Конституционное право зарубежных стран

НОРМА
ИНФРА	М
Москва, 2024
Конституционное
право
зарубежных стран
3	е издание, переработанное и дополненное
А. М. Арбузкин
Рекомендовано
Ученым советом Юридического факультета
Московского государственного университета
имени М. В. Ломоносова в качестве учебного пособия
для студентов, обучающихся по направлению подготовки
40.03.01 «Юриспруденция», квалификация «бакалавр»

УДК 342(187)(075.8)
ББК 67.400(3)я73
А79
Сведения об авторе
Александр Михайлович Арбузкин — кандидат юридических наук, доцент.
Окончил юридический факультет МГУ имени М. В. Ломоносова. С 1994 г.
работает на кафедре конституционного и муниципального права в должности
доцента.
Занимается исследованием конституционноправового законодательства
зарубежных стран. Читает курс лекций по конституционному праву зарубеж
ных стран и конституционному праву России на юридическом факультете,
некоторых других гуманитарных факультетах МГУ, а также в иных вузах.
Имеет ряд научных публикаций, в том числе монографию и учебные посо
бия.
Рецензенты:
Е. И. Колюшин — доктор юридических наук, профессор, заслуженный
юрист РФ;
А. М. Осавелюк — доктор юридических наук, профессор.
Арбузкин А. М.
А79
Конституционное право зарубежных стран: учебное посо
бие / А. М. Арбузкин. — 3е изд., перераб. и доп. — Москва :
Норма : ИНФРАМ, 2024. — 560 с.
ISBN 9785917688435 (Норма)
ISBN 9785160129143 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161055038 (ИНФРАМ, online)
В актуализированном, 3м издании учебного пособия раскрыты
предмет и система учебной дисциплины «Конституционное право за
рубежных стран», дана характеристика источников иностранного кон
ституционного права, освещены основные этапы политической исто
рии и конституционноправовые институты отдельных стран.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и
факультетов, а также всех, кто интересуется исследованной темой.
УДК 342(187)(075.8)
ББК 67.400(3)я73
ISBN 9785917688435 (Норма)
© Арбузкин А. М., 2010
ISBN 9785160129143 (ИНФРАМ, print)
© Арбузкин А. М., 2018,
ISBN 9785161055038 (ИНФРАМ, online)
© с изменениями

Оглавление
Предисловие .........................................................................................................8
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина ...11
§ 1. Конституционное право иностранных (зарубежных) государств
и конституционноправовая наука ..............................................11
§ 2. Учебный курс «Конституционное право зарубежных стран» ....14
Глава 2. Источники конституционного права в зарубежных странах ................21
§ 1. Система источников конституционного права
как отрасли национального права ...............................................21
§ 2. Конституция как основной источник
конституционного права в зарубежных странах .........................27
Глава 3. Конституционные основы общественного строя
в зарубежных странах ................................................................................41
§ 1. Понятие конституционных основ общественного строя ...........41
§ 2. Конституционные основы политической системы общества
в зарубежных странах ...................................................................43
§ 3. Конституционные основы экономической системы
в зарубежных странах ...................................................................55
§ 4. Конституционноправовые начала регулирования
социальнодуховной сферы .........................................................71
Глава 4. Конституционно5правовой статус личности в зарубежных странах .....87
§ 1. Понятие конституционноправового статуса личности
и основные подходы к его закреплению .....................................87
§ 2. Институт гражданства в зарубежных странах .............................92
§ 3. Особенности закрепления конституционного статуса
личности в конституционном законодательстве
зарубежных стран .......................................................................104
§ 4. Конституционные гарантии прав и свобод личности
в зарубежных странах .................................................................136
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава 5. Соединенные Штаты Америки ...........................................................145
§ 1. Конституционная история США ...............................................146
§ 2. Особенности общественного строя ...........................................154

