговую нормативно-правовую 
базу в сфере внешней торговли, поскольку законом предусматривается довольно малый круг товаров, облагаемых 
налогами. В случае же обложения товаров налогами выясняется, что налоговая ставка на ту или иную