Защита гражданских прав в Российской Федерации
Покупка
Новинка
Тематика:
Гражданское право
Издательство:
Статут
Автор:
Латыпов Денис Наилевич
Год издания: 2023
Кол-во страниц: 248
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
Профессиональное образование
ISBN: 978-5-8354-1950-0
Артикул: 822938.01.99
Стремительно развивающийся гражданский оборот, усложнение общественных отношений и изменение условий рынка требуют защиы участников гражданских правоотношений от всевозможных посягательств, укрепления стабильности имущественного оборота, создания безопасных условий для развития предпринимательства. Актуальность настоящего исследования вызвана тем, что в доктрине еще не сформировалась целостная цивилистическая концепция способов защиты гражданских прав, а существующее правовое регулирование вызывает определенные сложности при выборе эффективных способов защиты. Исследование нацелено на разработку общих положений о защите субъективных гражданских прав, систематизацию способов защиты гражданских прав на основе единого системообразующего критерия, классификацию способов защиты гражданских прав.
Монография предназначена для научных сотрудников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов и факультетов, практикующих юристов.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ÌÎÑÊÂÀ 2023 Д.Н. Латыпов ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Монография
УДК 347.122 ББК 67.404 Л27 Автор Денис Наилевич Латыпов ‒ доктор юридических наук, доцент, доцент кафедры предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса Пермского государственного национального исследовательского университета, адвокат Пермской классической коллегии адвокатов Латыпов, Денис Наилевич. Л27 Защита гражданских прав в Российской Федерации : монография / Д. Н. Латыпов. ‒ Москва : Статут, 2023. ‒ 248 с. ISBN 978-5-8354-1950-0 (в пер.) Стремительно развивающийся гражданский оборот, усложнение общественных отношений и изменение условий рынка требуют защиты участников гражданских правоотношений от всевозможных посягательств, укрепления стабильности имущественного оборота, создания безопасных условий для развития предпринимательства. Актуальность настоящего исследования вызвана тем, что в доктрине еще не сформировалась целостная цивилистическая концепция способов защиты гражданских прав, а существующее правовое регулирование вызывает определенные сложности при выборе эффективных способов защиты. Исследование нацелено на разработку общих положений о защите субъективных гражданских прав, систематизацию способов защиты гражданских прав на основе единого системообразующего критерия, классификацию способов защиты гражданских прав. Монография предназначена для научных сотрудников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов и факультетов, практикующих юристов. УДК 347.122 ББК 67.404 ISBN 978-5-8354-1950-0 © Д.Н. Латыпов, 2023 © Редподготовка, оформление. Издательство «Статут», 2023
ОГЛАВЛЕНИЕ Введение ................................................................................................4 ГЛАВА 1. Понятие и юридические характеристики защиты гражданских прав § 1.1. Понятие защиты гражданских прав и ее отграничение от иных юридических категорий ..........................................................8 § 1.2. Формы защиты гражданских прав ............................................26 § 1.3. Условия защиты гражданских прав и правовые последствия их несоблюдения ............................................................43 ГЛАВА 2. Система способов защиты гражданских прав в Российской Федерации § 2.1. Понятие способа защиты гражданских прав ............................60 § 2.2. Методологические подходы к исследованию и построению системы способов защиты гражданских прав ..................................122 § 2.3. Цель как системообразующий фактор в системе способов защиты гражданских прав ................................139 ГЛАВА 3. Классификация способов по критерию цели защиты гражданских прав § 3.1. Способы защиты гражданских прав, направленные на восстановление положения, существовавшего до негативного воздействия на право...............................................163 § 3.2. Способы защиты гражданских прав, направленные на пресечение нарушения или угрозы нарушения права ................178 § 3.3. Способы защиты гражданских прав, направленные на компенсацию потерь ...................................................................184 § 3.4. Способы защиты гражданских прав, направленные на устранение правовой неопределенности .....................................197 Заключение .......................................................................................205 Список литературы ...........................................................................209