§ 3. Федеративное устройство ...........................................................162
§ 4. Система органов государственной власти .................................174
§ 5. Местное самоуправление ...........................................................217
Глава 6. Федеративная Республика Германия .................................................222
§ 1. Конституционная история Германии ........................................222
§ 2. Особенности общественного строя ...........................................225
§ 3. Федеративное устройство ...........................................................231
§ 4. Система органов государственной власти .................................238
§ 5. Местное самоуправление ...........................................................261
Глава 7. Французская Республика ...................................................................268
§ 1. Конституционная история Франции .........................................268
§ 2. Особенности общественного строя ...........................................272
§ 3. Система органов государственной власти .................................277
§ 4. Французский регионализм и местное самоуправление ............306
Глава 8. Итальянская Республика ....................................................................317
§ 1. Конституционная история Италии ...........................................317
§ 2. Особенности общественного строя ...........................................321
§ 3. Система органов государственной власти .................................326
§ 4. Регионализм и местное самоуправление ...................................341
Глава 9. Федеративная Республика Бразилия ..................................................346
§ 1. Конституционная история Бразилии ........................................346
§ 2. Особенности общественного строя ...........................................348
§ 3. Бразильский федерализм ...........................................................354
§ 4. Система органов государственной власти .................................357
§ 5. Местное самоуправление ...........................................................371
Глава 10. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии 373
§ 1. Монархии в современном мире .................................................373
§ 2. Конституционная история Великобритании ............................380
§ 3. Особенности общественного строя ...........................................385
§ 4. Система органов государственной власти .................................391
§ 5. Автономия и местное самоуправление ......................................427
§ 6. Содружество ................................................................................435
Глава 11. Королевство Испания .......................................................................438
§ 1. Конституционная история Испании .........................................438
§ 2. Особенности общественного строя ...........................................442
§ 3. Система органов государственной власти .................................447
§ 4. Испанский регионализм, автономия
и местное самоуправление .........................................................464
Глава 12. Япония ..............................................................................................472
§ 1. Конституционная история Японии ...........................................472
Оглавление

§ 2. Особенности общественного строя ...........................................476
§ 3. Система органов государственной власти .................................484
§ 4. Местное самоуправление ...........................................................500
Глава 13. Султанат Оман .................................................................................503
§ 1. Конституционная история Омана
и особенности общественного строя .........................................503
§ 2. Система органов государственной власти .................................509
Глава 14. Королевство Марокко ......................................................................514
§ 1. Конституционная история Марокко
и особенности общественного строя .........................................514
§ 2. Система органов государственной власти .................................518
Глава 15. Государство5город Ватикан ..............................................................524
§ 1. Особенности общественного строя ...........................................524
§ 2. Система органов власти .............................................................530
Глава 16. Королевство Саудовская Аравия ......................................................536
§ 1. Основы общественного строя ....................................................536
§ 2. Органы государственной власти ................................................546
Вопросы для самопроверки ...............................................................................551
Рекомендуемая литература ...............................................................................554
Оглавление

Предисловие
В действующем федеральном государственном образовательном
стандарте высшего профессионального образования по направлению
подготовки «Юриспруденция» для бакалавров предусмотрено изуче
ние дисциплины «Конституционное право» без обособления ее в
рамках российских и зарубежных конституционноправовых инсти
тутов. В научнопедагогической среде такая «инновация» восприни
мается отрицательно1. В учебнометодических целях представляется
вполне обоснованным разделять учебный курс на части для более глу
бокого усвоения материала.
Настоящее пособие подготовлено с учетом учебного плана юриди
ческого факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, согласно которо
му данный курс читается после общей части конституционного права
и конституционного права России, поэтому автор опускает ряд обще
теоретических вопросов. Тем не менее в отдельных случаях затрагива
ются вопросы теории в целях закрепления соответствующего мате
риала и приводится авторская позиция в отношении тех или иных
конституционноправовых институтов.
Методической основой явились учебники и учебнометодические
пособия, подготовленные российскими и зарубежными учеными —
специалистами в области конституционного права, среди которых:
С. А. Авакьян, А. С. Автономов, И. А. Алебастрова, Г. Н. Андреева,
К. В. Арановский, М. В. Баглай, Г. В. Барабашев, В. А. Баранчиков,
П. Д. Баренбойм, И. Н. Барциц, А. А. Безуглов, С. В. Боботов, Н. А. Бо
гданова, В. В. Бойцова, Л. В. Бойцова, Н. С. Бондарь, Я. Е. Борисов,
Г. А. Василевич, Р. Ф. Васильев, А. А. Вешняков, Н. В. Витрук,
Л. Д. Воеводин, Г. А. Гаджиев, А. Н. Домрин, И. Ю. Жигачев, Д. Л. Зла
топольский, В. Д. Зорькин, Т. Д. Зражевская, И. П. Ильинский,
С. Ю. Кашкин, А. Д. Керимов, Т. К. Ковалева, Д. А. Ковачев, Е. И. Коз
лова, Е. И. Колюшин, В. В. Кровельщикова, М. А. Крутоголов,
В. А. Кряжков, О. Е. Кутафин, В. И. Лафитский, Ю. И. Лейбо,
А. И. Лукьянов, Е. А. Лукьянова, В. О. Лучин, А. П. Любимов,
В. В. Маклаков, А. А. Мелкумов, А. А. Мишин, Ж. И. Овсепян,
Л. А. Окуньков, О. В. Опря, А. Г. Орлов, А. М. Осавелюк, В. Н. Руденко,
1 См.: Чиркин В. Е. О некоторых вопросах схемы учебной дисциплины «Конститу
ционное право» // Lex Russica. 2013. №11.

А.В.Саленко,М.С.Саликов,Б.А.Страшун,Н.С.Тимофеев,Ю.А.Ти
хомиров, Б. Н. Топорнин, И. А. Умнова, В. И. Фадеев, Т. Я. Хабриева,
В. Е. Чиркин, Б. С. Эбзеев, Л. М. Энтин и др. Из зарубежных авторов —
М. Амеллер, И. Андерсон, Ф. Ардан, Д. Басу, Й. Благож, А. Бланкена
гель,Р.Вилль,Р.Давид,А.В.Дайси,Ж.Доменак,М.Дюверже,Г.Кель
зен, П. Кирххоф, Ф. Люшер, Т. Маунц, М. Ориу, В. Остром, Л. Пернта
лер, М. Прело, А. Токвиль, Р. Херцог, К. Хессе, А. Шайо, К. Шмитт,
К. Штерн и др. При подготовке пособия использовалась научная лите
ратура по истории и теории государства и права.
В пособии значительное внимание уделено вопросам консти
туционной истории зарубежных стран. Дается характеристика исто
рических условий принятия первой конституции в той или иной
стране, выделяются основные этапы развития конституционного за
конодательства, раскрываются условия и порядок принятия дейст
вующей конституции, ее основные черты и процедуры изменения.
Как представляется, знание конституционной истории отдельных
стран позволяет лучше осмыслить современные процессы в этих
странах, выявить тенденции в развитии конституционного законо
дательства.
Писать учебники и учебные пособия вообще дело неблагодарное.
Пока тираж выйдет в свет, материал частично устареет и студенты
вынуждены учиться по историческим материалам. Поэтому, возмож
но, следовало бы больше внимания уделять раскрытию общих тен
денций, но без освещения текущих событий не вырисовывается спе
цифика той или иной страны, и автор стремился совместить эти под
ходы.
В пособии сделана попытка синтезировать учебнометодический
материал, научное исследование и научнопопулярную форму изло
жения. Насколько это удалось, судить читателю. Представляется, что
данная форма является более приемлемой в современных условиях,
когда студент обременен и учебной нагрузкой, и необходимостью за
рабатывать себе на хлеб и отдает поэтому предпочтение материалу,
изложенному интересно, доступно и увлекательно. С учетом этого ав
тор позволяет себе в ходе изложения учебного материала делать от
ступления, знакомить с интересной информацией, ставить некоторые
задачи, выдвигать гипотезы, а также предлагать студентам искать от
веты на отдельные вопросы. Кроме того, он специально выделяет от
дельные фрагменты текста, которые вовсе не обязательны для изуче
ния и не включаются в экзаменационные билеты, но адресуются пыт
ливым, любознательным студентам либо содержат биографическую,
историческую, иную дополнительную (или просто интересную) ин
формацию.
Предисловие

Вместе с тем хотелось бы напомнить, что в силу специфики данно
го учебного курса его усвоение возможно лишь в случае, когда сту
дент имеет добротные знания по таким предметам, как общее консти
туционное право, конституционное право России, а также история
государства и права зарубежных стран.
Автор будет признателен за отзывы и пожелания читателей и про
сит направлять их в адрес издательства или на кафедру конституцион
ного и муниципального права юридического факультета МГУ имени
М. В. Ломоносова по электронной почте: const@law.msu.ru либо не
посредственно автору: alexmich@inbox.ru.
Предисловие