Введение Д.Н. Латыпов. Защита гражданских прав в Российской Федерации ВВЕДЕНИЕ Стремительно развивающийся гражданский оборот, постоянное усложнение общественных отношений и изменение условий рынка обуславливают потребность в обеспечении состояния защищенности участников гражданских правоотношений от всевозможных посягательств, укреплении стабильности имущественного оборота, создании безопасных условий для развития предпринимательства. На достижение таких целей направлена среди прочего политика гармонизации гражданского законодательства Российской Федерации, реализуемая государством в развитие Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации», а также выработанной с участием научного сообщества Концепции развития гражданского законодательства. Подобный подход неоднократно подчеркивался и Конституционным Судом Российской Федерации (далее – КС РФ), отмечавшим важность сохранения принципа обеспечения каждому, в частности, судебной защиты его прав и свобод, поскольку право на защиту является неотъемлемой гарантией каждого индивидуума. В свою очередь, эффективная защита гражданских прав возможна только при адекватном современным реалиям правовом регулировании с использованием точного и ясного категориального аппарата. Существующий же вариант нормативного закрепления института защиты гражданских прав не вполне отвечает вышеперечисленным принципам. Некоторым общим положениям о защите гражданских прав посвящены правовые нормы ст. 1, 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), декларирующие о необходимости обеспечения защиты гражданских прав посредством обращения в суд либо иной компетентный орган с использованием способов, набор которых установлен законом. Фактически проиллюстрированной дефиницией охвачены все имеющиеся в современном гражданском законодательстве общие положения о способах защиты гражданских прав. Дальнейшее правовое регулирование построено лишь на конкретизации видов применяемых способов защиты, а также особенностей порядка их применения. Легального определения защиты (либо охраны) гражданских прав, их форм, а также самих способов законодатель не предлагает. Толь-
Введение 5 ко ст. 12 ГК РФ содержит перечень из двенадцати способов, причем норма права указывает на возможность применения и иных способов, поименованных законом (не только кодексом). Изложенное порождает необходимость в обращении к иным многочисленным нормативным правовым актам. Бесспорно, охватить банальным перечислением все возможные способы при всем многообразии гражданских прав (а следовательно, и всех возможных вариантов негативного воздействия на гражданские права, требующих применения способа защиты) невозможно. А стало быть, существующее правовое регулирование способов защиты, не предусматривающее никакого упоминания на их систематизацию, создает определенные сложности в выборе эффективных способов защиты, позволяющих достичь цели защиты гражданских прав. Таким образом, сама по себе множественность видов гражданских прав уже порождает необходимость в констатации системных элементов, направленных на определение общих и единых свойств, призванных упорядочить разрозненную на сегодняшний день палитру всех возможных способов защиты гражданских прав. Изложенное обуславливает необходимость применения системного подхода при доктринальном изучении рассматриваемого правового феномена. Ни зарубежная, ни отечественная доктрины не предлагают варианты систематизации способов защиты гражданских прав. Правовые положения, позволяющие выявить такую систему, также не обнаружены. Несмотря на многочисленность как отечественных, так и зарубежных теоретических разработок, посвященных способам защиты гражданских прав, учение об этих способах не отличается сформирован- ностью. Цивилистика изобилует разными, порой противоположными, подходами к пониманию сущности гражданско-правовой защиты, ее родо-видовых признаков. Большинство научных изысканий, игнорируя эти общие вопросы, фокусируются исключительно на отдельных способах защиты гражданских прав и основаниях их классификации. Кроме того, пренебрежение терминологической чистотой, свойственное некоторым современным исследованиям, приводит к некорректному отождествлению совершенно различных юридических категорий ( форм и способов, целей и способов, оснований и условий защиты и т.д.). Помимо прочего, в доктрине отсутствует единое мнение относительно того, какое место занимает самозащита гражданских прав в системе способов либо форм защиты. Целостная цивилистическая концепция способов защиты гражданских прав, поддерживаемая ведущими учеными-цивилистами и создаю-
Д.Н. Латыпов. Защита гражданских прав в Российской Федерации 6 щая действенный механизм гражданско-правовой защиты, до сих пор не сформулирована. Для решения обозначенной задачи необходимо систематизировать способы защиты гражданских прав на основе единого системообразующего критерия и с учетом научно обоснованных методологических приемов и правил классифицирования. Это позволит перейти к решению более частных вопросов, касающихся, например, условий применения способов защиты, выбора надлежащего способа защиты, снятия конкуренции способов защиты и др. Очевидно, что современная цивилистика нуждается в новых концептуально-методологических ориентирах, которые способны дать обновленное научное обоснование системы способов защиты гражданских прав. Существующее правовое регулирование защиты гражданских прав не предусматривает общих правовых положений, применимых ко всем способам защиты, устанавливающих единые условия применения, позволяющих определить иерархичность таковых (иными словами, разрешить проблему выбора правильных способов защиты, исключить правовую неопределенность в надлежащем характере защиты, устранить так называемую конкуренцию способов). Уже сама ст. 12 ГК РФ, посвященная способам защиты, закрепляет лишь их перечень, жизнеспособность которого в отечественной доктрине получила неоднозначную оценку. Таким образом, приведенные обстоятельства, очевидно, позволяют сделать вывод о назревшей необходимости в систематизации положений о способах защиты гражданских прав. Существующий вариант правового регулирования, фактически предлагающий разрешить такую проблему посредством закрепления лишь перечня способов, не приводит к констатации в них признаков системы, что не может не породить коллизии в правоприменении. Бесспорно, адекватное правовое регулирование защиты гражданских прав обеспечивает стабильность гражданского оборота. Построение современной системы способов защиты гражданских прав гарантирует в определенной степени безопасное и прогнозируемое вступление участников гражданских правоотношений в процесс обмена материальными благами, что будет способствовать поступательному развитию рынка, укреплению торговых связей. Такие обстоятельства не могут не отразиться положительно на экономической сфере жизнедеятельности общества. Отсутствие четкой системы в способах защиты гражданских прав при всем их многообразии привело к формированию во многом противоречивой судебной практики. На сегодняшний день правоприме- нители по-разному квалифицируют надлежащий характер избираемых
Введение способов защиты. Встречаются случаи различной квалификации «правильности» применяемых способов, что приводит к необоснованному и безмотивному отказу в защите права заинтересованного лица, с одной стороны, либо к излишней защите, ограничивающей права и законные интересы других участников гражданских правоотношений, против которых такая защита направлена – с другой. Цивилистическая наука предлагает достаточно обширный круг всевозможных классификаций видов способов защиты по различным критериям. Активно обсуждаются вопросы о целесообразности легального закрепления перечня способов защиты гражданских прав, об универсальности отдельных способов защиты, применимых в отношении любых видов гражданских прав против всяких нарушений и посягательств, наконец, об основаниях и границах применения защиты. Безусловно, сама по себе подобная дискуссия уже свидетельствует о наличии потребности в систематизации теоретических взглядов на рассматриваемый институт гражданского права. В свою очередь, значительный спектр взглядов на природу способов защиты, а также на возможные варианты их классификации приводит к смешению совершенно различных юридических категорий (форм и способов, целей и способов, оснований и условий защиты и т.д.). Помимо уточнения категориального аппарата, устранение такой проблемы имеет существенное практическое значение, поскольку позволит повысить эффективность защиты гражданских прав, обеспечивающей соблюдение баланса интересов сторон охранительного гражданского правоотношения, возникающего в связи с применением соответствующего способа защиты. Низкое качество нормативной платформы, обеспечивающей регулирование способов защиты гражданских прав, в совокупности с нехваткой системных доктринальных исследований не способствуют снятию правоприменительных противоречий в этой сфере. Так, пра- воприменители по-разному квалифицируют надлежащий характер избираемых способов защиты. Встречаются случаи различной квалификации « правильности» применяемых способов, что приводит к необоснованному отказу в защите права заинтересованного лица либо, наоборот, к излишней защите, ограничивающей права и законные интересы других участников гражданских правоотношений, против которых такая защита направлена. Приведенные обстоятельства не могли не породить потребность в создании универсальной единой системы способов защиты гражданских прав, призванной разрешить все имеющиеся противоречия и пробелы.
Глава 1. Понятие и юридические характеристики защиты гражданских прав ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ § 1.1. Понятие защиты гражданских прав и ее отграничение от иных юридических категорий Гражданский кодекс РФ не предлагает легального определения самой защиты гражданских прав. По большому счету в первой части ГК РФ законодатель закрепляет лишь декларацию о защите принадлежащих субъекту правоотношений гражданских прав и законных интересов. Думается, исследование категории защиты гражданских прав следует начинать с положений, закрепленных в Основном Законе России. Впервые рассматриваемая категория в отечественном законодательстве появилась еще с принятием в 1977 г. Конституции СССР 1. Согласно указанному Основному Закону, право на защиту определялось в качестве конституционного права, следовательно, обладающего не только соответствующим статусом, но и определенным уровнем гарантий его реализации. Впервые Конституция СССР 1977 г. закрепила право на судебную защиту (ч. 2 ст. 57) и «право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов» (ч. 1 ст. 58). Впоследствии право на защиту как возможность каждого защищать свои права, свободы и законные интересы закреплялось в Декларации прав и свобод человека от 5 сентября 1991 г. 2 Очевидно, что подобное регулирование основывалось на постепенном признании международных правовых актов, закрепляющих рассматриваемую юридическую категорию. Так, Всеобщая декларация прав человека закрепляет право каждого лица на «эффективное восстановление в правах компетентными на- 1 Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик ( принята Верховным Советом СССР 07.10.1977) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № 41. Ст. 617. 2 Декларация прав и свобод человека (принята Съездом народных депутатов СССР 05.09.1991 № 2393-1) // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 37. Ст. 1083.
Глава 1. Понятие и юридические характеристики защиты гражданских прав 9 циональными судами» 1. В соответствии с ранее действовавшей в России ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод гражданам должно быть обеспечено право на «доступ к судебной защите и справедливому разбирательству в разумный срок» 2. Государство также обязано развивать возможности судебной защиты, как это предусмотрено ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах. Статья 14 Международного пакта о политических и гражданских правах закрепляет важнейшее значение доступности судебной защиты для обеспечения правосудия в качестве одного из основополагающих принципов. Защита прав гражданина получила свое закрепление и в современной актуальной редакции Основного Закона России. Так, ст. 45 Конституции РФ (в действующей редакции) декларирует гарантию государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, наделяя каждого правом защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Таким образом, защита (и, как следствие, право на защиту, обеспечиваемую государством) представляет собой одну из основных гарантий прав и свобод. Посредством толкования Основного Закона КС РФ признал обязанностью государства обеспечивать каждому лицу реализацию права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной 3. В соответствии с приведенным толкованием право на судебную защиту предполагает охрану прав не только от произвольной неправомерной деятельности законодательной и исполнительной власти, но и от ошибочных решений самого суда 4. Право на судебную защиту в конституционных нормах 1 Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1998. 10 дек. 2 Конвенция ратифицирована Россией Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ, с оговоркой и заявлениями // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163; С 16.03.2022 Россия перестала быть участником Конвенции в соответствии с Федеральным законом от 28.02.2023 № 43-ФЗ; Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19.12.1966) // Библиотечка « Российской газеты». 1999. Вып. № 22–23. 3 Определение КС РФ от 04.04.2006 № 113-О «По жалобе гражданина Овчинникова Виктора Александровича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 2971. 4 См.: Постановление КС РФ от 28.05.1999 № 9-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 266 и пункта 3 части первой статьи 267 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан Е.А. Арбузовой, О.Б. Ко- легова, А.Д. Кутырева, Р.Т. Насибулина и В.И. Ткачука» // Вестник КС РФ. 1999. № 5.
Д.Н. Латыпов. Защита гражданских прав в Российской Федерации 10 квалифицировано в качестве субъективного права, принадлежащего физическим лицам. Однако в России равным образом защищаются все формы собственности, а заинтересованные лица, независимо от того, являются они физическими или юридическими лицами, имеют равные возможности для отстаивания своих прав и свобод в суде (ч. 2 ст. 8, ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 3 ст. 123 Конституции РФ). Право на судебную защиту по Конституции РФ гарантируется каждому, т.е. оно принадлежит не только российским гражданам и организациям, но также иностранным физическим и юридическим лицам, лицам без гражданства 1. В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении КС РФ от 12 июля 2006 г. № 182-О, право на судебную защиту гарантирует соблюдение иных конституционных прав и свобод, а закрепляющая его ст. 46 Конституции РФ неразрывно связана со ст. 21, которая обязывает государство охранять достоинство личности, утверждая тем самым приоритет личности и ее прав на территории страны (ч. 2 ст. 17 и ст. 18 Конституции РФ). Из этого следует, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых его органов. Из Постановления КС РФ от 25 июня 2013 г. № 14-П также следует, что Конституция России гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 и 2 ст. 46); право на судебную защиту – как по буквальному смыслу ст. 46 Конституции России, так и по ее смыслу во взаимосвязи с другими положениями гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции России, а также с общепризнанными принципами и нормами международного права – является неотчуждаемым правом каждого человека. Таким образом, приведенный обзор международных правовых актов, основных законов России, а также позиций КС РФ позволяет заключить, что защита субъективных гражданских прав представляет собой одну из основных неотчуждаемых гарантий прав и свобод человека и гражданина, обеспечиваемую государством. Далее, функция гражданского законодательства не ограничена регулированием общественных отношений. Одновременно государство охраняет субъективные гражданские права от их нарушения. В то же время 1 Жилин Г.А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы. М.: Проспект, 2010. С. 56.
Глава 1. Понятие и юридические характеристики защиты гражданских прав 11 охрана субъективных прав осуществляется опосредованно, через «предписание субъектам правоотношений определенного поведения» 1. Очевидно, что при реализации защиты гражданских прав возникают правоотношения, которые в теории права принято именовать в качестве охранительных. В свою очередь, следует отграничивать категории защиты субъективных гражданских прав от их охраны. Охрана гражданских прав упоминалась еще в ст. 5 ГК РСФСР 1964 г. 2, согласно которой гражданские права охраняются законом. Впоследствии ГК РФ в аналогичных правовых нормах уже не упоминает об охране, оперируя категорией защиты. Тем не менее ГК РФ закрепляет как защиту, так и охрану гражданских прав. Несмотря на это, термин «защита» применяется в контексте нарушенного права, в то время как термин «охрана» имеет более широкий спектр применения, обычно обозначая возможность осуществления прав и охраняемых законом интересов в нормальных и аномальных условиях. «Охрана», таким образом, охватывает любые предусмотренные гражданским правом формы, методы, способы обеспечения прав (в том числе и нарушенных) 3. Говоря о защите субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, гражданский закон в действительности не разделяет эти понятия, считает их тождественными. Согласно общей трактовке, используемой в гражданском законодательстве, и «защита», и «охрана» представляют собой урегулированную законом процедуру устранения последствий нарушения субъективного гражданского права. Однако в тех случаях, когда законом используется термин «правовая охрана» (например, в ст. 722 ГК РФ), он рассматривается как отражение универсального значения норм права в регулировании гражданского оборота. Особенностью охраны и ключевым ее отличием от защиты является то, что она не только позволяет достичь цели защиты гражданских прав, но и создает условия для нормального развития гражданских правоотношений 4. В качестве классического примера цивилисты ссылаются на правовые нормы об обеспечении исполнения обязательств. Основное 1 Мурашко М.С. Судебная защита субъективных гражданских прав: дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2000. 2 Гражданский кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) // Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407. 3 Абова Т.Е. Охрана хозяйственных прав предприятий. М., 1975. С. 91. 4 Гражданское право / под ред. Л.И. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1997. Ч. 1. С. 266–268.